最高人民法院最高人民检察院关于税务人员参与偷税犯罪的案件如何适用法律问题的批复

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黑龙江省齐齐哈尔市人民政府


齐齐哈尔市医疗机构管理暂行办法
齐齐哈尔市人民政府


第一章 总 则
第一条 为加强医疗机构的行业管理，保护合法行医权益，取缔非法医疗活动，提高医疗质量，保障公民健康安全，根据国家和省政府有关规定，结合我市实际情况，特制定本办法。
第二条 凡在我市行政区域内的一切医疗机构及个人（含部队、铁路等驻齐单位和个人）的有偿向社会提供的医疗服务活动，均应接受市、县（区）卫生行政部门的行业管理。
第三条 医疗机构分市、县（区）两级管理。各级卫生行政部门是医疗机构行业管理的主管部门，负责本办法的贯彻实施。
第四条 医疗机构行业管理的原则是计划统筹，协调发展，检查指导，依法监督。
第五条 行业管理主管部门的主要职责是：
（一）组织实施区域内的医疗卫生发展战略目标及完成医疗、保健预防等项工作任务。
（二）对各类医疗机构执行国家、省、市有关卫生方面的法律、法规、规章执行情况进行监督检查。
（三）进行检查指导。
1、专科技术建设工作；
2、医疗质量管理工作；
3、急诊急救工作；
4、医德医风教育工作；
5、医疗纠纷处理和医疗事故的鉴定及裁决（部队、铁路部门职工除外）工作。
（四）发生地震、火灾、洪水、劫机等灾难性事故和突发事件时，负责医疗抢救方面的指挥和调度工作。

第二章 医疗机构的审批
第六条 凡具备开业条件的各级各类医院、科研单位开设的医疗技术服务咨询站、点（含易地另设门诊或分院、专家门诊、特诊室等），由市卫生行政部门审批；各类医疗诊所、接生站由县、区卫生行政部门审批。
第七条 医疗机构（个体诊所和联合医疗机构除外）开业须具备下列条件：
（一）申报医院床位数不少于20张。全民所有制医院每床不少于37平方米（占医院总体建筑面积）；企事业单位兴办的不少于39平方米；集体、个人或私营医院不少于30平方米。
（二）综合性医院的床位与工作人员之比，全民所有制医院不低于1：1.2；企事业单位医院不低于1：1.0；集体、个人私营医院不低于1：0.8。
（三）医院工作人员中，卫生技术人员不少于75％。
（四）固定资产，全民所有制医院不低于10,000元（每床）；企事业单位医院不低于8,000元；集体、个人和私营医疗不低于4,000元。其中，医疗设备资产应占25％以上。
（五）技术诊疗科室设置及业务开展范围在内、外、妇、儿四大科系中，必须具备三个以上科系技术能力及开诊条件（不含专科医院）。
第八条 严禁聘用非卫生技术人员从事医疗技术工作。
第九条 个体诊所和联合医疗机构的管理，按黑龙江省人民政府黑政发〔1986〕19号文件《关于印发黑龙江省个体开业医务人员和联合医疗机构管理办法的通知》中的规定执行。
第十条 各级卫生行政部门所属的全民所有制医疗单位可在名称前冠以市、县、区、乡（包括同级卫生行政部门批准命名的）字样；企事业单位按行政隶属关系可在名称前冠以本部门或本系统名称；个体或联合医疗机构可在名称前冠以区、县或街道名称，也可使用个人名称。
第十一条 各医疗机构不得挂非本市医疗机构的各类联合体、分院和门诊的牌匾（不含科研机构）。
因医疗需要增设的医院名称不得超过两个。

第三章 执业管理
第十二条 医疗机构合并、分立、迁移或停业，应分别不同情况，办理变更登记、注销、开业手续。
第十三条 实行医疗机构档案管理制度，档案每年填报一次。
第十四条 专科医疗机构改变原技术专科项目以及邀请市外医疗单位来本市开办新的医疗技术项目，须经市卫生行政部门审批和登记备案。
第十五条 医疗单位和个人刊播、设置、张贴有关医疗业务宣传的广告，其内容须经市、县卫生行政部门审查同意，报市、县广告管理机关批准后，方可刊播。

第四章 罚 则
第十六条 对违反本《办法》规定的医疗机构及个人，卫生行政部门除根据情节给予批评教育，限期改进外，并按下列处罚办法执行：
（一）对未经登记审批擅自进行医疗活动的，勒令停业，并处以3,000元以下罚款。
（二）对在开业申请中弄虚作假、隐瞒事实的，视其情节轻重，处以警告或1,000元以下罚款。
（三）对伪造、涂改、转让开业执照的，区别情节，处以2,000元以下罚款，勒令停业或吊销开业执照。
（四）对不按时办理更名、迁移手续或转受业务专科项目及增设医疗项目的，给予警告并处以500元以下罚款。
（五）对悬挂非本市医疗机构牌匾（科研机构除外）的，予以更换或取缔，并处以500元以下罚款。
（六）对医德医风败坏，医疗秩序混乱，医疗质量低劣的，限令停业整顿，吊销执照，直到追究责任者法律责任。
第十七条 各级卫生行政部门工作人员在执法过程中违反纪律的，视其情节给予行政和经济处罚。
第十八条 对所受处罚不服的，可在接到处罚通知后的十五日内，向执罚部门的上一级主管部门申请复议。
第十九条 罚款一律上缴同级财政。

