国家林业局关于印发《关于违反森林资源管理规定造成森林资源破坏的责任追究制度的规定》和《关于破坏森林资源重大行政案件报告制度的规定》的通知

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国家教委


国家教委印发《关于加强和改进高等学校人文社会科学研究工作的若干意见》的通知
国家教委



现将《关于加强和改进高等学校人文社会科学研究工作的若干意见》印发给你们，请结合当地和本单位的实际情况，参照执行。

关于加强和改进高等学校人文社会科学研究工作的若干意见
党的十四大以后，我国的社会主义现代化建设事业进入了一个崭新的历史阶段。为使高校人文社会科学研究工作适应我国社会主义现代化建设事业的需要，推动高校人文社会科学进一步繁荣和发展，现提出如下意见：
一、高校人文社会科学研究自十一届三中全会以来取得了突出的成绩，当前是进一步繁荣和发展的极好时机
（1）十一届三中全会以来，高校人文社会科学研究工作取得了令人瞩目的成绩。
高校人文社会科学工作者围绕建设有中国特色社会主义的伟大实践，积极参与了关于真理标准问题的大讨论，社会主义初级阶段理论的研究，农村联产承包责任制的研究，经济体制改革和股份制理论的研究，建立社会主义市场经济理论的研究，社会主义精神文明建设特别是祖国优秀传
统文化、伦理道德建设的研究，人权理论的研究等一系列重大理论问题的探索。应该说，高校人文社会科学研究在解放思想及有中国特色社会主义理论的形成过程中做出了积极贡献。
高校人文社会科学研究在为社会服务的同时，在人才培养和学科建设等方面也做出了重要贡献。大批研究成果填补了学科建设的空白，丰富、更新了教学内容，并促进了一批新专业的生长；大批课题负责人特别是一些中青年教师，通过科学研究成长为本专业的学术骨干或学科带头人。

