邯郸市主城区大气污染防治管理办法
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邯郸市主城区大气污染防治管理办法
河北省邯郸市人民政府
邯郸市主城区大气污染防治管理办法
邯郸市人民政府令第108号
第一章 总则
第一条 为防治大气污染，保护和改善生活环境和生态环境，保障人体健康，促进经济和社会的可持续发展，根据《中华人民共和国大气污染防治法》、《河北省大气污染防治条例》等有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于邯郸市主城区范围内大气污染的防治。
邯郸市主城区是指东至京珠高速公路以东3000米、南至马头镇、西至南水北调主干渠以西1000米、北至黄粱梦镇所围合的范围。
第三条 各有关区（县）人民政府应当将大气环境保护工作纳入国民经济和社会发展计划，合理规划产业布局，大力倡导循环经济，积极推行清洁生产，加强防治大气污染的科学研究，采取防治大气污染的有效措施，保护和改善大气环境。
第四条 各有关区（县）人民政府应当加强城乡绿化工作。
第五条 环境保护行政主管部门应当建立举报制度，公布举报电话，并实行有奖举报。奖金纳入同级财政预算。
环境保护行政主管部门应当保护举报人的合法权益。
第二章 大气污染防治的监督管理
第六条 拥有大气污染物固定排放设施的单位和个体经营者，应当向环境保护行政主管部门办理排放污染物许可证。
新建、扩建、改建的向大气排放污染物的项目，应当在竣工验收时向核定其污染物排放数量的环境保护行政主管部门申请领取排放污染物许可证。
第七条 持有排放污染物许可证的单位和个体经营者，应当按许可证规定的总量控制指标和种类、数量、浓度、方式、时间排放污染物。
在排放污染物许可证有效期限内，排污单位排放污染物的种类、数量、浓度拟发生重大变化的，应当在发生重大变化15日前向原发证的环境保护行政主管部门重新申请领取排放污染物许可证。
排污单位增加排放其他实行许可证管理的污染物，或者排放污染物的数量超过原许可量10%，或者排放污染物的浓度超过原许可量20%的，视为重大变化。
第八条 向大气排放污染物的重点单位和新建、扩建、改建单台额定蒸发量20吨以上燃煤锅炉的单位，应当按照市环境保护行政主管部门规定的期限安装大气污染物排放自动监测设施，并逐步与环境保护行政主管部门联网，实现数据共享。实现联网前，企业应及时向环境保护行政主管部门报送有关监测数据。
污染物排放自动监控装置在正常运行情况下取得的污染物排放数据，作为环境保护行政主管部门对排污单位进行管理的依据。
第九条 市环境保护行政主管部门应定期公布城市大气环境质量信息，预警可能出现的重污染状况；并定期公布重污染单位名单和污染状况。
第三章 防治燃煤产生的大气污染
第十条 在市主城区集中供热管网覆盖的区域实行集中供热，禁止新建燃煤供热设施，现有燃煤设施及烟囱应当根据供热能力限期拆除。
第十一条 在市主城区集中供热管网未覆盖的区域，禁止安装、使用额定蒸发量1吨以下的燃煤锅炉。
第十二条 使用额定蒸发量1吨以上（不含1吨）的锅炉或窑炉，应当使用低硫份、低灰份的优质煤炭或其他清洁能源，并安装高效除尘和脱硫装置或采用其他脱硫、固硫措施，达到国家规定的排放标准。
第十三条 禁止销售和直接燃烧含硫份超过1％、灰份超过20%的煤炭及其制品。
对于脱硫等污染治理设施到位、烟气排放符合国家污染物排放标准的且额定蒸发量220吨以上的燃煤锅炉，不受前款规定限制。
第十四条 建筑工地和饮食服务的从业单位、个人应当使用液化石油气、煤气、天然气、电等清洁能源，禁止使用燃煤炉灶。
第四章 防治机动车排气污染
第十五条 在用机动车污染物排放不得超过国家规定的排放标准。超过排放标准的机动车，不得上路行驶。
第十六条 公安交通管理部门应当按照规定加强对机动车排气污染物的路检。路检可采用固定检测和流动检测相结合的方式。公安交通管理部门可以责令在城区道路上行驶的机动车停车检测。
公安交通管理部门可以会同环境保护行政主管部门对在城区道路上行驶的机动车的排气污染状况进行路检。