第五章 附 则
第二十条 本办法由齐齐哈尔市卫生局负责解释。
第二十一条 本办法自发布之日起施行。



1989年11月30日
上海市公安局


关于印发《上海市因私出入境中介活动管理暂行规定》的通知



市局出入境管理处、法制办公室：

为了进一步加强对本市因私出入境中介活动的管理，维护正常的出入境管理秩序，根据公安部和国家工商行政管理总局联合颁布的《因私出入境中介活动管理办法》，结合本市实际，市局制定了《上海市因私出入境中介活动管理暂行规定》 ，现印发给你们，请认真遵照执行或在工作中掌握。



上海市公安局
二〇〇二年七月十八日



上海市因私出入境中介活动管理暂行规定

　 第一条 为了加强对本市因私出入境中介活动的管理，根据《因私出入境中介活动管理办法》的有关规定，结合本市实际情况，制定本规定。

　　第二条 本规定所称因私出入境中介活动（以下简称中介活动）是指为《中华人民共和国公民出境入境管理法实施细则》第二条所称中国公民出国定居、探亲、访友、继承财产和其他非公务活动提供信息介绍、法律咨询、沟通联系、境外安排、签证申办及相关服务的活动。

　　为中国公民出国留学、境外就业提供的中介活动，以及组织中国公民自费出国旅游、劳务活动不适用本规定。

　　第三条 上海市公安局出入境管理处（以下简称出入境管理处）具体负责对本市因私出入境中介机构（以下简称中介机构）的资格认定和因私出入境中介活动的业务管理、监督、检查。

　　第四条 本市对中介机构实行经营许可证制度。

　　设立中介机构应当向出入境管理处提出申请，取得《因私出入境中介机构经营许可证》（以下简称《经营许可证》）后，方可从事中介经营活动。

　　境外机构、个人以及外国驻华机构申请《经营许可证》的，不予受理。

　　第五条 申请《经营许可证》的，应当提交以下材料（一式两份）：

　　（一）《因私出入境中介机构资格申请表》；

　　（二）法定代表人、主要负责人、主要工作人员的简历以及户籍证明和身份证；

　　（三）法定代表人、主要工作人员未因妨害国（边）境管理秩序罪受过刑事处罚的证明材料；

　　（四）主要工作人员的学历证明；

　　（五）法律、财会、外语等专业人员的资格证明；

　　（六）与外国出入境服务机构直接签署的有效的合作意向书或者协议（中、外文本），以及经我国驻外使、领馆认证的外国签约方的合法资格证明；

　　（七）具有法定资格的验资机构出具的验资证明；

　　（八）企业章程；

　　（九）保证中介活动正常运行的规章制度；

　　（十）拟开展中介活动的可行性报告；

　　（十一）住所和经营场所使用证明。

　　属新申办企业的，申请机构还须提供工商行政管理机关出具的《企业名称预先核准通知书》。

　　属原有企业扩大经营项目的，申请机构还须提供法定代表人的资格证明。

　　第六条 前条规定中法律、财会、外语等专业人员是指：

　　（一）有律师资格的法律工作人员，或者具备有法律专业大学专科以上学历的工作人员，并另聘有常年法律顾问；

　　（二）有助理会计师以上职称的财会工作人员；

　　（三）有助理翻译以上职称或者外语高级口译资格的外语工作人员，或者有外语专业大学专科以上学历，并从事专业工作五年以上的外语工作人员。

　　第七条 出入境管理处可以根据本市因私出入境活动实际情况，确定中介机构设置的数量和分布，对申请机构择优进行资格认定。

　　第八条 出入境管理处应当在受申请后60个工作日内完成资格认定工作。对符合资格认定条件的，颁发《经营许可证》，并将申请材料（副本）连同资格认定报告报公安部备案。不符合资格认定条件的，应当在资格认定工作结束之日的3个工作日内通知申请机构并退还申请材料。

　　申请机构凭《经营许可证》依法向工商行政管理机关申请办理登记注册。登记注册后，应当及时报出入境管理处备案。

　　第九条 《经营许可证》有效期为五年，实行年度审核制度。

　　中介机构应当于每年1月31日前向出入境管理处提交《因私出入境中介机构年度审核表》、上一年度经营情况报告以及其他相关材料，进行年度审核。

　　出入境管理处应当在每年2月底前完成中介机构《经营许可证》年度审核工作，年审结果报公安部，并将通过和不予通过《经营许可证》年度审核的中介机构名单通报工商行政管理机关。

