哈尔滨市人民建议征集办理奖励办法
作者:法律资料网 时间:2024-07-23 05:47:14 浏览:8937
来源:法律资料网
哈尔滨市人民建议征集办理奖励办法
黑龙江省哈尔滨市人民政府
哈尔滨市人民政府令
第196号
哈尔滨市人民建议征集办理奖励办法
《哈尔滨市人民建议征集办理奖励办法》已经2009年2月26日市人民政府第44次常务会议通过，现予发布，自2009年4月1日起施行。
市长 张效廉
二〇〇九年二月二十七日
哈尔滨市人民建议征集办理奖励办法
第一条 为了规范人民建议征集、办理和奖励工作，鼓励人民群众参政议政，进一步密切政府与人民群众的联系，促进本市经济和社会发展，根据《信访条例》等有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内人民建议的征集、办理和奖励，适用本办法。
第三条 本办法所称人民建议，是指公民、法人或其他组织（以下简称建议人）对本市经济和社会事业发展等方面提出的建议。
第四条 市人民建议征集办公室负责全市人民建议征集和奖励工作。
市政府工作部门和区、县（市）政府负责市人民建议征集办公室转办、交办的人民建议的办理和成果转化工作。
第五条 人民建议征集、办理和奖励工作，坚持公开、公平、公正、及时、择优的原则。
第六条 人民建议征集范围：
（一）对本市经济发展的建议；
（二）对本市社会事业发展的建议；
（三）对推进政府自身建设的建议；
（四）对解决民生问题，促进社会和谐稳定的建议；
（五）其它方面的建议。
第七条 市人民建议征集办公室应当向社会公布人民建议征集通信地址、电子信箱、传真等事项。
建议人可以采用书信、电子邮件、传真等形式向市人民建议征集办公室提出人民建议，人民建议应当载明建议题目、建议事项与理由、对策和建议人姓名、通信地址、电话或其他联系方式。
第八条 市人民建议征集办公室可以根据全市中心工作、重点工作和阶段性工作部署，定期或不定期通过新闻媒体向社会公布年度常规性或专项人民建议征集项目，公开征集人民建议；建议人也可以随时向市人民建议征集办公室提出人民建议。
第九条 市人民建议征集办公室设立优秀建议人人才库，并通过向优秀建议人送达定向征集邀请函征集建议。
第十条 市人民建议征集办公室应当对征集的人民建议进行筛选、分类，并予以登记。
第十一条 市人民建议征集办公室应当将登记后的人民建议及时转交市政府有关工作部门或区、县（市）政府办理。
对重要的人民建议，应当及时呈报市政府主管领导批示，并按照批示意见交由市政府有关工作部门或区、县（市）政府办理。
第十二条 对有价值或涉及多个部门的人民建议，由市人民建议征集办公室组织市政府有关工作部门和专家、学者进行可行性论证，论证时应当邀请建议人参加。对论证可行的人民建议，报市政府领导批示后，交由市政府有关工作部门或区、县（市）政府办理。
第十三条 承办人民建议的市政府有关工作部门或区、县（市）政府应当自收到转办、交办的人民建议之日起60日内答复建议人；情况复杂在规定时限内不能办结的，经市人民建议征集办公室同意后可以延长30日。
人民建议一般应当采取一文一复的书面方式答复，也可以采取口头、当面答复和电话、电子邮件方式答复；内容相同或相近和广大建议人普遍关注的人民建议也可以采取召开座谈会、利用新闻媒体等具有广泛告知性的方式进行答复。
第十四条 市人民建议征集办公室应当督促承办人民建议的市政府有关工作部门或区、县（市）政府按照规定时限办理人民建议，并定期检查人民建议办理情况。
承办人民建议的市政府有关工作部门或区、县（市）政府应当将人民建议办理结果附人民建议原件于办结之日起5日内书面反馈市人民建议征集办公室。
第十五条 市政府工作部门和区、县（市）政府应当将市人民建议征集办公室转办、交办的能够产生显著经济效益和社会效益、涉及人民群众切身利益且具有可操作性和实效性的人民建议，确定为成果转化类建议予以实施，并向市人民建议征集办公室书面反馈人民建议成果转化情况。
