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国家环境保护总局


国家环境保护总局文件

环发〔2004〕68号




关于贯彻《国务院办公厅关于加强生物物种资源保护和管理的通知》有关问题的通知

各省、自治区、直辖市环境保护局（厅）：


　　为深入贯彻落实《国务院办公厅关于加强生物物种资源保护和管理的通知》（国办发〔2004〕25号，以下简称《通知》）精神，全面加强我国生物物种资源保护和管理，遏制生物物种资源的丧失和流失，现将有关问题通知如下：

　　一、认真学习领会《通知》精神，充分认识生物物种资源保护和管理的重要性和紧迫性。《通知》明确指出，生物物种资源是维持人类生存、维护国家和地方生态安全的物质基础，是实现可持续发展战略的重要资源，是一项“功在当代，荫福子孙”的事业。但是，生物物种资源保护管理起步晚，工作基础差，特别在经济利益驱动下，当前破坏、走私生物物种资源的问题还比较严重，加剧了生物物种资源的丧失和流失。要充分认识生物物种资源保护和管理的紧迫性、长期性和艰巨性，结合本地区工作实际和存在的问题，尽快将生物物种资源保护和管理工作纳入重要议事日程，以贯彻落实《通知》精神为契机，研究制定具体措施，健全完善相关制度，加强领导，严格管理，努力遏制本地区特有生物物种资源的丧失和流失。

　　二、建立以环保部门牵头的生物物种资源保护和管理机制。切实加强组织协调工作。生物物种资源保护涉及部门多，管理难度大。归口组织协调生物物种资源保护和管理是国务院赋予环保部门的一项重要职能。要充分发挥环保部门对生物物种资源保护管理的牵头组织协调与监督检查的职能作用，建立由相关部门组成的生物物种资源保护部门联席会议制度，定期召开会议，研究落实国家生物物种资源保护和管理的方针、政策、法规；研究审议本地区生物物种资源保护行动计划和具体对策措施；组织协调部门间生物物种资源管理和出入境生物物种资源查验管理等事项，形成统一监管、分工负责的工作机制。要牢固树立科学的发展观、资源观，充分发挥有关专家的作用，组建生物物种资源保护专家委员会，积极探索符合科学规律和本地实际的生物物种资源保护管理的模式和方法，针对本地区生物物种资源管理工作中存在的突出问题和薄弱环节，会同有关部门对现行法规政策进行全面调查评估，提出修改意见，抓紧地方性法规、规章和制度的建设，规范生物物种资源保护、采集、收集、研究、开发、买卖、交换、出口、出境等活动。

　　三、加大生物物种资源保护宣传力度。围绕每年的国际环境日、地球日和生物多样性日等，广泛开展形式多样的宣传教育活动，宣传科学的发展观、资源观，普及生物物种资源和生物多样性保护的知识。有关重点省区要针对珍贵稀有物种和遗传资源丧失和流失的突出问题，抓住典型案例，深入开展警世教育，增强各级政府和有关部门的责任意识，提高广大公众生物物种资源和生物多样性保护意识，形成自觉保护生物物种资源和生物多样性的社会氛围。

　　四、加大生物物种资源保护和管理的资金投入和能力建设。各地要会同相关部门编制本地区生物物种资源保护利用规划，明确生物物种资源保护和管理的指导思想、总体目标、主要任务和对策措施，将规划纳入各级政府经济和社会发展计划并切实组织实施。要争取地方财政和计划、科技等部门的支持，落实生物物种资源保护管理、科研、监测和宣传等经费，以及保护利用规划中建设项目所需资金，确保列入当地政府的年度财政预算。要努力拓宽生物物种资源保护投资渠道，积极争取国内外资金支持，大力扶持生物多样性保护和可持续利用项目。

　　五、继续做好生物物种资源就地、迁地保护和离体设施建设，加强现有设施的保护管理。根据各地实际，要针对不同物种的特有、濒危、珍稀度水平，积极探索，总结经验，合理规划，会同相关部门在主要原产地建立起栽培植物野生亲缘种自然保护区、珍稀濒危家养动物和亲缘种保护区或保护场。根据现有情况和实际需要，建设一批离体保护设施和生物物种资源基因核心库，加强动物基因、细胞、组织及器官的保存和特异优质基因的保护，逐步形成合理的生物物种资源保护体系。

