“明示其一就排斥其他”规则在合同中的适用/肖乐新
作者:法律资料网 时间:2024-07-23 15:58:25 浏览:8005
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案情
2009年3月14日，金达纸业在其住所地与华能建筑集团签订建筑施工合同，其中约定“合同履行中如有争议，可由双方协商；协商不成，可在合同签订地起诉”。2010年11月23日，华能集团就工程欠款诉至其住所地即合同履行地法院。金达纸业提出管辖异议，主张本案应由双方选择的合同签订地，即被告所在地法院管辖。原告辩称， “可”属于赋权用语，上述约定的本意是在法定合同履行地与被告住所地之外，将签约地法院列入管辖选择范围，以兼顾被告起诉时选择其住所地法院。正因为双方并没有对管辖法院作出唯一的、排他性选择，故约定无效，应适用法定管辖，华能集团所在地法院具有管辖权。
分歧
如何理解合同中的约定管辖条款是本案的焦点。第一种意见认可原告关于系争条款属授权性条款的答辩理由，并认为该授权行为（约定管辖）不排斥法定管辖，原告的抗辩成立。第二种意见则认为合同对管辖法院的约定具有唯一性，本案应由金达纸业住所地法院行使管辖权。
评析
笔者同意第二种意见。从语义解释来看，“可”是多义字，侧重于容许干什么之意，这也是其在民商事活动和立法文本中的通常含义，属赋权性用语，一般用于授权性而非义务或禁止性条款。依法理，授权性条款中的权利人仅在是否实施授权行为上享有自由选择权，并不涉及授权之外的行为。这一点，尤其在民商事活动中容易产生混淆，导致争议和纠纷。本案原告就认为，合同条款赋权双方选择签约地法院管辖时，并不排斥法定的合同履行地和被告所在地法院管辖。显然原告把权利人的行为自由扩大到了授权外的行为上，对授权性条款的理解出现了偏差。而被告管辖异议中“我国法律条文和当事人合同文本中的‘可以’一词并不是可这样可那样的含义，而是可这样或不这样，不涉及那样”的理由，则准确把握了授权性条款的法律内涵。
认定本案的管辖争议条款，普通法系的“明示其一就排斥其他”合同解释规则可资借鉴。其主要内容是，若当事人在合同中列明了特定事项，即列举了合同客体的一事或一人，而未采用更为一般性或包罗万象的术语、没有通过其他词语邀请适用于“同类”的情况下，其意图就排除了未列明的项目。依据这一规则，在本案合同仅仅列明签约地法院管辖的情况下，就当然地排斥了法定的合同履行地和被告所在地法院管辖。应当说，以该规则认定本案争议条款，不仅简单明了，符合授权性条款的本质内涵，而且与合同的目的解释保持了一致性：在原告的辩称理由似是而非，难以确定合同目的或双方的内心目的并不一致时，应以双方均已知道或应当知道的表示于外部的目的，而不是原告单方面解释的目的为准。
（作者单位：湖北省汉川市人民法院）
2009年3月14日，金达纸业在其住所地与华能建筑集团签订建筑施工合同，其中约定“合同履行中如有争议，可由双方协商；协商不成，可在合同签订地起诉”。2010年11月23日，华能集团就工程欠款诉至其住所地即合同履行地法院。金达纸业提出管辖异议，主张本案应由双方选择的合同签订地，即被告所在地法院管辖。原告辩称， “可”属于赋权用语，上述约定的本意是在法定合同履行地与被告住所地之外，将签约地法院列入管辖选择范围，以兼顾被告起诉时选择其住所地法院。正因为双方并没有对管辖法院作出唯一的、排他性选择，故约定无效，应适用法定管辖，华能集团所在地法院具有管辖权。
分歧
如何理解合同中的约定管辖条款是本案的焦点。第一种意见认可原告关于系争条款属授权性条款的答辩理由，并认为该授权行为（约定管辖）不排斥法定管辖，原告的抗辩成立。第二种意见则认为合同对管辖法院的约定具有唯一性，本案应由金达纸业住所地法院行使管辖权。
评析
笔者同意第二种意见。从语义解释来看，“可”是多义字，侧重于容许干什么之意，这也是其在民商事活动和立法文本中的通常含义，属赋权性用语，一般用于授权性而非义务或禁止性条款。依法理，授权性条款中的权利人仅在是否实施授权行为上享有自由选择权，并不涉及授权之外的行为。这一点，尤其在民商事活动中容易产生混淆，导致争议和纠纷。本案原告就认为，合同条款赋权双方选择签约地法院管辖时，并不排斥法定的合同履行地和被告所在地法院管辖。显然原告把权利人的行为自由扩大到了授权外的行为上，对授权性条款的理解出现了偏差。而被告管辖异议中“我国法律条文和当事人合同文本中的‘可以’一词并不是可这样可那样的含义，而是可这样或不这样，不涉及那样”的理由，则准确把握了授权性条款的法律内涵。
认定本案的管辖争议条款，普通法系的“明示其一就排斥其他”合同解释规则可资借鉴。其主要内容是，若当事人在合同中列明了特定事项，即列举了合同客体的一事或一人，而未采用更为一般性或包罗万象的术语、没有通过其他词语邀请适用于“同类”的情况下，其意图就排除了未列明的项目。依据这一规则，在本案合同仅仅列明签约地法院管辖的情况下，就当然地排斥了法定的合同履行地和被告所在地法院管辖。应当说，以该规则认定本案争议条款，不仅简单明了，符合授权性条款的本质内涵，而且与合同的目的解释保持了一致性：在原告的辩称理由似是而非，难以确定合同目的或双方的内心目的并不一致时，应以双方均已知道或应当知道的表示于外部的目的，而不是原告单方面解释的目的为准。
（作者单位：湖北省汉川市人民法院）