第十六条 市政府设立人民建议奖，每年评审、表彰一次。
第十七条 市人民建议征集办公室设立由市政府相关工作部门专业人员、科研单位和大专院校各方面专家、学者组成的人民建议评审专家库，采取随机抽取定向组合的方式组建人民建议评审委员会，负责人民建议奖评档次的审定工作。
第十八条 人民建议奖的参评范围为评奖期限内（上一年度11月1日至本年度10月31日），在市人民建议征集办公室登记，并经人民建议评审委员会审定的人民建议。
第十九条 人民建议奖分为个人奖和组织奖。
个人奖获奖者由市政府颁发荣誉证书予以表彰，并按照下列标准予以一次性奖励：
（一）特等奖（1名），所提人民建议对本市经济和社会发展具有重要价值或产生了重要作用的，奖金1万元；
（二）一等奖（5名），所提人民建议能够产生显著的经济效益或社会效益的，奖金3000元；
（三）二等奖（15名），所提人民建议能够产生明显的经济效益或社会效益的，奖金1000元；
（四）三等奖（30名），所提人民建议能够产生一定的经济效益或社会效益的，奖金500元；
（五）纪念奖（50名），经常提出建议，并有一定参考价值的，奖金100元。
对办理人民建议或组织推荐人民建议做出突出成绩的单位及其人员，授予人民建议组织工作先进单位和先进个人荣誉称号。
第二十条 市人民建议征集办公室在征求市政府工作部门和区、县（市）政府意见的基础上，提出拟获奖建议名单，填写《人民建议奖励申报表》，提交人民建议评审委员会审定后，将评定结果报市政府批准，并通过新闻媒体及时向社会公布获奖名单。
第二十一条 人民建议奖评审和奖励经费，由市财政核拨。
第二十二条 市人民建议征集办公室应当建立人民建议档案，记录人民建议收文登记、办理、成果转化、奖励等情况。
第二十三条 对推诿、敷衍、拖延办理人民建议的，由市人民建议征集办公室责令改正；拒不改正的，给予通报批评；造成严重后果的，由市人民建议征集办公室建议有处分权的机关对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。
第二十四条 本办法自2009年4月1日起施行。1996年5月8日市人民政府发布的《哈尔滨市人民建议征集和奖励办法》同时废止。
卫生部办公厅关于转发财政部中央单位教育收费收缴管理暂行办法的通知
卫生部
卫生部办公厅关于转发财政部中央单位教育收费收缴管理暂行办法的通知
卫办规财函〔2010〕995号
北京协和医学院：
现将《财政部关于印发〈中央单位教育收费收缴管理暂行办法〉的通知》（财库〔2010〕104号）转发给你院，请遵照执行。
二○一○年十一月二十六日
关于印发《中央单位教育收费收缴管理暂行办法》的通知
财库[2010]104号
党中央有关部门，国务院有关部委、有关直属机构，高法院，高检院，新疆生产建设兵团，各中央财政非税收入收缴代理银行：
为加强中央部门教育收费收缴管理，建立规范的教育收费收缴管理制度，财政部制定了《中央部门教育收费收缴管理暂行办法》，现印发给你们，请遵照执行。
财政部
二〇一〇年九月二十六日
附件：
中央单位教育收费收缴管理暂行办法
第一条 为了加强中央单位教育收费（以下简称教育收费）收缴管理，建立规范的收缴管理制度，根据《财政国库管理制度改革方案》、《财政部关于将按预算外资金管理的预算外收入纳入预算管理的通知》（财预[2010]88号）及政府非税收入收缴管理制度有关规定，制定本办法。
第二条 本办法适用于中央各部门及所属单位（以下简称执收单位）按规定执收的纳入财政专户管理的教育收费，包括高中以上学费、住宿费，高校委托培养费，教育考试考务费，函大、电大、夜大及短训班培训费，中央党校收取的函授学院办学收费、研究生收费、短期培训进修费等。
第三条 财政部原则上为每个执收单位开设一个中央财政汇缴专户，该账户用于收缴教育收费，实行日终零余额管理。