第十七条 环境保护行政主管部门应当会同市政公用、交通及公安交通管理等部门，对公交、出租和客（货）运等营运机动车进行抽测。
环境保护行政主管部门可以在机动车停放地对在用机动车排气污染状况进行检测，对制造、维修出厂及销售环节的机动车排气污染状况应当进行监督抽检。
第十八条 公安交通管理部门应当会同有关部门依据国家机动车强制报废有关规定，对维修或者改造后排气污染仍不符合规定标准的机动车予以强制报废。排气超过国家污染物排放标准的机动车不得进入旧车市场进行交易。
列入在用机动车高排放车型目录的机动车到达报废年限后不得继续使用。
第十九条 环境保护行政主管部门应当会同公安交通管理部门建立机动车排气污染防治数据信息传输系统及共享数据库，建立和完善机动车排气污染防治定期联系协调制度。
第二十条 公安交通管理部门应当根据市主城区的实际情况，对地处大气环境敏感区域的路段实行交通管制。
公安交通管理部门应当加强对货运车辆的管理，限制其在外环路（不含外环路）以内的路段行驶。
拖拉机不得在外环路（不含外环路）以内的路段行驶。
第五章 防治扬尘污染
第二十一条 建设、市政公用、公安、绿化、城市管理等部门应当将房屋建设施工、房屋拆除施工、爆破拆除、道路与管线施工、交通运输、道路保洁、绿化建设和养护等方面的扬尘污染防治工作纳入规范化管理。
第二十二条 房屋建设、道路与管线建设以及绿化建设、房屋拆除的建设单位应当将防治扬尘污染的费用列入工程概算，并在与施工单位签订的施工承发包合同中明确施工单位防治扬尘污染的责任和措施。
防治扬尘污染费用的具体标准和计算办法由建设行政主管部门制定。
第二十三条 从事房屋建设、道路与管线施工、房屋拆除的施工单位应当根据本办法的规定，制定扬尘污染防治方案，建立相应的责任制度和作业记录台帐，并指定专人具体负责施工现场扬尘污染防治的管理工作。
各类工地的主要出入口处或主要位置应设置醒目的环保施工标牌,标明下列内容:工程项目名称、防治扬尘污染采用的措施、环保负责人的姓名和监督电话。
第二十四条 从事房屋建设、道路与管线建设、房屋拆除施工应当采取下列防治扬尘污染的措施：
（一）主要路段的施工现场应当设置不低于2.5米的硬质材料连续围档，一般路段的施工现场应当设置不低于1.8米的硬质材料连续围档；
（二）施工中产生的物料应当及时分类运往规定地点存放，不能马上运走的，应当堆放整齐，并采取遮盖、洒水、喷洒覆盖剂或其他防尘措施;
（三）从事房屋建设、房屋拆除施工时,施工单位应当设置密目网,防止和减少施工中物料、建筑垃圾和渣土等外逸,避免粉尘、废弃物和杂物飘散；
（四）易产生扬尘的天气应当暂停土方开挖、拆房施工作业,并对工地采取洒水等防尘措施,停止施工的通告由市环境保护行政主管部门负责拟定,报经市政府同意后予以公布;
（五）建筑垃圾、工程渣土应及时清运，在48小时内不能完成清运的，应当在施工工地内设置临时堆放场，临时堆放场应当采取围挡、遮盖等防尘措施；
（六）在建筑施工过程中，严禁抛洒各种物料；
（七）建筑面积在8000平方米以上，或工期在一年以上的工程，施工现场的道路及作业场地应当采用混凝土硬化地面，其它工程的施工现场可采用其它方式进行地面硬化，保证平整坚实，无浮土、无积水；
（八）工程完工后,施工单位应在2日内拆除工地围挡、安全防护设施和其他临时设施,并将工地及四周环境清理整洁；
（九）房屋拆除作业完成后，一年内不能开工建设的，必须对房屋拆除现场的裸露地面进行绿化或硬化。
第二十五条 运输煤炭、砂石、灰土、灰浆、灰膏、建筑垃圾、工程渣土等易产生扬尘污染的物料的单位和个人，应当采用密闭式运输，在运输途中不得遗洒、飘散载运物。不具备密闭运输条件的，应当委托符合密闭化运输要求的单位或个人承运。
运输单位和个人应当加强对车辆密闭装置的维护，确保正常使用。
建筑工地出口处内侧，设置车轮冲洗设备及相应的排水和泥浆沉淀设施。运输建筑垃圾、工程渣土的车辆禁止带泥驶出施工现场，并应当按公安交通管理部门指定的时间、行车路线和城市管理部门规定的倾倒场所处理。
第二十六条 堆放煤炭、矿石、煤矸石、沙、渣土、灰土、煤渣等易产生扬尘污染物料的堆放场地,应当符合下列防尘要求：
（一）地面进行硬化处理；