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离婚时，一方因交通肇事所欠下的侵权之债属一方个人债务抑或夫妻共同债务？
曾广荣
[案例]
小庆和妻子小李婚后添置一辆货车跑运输，收入用于家庭生活。2009年2月13日小庆外出营运时发生交通事故，需赔偿对方人民币十余万元。2009年8月21日小李诉至法院要求与小庆离婚，双方对解除婚姻关系没有异议，但对小庆交通事故所欠下的十余万元属小庆个人债务还是夫妻共同债务存在分歧。小李认为，这十余万元钱是小庆因侵权行为所负的债务，是他违反交通规则过失酿成事故所产生的，应由其自己负责，所以这笔债务应属小庆的个人债务。
笔者认为，该笔债务应属夫妻共同债务。
[解析]
自改革开放以来的30年中，我国经济高速发展，社会进步日新月异。据2009年4月2日公安部交管局宣布，截至2009年3月底，全国机动车保有量为1.7亿多辆，一季度平均每天增加3.2万辆，其中特别重要的就是私人汽车的大量增加。在这样形势下，道路交通安全就成为极为重要的社会问题。而在夫妻一方驾驶私家车发生交通事故所欠下的侵权之债，究竟是一方的个人债务抑或属夫妻共同债务，不能单就婚姻法中夫妻共同债务和个人债务的范围进行界定，还应首先结合机动车道路交通事故的责任承担来进行分析。
一、以小李观点从婚姻法层面分析
一般来说，夫妻共同债务是指夫妻双方因婚姻共同生活及在婚姻关系存续期间履行法定扶养义务所负的债务。其范围大致分为以下几种类型：（1）夫妻为家庭共同生活所负的债务；（2）夫妻一方或双方为履行法定扶养义务所负的债务；（3）履行法定赡养义务所负的债务；（4）为支付夫妻一方或双方的教育、培训费用所负的债务；（5）为支付正当必要的社会交往费用所负的债务；（6）夫妻共同从事生产、经营活动所负的债务；（7）夫妻协议约定为共同债务的债务。夫妻个人债务是指夫妻约定为个人负担的债务或者一方从事无关家庭共同生活时所产生的债务。其类型主要包括：（1）夫妻一方的婚前债务；（2）夫妻一方未经对方同意，擅自资助没有扶养义务人所负债务；（3）夫妻一方未经对方同意，独自筹资从事生产或者经营活动所负债务；（4）遗嘱或赠与合同中确定只归夫或妻一方的财产为一方个人财产，附随这份遗嘱或赠与合同而来的债务也应由接受遗嘱或赠与的一方单独承担，他方无清偿责任；（5）夫妻双方依法约定由个人负担的债务；（6）夫妻一方因个人不合理的开支，如赌博、吸毒所负债务；（7）其他依法应由个人承担的债务。
综上，上述分类主要用来界定夫妻关系存续期间的合同之债。所以从婚姻法层面来看，如需确认婚姻关系存续期间的债务属于夫妻个人债务还是夫妻共同债务，可以考虑以下两个判断标准：（1）夫妻有无共同举债的合意。如果夫妻有共同举债之合意，则不论该债务所带来的利益是否为夫妻共享，该债务均应视为共同债务。（2）夫妻是否分享了债务所带来的利益。尽管夫妻事先或事后均没有共同举债之合意，但该债务发生后，夫妻双方共同分享了该债务所带来的利益，则同样应视为共同债务。
但交通肇事所导致的债务属侵权之债，而非合同之债。如夫妻一方驾肇事车用上述两个标准来判断，夫妻双方既无共同交通肇事（侵权）之合意，更谈不上分享侵权之债所带来的利益。故上述两则标准只能用来判断夫妻关系存续期间的合同之债，是属夫妻一方个人债务抑或属夫妻共同债务。要判断夫妻一方发生交通事故所负侵权之债，属个人债务还是共同债务，应首先从交通事故的责任主体来分析。
二、因道路交通事故所负侵权之债属夫妻个人债务还是共同债务，应首先从交通事故的责任主体来分析。
道路交通事故中责任主体的确定，目前学界和审判实务界大都认同以运行支配与运行利益归属的“二元说”，即从运行支配和运行利益两个方面考量。所谓运行支配，即谁对机动车的运行具有支配和控制的权利；而运行利益的归属，即谁从机动车运行中获得了利益。一般情况下，如果同时符合这两个标准，则可确定为道路交通事故中的责任主体。从最高人民法院作出的相关司法解释，如《关于被盗机动车肇事后由谁承担损害赔偿责任的批复》、《关于购买使用分期付款购买的机动车从事运输因交通事故造成他人财产损失保留机动车所有权的出卖方不应承担民事责任的批复》、《关于连环购车未办理过户手续，原机动车保有人是否对机动车发生交通事故致人损害承担责任的请示的批复》等，都体现了这种对道路交通事故责任主体认定的基本思路。
从上述可见，夫妻一方因交通肇事而负的侵权之债，应从另一方对该机动车能否进行运行支配和有无运行利益来判断，如符合这两项标准，则应认定为共同债务。反之，则应认定为个人债务。具体到本案例来看，肇事机动车属于小庆和小李的夫妻共同财产，双方均是该车的保有人，均从该车的营运中获取运行利益。作为共有人之一的小庆在营运中因交通肇事所负的侵权之债，应当由全体共有人即小庆和小李共同承担，性质上是属于夫妻共同债务的。
三、其次应将道路交通事故责任主体和婚姻法中夫妻个人或共同债务综合进行分析。
在现实生活，道路交通事故中肇事车辆的权属是多种多样的，上述案例仅就驾驶私家车肇事所产生的债务来进行分析。如果夫或妻一方受他人雇佣因交通肇事而产生的侵权之债，属一方个人债务还是夫妻共同债务，应就具体情况来具体分析。如果夫或妻一方因受雇劳动所得收入用于家庭生活，则此笔债务应认定为夫妻共同债务，因为所负债务是在为家庭共同生活时所致，这也符合夫妻共同债务范围界定的第（1）类夫妻为家庭共同生活所负的债务。另如果夫或妻一方在纯粹个人游玩中驾驶他人车辆交通肇事，其所负债务应认定为个人债务，因这并非是为夫妻共同生活、共同劳动中所致，而是其个人的侵权行为所致，这也符合夫妻个人债务范围界定的第（7）类其他依法应由个人承担的债务。总之，因交通事故所负债务应结合道路交通事故责任主体和婚姻法中夫妻个人或共同债务的范围来具体分析。