高校人文社会科学研究条件有了明显改善，机构和队伍发展迅速，已经成为一支学科齐全、实力雄厚、在国内举足轻重的研究力量，为进一步繁荣和发展打下了坚实的基础。
（2）当前高校人文社会科学研究工作遇到的突出问题是：人文社会科学在现代化建设中的地位和作用尚未得到社会的应有重视；现有的科研体制和不同程度存在的理论脱离实际的倾向，使高校人文社会科学研究适应经济建设和社会发展需要的能力比较弱；科研经费投入严重不足，中
青年业务骨干流失，基础学科和基础研究有滑坡危险。
（3）建设有中国特色社会主义的伟大实践向高校人文社会科学研究提出了更高的要求，提供了发展和繁荣的良好时机。
按照邓小平建设有中国特色社会主义的理论，在经济落后的条件下建设社会主义现代化强国，建立和完善社会主义市场经济体制，是艰巨复杂的社会系统工程，涉及到我国经济基础和上层建筑的许多领域，需要有一系列相应的体制改革和政策调整。要两个文明一起抓，两手都要硬。人
文社会科学的众多学科，几乎涉及到两个文明建设的所有方面，肩负着责无旁贷的历史重任。伟大的社会实践已经向人文社会科学研究提出了积极投身到国家社会主义现代化建设中去的强烈呼唤。随着现代企业制度的建立、政府职能的转变以及其他领域改革的深入，对人文社会科学的需求
及提供的支持条件，将发生深刻的变化。这是人文社会科学研究进一步繁荣发展的最为难得的契机。
二、以邓小平同志建设有中国特色社会主义的理论贯通高校人文社会科学研究工作的全局，树立“主战场”意识，全面发挥高校人文社会科学的功能
（4）邓小平同志建设有中国特色的社会主义理论，既是建设社会主义现代化强国的科学指南，也是指导人文社会科学研究和发展的科学指南。认真学好《邓小平文选》，用建设有中国特色的社会主义的理论贯通全局，是关系到高校人文社会科学研究能否真正体现时代精神、把握社会
发展规律、成为推动社会发展有力武器的头等大事。系统深入地研究邓小平同志建设有中国特色社会主义理论，要紧紧抓住“解放思想、实事求是”的思想路线，认真学习邓小平同志从中国实际出发的科学态度，既面向现代化、面向世界、面向未来，大胆吸收和借鉴世界各国物质文明和精
神文明的一切优秀成果，又坚持走自己的路，深入研究经济建设、改革开放和社会主义精神文明建设实践中的问题。各级主管部门和高校要加强领导、精心组织。
（5）以经济建设为中心，要全面认识和实现人文社会科学的功能和作用。人文社会科学是一个以人类社会及其发展为研究对象的庞大的学科群。笼统地把人文社会科学归结为意识形态，只能为精神文明建设服务，或把人文社会科学为经济建设服务理解为所有学科的研究都去追求直接
的经济效益，都是片面的。高校人文社会科学研究要围绕经济建设这个中心，在物质文明建设和精神文明建设两个方面、理论研究和咨询决策服务两个层次、学科建设和人才培养两个领域，都做出自己应有的贡献。改革开放以来，高校广大人文社会科学研究工作者在为两个文明建设服务方
面做出了很大的成绩，总的情况是好的。但也不能不看到，一些同志尚缺乏主动适应和服务于建立社会主义市场经济体制的需要、服务于社会文明进步需要的强烈愿望，存在着习惯于关在书斋里做学问、等待上级定课题、甚至只是为了出书和评职称而搞研究的倾向。今后，国家教委将采取
多种形式，如了解社会对人文社会科学的需求、向社会宣传展示高等学校人文社会科学研究的实力、组织多学科对社会急需的重大课题的协作攻关、多渠道筹集研究经费等，推动高校人文社会科学主动而有效地为社会服务。广大人文社会科学研究工作者要进一步改变唯书、唯上的思维定势
，牢牢树立以经济建设为中心的思想，面向社会，进行广泛深入的社会调查；紧贴国家的经济和社会发展，为培育和发展社会主义市场经济服务，为法制建设服务，为提高全民族的思想、道德和文化素质做出贡献；为解决社会和经济发展中出现的新问题提供科学的理论、方法和对策，为各
层次的科学决策提供强有力的智力支持和信息服务。当然，人文社会科学的不同学科，为“主战场”服务的方式、侧重点，还应根据学科自身的特点而有所不同。有的是直接服务，有的是间接服务。只有这样，高校人文社会科学才能全面实现和发挥内在的功能与作用，并促进自身的全面繁
荣和发展。