　　六、配合全国生物物种资源调查和编目工作，要继续做好本地区生物物种资源保护执法检查和调查工作。在2003年全国生物物种资源保护执法检查的基础上，各地应就野生动植物物种资源原生境、栽培植物野生近缘种和家畜家禽近缘种的就地保护情况，以及生物物种资源收集保存库（圃）、植物园、动物园、野生动物园、种源繁育中心（基地）等迁地保护设施建设情况（包括种类、数量、地点、保护方式和保护措施等）进行补充调查，认真查找存在的问题，提出加强生物物种资源就地和迁地保护的对策措施和能力建设需求。已完成检查工作的地区，当前要重点监督检查科研院校生物物种资源持有、对外交换和提供生物物种资源的情况。并将以上工作情况的报告于2004年11月底前报我局。
　　附件：国务院办公厅关于加强生物物种资源保护和管理的通知

　　

　　二○○四年四月二十七日



贵州省人民政府


贵州省人民政府令第１２号


　　《贵州省电力设施保护办法》已经１９９４年１２月１６日省人民政府常务会议通过，现予发布施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　省长　陈士能
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九四年十二月二十一日

　　　　　　　　　　　　 贵州省电力设施保护办法

第一章　总则





　　第一条　为保护电力设施，维护公共安全，保障电力生产和建设的顺利进行，根据国务院《电力设施保护条例》（以下简称《条例》）及有关法律、法规规定，结合我省实际，制定本办法。


　　第二条　本办法适用于我省行政区域内已建和在建的电力设施，包括发电厂、变电所、调度所和电力线路设施及其附属设施。


　　第三条　电力设施的保护，实行政府统一领导，电力行政主管部门、公安部门和人民群众保护相结合的原则。


　　第四条　各级人民政府要加强对电力设施保护工作的领导，做好公安、电力、工商、商业、物资、供销、林业、建设等部门的组织协调工作。


　　第五条　本办法所称电力设施管理和保护工作的行政主管部门是指省电力工业局，县以上供电局（分局）。未设县供电局的由当地人民政府授权的电力主管部门为行政主管部门。
　　县以上各级电力行政主管部门保护电力设施的职责是：
　　（一）监督、检查《条例》和本办法的贯彻执行；
　　（二）会同有关部门开展保护电力设施的宣传教育工作；
　　（三）会同有关部门建立专业护线和群众护线组织并指导护线工作；
　　（四）会同公安部门负责所辖地区内电力设施的安全保卫工作；
　　（五）依法查处危害电力设施的行为。


　　第六条　各级公安部门应与电力行政主管部门加强协作、宣传、执行《条例》和本办法。负责依法查处盗窃、破坏、哄抢或其它危害电力设施的案件。


　　第七条　任何单位和个人都有保护电力设施的义务，对危害电力设施的行为，有权制止并向公安、电力行政主管部门报告。

第二章　电力设施的保护范围和保护区





　　第八条　发电厂、变电所、调所设施的保护范围。
　　（一）发电厂、变电所、调度所内与发、变电生产和调度有关的设施；
　　（二）发电厂、变电所、调度所外各种专用设施（如管道、泵站、冷却水塔、堤坝、道路、铁路、桥梁等）及其附属设施；专用通信设施及其附属设施；
　　（三）水力发电厂的厂房、水工建筑物、构筑物、水文气象观测设施、闸门起降等设施及其附属设施。


　　第九条　电力线路设施的保护范围。
　　（一）架空电力线路：导线、避雷线、接地线、杆塔、拉线、基础等设施及其附属设施；
　　（二）电力电缆线路：架空、地下电力电缆及其相应的装置和附属设施；
　　（三）电力线路上的变压器、电容器、断路器等装置及其相应附属设施。


　　第十条　电力线路保护区。
　　（一）架空电力线路保护区：导线边线向外侧延伸所形成的两平行线内的区域，一般地区各级电压导线的边线延伸距离如下：
　　１０千伏　　　　　　　　　５米
　　３５－１１０千伏　　　　　１０米
　　２２０千伏　　　　　　　　１５米
　　５００千伏　　　　　　　　２０米
　　在厂矿、城镇等人口密集地区，各级电压导线边线在计算导线最大风偏情况下，距建筑物的水平安全距离如下：
　　２２０伏－３８０伏　　　　１米
　　１０千伏　　　　　　　　　１．５米
　　３５千伏　　　　　　　　　３．０米
　　１１０千伏　　　　　　　　４．０米
　　２２０千伏　　　　　　　　５．０米
　　５００千伏　　　　　　　　８．５米
　　（二）电力电缆线路保护区：
　　地下电缆为线路两侧各零点七五米所形成的两平行线内的区域。

第三章　电力设施的保护





　　第十一条　各级电力行政主管部门应采取以下措施，保护电力设施。
　　（一）在必要的架空电力线路保护区的区界上，设立标志牌，标明保护区的宽度和保护规定；
　　（二）在架空电力线路导线跨越公路和航道的区段，设立标志牌，标明导线距穿越物体之间的安全距离；
　　（三）地下电缆铺设后，应设立永久性标志，并将地下电缆所在位置书面通知有关部门。