[反思]
笔者从事道路交通事故责任研究和审判工作已有数年，目前法院在审理道路交通事故人身损害赔偿纠纷案件时，对驾驶私家车肇事的责任主体确定。一般仅就驾驶私家车肇事的夫或妻一方作为责任承担者（实践中私家车的登记所有人也仅登记在夫或妻一方名下）。当然这种做法也是无可诟诽的，因为在道路交通事故人身损害赔偿纠纷案件中，无论判决由夫或妻一方承担赔偿义务，均属道路交通事故责任中的自己责任，即便在案件执行中也可就夫妻共同财产进行执行。同样，在道路交通事故之后的离婚纠纷中，承办法官也不应仅看道路交通事故中的一纸判决，还应从该事故中的责任承担方式，结合婚姻法中夫妻个人或共同债务的范围来判断该侵权之债是属夫妻个人债务，还是夫妻共同债务。
（江西省奉新县人民法院 曾广荣）
广东省人民政府
颁布《广东省对农业特产收入征收农业税实施办法》的通知
广东省人民政府
各市、县、自治县人民政府，省府直属有关单位：
现将《广东省对农业特产收入征收农业税实施办法》发给你们，请认真贯彻执行。
为了保持政策的连续性和实行公平税负，我省过去对农林特产税的有关减免政策，现重新予以明确：省人民政府《关于严格执行木材税费政策切实减轻林农负担的通知》（粤府〔1990〕111号），省财政厅《关于缓征原木（苗木）农林特产税的执行时间和期限的通知》（粤财农
税〔1991〕13号）有关缓征林农原木（苗木）农林特产税的规定，省人民政府《关于加快石灰岩地区脱贫问题的通知》（粤府〔1990〕112号）有关缓征石灰岩地区农林特产税的规定，省委办公厅、省人民政府办公厅《关于印发〈华侨农场工作会议纪要〉的通知》（粤办发〔
1990〕7号）和省财政厅《关于国营华侨农场征免农林特产税问题的通知》（粤财农税〔1990〕64号）有关14个享受亏损补贴的华侨农场免征农林特产税的规定，省人民政府办公厅《印发关于省七届人大五次会议第2、4号议案办理情况报告的通知》（粤府办〔1993〕1
7号）有关对围垦企业缓征农林特产税的规定，继续执行至减免期限止。收购单位原征收产品税的产品，有省人民政府文件规定的，继续执行到批准减免期限止，同时报财政机关查验。
农业特产税的征收管理工作，政策性强，涉及面广，工作量大，各级人民政府和有关部门要积极支持财政机关依法征税。要切实搞好政策、法规的宣传工作，做好税源调查核实，及时掌握税源变化情况，建立健全纳税的申报、减免审批制度，改进和完善征管办法，切实加强征收管理，
保证税款及时征收入库。
附：广东省对农业特产收入征收农业税实施办法
第一条 为了合理调节农林牧渔各业生产收入，公平税负，促进农业生产全面发展，根据《国务院关于对农业特产收入征收农业税的规定》及财政部的有关规定，结合我省实际情况，制定本实施办法。
第二条 所有从事农业特产品生产的集体经济组织、合作经济组织、企业（包括外商投资企业、外国企业）、事业单位、部队、学校、团体、寺庙等以及经营承包户和其他个人（不含生产烟叶、牲畜产品的单位和个人）为农业特产农业税（以下简称农业特产税）的纳税义务人（以下简
称纳税人），应按本办法缴纳生产环节农业特产税。
收购烟叶、毛茶、银耳、桂皮、木本油料、黑木耳、贵重食品、水产品、原木、原竹、生漆、天然树脂（不含天然橡胶）、牲畜产品的单位和个人，应按照收购金额和规定的税率缴纳收购环节农业特产税。
对收购应税产品的单位和个人，经县（市）人民政府确定为农业特产税扣缴义务人的，应从收购所支付的金额中代扣、代缴农业特产税。
非代征、代扣代缴税款的单位和个人，收购在生产环节应税未税农业特产品的，视同农业特产税的纳税义务人，应照章缴纳农业特产税。
第三条 对下列农业特产品收入征收农业特产税：
（一）烟叶收入，包括晾晒烟、烤烟收入；
（二）园艺收入，包括水果、干果、毛茶、蚕茧、药材、果用瓜、花卉、经济林苗木等园艺收入；
（三）水产收入，包括水生植物、滩涂养殖、海淡水养殖及捕捞品收入；
（四）林木收入，包括原木、原竹、生漆、天然橡胶、天然树脂、木本油料等林木收入；
（五）牲畜收入，包括牛皮、猪皮、兔毛等牲畜收入；
（六）食用菌收入，包括黑木耳、银耳、香菇、蘑菇等食用菌收入；
（七）贵重食品收入，包括海参、鲍鱼、干贝、燕窝、鱼唇、鱼翅、鱼胶等贵重食品收入；
（八）省人民政府授权省财政厅批准征收的农业特产税的其他农业特产品收入。
以上农业特产品收入是指初级产品，包括为保鲜、防腐进行初级加工、简单加工的产品收入。
第四条 全省统一的农业特产税税目、税率（具体见附表）及纳税环节依照本办法规定进行，并在生产纳税环节按正税税额的10％征收地方附加：
（一）生产毛茶的单位和个人适用税率为7％，收购的单位和个人适用税率为16％；
（二）养殖和捕捞水产品的单位和个人适用税率为8％，收购单位和个人的适用税率为5％；
（三）海参、鲍鱼、干贝、燕窝、鱼唇、鱼翅、鱼胶产品的生产单位和个人适用税率为8％，收购单位和个人适用税率为25％；
（四）生产和收购原木、原竹、生漆、天然树脂、桂皮、木本油料、黑木耳、银耳产品的单位和个人按适用的同一税率纳税；
（五）收购烟叶的单位和个人适用税率为31％，收购牛皮、猪皮、兔毛的单位和个人适用税率为10％；