第四条 中央财政汇缴专户开设后，除用于扣划缴款人银行卡缴款的银行账户需要保留的外，各执收单位开设的收入过渡性存款账户在20个工作日内予以撤销，并将收入过渡性存款账户内的资金划入财政部为其开设的中央财政汇缴专户。同时，应按照中央预算单位银行账户管理有关规定，向财政部驻执收单位所在地财政监察专员办事处履行相关备案手续。
第五条 教育收费收缴采取直接缴库和集中汇缴方式。各执收单位教育收费具体收缴方式，由财政部按照方便缴款、满足管理需要、利于收缴信息匹配的原则，在对中央部门实施收入收缴改革的相关文件中确定。
第六条 直接缴库流程：执收单位按规定开具《非税收入一般缴款书》，缴款人持《非税收入一般缴款书》第一至三联在规定期限内到该单位中央财政汇缴专户开户银行（以下简称开户行）缴款，执收单位收到缴款人或代理银行退还的《非税收入一般缴款书》第一联，确认缴款后，在《非税收入一般缴款书》第四联加盖印章交缴款人作缴款收据。
第七条 集中汇缴分为按日集中汇缴和按旬、按月集中汇缴。
按日集中汇缴流程：执收单位使用中央单位行政事业性收费收据或中央高校专用收费收据向缴款人收取款项后，每日将所收款项按收费项目汇总开具《非税收入一般缴款书》，持第一至三联到开户行缴款。当日来不及上缴的，须在第二个工作日上午办理完缴款手续。
按旬、按月集中汇缴流程：执收单位使用中央单位行政事业性收费收据或中央高校专用收费收据向缴款人收取款项后，按旬（即每月5日、15日、25日，节假日顺延）或按月（每月终了前5个工作日内）将所收款项根据收费项目汇总开具《非税收入一般缴款书》，持第一至三联到开户行缴款。
执收单位应在每年最后一个工作日开户行营业终了前，将当年集中汇缴的所有应缴款项扫数缴入中央财政汇缴专户。
第八条 开户行收到款项后，应立即办理相关业务，将资金缴入中央财政汇缴专户。
第九条 开户行应在当日营业终了前将缴入中央财政汇缴专户的资金自动汇划中央财政专户。
第十条 开户行按日向其代理的执收单位反馈教育收费收缴明细信息，并将明细收入信息按照规定的数据格式传送中央财政专户开户银行，中央财政专户开户银行负责核对资金和信息。中央财政专户开户银行应按规定向财政部和执收单位的主管部门反馈教育收费收缴信息。
第十一条 执收单位的主管部门和执收单位应建立健全相关制度，确保应上缴中央财政的教育收费按规定及时缴入相应的中央财政汇缴专户。
第十二条 财政部与执收单位的主管部门、中央财政专户开户银行按规定定期对账。
第十三条 教育收费的资金拨付，由财政部根据部门预算、教育收费上缴财政专户情况和用款申请，按照财政国库管理制度有关规定从财政专户中核拨。
第十四条 本办法自发布之日起施行。
软件著作权登记
在律师实务中，总遇到这样一些问题。有的公司软件著作权被侵权了，还是小心翼翼地咨询律师，我们能不能起诉他们，可是我们的软件没有登记呀。有的公司侵犯了其他公司的著作权还理直气壮，怕什么？他们的软件没有登记的。大多数的人对软件登记非常的不理解，登记干什么？有什么用呢？本文将介绍软件著作权登记，软件著作权登记有什么意义。
一、软件著作权登记登记的是什么
《计算机软件著作权登记办法》第三条规定：“本办法适用于软件著作权登记、软件著作权专有许可合同和转让合同登记。”根据该条规定软件著作权登记是：1、软件著作权，2、软件著作权专有许可合同，3、软件专有转让合同。也可以归为两类，著作权登记和合同登记，本文只探讨软件著作权登记。
二、软件著作权是不是必须登记
我们查询相关的法规，对照新旧法规，可以看到了两种完全相反的意见。
1、登记是软件著作权获得行政和法律保护的前提
根据1991颁布的《计算机软件保护条例》第二十四条规定：“向软件登记管理机构办理软件著作权的登记，是根据本条例提出软件权利纠纷行政处理或者诉讼的前提。”该规定很没有道理，没有登记的软件就不受行政保护，甚至被侵权了，向法院提起诉讼都不可以。虽然不明说软件一定要登记才受到法律的保护，实际上就将没有登记的软件置之法律保护之外，可以认为软件著作权登记带有一定的强制性。