（二）设置混凝土围墙或硬质密闭围档，采取加盖顶棚、覆盖、洒水或喷淋等防治扬尘污染的措施；
（三）采用密闭输送设备作业的，应当在落料、卸料处配备吸尘、喷淋等防尘设施，并保持防尘设施的正常使用；
（四）划分料区和道路界限，及时清除散落的物料，保持道路整洁。
第二十七条 城市环境卫生作业单位应当落实保洁责任制,确保道路整洁, 在城市主要道路逐步实现机械化洒水清扫。采用人工方式清扫的，应当符合环境卫生作业服务规范。
第二十八条 裸露地面应当进行绿化、铺装或硬化,防止扬尘污染。有关责任人按照下列方式确定：
（一）单位范围内的裸露泥地，由所在单位进行绿化、铺装及维护；
（二）居住区内的裸露泥地，由业主委托物业管理单位进行绿化、铺装及维护；
（三）由市政公用、水利等部门负责管理的市政道路、河道沿线、公共绿地的裸露泥地，分别由市政公用、水利等部门组织进行绿化或者铺装。
第六章 防治废气和其他有毒有害气体污染
第二十九条 禁止露天焚烧农作物秸秆、落叶和杂草。
政府有关部门应积极开展秸秆综合利用科学研究，推广秸秆综合利用和秸秆还田的先进技术和设备。
第三十条 城市饮食服务业的经营者，应当采取安装高效油烟净化器等措施，防治油烟对附近居民的居住环境造成污染，实现达标排放。
禁止在居民住宅楼的底层新建、扩建、改建产生油烟污染的饮食服务业经营场所。
现有饮食服务业经营场所污染扰民的，由环境保护行政主管部门责令限期治理或者停业。
禁止从事露天烧烤。
第三十一条 禁止从事经营性的露天喷漆、喷涂、修车、制作防护网等散发有毒有害气体的作业。
工商行政管理部门对于没有室内场地、不具备室内工作条件的喷漆、喷涂、修车、制作防护网等门市，不予发放营业执照。
第七章 罚则
第三十二条 违反本办法第六条第一款规定，未办理排放污染物许可证的，由环境保护行政主管部门责令其补办排放污染许可证，并处一万元以下罚款。
第三十三条 违反本办法第七条第一款规定，未按许可证规定的总量控制指标和种类、数量、浓度、方式、时间排放污染物的，由环境保护行政主管部门责令其改正，并处五万元以下罚款。
第三十四条 违反本办法第八条第一款规定，未安装大气污染物排放的自动监测设施的，由市环境保护行政主管部门责令限期改正。逾期不改正的，处一万元以下罚款。
第三十五条 违反本办法第十条规定，在市主城区集中供热管网覆盖的区域内新建燃煤供热锅炉的，由环境保护行政主管部门责令停止违法行为或者限期改正，可以处五万元以下罚款。
第三十六条 违反本办法第十一条规定，在市主城区集中供热管网未覆盖的区域，安装、使用额定蒸发量1吨以下的燃煤锅炉的，由环境保护行政主管部门责令限期拆除，可以处一万元以下罚款。
第三十七条 违反本办法第十三条第一款规定，销售、使用含硫份超过1％、灰份超过20%的煤炭及其制品的，由发展和改革、商务、质量技术监督、环境保护行政主管部门在各自职责范围内实施行政处罚。
第三十八条 违反本办法第十四条规定，仍使用燃煤炉灶的，由环境保护行政主管部门责令停止使用，限期拆除，可以处五千元以下罚款。
第三十九条 违反本办法第十五条规定，在道路上行驶的机动车经路检排气超过排放标准的，由公安交通管理部门责令在七个工作日之内到有资质的修理单位进行治理，并按机动车每台处五十元罚款。逾期经检测仍不达标的，按机动车每台处五百元罚款。
第四十条 违反本办法第十五条规定，在机动车停放地的机动车经抽检排气超过排放标准的，由环境保护行政主管部门责令在七个工作日之内到有资质的修理单位进行治理，并按机动车每台处五十元罚款。逾期经检测仍不达标的，按机动车每台处五百元罚款。
第四十一条 违反本办法第十六条第二款规定，机动车所有人或管理人拒绝对机动车排气进行检测或在检测中弄虚作假的，由公安交通管理部门处二百元罚款。
第四十二条 违反本办法第十七条第二款规定，机动车所有人或管理人拒绝对机动车排气进行检测或在检测中弄虚作假的，由环境保护行政主管部门处二百元罚款。
第四十三条 违反本办法第二十条第二款、第三款规定的，由公安交通管理部门按照有关规定实施行政处罚。
第四十四条 违反本办法第二十三条、第二十四条规定，致使大气环境受到污染的，由建设行政主管部门责令限期改正，处二万元以下罚款；对逾期仍未达到要求的，可以责令其停工整顿。