（六）生产其他应税产品的单位和个人按附表的适用税率执行。
国务院和财政部规定以外的个别税目、税率的调整和经省财政厅批准征收的农业特产税的税率，省人民政府授权省财政厅决定；税率在5％—20％的幅度内规定。
第五条 农业特产税的应纳税额，按照农业特产品实际收入或农业特产品收购所支付的金额和规定和税率计算征收，农业特产品实际收入和收购所支付的金额以人民币计算：
（一）农业特产品实际收入，由当地财政机关按照农业特产品实际产量和国家规定的收购价格或市场收购价格计算核定。计算公式为：
农业特产品实际收入＝实际产量×收购价格；
（二）农业特产品收购支付的金额，按照农业特产品实际收购量和国家规定的收购价格或实际收购价格计算核定。计算公式为：
农业特产品收购所支付金额＝实际收购量×收购价格；
（三）对应税未税农业特产品连续加工的产成品，折成原产品的实际收入征税；
（四）收购烟叶，凡在收购环节由收购单位支付的从购货方取得的一切收入（含价外收入和其他各种补贴性收入），无论在财务上如何处理，均应计入收购金额征税；
（五）在农业税计税土地上生产农业特产品的，农业税照征，计算缴纳农业特产税时将农业税扣除。
个别农业特产品实际收入计算核定方法，由省财政厅另行规定。
第六条 农业特产税的减税、免税：
（一）农业科研机构和农业院校进行省、市、县科委立项的科学试验所取得的农业特产品收入，在试验期间准予免税；
（二）对在新开发的荒山、荒地、滩涂、水面上生产农业特产品的，自有收入时起1至3年内准予免税；
（三）对老革命根据地、少数民族地区、边远地区及其他地区中温饱问题尚未解决的贫困农户（按省有关规定标准掌握），纳税确有困难的，准予免税；
（四）对因自然灾害造成农业特产品歉收的，酌情准予减税、免税。
农业特产税的减税、免税，由纳税人提出申请，经当地财政机关审核，每个纳税人当年累计减免税额5万元以下的，报县财政机关批准后执行；5万元以上10万元以下的，报市财政机关批准后执行；10万元以上的，报省财政厅批准后执行。
第七条 农业特产品的纳税义务发生时间为农业特产品收获、出售的当天。
第八条 纳税人应当自纳税义务发生之日起，向当地财政机关申报纳税。纳税人未如实申报农业特产品实际收入的，由当地财政机关核定征税。具体缴纳税款期限，由财政机关确定，但最长不能超过30日。
第九条 农业特产税由生产单位和个人缴纳的，原则上在农业特产品生产地缴纳，经查实确未征税的可在销售地补征；由收购单位和个人缴纳或代扣代缴、代收代缴的，在收购地缴纳。
第十条 根据实际情况可实行如下征收方法：
（一）凡是帐票健全，能正确反映和提供有关纳税资料的单位和个人，实行查帐征收；
（二）非查帐征收的单位和个人，生产、销售农业特产品的实行定产或定期定额征收，收购农业特产品的实行查定征收或查验征收；
（三）对漏征的应税农业特产品实行市场稽查补征。
第十一条 农业特产税由财政机关征收。
第十二条 经县级财政机关决定或批准，可以委托有关单位代征农业特产税，并发给委托代征证书。委托代征证书由省财政厅统一制定格式。受委托单位应按照代征证书的要求，依法代征税款，并将税款按规定时间上缴当地财政机关。
第十三条 农业特产税征收票证由省财政厅统一格式、编号和印制。各级征收机关必须建立健全征收票证的管理制度。
第十四条 农业特产税的征收管理，依照本办法执行；本办法未尽事宜，参照《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则的有关规定执行。
第十五条 从1994纳税年度起，农业特产税按照本办法征收。
第十六条 本办法由省财政厅负责解释。
第十七条 本办法自发布之日起施行。原我省征收农林特产税和关于农林牧水产品征税的规定同时废止。
附：农业特产税税目、税率表
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ ｜ 纳税环节税率％ ｜
｜ 税 目 ｜－－－－－－－－－｜
｜ ｜生产环节｜收购环节｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－｜
｜一、烟叶产品 ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－｜
｜ 晾晒烟叶 ｜ ｜ 31 ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－｜
｜ 烤烟叶 ｜ ｜ 31 ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－｜
｜二、园艺产品 ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－｜
｜ 毛茶 ｜ 7 ｜ 16 ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－｜
｜ 柑、桔、橙、蕉、荔枝、芒果、柚 ｜ 12 ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－｜
｜ 其他水果、干果 ｜ 10 ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－｜
｜ 果用瓜、蚕茧、花卉、香枫茅、胡椒、剑麻 ｜ 8 ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－｜
