关于我国当代检察权法理定位及权能配置模式的思考/王晓苏

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福建省经济贸易委员会 中国人民银行福州中心支行


福建省经济贸易委员会、中国人民银行福州中心支行关于印发《福建省政银企会商电子信息平台建设与管理暂行规定》的通知
闽经贸运行[2006]377号
各设区市、县（市、区）经贸委（经委、经发局、经济局），各有关金融机构：

　　为确保福建省政银企会商电子信息平台平稳、安全、高效运行，省经贸委和人行福州中心支行共同制订了《福建省政银企会商电子信息平台建设与管理暂行规定》。现印发给你们，请遵照执行。

福建省经济贸易委员会
中国人民银行福州中心支行
二○○六年六月二十二日

福建省政银企会商电子信息平台建设与管理暂行规定

第一章　总　　则

　　第一条　为确保福建省政银企会商电子信息平台（以下简称政银企信息平台）的平稳建设和安全高效运行，根据国家有关法律法规,制定本规定。

　　第二条　政银企信息平台是由福建省经济贸易委员会（以下简称省经贸委）、人民银行福州中心支行依托国际互联网共同搭建，福建省内各金融机构参与建设和信息发布，向全省工商企业提供无偿服务的网络平台。政银企信息平台有利于实现政银企信息实时沟通交流，提高金融资源配置效率，为促进经济发展和实现银企共赢创造条件。

　　第三条　本规定适用于建立和使用政银企信息平台的机构与企业。

第二章　管理机构与职责

　　第四条　省经贸委与人民银行福州中心支行成立政银企信息平台建设与协调工作领导小组，领导小组成员由省经贸委、人民银行福州中心支行及相关金融机构、银行业协会组成，共同负责推进政银企信息平台的建设和协调参与机构的信息发布工作。

　　第五条　省经贸委的主要职责：

　　（一）负责政银企信息平台建设和日常管理、技术支持总体工作。

　　（二）负责组织发布全省经贸政策、产业与行业等相关信息。

　　（三）负责指导全省经贸系统推动企业参与银企互动。

　　第六条　人民银行福州中心支行的主要职责：

　　（一）推动金融机构积极参与政银企信息平台建设的各项工作。

　　（二）负责组织发布金融政策信息，与省银行业协会共同指导、推动各金融机构的信息发布与银企互动，并协调信用评级等中介机构的信息发布工作。

第三章　栏目设置、信息发布与管理

　　第七条　政银企信息平台栏目由省经贸委与人民银行福州中心支行共同设置。省经贸委、人民银行福州中心支行及各参与机构等提供属于公开的信息。现阶段，政银企信息平台主要栏目设置分为政务服务、金融服务、企业服务、项目推介、政银企互动、会员服务6个模块。

　　（一）政务服务模块。包括政府机构、经济动态、产业政策、金融政策4个栏目，其中政府机构、经济动态、产业政策3个栏目由省经贸委负责，金融政策栏目由人民银行福州中心支行负责。

　　1、政府机构：介绍相关政府机关、网站友情链接。

　　2、经济动态：发布最新国内、省内经济动态、经济热点有关信息。

　　3、产业政策：发布国家产业政策和产业、行业发展规划、发展导向。

　　4、金融政策：发布金融法律法规、货币政策和各项信贷管理措施以及金融运行情况有关信息。

　　（二）金融服务模块。包括金融机构、金融新品种、担保机构、典当行4个栏目，其中金融机构、金融新品种栏目信息由各金融机构负责提供，人民银行福州中心支行负责指导；担保机构、典当行栏目信息由省经贸委负责提供。

　　1、金融机构：各金融机构可通过该板块介绍金融机构服务内容、服务条款、业务品种、业务流程、贷款发放条件、信贷政策与信贷投向调整变化有关情况。

　　2、金融新品种：由各金融机构按照各自有权监管部门对金融新产品市场准入管理的要求，为企业提供切实可行、操作性强的融资新品种介绍。

　　3、担保机构：由省经贸委发布中小企业担保机构名单、担保条款或提供担保机构的链接。

　　4、典当行：由省经贸委发布典当机构、业务品种、典当须知、相关法规等情况。

　　（三）企业服务模块。包括企业之窗、企业推介、警示信息、企业信用资讯4个栏目。其中企业之窗由企业提供业务信息，企业推介由省经贸委及各设区市经贸委（经委、经发局、贸发局）负责提供；警示信息、企业信用资讯由各金融机构、评信机构负责提供，由省经贸委、人民银行福州中心支行、银行业协会负责指导。