　　第十二条　在各级政府领导组织下，按照专业护线和群众护线相结合的原则，电力行政主管部门与沿线单位和组织共同作好护线工作。
　　电力线路设施管理单位应与沿线单位和群众护线组织签定承包责任书，明确责任。
　　群众护线人员由电力行政主管部门培训，发给护线证并按有关规定给予报酬。


　　第十三条　任何单位或个人不得从事下列行为。
　　（一）违反《条例》第十三条规定，危害发电厂、变电所设施的行为；
　　（二）违反《条例》第十四条规定，危害电力线路设施的行为；
　　（三）违反《条例》第十五条规定，危害架空电力线路的行为；
　　（四）违反《条例》第十六条规定，危害电力电缆线路的行为；
　　（五）违反《条例》第十八条规定，危害电力设施建设的行为。


　　第十四条　任何单位或个人必须经电力行政主管部门或授权的电力设施管理单位批准，采取安全措施后，方可进行下列作业。
　　（一）在架空电力线路保护区内进行农田水利基本建设工程及打桩、钻探、开采、开挖等作业；
　　（二）起重机械的任何部位进入架空电力线路保护区进行施工；
　　（三）小于导线距穿越物体之间的安全距离，通过架空电力线路保护区；
　　（四）在电力电缆线路保护区内进行作业。


　　第十五条　任何单位或个人在距电力设施周围三百米范围内（指水平距离）进行爆破作业，必须经电力行政主管部门或授权的电力设施管理单位同意。


　　第十六条　电力专用通信线路、通信电缆线路及其附属设施和微波塔、站、通信卫星地面站设施的保护按国家、省的法律法规及有关规定执行。


　　第十七条　收购废旧金属的企业和个体工商户不得收购供电设施专用器材。
　　收购生产性废旧金属企业，经有关部门审查同意，取得特种行业许可证和营业执照后，应在核准的范围内查验证明，登记收购生产性废旧金属。
　　严禁从个人手中收购废旧电力设施器材。
　　任何单位出售废旧电力设施器材必须持本单位证明，向公安机关会同有关部门批准或指定的县以上物资、商业、供销回收经营单位出售。

第四章　电力设施与其它设施互相妨碍的处理





　　第十八条　架空电力线路和树木之间发生妨碍时，按下列规定处理。
　　（一）架空电力线路建设穿越树林时，应留出保证电力线路安全的通道，通道宽度为拟建架空电力线路两边线间的距离和主要树种自然生成最终高度两倍之和。对需砍伐的树木由线路建设单位按国家的规定办理手续和一次性付给树木所有者补偿费用。
　　（二）架空电力线路导线在最大弧垂或最大风偏后与树木之间的安全距离为：电压等级　　　　　　　　　　最大风偏距离　　　　　　　　　　最小垂直距离１０千伏　　　　　　　　　　　３米　　　　　　　　　　　　　　３米
３５－１１０千伏　　　　　　　３．５米　　　　　　　　　　　　４米
２２０千伏　　　　　　　　　　４．０米　　　　　　　　　　　　４．５米
５００千伏　　　　　　　　　　７．０米　　　　　　　　　　　　７．０米
　　（三）城市的公共绿地、风景林地、防护绿地、行道树及干道绿化带的树木，如影响架空电力线路安全运行需要修剪树木的，应按兼顾线路安全运行和树木正常生长的原则，由园林部门负责修剪，并与电力部门签定协议，保持今后树木自然生长最终高度和导线之间的距离符合安全距离的要求，电力部门按国家规定一次性支付费用。
　　当树木危及架空电力线路安全运行时，架空电力线路管理单位可以先行修剪、扶正，事后应及时报告城市人民政府绿化行政主管部门和绿地管理单位。


　　第十九条　对电力设施与其他设施相互妨碍时，按《条例》第二十一条、第二十二条、第二十三条、第二十四条、第二十五条的规定处理。

第五章　奖励与处罚





　　第二十条　对维护、保护电力设施作出贡献的单位和个人，由各级人民政府、电力行政主管部门、公安部门给予表彰；对具有下列行为之一的单位和个人按其贡献大小给予５０元至１０００元的奖励，对作出重大贡献的，可给予１０００元以上的奖励。
　　（一）对破坏、盗窃或哄抢电力设施器材设备的行为检举、揭发有功的；
　　（二）对破坏、盗窃或哄抢电力设施器材设备的行为进行斗争，有效地防止事故发生的；
　　（三）为保护电力设施而同自然灾害作斗争，成绩突出的；
　　（四）为维护电力设施安全，做出显著成绩的；
　　（五）协助电力部门追回被盗电力设施器材，使电力部门免遭损失的；
　　（六）积极协助侦破破坏电力设施案件有功的；
　　（七）其他对维护、保护电力设施安全作出贡献的。