｜ 经济林苗木 ｜ 7 ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－｜
｜ 药材 ｜ 5 ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－｜
｜三、水产品 ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－｜
｜ 海淡水、滩涂养殖和海淡水捕捞及水生植物 ｜ 8 ｜ 5 ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－｜
｜四、林木产品 ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－｜
｜ 生漆、天然树脂、桂皮 ｜ 10 ｜ 10 ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－｜
｜ 原木、原竹、松脂 ｜ 8 ｜ 8 ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－｜
｜ 木本油料 ｜ 5 ｜ 5 ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－｜
｜ 天然橡胶 ｜ 8 ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－｜
｜五、牲畜产品 ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－｜
｜ 牛皮、猪皮、免毛 ｜ ｜ 10 ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－｜
｜六、食用菌 ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－｜
｜ 黑木耳、银耳 ｜ 8 ｜ 8 ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－｜
｜ 香菇、蘑菇 ｜ 8 ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－｜
｜七、贵重食品 ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－｜
｜ 海参、鲍鱼、干贝、燕窝、鱼唇、鱼翅、鱼胶 ｜ 8 ｜ 25 ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
1994年7月15日
曾广荣
[案例]
小庆和妻子小李婚后添置一辆货车跑运输，收入用于家庭生活。2009年2月13日小庆外出营运时发生交通事故，需赔偿对方人民币十余万元。2009年8月21日小李诉至法院要求与小庆离婚，双方对解除婚姻关系没有异议，但对小庆交通事故所欠下的十余万元属小庆个人债务还是夫妻共同债务存在分歧。小李认为，这十余万元钱是小庆因侵权行为所负的债务，是他违反交通规则过失酿成事故所产生的，应由其自己负责，所以这笔债务应属小庆的个人债务。
笔者认为，该笔债务应属夫妻共同债务。
[解析]
自改革开放以来的30年中，我国经济高速发展，社会进步日新月异。据2009年4月2日公安部交管局宣布，截至2009年3月底，全国机动车保有量为1.7亿多辆，一季度平均每天增加3.2万辆，其中特别重要的就是私人汽车的大量增加。在这样形势下，道路交通安全就成为极为重要的社会问题。而在夫妻一方驾驶私家车发生交通事故所欠下的侵权之债，究竟是一方的个人债务抑或属夫妻共同债务，不能单就婚姻法中夫妻共同债务和个人债务的范围进行界定，还应首先结合机动车道路交通事故的责任承担来进行分析。
一、以小李观点从婚姻法层面分析
一般来说，夫妻共同债务是指夫妻双方因婚姻共同生活及在婚姻关系存续期间履行法定扶养义务所负的债务。其范围大致分为以下几种类型：（1）夫妻为家庭共同生活所负的债务；（2）夫妻一方或双方为履行法定扶养义务所负的债务；（3）履行法定赡养义务所负的债务；（4）为支付夫妻一方或双方的教育、培训费用所负的债务；（5）为支付正当必要的社会交往费用所负的债务；（6）夫妻共同从事生产、经营活动所负的债务；（7）夫妻协议约定为共同债务的债务。夫妻个人债务是指夫妻约定为个人负担的债务或者一方从事无关家庭共同生活时所产生的债务。其类型主要包括：（1）夫妻一方的婚前债务；（2）夫妻一方未经对方同意，擅自资助没有扶养义务人所负债务；（3）夫妻一方未经对方同意，独自筹资从事生产或者经营活动所负债务；（4）遗嘱或赠与合同中确定只归夫或妻一方的财产为一方个人财产，附随这份遗嘱或赠与合同而来的债务也应由接受遗嘱或赠与的一方单独承担，他方无清偿责任；（5）夫妻双方依法约定由个人负担的债务；（6）夫妻一方因个人不合理的开支，如赌博、吸毒所负债务；（7）其他依法应由个人承担的债务。
综上，上述分类主要用来界定夫妻关系存续期间的合同之债。所以从婚姻法层面来看，如需确认婚姻关系存续期间的债务属于夫妻个人债务还是夫妻共同债务，可以考虑以下两个判断标准：（1）夫妻有无共同举债的合意。如果夫妻有共同举债之合意，则不论该债务所带来的利益是否为夫妻共享，该债务均应视为共同债务。（2）夫妻是否分享了债务所带来的利益。尽管夫妻事先或事后均没有共同举债之合意，但该债务发生后，夫妻双方共同分享了该债务所带来的利益，则同样应视为共同债务。
