国家工商行政管理总局关于在严格执法的同时切实保护工商行政执法人员人身安全的通知
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国家工商行政管理总局关于在严格执法的同时切实保护工商行政执法人员人身安全的通知
国家工商行政管理总局
国家工商行政管理总局
关于在严格执法的同时切实保护工商行政执法人员人身安全的通知
工商办字[2002]第146 号
各省、自治区、直辖市及计划单列市工商行政管理局：
近期，河北、新疆、宁夏等地连续发生了工商行政管理执法人员在执法中被非法拘禁、殴打造成人员伤亡的严重事件。6月10日，吴仪国务委员在国家工商总局上报的《关于新疆咯什地区发生暴力抗法事件有关情况的报告》上批示：“在一线工作的同志也要采取措施保护自己，绝不能让违法分子得逞”。国家工商总局党组书记、局长王众孚也强调，“各级工商行政管理干部在严格执不垢同时，要采取措施保护自己，打击犯罪。”为了预防和减少暴力抗法事件的发生，切实保护工商行政管理执法人员特别是一线人员的人身安全，现就有关工作通知如下：
一、高度重视自我保护工作，增强自我保护意识。工商行政管理机关市场监管执法人员处在市场监管执法的第一线，直接面对着各类市场交易和竞争的矛盾，面对各类生产经营者。生产经营者的法制意识参差不齐，特别是一些违法分子铤而走险，对抗执法、暴力抗法，直接威胁到工商行政管理执法人员的生命安全。各级工商行政管理机关要高度重视自我保护工作，增强自我保护意识，克服麻痹思想，避免或减少伤亡。
二、健全制度，加强领导，落实责任。一是要建立健全监管执法自我保护工作制度，认真研究切实有效的自我保护方式、方法和手段；二是要加强事前防范工作。在日常监管执法的过程中，要加强对敏感地区、对象的排查，加强对重点企业和个人的了解，摸清底数，对那些法制意识不强、可能发生暴力抗法的人和事要事先预测防范；三是要有应对紧争情况的防范措施，一线执法人员要随时与机关人员保持畅通的联系，遇到紧急情况能立即作出反应。特别是在查处制假售假的窝点、违法经营问题严重的违法犯罪分子时，要充分认识到暴力抗法的可能性，要有预先防范的思想、措施和手段。
三、坚持文明执法，廉洁执法，提高执法水平和能力。忠于职守、勇于负责、清正廉洁、执法如山，提高执法水平和能力，是工商行政管理执法人员的基本要求。在查处违法违章生产经营行为时，要注意文明礼貌，坚持文明执法，对当事人讲清违法事实依据，宣廛相庆的法律条款，遵守办案法律程序；一定要注意避免管理方法简单粗暴，执法态度生冷硬横，防止激化矛盾，引发事端；要廉洁执法，正人先正己，严禁借查案之机、拿、卡、要。
四、取得地方政府支持，加强与有关部门协调合作。在开展专项执法行动、查处各类违法生产经营窝点、打击非法传销、有针对性的突击性检查等直接面对违法犯罪分子的执法中，要向地方政府汇报，取得地方政府支持；要加强与公安等部门的联系与合作，一旦出现暴力抗法的苗头，能及时采取强制性措施予以制止，保证工商执法人员的人身安全。
五、加强法制宣传，增强企业法制意识。加强法制宣传，提高各类市场主体的法律意识，是避免和减少暴力抗法事件的治本之策。各级工商行政管理机关要采取各种方式加强法制宣传工作，特别是要加强对个体私营业主的法制宣传教育；加强重大整治和执法行动前的宣传教育，不断增强监管对象法制观念，从源头上消除暴力抗法。
二OO二年六月二十七日
关于转发省劳动和社会保障厅《关于转发省人大法工委〈关于〈江苏省外商投资企业劳动管理办法〉废止后有关终止劳动合同支付经济补偿金问题的答复〉的函》的通知
江苏省徐州市劳动和社会保障局
徐州市劳动和社会保障局关于转发省劳动和社会保障厅《关于转发省人大法工委〈关于〈江苏省外商投资企业劳动管理办法〉废止后有关终止劳动合同支付经济补偿金问题的答复〉的函》的通知
徐劳社法［2002］7号
各县(市)、区劳动和社会保障局，市各主管局(公司)和直属单位，驻徐部、省属单位：
现将江苏省劳动和社会保障厅《关于转发省人大法工委〈关于〈江苏省外商投资企业劳动管理办法〉废止后有关终止劳动合同支付经济补偿金问题的答复〉的函》(苏劳社法函［2002］32号)转发给你们，请认真贯彻执行。我局徐劳薪［2002］5号文件中，“外商投资企业仍执行《江苏省外商投资企业劳动管理办法》”的规定同时废止。
二00二年九月五日
省劳动和社会保障厅关于转发省人大法工委
《关于〈江苏省外商投资企业劳动管理办法〉
废止后有关终止劳动合同支付经济补偿金问题的答复》的函
苏劳社法函［2002］32号
各市劳动保障局：
《江苏省外商投资企业劳动管理办法》(以下简称《办法》)已于今年4月24日经第九届省人大常委会第二十九次会议决定废止，并于5月12日公布施行。《办法》废止后，我们陆续接到一些外商投资企业及其职工反映：《办法》中有关劳动合同期满终止合同企业支付生活补助费问题的规定应该如何执行，因《办法》属我省地方性法规，我厅就此问题专门向省人大法工委作了请示。日前，省人大法工委对我厅的请示作了答复。现将省人大法工委《关于〈江苏省外商投资企业劳动管理办法〉废止后有关终止劳动合同支付经济补偿金问题的答复》（苏人法工函［2002］43号）转发给你们，请遵照执行。
二00二年八月二十八日
省人大法工委关于《江苏省外商投资