（6）必须确立为学科建设和培养跨世纪人才服务的战略目标。科学研究是学科建设的动力，是高层次人才培养的重要渠道。制定长远的规划，通过对国内外社会现实和学术成果的系统、深入的研究，加快学科体系、学科内容和研究方法的更新、改造、重建，新建某些必要的学科，以
适应社会和学科发展的客观需求；要把学科建设和培养跨世纪人才紧密结合起来。要十分重视中青年学术骨干的培养，现在的青年学者，是跨世纪的人才，特别是新一代学术带头人的选拔和培养，是学科建设的战略问题，各级领导务必高度重视。国家教委将通过设立重点研究课题、组织科
研成果鉴定、评奖及资助重大科研成果出版等办法，为青年学者脱颖而出创造条件。学校要逐个学科、逐个人地研究，采取切实措施，抓出成效。
三、采取有力措施，扶持基础研究
（7）人文社会科学的基础学科是人文社会科学学科建设的基础，凝聚着一个民族在漫长历史发展过程中积累起来的文化精华。它反映着一个民族的文化和文明程度，既是一个民族、国家区别于其他民族、国家的文明基石，又是今天建设具有中华民族特色的精神文明的基础，在任何情
况下都不能轻视。
有些基础研究与社会实际距离较远，很难直接为现实服务，即使在市场经济十分发达的国家，也要靠国家财政的支持和帮助。国家、各级科研管理部门和学校，有责任采取切实有力的措施，扶持基础学科和基础研究，要统筹考虑教学和科研、当前和长远的需要。扶持的对象包括从事学
术文化基础研究的文、史、哲等基础学科，各学科的基础研究和中华民族所特有的学科、研究领域、重点研究机构。扶持的措施包括经费投入（研究经费、图书资料及设备购置经费、学术会议经费、重要成果出版经费等）和优惠政策（人员编制适当放宽、合理计算工作量、优先安排出国进
修和参加学术会议等）。
（8）基础学科和基础研究要根据需要和可能，突出重点，择优扶持。
基础学科和基础研究在整个人文社会科学中要有一个合理的比例，比重不宜太大。在目前国家和社会的财力都不充裕的情况下，与其让数量过多的学科点捉襟见肘地维持，不如选择一批实力强、学风好、有发展前途的学科点，尽可能加大投资强度，使之能发展得快一些，水平高一些，
成为“国家队”、“种子队”。国家教委准备在调查研究、严格评选的基础上，尽快确定重点扶持规划。省、自治区、直辖市教委、高教（教育）厅（局）和学校也应该有自己的规划。在学科扶持问题上，要树立全国一盘棋的思想，合理布局，上下通力合作，避免出现低水平的重复。
四、深化科研管理改革，加强管理队伍建设
（9）管理体制的改革是推动高校人文社会科学研究繁荣发展的关键性的一环。管理体制改革的重点是，打破自我封闭的格局，引进竞争机制、建立激励机制，实行分级管理。
（10）分级管理，就是要改变过去国家统得过多、管得过死的状况，使管理重心下移。
国家教委的工作重点是加强宏观管理、搞好服务。其主要职责是：研究、制订高校人文社会科学研究发展的方针、政策和措施；制定并组织实施高校人文社会科学研究规划；抓好重点研究课题；加强基础学科的扶持；组织应用学科和应用研究更好地为社会服务；开辟新的课题和经费渠
道；提供科研信息服务；组织优秀科研成果评奖及科研机构评估。
省、自治区、直辖市教委、高教（教育）厅（局）和学校科研管理部门，也应根据实际情况恰当地确定自己的职能。
（11）要开阔视野，面向社会，从省内外、国内外，争取课题和经费，吸引人才。要发挥应用性学科的优势，组织教师和科研人员在完成本职工作的基础上到社会上兼职，有条件的学校要有领导地分离出一部分力量，通过兴办信息咨询产业等，将高校人文社会科学研究的一部分成果
推向市场。开展有偿服务一定要有组织地搞，不能影响正常的教学和科研活动，更不能把人心搞散。
（12）加强科研管理机构建设，转变管理职能。加强科研管理机构的建设是保证人文社会科学繁荣发展的重要条件之一。各地、各学校要根据科学研究的规律，建立健全适合行业性管理的职能部门；要积极解决管理人员的职称、待遇等问题以保持管理队伍的相对稳定；要尽快采用现
代化管理手段特别是计算机等信息管理手段，提高管理机构对科研信息的搜集掌握和分析使用能力；要定期进行各种业务培训，提高和改善人员的知识结构、管理水平和整体素质。科研工作静态、封闭的行政性管理，已不能适应形势发展的需要。新型的科研管理应该兼有策划、组织和加强