但交通肇事所导致的债务属侵权之债，而非合同之债。如夫妻一方驾肇事车用上述两个标准来判断，夫妻双方既无共同交通肇事（侵权）之合意，更谈不上分享侵权之债所带来的利益。故上述两则标准只能用来判断夫妻关系存续期间的合同之债，是属夫妻一方个人债务抑或属夫妻共同债务。要判断夫妻一方发生交通事故所负侵权之债，属个人债务还是共同债务，应首先从交通事故的责任主体来分析。
二、因道路交通事故所负侵权之债属夫妻个人债务还是共同债务，应首先从交通事故的责任主体来分析。
道路交通事故中责任主体的确定，目前学界和审判实务界大都认同以运行支配与运行利益归属的“二元说”，即从运行支配和运行利益两个方面考量。所谓运行支配，即谁对机动车的运行具有支配和控制的权利；而运行利益的归属，即谁从机动车运行中获得了利益。一般情况下，如果同时符合这两个标准，则可确定为道路交通事故中的责任主体。从最高人民法院作出的相关司法解释，如《关于被盗机动车肇事后由谁承担损害赔偿责任的批复》、《关于购买使用分期付款购买的机动车从事运输因交通事故造成他人财产损失保留机动车所有权的出卖方不应承担民事责任的批复》、《关于连环购车未办理过户手续，原机动车保有人是否对机动车发生交通事故致人损害承担责任的请示的批复》等，都体现了这种对道路交通事故责任主体认定的基本思路。
从上述可见，夫妻一方因交通肇事而负的侵权之债，应从另一方对该机动车能否进行运行支配和有无运行利益来判断，如符合这两项标准，则应认定为共同债务。反之，则应认定为个人债务。具体到本案例来看，肇事机动车属于小庆和小李的夫妻共同财产，双方均是该车的保有人，均从该车的营运中获取运行利益。作为共有人之一的小庆在营运中因交通肇事所负的侵权之债，应当由全体共有人即小庆和小李共同承担，性质上是属于夫妻共同债务的。
三、其次应将道路交通事故责任主体和婚姻法中夫妻个人或共同债务综合进行分析。
在现实生活，道路交通事故中肇事车辆的权属是多种多样的，上述案例仅就驾驶私家车肇事所产生的债务来进行分析。如果夫或妻一方受他人雇佣因交通肇事而产生的侵权之债，属一方个人债务还是夫妻共同债务，应就具体情况来具体分析。如果夫或妻一方因受雇劳动所得收入用于家庭生活，则此笔债务应认定为夫妻共同债务，因为所负债务是在为家庭共同生活时所致，这也符合夫妻共同债务范围界定的第（1）类夫妻为家庭共同生活所负的债务。另如果夫或妻一方在纯粹个人游玩中驾驶他人车辆交通肇事，其所负债务应认定为个人债务，因这并非是为夫妻共同生活、共同劳动中所致，而是其个人的侵权行为所致，这也符合夫妻个人债务范围界定的第（7）类其他依法应由个人承担的债务。总之，因交通事故所负债务应结合道路交通事故责任主体和婚姻法中夫妻个人或共同债务的范围来具体分析。
[反思]
笔者从事道路交通事故责任研究和审判工作已有数年，目前法院在审理道路交通事故人身损害赔偿纠纷案件时，对驾驶私家车肇事的责任主体确定。一般仅就驾驶私家车肇事的夫或妻一方作为责任承担者（实践中私家车的登记所有人也仅登记在夫或妻一方名下）。当然这种做法也是无可诟诽的，因为在道路交通事故人身损害赔偿纠纷案件中，无论判决由夫或妻一方承担赔偿义务，均属道路交通事故责任中的自己责任，即便在案件执行中也可就夫妻共同财产进行执行。同样，在道路交通事故之后的离婚纠纷中，承办法官也不应仅看道路交通事故中的一纸判决，还应从该事故中的责任承担方式，结合婚姻法中夫妻个人或共同债务的范围来判断该侵权之债是属夫妻个人债务，还是夫妻共同债务。
（江西省奉新县人民法院 曾广荣）
颁布《广东省对农业特产收入征收农业税实施办法》的通知
颁布《广东省对农业特产收入征收农业税实施办法》的通知
广东省人民政府
各市、县、自治县人民政府，省府直属有关单位：
现将《广东省对农业特产收入征收农业税实施办法》发给你们，请认真贯彻执行。
为了保持政策的连续性和实行公平税负，我省过去对农林特产税的有关减免政策，现重新予以明确：省人民政府《关于严格执行木材税费政策切实减轻林农负担的通知》（粤府〔1990〕111号），省财政厅《关于缓征原木（苗木）农林特产税的执行时间和期限的通知》（粤财农
税〔1991〕13号）有关缓征林农原木（苗木）农林特产税的规定，省人民政府《关于加快石灰岩地区脱贫问题的通知》（粤府〔1990〕112号）有关缓征石灰岩地区农林特产税的规定，省委办公厅、省人民政府办公厅《关于印发〈华侨农场工作会议纪要〉的通知》（粤办发〔
1990〕7号）和省财政厅《关于国营华侨农场征免农林特产税问题的通知》（粤财农税〔1990〕64号）有关14个享受亏损补贴的华侨农场免征农林特产税的规定，省人民政府办公厅《印发关于省七届人大五次会议第2、4号议案办理情况报告的通知》（粤府办〔1993〕1
7号）有关对围垦企业缓征农林特产税的规定，继续执行至减免期限止。收购单位原征收产品税的产品，有省人民政府文件规定的，继续执行到批准减免期限止，同时报财政机关查验。
农业特产税的征收管理工作，政策性强，涉及面广，工作量大，各级人民政府和有关部门要积极支持财政机关依法征税。要切实搞好政策、法规的宣传工作，做好税源调查核实，及时掌握税源变化情况，建立健全纳税的申报、减免审批制度，改进和完善征管办法，切实加强征收管理，
保证税款及时征收入库。