第四十五条 违反本办法第二十五条关于物料运输扬尘污染防治规定，致使大气环境受到污染的，由公安交通管理、城市管理或者交通行政主管部门责令限期改正，并处二万元以下罚款。
第四十六条 违反本办法第二十六条规定的，由环境保护行政主管部门责令限期改正，可以处五万元以下罚款。
第四十七条 违反本办法第二十八条第一项、第二项规定的，由绿化行政主管部门责令限期改正，可以处二万元以下罚款。
第四十八条 违反本办法第二十九条第一款规定，露天焚烧农作物秸秆、落叶和杂草的，由环境保护行政主管部门责令停止违法行为；情节严重的可以处二百元以下罚款。
第四十九条 违反本办法第三十条第一款规定的，由环境保护行政主管部门责令停止违法行为，限期改正，可以处五万元以下罚款。
第五十条 违反本办法第三十条第二款规定擅自开工建设，尚未投入使用的，由环境保护行政主管部门责令限期停止建设；对逾期不停止建设的，可以处十万元以下的罚款。
第五十一条 违反本办法第三十条第二款规定已建成投产使用的，由环境保护行政主管部门责令停止使用或关闭，可以处十万元以下罚款。
第五十二条 违反本办法第三十条第四款、第三十一条第一款规定的，由城市管理部门责令停止违法行为，可以处一万元以下罚款。
第八章 附则
第五十三条 县（市、区）城区的大气污染防治可参照本办法执行。
第五十四条 本办法自2005年11 月1日起施行。
印发佛山市再生资源回收管理办法的通知
广东省佛山市人民政府办公室
印发佛山市再生资源回收管理办法的通知
各区人民政府，市政府各部门，直属各机构：
《佛山市再生资源回收管理办法》业经市人民政府同意，现印发给你们，请遵照执行。
二○一二年六月十二日
佛山市再生资源回收管理办法
第一章 总 则
第一条 为加强再生资源回收行业管理，促进循环经济发展，节约资源，保护环境，根据国家商务部、发改委等六部委公布的《再生资源回收管理办法》等法律法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称再生资源，是指在社会生产和生活消费过程中产生的，已经失去原有全部或者部分使用价值，经过回收、加工处理，能够使其重新获得使用价值的各种废弃物。
再生资源的主要品种包括：废旧金属、废塑料、废电子电器、废玻璃、废橡胶、废纸、废旧木料、废旧建材及废渣、报废机电设备及其零部件、废轻化工原料及其他可回收利用的废弃物品等。
第三条 本市行政区域内再生资源的回收利用及监督管理，适用本办法。
对放射性废物、报废电子产品、危险废物、报废汽车、餐厨垃圾等再生资源的回收管理法律法规和规章另有规定的，从其规定。
第四条 鼓励单位和个人积攒和交售再生资源。
鼓励城乡居民对生活垃圾进行分类，促进再生资源的回收管理。
第五条 鼓励有实力的龙头企业参与再生资源回收体系建设。
第六条 本办法所称的再生资源回收体系是指建立以城市社区绿色回收点、回收站为基础，以分拣交易中心为载体，以利用基地为核心，点面结合的再生资源回收网络体系。
第二章 规划与网点设置
第七条 市经济和信息化局应当会同市发展改革局、国土规划局、环境保护局、工商局、公安局、供销社等单位及各区人民政府根据城市总体规划和再生资源回收行业的发展状况，编制再生资源回收行业产业发展规划和再生资源回收体系建设规划，经市人民政府批准后实施。
市经济和信息化局应当会同市环境保护局、工商局、公安局、供销社、住建管理局等相关单位，制定再生资源回收网点建设规范。
各区人民政府应当根据再生资源回收行业的产业布局及发展规划，确定本辖区内再生资源回收网点的设置。
第八条 制定再生资源回收行业产业发展规划、再生资源回收体系建设规划以及再生资源回收网点建设规范，应当征求佛山市再生资源回收与利用行业联合会、科研机构以及社会公众的意见。
第九条 医院、文物保护单位、公园、铁路、港口、机场、军事禁区和金属冶炼企业周围200米范围内,以及市区主次干道、河流、明渠两侧（两岸）200米范围内不得设立再生资源回收站点；已经设立的，应当逐步迁出。
第十条 新报规划住宅区应当按照辖区内再生资源回收网点设置规划要求预留建设社区回收点所需场地。