企业劳动管理办法》废止后有关终止劳动合同
支付经济补偿金问题的答复
苏人法工函［2002］43号
江苏省劳动保障厅：
你厅《关于〈江苏省外商投资企业劳动管理办法〉废止后终止劳动合同支付生活补助问题的请示》(苏劳社法［2002］8号)已悉，省人大常委会法制工作委员会会同省人大财政经济委员会就请示的有关问题进行了研究，现答复如下：
一、《江苏省外商投资企业劳动管理办法》(以下简称《办法》)废止后，外商投资企业职工劳动合同期满与企业终止劳动关系的，如果合同约定支付经济补偿金的，按照约定支付补偿金。如果合同对经济补偿金没有约定，或者约定内容违法，或者虽有约定但约定补偿的起迄时间不明的，以《办法》废止时间2002年5月12日为界，对在此时间前企业录用的职工，劳动合同期满后与企业终止劳动关系时，如果职工提出续订劳动合同而企业不同意续订的，企业应当按照《办法》的规定，向职工计发其2002年5月12日之前在本企业工作年限的经济补偿金；如果企业提出续订劳动合同而职工不同意续订的，企业可以不支付经济补偿金，但是，对于1999年8月27日之前职工在本企业的工作年限，即使是劳动合同期满后终止劳动关系时，企业提出续订劳动合同而职工不同意续订的，也应当计发经济补偿金。对在2002年5月12日之后(含当日)企业录用的职工，劳动合同期满终止劳动关系时，企业可以不向职工支付经济补偿金，但劳动合同另有约定的从其约定。
二、经济补偿金的具体计算标准为：(1)对于1999年8月27日之前职工在本企业的工作年限，每满一年发给一个月本企业平均工资的补偿金，工作年限在十年以上的，从第十一年起，每满一年发给一个半月本企业平均工资的补偿金：(2)对于自1999年8月27日至2002年5月12日这段时间职工在本企业的工作年限，每满一年(不满一年的，按一年计算)发给本人相当于一个月工资的经济补偿金。一个月工资的标准，为劳动合同终止前或2002年5月12日以前本人十二个月的月平均工资(包括奖金、津贴和补贴等)。对于1999年8月27日前职工在本企业的工作年限已经达到或超过十二年的，企业可以不再计发1999年8月27日至2002年5月12日这一时间段的经济补偿金。
三、对于《办法》废止前企业和职工间已经结算完毕的经济补偿金，若其结算方法、标准与本答复不一致的可以不作更改。
此复
江苏省人大常委会法制工作委员会
二00二年八月九日
西宁市市政公用设施保护办法
青海省人大常委会
西宁市市政公用设施保护办法
青海省人大常委会
（1994年5月27日青海省西宁市第十一届人民代表大会常务委员会第十五次会议通过 1995年5月31日青海省第八届人民代表大会常务委员会第十八次会议批准 1995年7月1日起施行）
第一条 为保障市政公用设施的完好，维护正常的生产、生活秩序，根据有关法律、法规规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于城市规划区内的道路、桥涵、照明、防汛、给排水、供热、供电、邮电通信、公共交通、园林绿化、环境卫生及附属设施。
第三条 市政公用设施按其产权隶属关系由城市有关主管部门负责管理和保护工作。
第四条 任何单位和个人都有保护市政公用设施的义务。
禁止损毁、破坏市政公用设施的行为，禁止非法收购市政公用设施的各类器材。
对制止、检举揭发有关损毁、破坏、盗窃市政公用设施行为的有功人员，由市、区人民政府或有关主管部门给予表彰奖励。
第五条 市政公用设施的管理部门，应加强对市政公用设施的管理，建立责任制，定期巡视检查，及时养护、维修，保持设施完好和正常运行。
（一）保持道路路面平整，提高通行能力；
（二）保证桥涵安全，防止发生意外事故；
（三）保持防汛河道、给排水管渠畅通，及时排除故障；
（四）保证道路照明、环境卫生器材整洁、完好和正常使用；
（五）保持城市邮电通信、供热、供电、公共交通安全运行；
（六）保持设置在道路上的各类井盖和地沟盖板与路面的平坦连接和完整无缺。
第六条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由城市有关主管部门责令赔偿损失，并处以罚款；违反治安管理处罚条例的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》处理；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：
（一）损毁、破坏市政公用设施的；
（二）盗窃市政公用设施的；
（三）破坏、盗窃各类井盖、道路照明等器材，危及人身财产安全的，应加重处罚。
第七条 非法收购市政公用设施各类器材的，由公安机关、工商行政管理部门责令停业整顿，没收非法所得，并处以2000元－10000元罚款；情节严重的，吊销特种行业许可证和营业执照。
第八条 十六岁以下未成年人损毁、偷窃市政公用设施的，除对行为人批评教育外，由其监护人负责赔偿损失。
第九条 市政公用设施有关主管部门及其工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十条 本办法的具体应用问题由西宁市人民政府负责解释。其他法律、法规有规定的，从其规定。
第十一条 本办法自1995年7月1日起施行。
1995年5月31日