附：广东省对农业特产收入征收农业税实施办法
第一条 为了合理调节农林牧渔各业生产收入，公平税负，促进农业生产全面发展，根据《国务院关于对农业特产收入征收农业税的规定》及财政部的有关规定，结合我省实际情况，制定本实施办法。
第二条 所有从事农业特产品生产的集体经济组织、合作经济组织、企业（包括外商投资企业、外国企业）、事业单位、部队、学校、团体、寺庙等以及经营承包户和其他个人（不含生产烟叶、牲畜产品的单位和个人）为农业特产农业税（以下简称农业特产税）的纳税义务人（以下简
称纳税人），应按本办法缴纳生产环节农业特产税。
收购烟叶、毛茶、银耳、桂皮、木本油料、黑木耳、贵重食品、水产品、原木、原竹、生漆、天然树脂（不含天然橡胶）、牲畜产品的单位和个人，应按照收购金额和规定的税率缴纳收购环节农业特产税。
对收购应税产品的单位和个人，经县（市）人民政府确定为农业特产税扣缴义务人的，应从收购所支付的金额中代扣、代缴农业特产税。
非代征、代扣代缴税款的单位和个人，收购在生产环节应税未税农业特产品的，视同农业特产税的纳税义务人，应照章缴纳农业特产税。
第三条 对下列农业特产品收入征收农业特产税：
（一）烟叶收入，包括晾晒烟、烤烟收入；
（二）园艺收入，包括水果、干果、毛茶、蚕茧、药材、果用瓜、花卉、经济林苗木等园艺收入；
（三）水产收入，包括水生植物、滩涂养殖、海淡水养殖及捕捞品收入；
（四）林木收入，包括原木、原竹、生漆、天然橡胶、天然树脂、木本油料等林木收入；
（五）牲畜收入，包括牛皮、猪皮、兔毛等牲畜收入；
（六）食用菌收入，包括黑木耳、银耳、香菇、蘑菇等食用菌收入；
（七）贵重食品收入，包括海参、鲍鱼、干贝、燕窝、鱼唇、鱼翅、鱼胶等贵重食品收入；
（八）省人民政府授权省财政厅批准征收的农业特产税的其他农业特产品收入。
以上农业特产品收入是指初级产品，包括为保鲜、防腐进行初级加工、简单加工的产品收入。
第四条 全省统一的农业特产税税目、税率（具体见附表）及纳税环节依照本办法规定进行，并在生产纳税环节按正税税额的10％征收地方附加：
（一）生产毛茶的单位和个人适用税率为7％，收购的单位和个人适用税率为16％；
（二）养殖和捕捞水产品的单位和个人适用税率为8％，收购单位和个人的适用税率为5％；
（三）海参、鲍鱼、干贝、燕窝、鱼唇、鱼翅、鱼胶产品的生产单位和个人适用税率为8％，收购单位和个人适用税率为25％；
（四）生产和收购原木、原竹、生漆、天然树脂、桂皮、木本油料、黑木耳、银耳产品的单位和个人按适用的同一税率纳税；
（五）收购烟叶的单位和个人适用税率为31％，收购牛皮、猪皮、兔毛的单位和个人适用税率为10％；
（六）生产其他应税产品的单位和个人按附表的适用税率执行。
国务院和财政部规定以外的个别税目、税率的调整和经省财政厅批准征收的农业特产税的税率，省人民政府授权省财政厅决定；税率在5％—20％的幅度内规定。
第五条 农业特产税的应纳税额，按照农业特产品实际收入或农业特产品收购所支付的金额和规定和税率计算征收，农业特产品实际收入和收购所支付的金额以人民币计算：
（一）农业特产品实际收入，由当地财政机关按照农业特产品实际产量和国家规定的收购价格或市场收购价格计算核定。计算公式为：
农业特产品实际收入＝实际产量×收购价格；
（二）农业特产品收购支付的金额，按照农业特产品实际收购量和国家规定的收购价格或实际收购价格计算核定。计算公式为：
农业特产品收购所支付金额＝实际收购量×收购价格；
（三）对应税未税农业特产品连续加工的产成品，折成原产品的实际收入征税；
（四）收购烟叶，凡在收购环节由收购单位支付的从购货方取得的一切收入（含价外收入和其他各种补贴性收入），无论在财务上如何处理，均应计入收购金额征税；
（五）在农业税计税土地上生产农业特产品的，农业税照征，计算缴纳农业特产税时将农业税扣除。
个别农业特产品实际收入计算核定方法，由省财政厅另行规定。
第六条 农业特产税的减税、免税：
（一）农业科研机构和农业院校进行省、市、县科委立项的科学试验所取得的农业特产品收入，在试验期间准予免税；
（二）对在新开发的荒山、荒地、滩涂、水面上生产农业特产品的，自有收入时起1至3年内准予免税；
（三）对老革命根据地、少数民族地区、边远地区及其他地区中温饱问题尚未解决的贫困农户（按省有关规定标准掌握），纳税确有困难的，准予免税；
（四）对因自然灾害造成农业特产品歉收的，酌情准予减税、免税。
农业特产税的减税、免税，由纳税人提出申请，经当地财政机关审核，每个纳税人当年累计减免税额5万元以下的，报县财政机关批准后执行；5万元以上10万元以下的，报市财政机关批准后执行；10万元以上的，报省财政厅批准后执行。
第七条 农业特产品的纳税义务发生时间为农业特产品收获、出售的当天。
第八条 纳税人应当自纳税义务发生之日起，向当地财政机关申报纳税。纳税人未如实申报农业特产品实际收入的，由当地财政机关核定征税。具体缴纳税款期限，由财政机关确定，但最长不能超过30日。
第九条 农业特产税由生产单位和个人缴纳的，原则上在农业特产品生产地缴纳，经查实确未征税的可在销售地补征；由收购单位和个人缴纳或代扣代缴、代收代缴的，在收购地缴纳。
第十条 根据实际情况可实行如下征收方法：
（一）凡是帐票健全，能正确反映和提供有关纳税资料的单位和个人，实行查帐征收；
（二）非查帐征收的单位和个人，生产、销售农业特产品的实行定产或定期定额征收，收购农业特产品的实行查定征收或查验征收；