已建成有物业管理的住宅区，由业主大会或者业主委托的物业服务企业按照辖区内再生资源回收网点设置规划的要求提供社区回收点所需场地；不能提供回收点所需场地的，所在社区的街道办（村委会）应当和业主协商，设立流动回收点。
已建成无物业管理的住宅区以及村改居住宅区，由所在社区的街道办（村委会）按照辖区内再生资源回收网点设置规划的要求提供社区回收点所需场地。
城市主要商业区，由市、区国土规划部门按再生资源回收体系街道地段规划提供建设回收站点所需场地，不能提供回收站点所需场地的，市区国土规划部门和住建部门应当和商户协商，设立流动回收站点，负责对该地段行政事业单位和商业场所的再生资源回收。
工业园区由园区管理机构按照再生资源回收体系建设规划提供建设回收站点所需场地，原则上每个工业园设置再生资源回收站，负责对工业园区范围内的再生资源的回收。
社区居民、商业店主等应自行对生活垃圾进行初分类，有条件的回收网点对回收物资进行“二次分类”。
第十一条 申请设立再生资源回收企业和个体经营者，其场所、选址、场地建设和设施配备等应当符合再生资源回收体系建设规划和再生资源回收网点建设规范。
第三章 回收经营管理
第十二条 再生资源回收体系建设规划确定的属于公共资源的回收亭、回收站、分拣交易中心和利用基地等原则上应通过招标投标方式确定投资经营者。招标条件另行制定，并由市、区经济和信息化部门备案。
第十三条 从事再生资源回收的单位和个人，应当符合工商行政管理登记条件，依法办理营业执照。
工商行政管理部门在办理企业营业执照时，应当在经营范围中注明是否包含“生产性或非生产性废旧金属的回收”。经营范围不包括“生产性或非生产性废旧金属回收”的企业，不得回收生产性废旧金属。
第十四条 从事再生资源回收经营活动，应当在取得营业执照后的30日内，向辖区内的区级经济促进主管部门或者其授权机构备案。
备案事项发生变更时，再生资源回收经营者应当自变更之日起30日内（属于工商登记事项的自工商登记变更之日起30日内）向区级经济促主管部门办理变更手续。
从事生产性或非生产性废旧金属的再生资源回收的经营者，除按照本办法第十四条的规定向区级经济促主管部门备案外，还应当在取得营业执照15日内，向所在地的公安机关备案。
备案事项发生变更时，前款所列再生资源回收经营者应当自变更之日起15日内（属于工商登记事项的自工商登记变更之日起15日内）向所在地的公安机关办理变更手续。
备案事项包括登记注册名称、登记注册日期、法定代表人或负责人、经营场所、性质、经营范围、营业期限等。
工商部门将《再生资源回收经营者备案登记证明》列入对再生资源回收企业年审时必须提交的资料。
第十五条 政府部门之间应当建立再生资源管理的电子数据平台，实现再生资源行业管理信息共享。
第十六条 再生资源回收站点、回收人员及其运输工具等实行“七统一”管理，即统一规划、统一标识、统一着装、统一价格、统一计量、统一车辆、统一管理。
第十七条 再生资源的分拣、处理、集散、储存，应当在按照规划建设的集中分拣处理场所内进行。
再生资源社区回收站点内只能对再生资源进行简单分类，不得从事再生资源拆解、清洗等可能产生环境污染的加工业务。
鼓励回收站点与再生资源分拣交易中心直接对接，支持再生资源经营者将回收物直接交售给分拣交易中心或由分拣交易中心当日清收，不在回收站点储存。
第十八条 再生资源回收经营者在收购、储存、运输、处理再生资源过程中，应当遵守下列规定：
（一）安全管理规定。
建立、健全安全生产责任制，制定完备的安全生产规章制度和操作规程；
配备安全管理人员，配发并使用劳动防护用品，从业人员须经安全生产教育和培训合格；
生产经营场所和员工宿舍应当设有符合紧急疏散要求、标志明显、保持通畅的出口，禁止封闭、堵塞生产经营场所或者员工宿舍的出口；
经营者应当在经营场所的出入口和主要交易地点安装电视监控设备，监控录像资料保存30日备查，不得剪辑或者删改；
再生资源回收项目的安全设施应按照国家有关法律、法规、规章、标准的要求与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。