对外协作等综合职能；管理部门和管理人员应改变过去那种单纯等下达课题、靠上级指示开展工作、向主管部门索要经费的被动局面，面向社会特别是通过精心组织为社会提供智力支持的各种咨询服务活动，开拓更加广阔的课题和经费渠道；要以改革的姿态，积极探索基金制等适应社会主
义市场经济体制的科研管理新路子。
五、加强和改善对人文社会科学的领导
（13）要坚持正确的科研方向。从总体上说，人文社会科学的多数学科属于意识形态范畴，与政治的关系相当密切。人文社会科学研究在经济发展和社会文明进步中的作用往往带有全局性、战略性，不可低估。如果研究方向上出了偏差，它的负面影响往往会变成一种不好的社会舆论
导向，造成严重后果。这就要求我们人文社会科学工作者，要有高度的社会责任感，坚持以马克思主义特别是邓小平同志建设有中国特色社会主义的理论为指导，坚持正确的科研方向。各级领导，一方面要鼓励人文社会科学研究工作者具有敢于探索、敢于创新的理论勇气；另一方面又要求
他们坚持严肃的科学态度，敢于抵制和批判一切不利于社会主义现代化建设事业健康发展的错误思潮。
（14）切实贯彻“百花齐放，百家争鸣”的方针，按科学发展的规律组织、指导科学研究。一方面，在涉及党的基本理论、基本路线、基本方针包括民族团结、社会稳定、祖国统一、对外政策等重大原则问题上，旗帜要鲜明，坚持四项基本原则不动摇，不能忽视或削弱社会主义意识
形态的主导作用；另一方面，要切实贯彻“双百”方针，充分保障学术自由，不能脱离实际地要求所有的学科领域“纯而又纯”，不能把意识形态领域中的问题简单地归结为政治问题，随意“上纲上线”。
在科研成果的评价问题上，要坚持科学性评价的标准，尊重实践，尊重同行专家的意见，服从真理。领导部门和领导者，要鼓励学术创新，鼓励在深入研究的基础上形成不同的学派，开展严肃的学术批评和活跃的学术争鸣，通过不同学派和学术观点的互补，达到繁荣学术、发展真理和
造就人才的目的。
人文社会科学研究与自然科学研究一样，难免出现失误。当这种情况出现时，领导者和领导部门应该从团结的愿望出发，以关心爱护的态度，以朋友的姿态，与学者讨论，进行必要的批评，帮助他们提高认识、改正错误。在领导学术研究的问题上，我们应当认真地总结历史的经验教训
，研究新情况，创造适应新时期特点的新鲜经验。
（15）要制定切实可行的研究规划。我们的目标，是要在本世纪末或再长一些时间内，把高校的人文社会科学建设成为学科齐全、结构合理、队伍精良、学术水平较高，能为社会主义现代化建设提供强有力智力支持的学科体系。要达到这一目标，从科研的角度说，必须有一个既有前
瞻性又切实可行的规划。国家教委将组织力量制定高校人文社会科学科研规划、博士点基金和青年基金课题规划。各级科研管理部门在制定本部门的研究规划时，要注意以下几点：
①优化学科结构，增强人文社会科学的活力。学科结构的优化是人文社会科学迅速发展的条件之一。学科结构要实现优化，必须使基础学科和应用学科、基础研究和应用研究的比例趋于合理。学科结构调整要树立长远发展和全面繁荣的观点，既考虑现实需要，又考虑长远发展；既要反
对理论脱离实际和重理论轻应用的倾向，又要反对急功近利、重利轻义的片面性。现在高校人文社会科学的学科结构和学科内部构成，突出的问题是基础学科和基础研究的比重过大，应用学科、应用和对策研究比例过小。基础学科和基础研究的繁荣不能没有必要的数量，但根本的标志不在
数量多，而在于水平高。在结构调整过程中应突出重点，国家有国家的重点，各省有各省的重点，学校有学校的重点。
②要重视、了解、研究本学科的世界前沿问题和发展趋势，扩大和发展对外学术交流，吸取和借鉴人类先进文明成果，构建具有中国特色的人文社会科学学科新体系。
③加大科研经费的投入。各级科研管理部门要对高校人文社会科学研究采取倾斜政策，尽可能地为其提供和创造较好的工作条件。
摆在高校人文社会科学研究工作者面前的任务，是十分光荣和艰巨的。我们必须振奋精神，更新观念，深化改革；我们应该坚定不移地相信和依靠广大教师，尊重他们的首创精神，为创造高等学校人文社会科学研究工作的新局面而努力奋斗！