（三）对漏征的应税农业特产品实行市场稽查补征。
第十一条 农业特产税由财政机关征收。
第十二条 经县级财政机关决定或批准，可以委托有关单位代征农业特产税，并发给委托代征证书。委托代征证书由省财政厅统一制定格式。受委托单位应按照代征证书的要求，依法代征税款，并将税款按规定时间上缴当地财政机关。
第十三条 农业特产税征收票证由省财政厅统一格式、编号和印制。各级征收机关必须建立健全征收票证的管理制度。
第十四条 农业特产税的征收管理，依照本办法执行；本办法未尽事宜，参照《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则的有关规定执行。
第十五条 从1994纳税年度起，农业特产税按照本办法征收。
第十六条 本办法由省财政厅负责解释。
第十七条 本办法自发布之日起施行。原我省征收农林特产税和关于农林牧水产品征税的规定同时废止。
附：农业特产税税目、税率表
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ ｜ 纳税环节税率％ ｜
｜ 税 目 ｜－－－－－－－－－｜
｜ ｜生产环节｜收购环节｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－｜
｜一、烟叶产品 ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－｜
｜ 晾晒烟叶 ｜ ｜ 31 ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－｜
｜ 烤烟叶 ｜ ｜ 31 ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－｜
｜二、园艺产品 ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－｜
｜ 毛茶 ｜ 7 ｜ 16 ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－｜
｜ 柑、桔、橙、蕉、荔枝、芒果、柚 ｜ 12 ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－｜
｜ 其他水果、干果 ｜ 10 ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－｜
｜ 果用瓜、蚕茧、花卉、香枫茅、胡椒、剑麻 ｜ 8 ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－｜
｜ 经济林苗木 ｜ 7 ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－｜
｜ 药材 ｜ 5 ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－｜
｜三、水产品 ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－｜
｜ 海淡水、滩涂养殖和海淡水捕捞及水生植物 ｜ 8 ｜ 5 ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－｜
｜四、林木产品 ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－｜
｜ 生漆、天然树脂、桂皮 ｜ 10 ｜ 10 ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－｜
｜ 原木、原竹、松脂 ｜ 8 ｜ 8 ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－｜
｜ 木本油料 ｜ 5 ｜ 5 ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－｜
｜ 天然橡胶 ｜ 8 ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－｜
｜五、牲畜产品 ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－｜
｜ 牛皮、猪皮、免毛 ｜ ｜ 10 ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－｜
｜六、食用菌 ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－｜
｜ 黑木耳、银耳 ｜ 8 ｜ 8 ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－｜
｜ 香菇、蘑菇 ｜ 8 ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－｜
｜七、贵重食品 ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－｜
｜ 海参、鲍鱼、干贝、燕窝、鱼唇、鱼翅、鱼胶 ｜ 8 ｜ 25 ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
1994年7月15日