　　第二十一条　任何单位或个人具有下列行为之一的，由电力行政主管部门责令其限期改正，可并处５０元以上，５００元以下罚款。
　　（一）在杆塔、拉线上栓牲畜、悬挂物体、攀附农作物的；
　　（二）擅自攀登杆塔或在杆塔上架设电力线、通信线、广播线、安装广播喇叭的；
　　（三）在架空电力线路保护区内堆放谷物、草料、易燃易爆物及其它影响安全供电的物品，烧窑、烧荒、种植竹子、种植或保留不符合安全规定树木的；
　　（四）在电力线路保护区内堆放垃圾、矿渣的；
　　（五）违反本办法第十四条第二项、第三项和第十五条规定的。


　　第二十二条　任何单位或个人具有下列行为之一的，由电力行政主管部门责令其限期改正，可并处１００元以上、１０００元以下的罚款。
　　（一）向电力线路设施射击的；
　　（二）向导线或杆塔抛掷物体的；
　　（三）在杆塔、拉线基础规定范围内（３５千伏及以下５米、１１０千伏及以上１０米）取土、打桩、钻探、开挖、开采或倾倒酸、碱、盐及其它有害化学物品的；
　　（四）移动、损坏电力线路设施永久性标志或标志牌的；
　　（五）闯入发电厂、变电所、调度所内扰乱生产和工作秩序，移动、损害标志物的；
　　（六）违反本办法第十四条第一项、第四项规定的。


　　第二十三条　任何单位或个人具有下列行为之一的，由电力行政主管部门责令其限期改正，可并处３００元以上，５０００元以下的罚款。
　　（一）影响电力专用铁路、公路、桥梁、码头使用的；
　　（二）危及电力输水、排灰管道（沟）安全运行的；
　　（三）在用于水力发电的水库内，进入距水工建筑物３００米区域内炸鱼、捕鱼及其它危及水工建筑物安全的；
　　（四）在架空电力线路保护区内违章兴建建筑物的；
　　（五）在地下电缆保护区内堆放易燃易爆物、倾倒酸、碱、盐及其它有害化学物品，兴建建筑物、种植树木、竹子的；
　　（六）利用杆塔、拉线作起重牵引地锚的；
　　（七）涂改、移动、损害、拔除电力设施建设测量标桩或标记的。


　　第二十四条　违反本办法第二十一条第三项、第二十三条第五项规定限期内未改正的，电力行政主管部门强行伐、剪树木、竹子，所需费用由树、竹所有者负担。
　　违反本办法第二十三条第四项、第五项规定限期内未改正的，由电力行政主管部门向人民法院申请强制拆除其建筑物，所需费用由建筑物所有者承担。


　　第二十五条　对电力设施造成损害的，电力行政主管部门应责令其赔偿直接经济损失并处以罚款。直接经济损失按修复电力设施成本费加少供（发）电量损失计算。罚款金额不超过赔偿费的５０％。


　　第二十六条　任何单位违反本办法规定，除按本办法第二十一条、第二十二条、第二十三条规定给予处罚外，对其批准人和直接责任人处５０元以上，５００元以下的罚款。


　　第二十七条　违反本办法规定而构成违反治安管理行为的单位或个人，由公安机关按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》及有关规定予以处罚；构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任。
　　违反本办法第十七条规定，收购供电设施专用器材和废旧电力器材设施的，由公安机关按照《废旧金属收购业治安管理办法》及有关规定处罚。


　　第二十八条　责令限期改正、赔偿、罚款应由县级以上电力行政主管部门发出行政处罚决定书。
　　赔偿费作为修复费用和保护电力设施费用的补偿；罚款必须开具省财政厅统一印制的罚没收据，罚款收入上缴同级财政，不得坐支、截留。
　　责令赔偿、罚款，均应报上一级电力行政主管部门备案，罚款１０００元以上的应报省级电力行政主管部门备案。


　　第二十九条　当事人对电力行政主管部门给予的行政处罚不服，可在接到处罚决定书后１５日内依法申请复议，对复议决定不服，可在接到复议决定书之日起１５日内向人民法院起诉；期满不起诉又不履行处罚决定的，由作出行政处罚的电力行政主管部门向人民法院申请强制执行。


　　第三十条　负有电力设施保护职责的工作人员违反本办法，玩忽职守，徇私枉法、索贿受贿的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章　附则




　　第三十一条　本办法由省电力工业局负责解释。


　　第三十二条　水利系统所管辖的发电厂及其附属设施的管理与保护由水利部门负责。


　　第三十三条　本办法自发布之日起施行。