1994年3月11日
广东省湛江市人民政府


印发湛江市查处违法建设工作过错责任追究办法的通知

湛府〔2012〕19号


　　各县（市、区）人民政府，湛江经济技术开发区、市华侨管理区管委会，市府直属各单位：

　　《湛江市查处违法建设工作过错责任追究办法》业经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。




　　二〇一二年三月八日



　　湛江市查处违法建设工作过错责任追究办法

　　

　　第一条为促进行政机关依法及时查处各类违法建设，维护城市建设和城市管理的正常秩序，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国建筑法》、《行政机关公务员处分条例》、《广东省行政过错责任追究暂行办法》等有关规定，结合本市实际，制定本办法。

　　第二条湛江市城市规划区内对查处违法建设工作过错责任的追究适用本办法。

　　查处违法建设包括防止和制止违法建设，以及对违法建设进行行政处罚、行政处理和采取强制措施等。

　　第三条本办法所称违法建设包括下列情形：

　　（一）非法占用、买卖土地进行建设；

　　（二）未办理规划、施工等审批手续或违反审批内容进行建设；

　　（三）临时建筑物或设施超过使用期限未经批准延期，仍继续使用；

　　（四）在临时使用的土地上建设永久性建筑物或设施；

　　（五）以欺骗、贿赂等不正当手段取得审批部门批准进行建设；

　　（六）违反环境卫生标准进行建设；

　　（七）违反法律、法规和规章的其他情形。

　　第四条查处违法建设工作按照“统一领导、属地管理、以区为主、部门配合、奖罚分明”的原则，责任主体是各区政府（含湛江经济技术开发区管委会，下同），执法主体依违法建设性质确定。违反土地管理相关法律法规的违法建设，执法主体是市国土资源部门；违反城乡规划相关法律法规的违法建设，执法主体是辖区的城市管理行政执法部门；违反建筑管理相关法律法规的违法建设，执法主体是辖区的住房城乡建设部门。城市规划、房产管理、工商、公安、环保、卫生、文化、供水、供电等部门依职责配合查处违法建设工作。

　　查处违法建设工作过错责任的追究，按照干部管理权限由各级行政监察机关负责实施。

　　第五条建立查处违法建设案件沟通、协调、通报机制。各级政府和相关部门在查处违法建设工作中应当互相支持和配合。

　　第六条实行查处违法建设工作限时制度。执法部门巡查发现或接到投诉、举报违法建设的，应当立即制止。对不能认定是否属于违法建设的，应当责令停工，根据建设行为性质在2个工作日内将有关材料移交相关部门认定，接到移交材料的部门应当在5个工作日内进行认定并回复。不属于本部门职责的，应当在当天移送主管部门处理。执法部门对认定的违法建设，在10个工作日内作出处理决定。在作出处理决定前，加强监控，当事人拒不停止违法建设的，要采取强制措施。

　　第七条区城管执法部门按照职责分工，在查处违反城乡规划相关法律法规的违法建设时，应当履行下列职责：

　　（一）负责本区城市规划区内违法建设的日常巡查，对巡查发现或接到政府交办、有关部门移交、通报或群众投诉举报的违法建设行为，要及时制止、查处；

　　（二）依法应当由其他职能部门查处的，及时通报相关职能部门查处；

　　（三）负责对本区违反城市容貌标准或环境卫生标准的建筑物或设施进行强制拆除；

　　（四）对违法建设依法采取强制措施或者提请区政府审批强制执行；

　　（五）对查处的违法建设案件要根据违法行为性质在作出处理决定之日起5个工作日内向城市规划、国土资源、住房城乡建设等部门通报。

　　第八条城管执法部门在查处违法建设中，按照职责分工的有关要求，有下列情形之一的，追究直接责任人和有关领导责任：

　　（一）一线工作人员因巡查管理不到位，对新开工的违法建设超过7个工作日未发现的；一线工作人员上报分局，分管领导或主要领导1个工作日内不采取措施制止的；分局上报市局请求协调，市局相关科室接到报告超过3个工作日的，市局分管领导或主要领导接到报告超过5个工作日不作出决定的。