（二）消防安全规定。
制定本单位的消防安全制度和操作规程，制定灭火和应急疏散预案，建立消防档案；
按照国家有关规定配置消防设施、器材，设置消防安全标志，并定期组织检验、维修，确保完好有效；加强火源、电源安全管理；
保障消防车通道畅通，保证防火防烟分区、防火间距符合消防技术标准要求。
（三）环境保护规定。
再生资源的收购、储存、运输、处理的项目建设应进行环境影响评价审批，相应的环境污染防治措施应与主体项目同时设计、同时施工、同时投入使用；
经营者在生产经营活动中向环境排放废水、废气、噪声等污染物的，应当依法向环境保护部门申请排污许可证。经营者应当按照排污许可证的要求排放污染物；
经营者应保持经营场所周边环境卫生整洁，并定期消毒，达到国家卫生城市标准，严格控制噪声、粉尘、污水、异味等污染，不影响周边居民工作和生活环境。
（四）储存回收再生资源规定。
储存容器、设施与场地符合安全和环保要求；
在储存容器、设施与场地的显著位置标示再生资源的名称；
不同种类的再生资源分类储存；
储存设备具备防止地面水、雨水及地下水流入、渗透的装置；
具备防止储存设施中的废液、废气、恶臭等污染地面水体、地下水体、空气及土壤的设施。
（五）运输规定。
在运输再生资源的过程中，承运人应防止其飞散、溅落、溢漏、恶臭扩散、爆炸等污染环境或危害人体健康的情况发生。不同种类的再生资源不得混合运输。在运输过程发生泄漏时，承运人应立即采取应急措施，负责清理及改善环境。
（六）其他规定。
22时至次日6时不得在居民区内从事收购、装卸、金属拆解活动；
不得占道经营。
（七）法律、法规、规章另有规定的，从其规定。
第十九条 再生资源回收经营者不得回收下列物品：
（一）公安机关通报寻查的赃物或者有赃物嫌疑的物品；
（二）无合法来源证明的特殊行业专用器材和市政公用设施及其零部件；
（三）枪支、弹药、爆炸物品、剧毒、放射性物品及其容器；
（四）法律、法规规定禁止回收的其他物品。
第二十条 再生资源回收企业回收生产性废旧金属时，应当对物品的名称、数量、规格、新旧程度、销售发票号等如实进行登记。
出售人为单位的，应当查验出售单位开具的证明，并如实登记出售单位名称、经办人姓名、住址、身份证号码；出售人为个人的，应当如实登记出售人的姓名、住址、身份证号码。
登记资料保存期限不得少于2年。
第二十一条 市政公用设施建设、维修、管理单位需要处理废旧市政公用设施的，或者特殊行业单位需要处理废旧专用器材的，应当出售给指定的再生资源回收企业。从事废旧市政公用设施及特殊行业专用器材回收的企业名录，由经济和信息化部门会同公安、环境保护、工商等部门从生产性废旧金属回收企业中公开招标选定。招标条件另行制定。
第二十二条 再生资源回收经营者在经营活动中发现有公安机关通报寻查的赃物或者有赃物嫌疑的物品时，应当立即报告公安机关。
公安机关对再生资源回收经营者在经营活动中发现的赃物或者有赃物嫌疑的物品应当依法予以扣押，并开列扣押清单。有赃物嫌疑的物品经查明不是赃物的，应当依法及时退还；经查明确属赃物的，依照国家有关规定处理。
再生资源回收企业运输或者委托他人运输废旧市政公用设施或者特殊行业专用器材的，应当提供相应的证明文件。证明文件应当列明运输物品的品种、数量、运输目的地等事项。公安机关应当依法对运载废旧市政公用设施或者特殊行业专用器材的车辆、船舶进行查验。
交通主管部门在管理过程中发现违法运输废旧市政公用设施或者特殊行业专用器材的，应当及时通报所在地公安机关。
任何单位和个人发现违法收购、处置生产性废旧金属或者市政公用设施的，应当及时向主管部门、公安机关和工商行政管理部门举报。
第二十三条 再生资源回收可以采取上门回收、流动回收、固定地点回收等方式。
再生资源回收经营者可以通过电话、互联网等形式与居民、企业建立信息互动，实现便民、快捷的回收服务。
第二十四条 企事业单位产生的再生资源，应当出售给经工商登记注册的再生资源回收经营者。其中生产性废旧金属只能出售给具有生产性废旧金属回收资格的再生资源回收企业。
生产企业需要以再生资源为生产原料的，应当向经工商登记注册的再生资源回收经营者采购，不得向未经工商登记或者超出核准经营范围的经营者采购或者非法自行收购。