　　1、企业之窗：企业可通过该栏目介绍企业简况、生产经营情况、发展战略、发展规划、发展思路有关情况。

　　2、企业推介：由省经贸委及各设区市经贸委（经委、经发局、贸发局）发布优秀企业、重点企业、高新企业、知名企业名录有关信息。

　　3、警示信息：根据栏目需要，在发布单位认真审核、依法公布、责任自担的基础上，实时发布重大商业纠纷、企业不良行为记录的黑名单。

　　4、企业信用资讯：根据栏目需要，由人民银行福州中心支行认定并组织有资质的机构发布有关企业资信情况。

　　（四）资金需求项目推介模块。由省经贸委负责，并组织各设区市经贸委（经委、经发局、贸发局）向金融机构发布福建省重点项目情况及其所需资金有关信息。

　　（五）政银企互动模块。包括政银互动、银企互动2个栏目。银企互动下又设网上洽谈、网上银行2个子栏目。

　　1、政银互动：借助政务网实现省经贸委、人民银行福州中心支行与各金融机构间网上信息交换。

　　2、银企互动：

　　（1）网上洽谈：企业向有关金融机构发布项目情况及资金需求信息。

　　（2）网上银行：链接至各银行的网上银行服务主页，为企业提供各种金融服务信息。

　　（六）会员服务模块。所有申请加入的会员并持有CA证书的机构与企业，可通过CA证书，查询、浏览各自权限中的信息。

　　第八条　省经贸委应当与各参与机构保持密切联系，根据信息平台设置模块的变动，及时提出所需信息的类别和特点。凡政银企信息平台所需的信息，各参与机构应大力支持、无偿提供。

　　第九条　政银企信息平台各参与机构要指定信息员负责实时更新维护相关信息。任何参与机构不得发布与本单位或资金需求无关的信息，不得发布不正当竞争和有损他人利益的信息。发布的信息应做到文字精练，内容真实、全面、准确，确保信息的权威性。

第四章　网络安全与管理

　　第十条　为保证信息安全与保密工作，政银企信息平台中所有信息发布维护人员必须持有CA证书，并通过CA证书登录，维护相关信息。

　　第十一条　省经贸委应当制定政银企信息平台安全应急处置预案，确保在出现突发情况时，网站能够在短时间内恢复，不丢失数据。同时做好网站系统的管理（包括用户管理、权限设置、系统和数据的备份及恢复，对系统运行的日志进行备份等），网站软、硬件平台的配置、定期检查与维护，系统防毒反黑等工作，保障网络系统和信息的安全。

　　第十二条　省经贸委对企业资金需求信息应当采取保密措施，除按企业要求向有关金融机构提供外，不得向其他方公开。

第五章　法律责任

　　第十三条　政银企信息平台实行信息发布维护责任制，即谁发布谁负责，必须对所发布信息的真实性承担相应的法律责任。各参与机构信息管理员和发布者，不得发布含有危害国家安全和社会稳定的信息，不得宣传暴力、色情、虚假内容。发布或转载的信息和署名文章，应当符合法律、法规规定，不得损害他人合法权益。严禁任何危害网络安全、破坏网站系统正常运行的行为。

　　第十四条　违反本规定第十三条规定的参与机构，按照隶属关系由相关部门依法处理，构成犯罪的，依法追究相应的法律责任。

第六章　附　　则

　　第十五条　本规定自发布之日起实施。



农业部办公厅


农业部办公厅关于印发《农业部科学事业单位修缮购置专项资金管理实施细则》的通知

农办财（2009）48号


为进一步加强我部“中央级科学事业单位修缮购置专项资金”管理，根据财政部《中央级科学事业单位修缮购置专项资金管理办法》（财教[2006]118号）及中央财政项目资金管理有关规定，我们对原《农业部科学事业单位修缮购置专项资金管理实施细则》（农办财[2007]58号）进行了修订，现予印发，请遵照执行。