　　（二）对巡查发现或者群众投诉、举报以及有关部门移交、通报的违法建设，未及时进行现场处置，造成严重影响的；

　　（三）对应当予以查处的违法建设行为不予查处或随意处罚显失公平的；

　　（四）对市政府批复同意强制拆除的违法建筑物或设施，未督促辖区政府及时组织强制拆除的；

　　（五）谎报、瞒报、拒报违法建设情况的；

　　（六）执法中有玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊等违法行为的。

　　前款第（一）项规定对区政府、规划、建设、国土等相关部门同样适用。

　　第九条城市规划部门在查处违法建设中应当履行下列职责：

　　（一）负责城市规划区内取得建设工程规划许可证的建设工程日常巡查；

　　（二）在职责范围内审批各类建设项目；

　　（三）对已审批的建设项目，要在批准之日起５个工作日内向城管执法部门通报备案；

　　（四）对审批后的建设项目（含维修加固项目的审批）要跟踪监督管理，对违反规划审批内容构成违法建设，拒不整改的，向城管执法部门通报并将当事人列入不诚信名单；

　　（五）配合城管执法部门依法查处违法建设，在职责范围内对违法建设进行认定；

　　（六）各区政府负责组织编制城中村村庄规划，报市城市规划部门批准实施。重要地区的城中村村庄规划，由市城市规划部门审查后，报市政府审批。

　　第十条城市规划部门在查处违法建设中，有下列情形之一的，追究直接责任人和有关领导责任：

　　（一）发现违反规划审批内容的违法建设，超过3个工作日按照职责分工，不向辖区政府和辖区城管执法部门通报的；

　　（二）违反规定审批建设项目的；

　　（三）违反规定擅自改变已批准的建设项目的；

　　（四）对有违法建设行为未经查处结案，擅自为申请人办理规划核实手续或补办补发有关规划许可手续和证件的；

　　（五）不及时组织审批城中村修建性详细规划的；

　　（六）接到区政府或城管执法分局通知到场认定违法建设性质而拒不到场的。

　　第十一条国土资源部门在查处违反土地管理相关法律法规的违法建设时，应当履行下列职责：

　　（一）加强对城市规划区内的日常巡查，发现非法占用、买卖土地进行建设的行为并予以制止、查处，责令当事人限期拆除或没收在非法占用、买卖土地上建设的建筑物、设施；

　　（二）对其他违法利用土地资源进行建设的行为予以制止、查处。

　　第十二条国土资源部门在查处违法建设中，有下列情形之一的，追究直接责任人和有关领导责任：

　　（一）发现或接到有关部门、区政府通报非法占用、买卖土地进行建设的行为，超过7个工作日未处理的；

　　（二）对未经规划许可或者违反城乡规划办理建设用地手续，导致违法建设的；

　　（三）对有违法建设行为未经查处结案，擅自为申请人补办补发有关用地许可手续和证件的；

　　（四）接到区政府或者城管执法分局通知到场认定违法建设性质而拒不到场的。

　　第十三条住房城乡建设部门在查处违反建筑管理相关法律法规的违法建设时，应当履行下列职责：

　　（一）对未取得施工许可擅自施工的建设行为予以制止、查处；

　　（二）对工程设计或施工单位超越审批范围的建设行为予以制止、查处。

　　第十四条住房城乡建设部门在查处违法建设中，按照“谁主管、谁负责”的原则，有下列情形之一的，追究直接责任人和有关领导责任：

　　（一）给未取得《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》的申请人发放《建筑工程施工许可证》的；