通过拍卖方式出售再生资源的，拍卖人应当查验竞买人的营业执照。未办理工商登记或者登记的经营范围与所拍卖的再生资源不符的，不得参加竞买。
第二十五条 回收站（点）经营证照及资质必须齐全，负责人有个人身份证明材料，无违法犯罪记录。
市、区经济和信息化部门应当组织再生资源从业人员进行培训，实现持证上岗。培训工作可以委托市再生资源回收与利用行业联合会实施。
第四章 监督管理
第二十六条 市、区经济和信息化主管部门是再生资源回收的行业主管部门。市经济和信息化局负责制定和实施再生资源回收产业政策、回收标准和回收体系建设规划；拟订政策，落实国家、省、市有关再生资源回收政策。引导、规范和扶持再生资源回收行业的发展，指导行业自律组织的建立和发展。各区经济促进局负责制定再生资源回收网点设置规划，对申请设立再生资源回收企业和个体经营者进行备案工作，具体实施行业发展规划，并对再生资源回收行业实施监督管理。
市、区发展改革部门负责组织拟订并协调实施再生资源综合利用规划及政策措施；负责资源节约和综合利用重大问题的协调和重大示范工程的组织实施。
市、区公安机关负责再生资源回收活动的治安管理，对强买强卖、黑恶势力介入、收购和贩卖赃物等违法犯罪行为进行依法整治和查处；各区公安机关负责废旧金属回收经营者的备案工作。
市、区国土规划部门负责将我市再生资源回收体系建设规划和网点设置规划纳入城乡规划范畴，并对社区、商业中心等回收网点的设置进行审核并提出意见，并负责再生资源回收经营场所规划用地落实工作，并按用地类型办理相关手续。
市、区工商行政管理部门负责再生资源回收经营者的注册登记。查处无照经营、超经营范围的回收站点，并对再生资源交易市场的经营活动实施监督管理。
市、区环境保护行政管理部门负责再生资源回收和利用过程中环境污染监管和执法工作。
市、区城市管理行政执法部门负责对非法占道经营、无证流通回收人员和影响市容市貌经营行为的监督管理，依法对违反建设管理有关法律法规的行为进行查处。
市、区安全生产监督部门负责对再生资源回收站点的安全生产行为进行监督。
市、区交通运输管理部门对再生资源回收的运输行为进行监督。
街道办事处、乡（镇）人民政府和社居委、村委会应当配合主管部门做好本辖区内的再生资源回收利用管理工作。
市供销社牵头成立佛山市再生资源回收与利用行业联合会，通过联合会加强对再生资源回收的行业管理工作。根据规划对申请设立再生资源回收企业和个体经营者的设立向工商部门提出行业意见。加强从业人员的培训工作，承担行业协会的职责。
参与体系建设的龙头企业，应按照规划要求，建立回收亭、回收站、分拣交易中心、利用基地的四级回收网络，大力扩展基层网点，规范经营行为，承担社会责任。
第二十七条 佛山市再生资源回收与利用行业联合会是行业自律性组织，接受市经济和信息化局的业务指导，可以制定并监督执行行业自律性规范，依法维护会员的合法权益。并协助相关行政管理部门对再生资源回收利用行业实施监督管理。
第五章 法律责任
第二十八条 未依法取得营业执照擅自从事再生资源回收经营业务的，按照《再生资源回收管理办法》第二十条的规定，由工商行政管理部门对有固定场所的经营者依照《无照经营查处取缔办法》等相关规定予以查处；由城市管理行政执法部门对流动经营者进行监督管理。
凡超出工商行政管理部门核准的经营范围的，按照《再生资源回收管理办法》第二十条的规定，由工商行政管理部门按照有关规定予以处罚。
违反本办法第十四条的规定，未向辖区内的区级经济促进主管部门或者其授权机构备案的，按照《再生资源回收管理办法》第二十一条的规定，由经济促进部门给予警告，责令其限期改正；逾期拒不改正的，可视情节轻重，对再生资源回收经营者处500元以上2,000元以下罚款，并可向社会公告。
从事生产性或非生产性废旧金属的再生资源回收的经营者，违反本办法第十四条的规定，未在规定的期限内向所在地的公安机关备案的，按照《再生资源回收管理办法》第二十二条的规定，由区级公安机关对经营者处以500元以上2,000元以下罚款，并可向社会公告。