附件：
090510农业部中央级科学事业单位修缮购置专项资金管理实施细则（印发）.doc



农业部科学事业单位修缮购置专项资金管理实施细则

第一章 总则
第一条 为规范和加强“中央级科学事业单位修缮购置专项资金”（简称修购专款）的管理，根据财政部《中央级科学事业单位修缮购置专项资金管理办法》（财教[2006]118号）、中央财政项目资金管理及国有资产管理有关规定，制定本实施细则。
第二条 农业部科学事业单位指中国农业科学院、中国水产科学研究院和中国热带农业科学院（简称三院）及其所属科研机构（不包括已转制机构）。
第三条 修购专款指中央财政在预算内安排用于农业部科学事业单位房屋修缮、基础设施改造、仪器设备购置及升级改造的专项资金。
修购专款支持的项目简称修购项目。项目承担单位简称项目单位。
第四条 修购专款实行项目管理，支持范围包括：
（一）房屋修缮，指连续使用15年以上且已不能适应科研工作需要的房屋及科研辅助设施的维修改造。
（二）基础设施改造，指水、暖、电、气等基础设施的维修改造。
（三）仪器设备购置，指直接为科学研究工作服务的科学仪器设备购置。
（四）仪器设备升级改造，指利用成熟技术对尚有较好利用价值、直接服务于科学研究的仪器设备进行功能扩展、技术升级等工作。
第五条 开支范围：项目单位在项目执行中发生的材料费、设备购置费、劳务费、水电动力费、设计费、运输费、安装调试费及其他在项目执行中发生的必要费用。
不得用于购买小汽车，不得用于与采购进口仪器设备无关的出国费用支出。
第六条 安排使用原则：
（一）科学规划、突出重点。以提高项目单位科技创新能力为核心，改善科研基础条件薄弱环节为重点,区分轻重缓急，统筹规划，合理排序。
（二）整合集成、效益优先。优先支持整合力度大、集成度高、能实现开放和共享、预期效益高的项目。
第二章 职责分工
第七条 财务司职责：
（一）制修订农业部修购专款管理实施细则。
（二）审核报送修购工作规划。
（三）会同科技教育司组织开展项目申报文本等评审工作，并向财政部报送评审结果。
（四）批转年度修购专款预算。
（五）监管修购专款预算执行行为。
（六）组织开展修购专款绩效考评工作。
（七）审核报送修购项目验收总结。
（八）承担修购专款管理的其他工作。
第八条 科技教育司职责：
（一）督导三院编报修购工作规划并汇总送财务司。
（二）审批三院修购项目实施方案。
（三）配合财务司监督检查修购专款预算执行。
（四）指导和监督三院组织实施修购项目。
（五）组织修购项目验收，并将验收总结报告送财务司。
（六）承担在修购项目申报与实施过程中其他与科技教育司工作职责相关的工作。
第九条 三院职责：
（一）组织所属项目单位编报修购工作规划和项目申报文本。
（二）批转年度修购专款预算。
（三）汇总报送项目实施方案。
（四）组织实施修购项目。
（五）配合财务司组织开展修购专款绩效考评工作。
（六）配合科技教育司组织开展修购项目验收。
（七）监督检查本院修购专款预算执行情况。
（八）承担其他相关工作。
第十条 项目单位职责：
（一）项目单位法定代表人对修购项目负有第一责任。
（二）编报修购工作规划和项目申报文本。
（三）编报项目实施方案。
（四）具体组织实施修购项目。
（五）编报修购项目执行报告，提交验收申请。
（六）具体管理本单位修购专款。
（七）承担其他相关工作。
第三章 项目申报
第十一条 项目单位在申报各年度修购项目前，必须提前做好项目可行性研究及必要的勘察、设计、论证、询价等前期工作，房屋修缮类和基础设施改造类项目，还应与当地规划、建设等相关部门沟通一致。
第十二条 科学仪器设备购置须符合事业单位国有资产配置管理相关规定。购置价值超过200万元以上的单台或成套仪器设备，按照《中央级新购大型科学仪器联合评议工作管理办法》（财教[2004]33号）有关规定执行。
第十三条 项目单位应按财政部和农业部统一部署，依据修购工作规划编制各年度《中央级科学事业单位修缮购置项目申报书》，经本单位领导班子集体研究决定后，以正式文件报送本院相关管理部门。项目申报文件中应如实说明前期工作开展情况，并提供相关证明材料。