　　（二）对未取得施工许可擅自施工的建设行为，超过7个工作日未处理的；

　　（三）违法建设在打桩、挖基础时，不及时制止的；

　　（四）对工程设计和施工单位超越审批范围的建设行为，超过10个工作日未处理的；

　　（五）有违法建设行为未经查处结案，擅自为申请人办理竣工验收备案手续或者补办补发施工许可等手续和证件的；

　　（六）接到区政府或城管执法分局通知到场核实工地现场施工单位建筑工程许可证等情况而拒不到场的。

　　第十五条房产管理部门在查处违法建设中应当履行下列职责：

　　（一）对违法建筑不予办理房屋预售、产权登记、交易、转让、租赁、抵押等手续；

　　（二）严格执行房屋安全鉴定标准有关规定。

　　第十六条房产管理部门在查处违法建设中，有下列情形之一的，追究直接责任人和有关领导责任：

　　（一）对违法建设行为未经查处结案，擅自为申请人办理房屋预售、产权登记、交易、转让、租赁、抵押等手续的；

　　（二）违反房屋安全鉴定标准有关规定出具危房鉴定书，导致出现违法建设的。

　　第十七条区政府在查处违法建设中，按照属地管理原则作为责任主体，应当履行下列职责：

　　（一）对行政区域内出现的违法建设负管理责任；建立健全对违法建设的日常巡查、监控、拆除等工作机制；

　　（二）做好查处违法建设的组织协调工作，督促、检查镇政府（街道办）的工作，研究解决工作中的重大问题；

　　（三）组织城管执法、城市规划、国土资源、住房城乡建设部门等部门对违法建设进行联合执法；

　　（四）组织违法建设的拆除工作；

　　（五）组织编制村庄修建性详细规划。

　　第十八条镇政府（街道办）在查处违法建设中应当履行下列职责：

　　（一）在区政府直接领导下。配合各部门做好违法建设的预防、举报、制止和拆除工作；

　　（二）发现或接到村（居）民委员会违法建设报告后，及时做好宣传劝阻工作并向城管执法、国土、住房城乡建设部门等相关部门报告；

　　（三）按照规定程序对农民建造住宅申请进行审核和上报；

　　（四）镇政府（街道办）对在镇、村庄规划区未依法取得规划建设许可证或不按照许可证规定进行建设的，责令停止建设、限期改正；逾期不改正的，组织拆除。

　　第十九条区政府、镇政府（街道办）在查处违法建设中，按照职责分工，有下列情形之一的，追究直接责任人和有关领导责任：

　　（一）对辖区内的违法建设不履行管理责任，未及时采取有力措施予以控制、制止、通报相关职能部门的；

　　（二）区政府对辖区内已确认应当拆除的违法建设不及时牵头组织实施拆除的；

　　（三）镇政府（街道办）在发现违法建设打桩、挖基础时，不及时将情况报送区住房城乡建设部门予以制止的；

　　（四）镇政府（街道办）未按照规定程序对农民建造住宅的申请进行审核和上报的；

　　（五）区政府不组织编制村庄修建性详细规划的。

　　第二十条其他相关部门（企业）在查处违法建设中，有下列情形之一的，追究直接责任人和有关领导责任：

　　（一）供水、供电、供气单位接到有关部门书面告知违法建设的情况之后，仍为该违法建设业主供水、供电、供气；

　　（二）工商、文化、环保、消防、卫生等部门接到有关部门书面告知违法建筑情况后，仍为使用该违法建筑的申请人办理与使用该违法建筑经营有关的营业执照和其他许可手续；

　　（三）勘测、设计企业（部门）为违法建设工程提供服务、资料的，混凝土搅拌公司为违法建设工程供应搅拌混凝土的，由住建部门列入不诚信名单，并按照有关规定严肃查处；对在违法建设现场为违法建设提供服务的工具、仪器或搅拌车辆、机械，由辖区有执法权的部门暂扣后依法处理。

　　（四）执法部门工作人员在强制拆除违法建筑或设施，以及在其他依法查处违法建设中，被阻碍或被以暴力、威胁的方法阻碍依法执行职务的，公安机关接警后不及时出警或不依法及时处理的。

　　第二十一条查处违法建设过错责任的追究方式分为：

　　（一）诫勉谈话；

　　（二）责令限期改正并作出书面检查；

　　（三）行政告诫；

　　（四）通报批评；

　　（五）暂扣或注销行政执法证件；

　　（六）调离工作岗位或停职离岗培训；

　　（七）责令辞职；

　　（八）降职、辞退或解聘。

　　根据责任的情节轻重、损害后果和影响大小，以上追究方式可以单独或者合并适用。

　　受到查处违法建设工作过错责任追究的，取消当年评优评先资格。

　　在查处违法建设工作中有违法行为应当给予行政处分以上处理的，按照有关规定执行。

　　第二十二条机关工作人员、企事业单位或村（居）民委员会干部直接进行或者参与违法建设，或者纵容、庇护他人进行违法建设，或者执法部门查处违法建设时，出面讲情、煽动或者直接阻挠干涉执法的，由有关部门进行查处。

　　第二十三条本办法由市政府法制机构负责解释。

　　第二十四条本办法自2012年4月1日起施行。《湛江市查处违法建设工作过错责任追究暂行办法》（湛府〔2010〕2号）同时废止。