　　第十条 中介机构应当在《经营许可证》有效期满前90日内，重新申请资格认定，申请要求和资格认定程序按照本规定的有关规定办理。

　　第十一条 中介机构可以为出国定居、探亲、访友、继承财产和从事其他非公务活动的人员提供以下服务：

　　（一）国内外出入境信息介绍；

　　（二）我国出入境管理法律、法规以及前往国家的有关法律、法规咨询；

　　（三）与相关国家出入境服务机构沟通联系或者合作，为服务对象合法入境前往国提供相应证明材料；

　　（四）指导、协助服务对象合法申办前往国签证；

　　（五）相关材料的文字翻译；

　　（六）对服务对象进行相关国家语言、生活常识、技能培训；

　　（七）服务对象的境外安排和接待；

　　（八）服务对象的境外其他相关业务。

　　第十二条 中介机构在开展中介业务时，应当与服务对象签订符合《中华人民共和国合同法》规定的出入境中介服务协议书，中介机构的服务内容、服务时效、服务费的数额、支付条款、服务费退还及折扣的具体条件、违约责任、解决争议的办法等内容，以及允许服务对象提出对未尽事项签订补充条款的承诺。

　　出入境中介服务协议书式样应当向出入境管理处备案。

　　第十三条 中介机构不得以承包或者转包等形式开展中介活动，不得委托未经批准的中介机构或者个人代理中介活动业务。

　　第十四条 中介机构与外国出入境服务机构签署的新合作意向书或者协议，应当报请出入境管理处确认。

　　未经出入境管理处确认，不得发布涉及此项目的广告。

　　第十五条 按照本规定取得《经营许可证》的中介机构应当在本市行政区域内开展中介活动。

　　中介机构设立分支机构的，应当按照本规定办理资格认定手续，并交存备用金。

　　第十六条 中介机构改变名称、住所、法定代表人等登事项的，应当依法向出入境管理处申请换领《经营许可证》并按照规定第五条的规定提交相应材料，其中涉及名称变的，还应当提交工商行政管理机关同意变更名称的证明文件。

　　中介机构主要工作人员变更的，应当报出入境管理处备案。

　　第十七条 中介机构破产、解散或者终止中介活动的，应当向出入境管理处提交终止中介活动的书面申请，缴还《经营许可证》，并附善后事宜处理措施、处理期限和留守人员名单等材料。

　　第十八条 出入境管理处依法注销中介机构《经营许可证》的，应当在作出注销决定之日起3个工作日内告知终结机构，同时通报市工商行政管理局。

　　中介机构应当在收到《经营许可证》注销通知后的3日内向出入境管理处缴销《经营许可证》，并向工商行政管理机构申请注销或者变更登记。

　　第十九条 获得资格认定的中介机构，应当按照有关规定在指定的国有银行存有备用金，用于其服务对象合法权益受到损害时的赔偿以及支付罚款、罚金。

　　第二十条 获得资格认定的中介机构，应当与出入境管理处和指定的国有银行签订《委托监管备用金协议》，并按照《委托监管备用金协议》及时将备用金存入指定国有银行中该中介机构委托帐户。

　　第二十一条 备用金及其利息，由公安机关按照《委托监管备用金协议》实行监管。

　　第二十二条 备用金及其利息归中介机构所有，除发生下列情形外，不得动用、领取：

　　（一）中介机构无力支付服务对象合法权益受到损害时的赔偿；

　　（二）中介机构无力按照仲裁机构的裁决或者人民法院的判决进行赔偿；

　　（三）中介机构无力支付罚款、罚金；

　　（四）中介机构被注销《经营许可证》；

　　（五）中介机构终止中介活动业务。

　　中介机构解散、破产、合并或者分立，其备用金及其利息作为中介机构资产的一部分，按有关法律规定处理。

　　第二十三条 中介机构发生本规定第二十二条第一款第（一）、（二）、（三）项情形，需要动用备用金及其利息的，应当向出入境管理处提交动用备用金及其利息的书面申请，并附仲裁机构、行政机关、人民法院的裁决书、处罚文书、判决书、出入境中介服务协议书，所申请数额不得超过备用金总额的50%，并应当在60日内补足备用金。

　　中介机构发生本规定第二十二条第一款第（四）、（五）项情形，需要领取备用金及利息的，应当向出入境管理处提交领取备用金及其利息的书面申请，并附在本市主要报纸上的登报声明。

　　第二十四条 符合备用金动用、领取条件的，由出入境管理出开具备用金领取证明；不符合备用金动用、领取条件的，出入境管理处应当及时通知申请机构并退还申请材料。

　　中介机构凭出入境管理处开具的证明到开户银行领取其备用金及利息。

　　第二十五条 违法从事因私出入境中介活动的，由公安机关依据《因私出入境中介活动管理办法》予以处罚。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第二十六条 出入境管理处应当定期公布获得资格认定或者被注销《经营许可证》的中介机构名单。

　　第二十七条 本规定不适用于中国公民因私事前往香港、澳门特别行政区和台湾地区。

　　第二十八条 本规定由市公安局负责解释。

　　第二十九条 本规定自发布之日起施行。