第十四条 三院对项目单位报送材料的完整性、合规性进行审核后，以正式文件报送财务司。财务司会同科技教育司组织对申报的修购项目进行评审、排序，并据此编制农业部年度《中央级科学事业单位修缮购置项目审核推荐表》，与项目申报文件一并报送财政部。
第十五条 实行项目预算执行进度与下年度项目预算安排挂钩。项目单位的项目预算执行进度情况，作为财务司和科技教育司对申报项目进行评审、排序的重要指标之一。
第四章 项目实施
第十六条 财务司会同科技教育司，依据财政部批复，将年度修购专款预算批转三院，三院据此批转本院各项目单位。
第十七条 项目单位依据财政部下达的修购专款预算控制数，及时编制项目实施方案，报科技教育司审批。
第十八条 项目单位要严格按照规定的开支范围及其他相关财务管理规定使用修购专款，要加强预算执行计划管理，提高财政资金使用效益。
第十九条 项目单位要严格执行政府采购管理有关规定，属于政府采购范围的，应按照《中华人民共和国政府采购法》及有关规定执行。
第二十条 项目单位使用修购专款形成的资产均属国有资产，应按国有资产管理有关规定和事业单位财务会计制度，及时纳入本单位财务账和资产账管理，未经批准不得擅自将产权移交其他企事业单位或转作经营性使用。
第二十一条 项目单位不得擅自变更项目预算内容。确因特殊情况需要进行调整的，应逐级审核后报送财务司，由财务司上报财政部，经财政部批准后方可进行变更调整。
第二十二条 项目单位须按月编报修购项目预算执行情况报表，经本院相关管理部门审核后分别报送财务司、科技教育司，并在年度决算中对修购专款预算执行情况进行单独说明。
第二十三条 项目单位须在实施方案确定的修购项目实施周期终了后1个月内，及时编制项目实施情况报告，经本院相关管理部门审核后报送科技教育司、财务司。其中，已按期完成的项目，须同时提出项目验收申请；未按期完成的项目，须逐项说明理由并提出后续工作措施。
第五章 项目验收和绩效考评
第二十四条 修购项目验收由科技教育司组织。其中，预算金额在200万元以上（含200万元）的项目须经有资质的社会中介机构出具审计报告，审计报告中除载明资金使用情况等常规审计结果外，还应审核编列新增资产数量和价值明细情况。
第二十五条 验收结束后，应及时将验收报告送财务司。其中，通过验收的，由财务司审核后报财政部；未通过验收的，由科技教育司提出整改意见，限期整改后重新验收。
第二十六条 凡有以下情形之一的，不能通过验收。
（一）未按批准的修购项目预算使用资金，或未经批准擅自改变项目预算内容、变更项目资金使用范围的。
（二）所提供的验收文件、资料和数据不真实，存在弄虚作假行为的。
（三）未按国有资产和财务管理有关规定执行，经费使用存在严重问题的。
（四）不应验收通过的其他问题。
第二十七条 修购项目实行追踪问效和绩效考评。财务司依据《中央部门预算支出绩效考评管理办法（试行）》（财预[2005]86号）、《中央级教科文部门项目绩效考评管理办法》（财教[2005]149号）等有关规定，会同科技教育司组织开展部分或全部修购项目的绩效考评。考评结果由财务司报送财政部。
第二十八条 财政部审定批复的修购专款预算，以及农业部批复的实施方案，是项目验收和绩效考评的重要依据。
第二十九条 项目单位要建立修购项目管理档案，对项目申报文件、项目预算批复、项目实施方案、项目实施情况报告、项目验收报告及社会中介机构出具的审计报告等及时归集并实行专门管理。
第六章 监督管理
第三十条 科技教育司负责监督检查修购项目实施情况，财务司会同科技教育司负责监督检查修购专款使用情况、资产入账及管理情况。
第三十一条 修购项目已完成形成的结余资金，项目中止或撤销形成的结余资金，项目连续两年未动用、或者连续三年仍未使用完形成的结余资金，一律核定为净结余资金，由财务司统筹安排支出。
第三十二条 对违反修购专款管理有关规定，弄虚作假、擅自改变资金用途，挤占、挪用或造成资金损失的行为，依法依规严肃查处。
第七章 附则
第三十三条 本细则未尽事宜，按照财政部、农业部有关规定执行。
第三十四条 本细则由财务司负责解释。
第三十五条 本细则自发布之日起实施。