第二十九条 再生资源回收企业违反本办法第二十条第一、二款规定，收购生产性废旧金属未如实进行登记的，按照《再生资源回收管理办法》第二十三条的规定，由公安机关依照《废旧金属收购业治安管理办法》的有关规定予以处罚。
违反本办法第二十条第三款规定，登记材料保存少于2年的，按照《再生资源回收管理办法》第二十四条的规定，由公安机关责令改正，并处以500元以上1,000元以下的罚款。
第三十条 违反本办法第二十二条规定，发现赃物或者有赃物嫌疑的物品未向公安机关报告的，按照《再生资源回收管理办法》第二十五条的规定，由公安机关给予警告，处以500元以上1,000元以下的罚款；造成严重后果或者屡教不改的，处以1,000元以上5,000元以下的罚款。
第三十一条 违反本办法第二十一条规定收购禁止收购的物品，或者违反第二十二条的规定收购废旧市政公用设施或者特殊行业专用器材的，由公安机关按照《中华人民共和国治安管理处罚法》第五十九条的规定予以处罚。
第三十二条 再生资源回收经营者违反本办法有关环境保护、市容环境卫生、市政设施管理等有关规定的，由相关部门依法予以处罚。
第六章 附 则
第三十三条 本办法所称生产性废旧金属，是指生产经营过程中产生的，已失去原有全部或部分使用价值的金属材料和金属制品。
本办法所称特殊行业专用器材，是指铁路、油田、供电、电信、矿山、水利、测量等行业的专用器材。
第三十四条 本办法实施前已办理工商营业执照从事再生资源回收的经营者，应当在规定的期限内到工商行政管理部门办理营业执照换发登记。
本办法实施前已设立的再生资源回收站点，不符合环境保护、消防、安全生产或者再生资源回收网点建设规范要求的，应当按照要求予以整改。
第三十五条 本办法自发布之日起施行。
国家税务总局关于中国石油天然气集团公司所属石油工程技术服务公司增值税管理问题的通知
国家税务总局
国家税务总局关于中国石油天然气集团公司所属石油工程技术服务公司增值税管理问题的通知
国税函[2003]1193号
各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局：
为提高石油工程技术服务的整体竞争能力，中国石油天然气集团公司从2002年开始进行石油工程技术服务业务跨地区专业化重组，成立了中国石油天然气集团东方地球物理勘探有限责任公司（以下简称东方物探公司）和中国石油集团测井有限公司（以下简称中油集团测井公司），主要提供地球物理勘探设计、数据处理、信息技术和测井、射孔等油气勘探开发技术服务。为加强对重组企业的增值税管理，促进油气田企业持续重组改制，现对上述两户企业的增值税管理问题通知如下:
一、东方物探公司、中油集团测井公司属于中国石油天然气集团公司的存续公司，其增值税管理应按照《财政部、国家税务总局关于印发〈油气田企业增值税暂行管理办法〉的通知》（财税字〔2000〕32号）和《国家税务总局关于油气田企业增值税问题的补充通知》（国税发〔2000〕195号）的规定执行。
二、东方物探公司、中油集团测井公司以独立核算的公司为增值税纳税义务人，由总机构统一计算缴纳增值税。所需发票由公司统一集中领购、开具和管理。
三、东方物探公司、中油集团测井公司所属的非独立核算机构以及向其他油气田企业提供生产性劳务的活动场所，应接受机构所在地和劳务发生地税务机关的税务管理。公司所属非独立核算机构应在其机构所在地办理税务登记。在外县（市）提供生产性劳务，累计施工时间不超过180天的，应凭原办理税务登记所在地税务机关开具的《外出经营活动税收管理证明》，到劳务发生地税务机关报验登记，超过180天的，应办理临时税务登记。设立分（子）公司的，应办理增值税一般纳税人认定手续。
四、东方物探公司、中油集团测井公司向其他油气田企业提供生产性劳务的，在劳务发生地按6%的预征率计算缴纳增值税，不得抵扣进项税额，预征的税款可在公司的应纳税额中抵减。
五、东方物探公司、中油集团测井公司单项生产性劳务跨省、自治区、直辖市、计划单列市的，可按照在各省、自治区、直辖市、计划单列市发生的生产性劳务的工作量计算应分配的税额。
六、中国石油天然气集团公司今后重组成立的同类公司，可比照上述规定执行。
国家税务总局
二○○三年十月二十七日