这个条例在1993年被最高人民法院《关于深入贯彻执行《中华人民共和国著作权法》几个问题的通知》否定了一半。该解释第三条规定：“……凡当事人以计算机软件著作权纠纷提起诉讼的，经审查符合《中华人民共和国民事诉讼法》第一百零八条规定，无论其软件是否经过有关部门登记，人民法院均应予以受理。”如果软件被侵权了，即使没有登记，我们还是可以去法院提起诉讼的。
这个条例现在已经被2002年颁布的新条例给废止了，该规定已经失去了法律效力。
2、软件著作权是否登记完全取决于自愿
根据2002年颁布的《计算机软件保护条例》第七条规定：“软件著作权人可以向国务院著作权行政管理部门认定的软件登记机构办理登记。软件登记机构发放的登记证明文件是登记事项的初步证明。”该条规定的是“可以”，可见软件著作权登记不是强制的。是否登记完全取决于当事人的自愿。
3、软件著作权登记与取得著作权没有任何的关系
大家最关心的还是软件著作权问题，软件如果不登记可以取得著作权吗？这个疑问在《计算机软件保护条例》中有明确的解答，该条例第五条规定：“中国公民、法人或者其他组织对其所开发的软件，不论是否发表，依照本条例享有著作权。”
关于著作权的取得在各国立法中主要有两种做法：1、自动取得制度，2、注册取得制度。我国采用的是自动取得制度。自动取得制度，以作品的完成时间作为著作权取得的时间界限，作品完成即取得著作权，不需要履行任何的手续。完成并不要求是全部完成，如果是部分完成则对完成的部分享有著作权。《计算机软件保护条例》第五条规定不论是否发表，依照本条理享有著作权正是自动取得制度的体现。
根据《计算机软件保护条例》的规定，我们可以得到这样的结论：软件著作权登记并不是软件取得著作权的前提条件，软件只要完成（包含部分完成）即自动享有著作权，受法律的保护，软件著作权是否经过登记与是否可以取得著作权没有任何的关系。
三、软件著作权登记的意义
软件著作权登记以前的法律/法规规定更多的是体现是便于政府的行政管理，所以带有强制的行政命令色彩。软件著作权登记需要支付一定的登记费用的，而且登记的程序还是比较烦琐的。现在著作权登记已经不再是强制的要求，但是著作权登记还是有一些现实的意义。本文作者还是建议进行登记，基于以下几点理由：
1、作为软件得到重点保护的依据
《国务院关于印发鼓励软件产业和集成电路产业发展若干政策的通知》第三十二条规定：“国务院著作权行政管理部门要规范和加强软件著作权登记制度，鼓励软件著作权登记，并依据国家法律对已经登记的软件予以重点保护。”
2、作为税收优惠的依据
财政部、国家税务总局《关于贯彻落实〈中共中央、国务院关于加强技术创新，发展高科技，实现产业化的决定〉有关税收问题的通知》中对软件产品的税收优惠有详细的规定。该通知并不要求强制登记，但是规定：“对经过国家版权局注册登记，在销售时一并转让著作权、所有权的计算机软件征收营业税，不征收增值税。”
3、作为技术出资入股
《关于以高新技术成果出资入股若干问题的规定》规定计算机软件可以作为高新技术出资入股，而且作价的比例可以突破公司法20%的限制达到35%。现在有的地方更规定软件可以作价100%以技术出资的规定。不过一般都要求软件著作权应当取得登记。
4、作为申请科技成果的依据
科学技术部关于印发《科技成果登记办法》的通知第八条规定：“办理科技成果登记应当提交《科技成果登记表》及下列材料：（一）应用技术成果：相关的评价证明（鉴定证书或者鉴定报告、科技计划项目验收报告、行业准入证明、新产品证书等）和研制报告；或者知识产权证明（专利证书、植物品种权证书、软件登记证书等）和用户证明。”这里的登记可以理解为著作权的登记，其他部委也有类似规定，以软件申请技术成果应当递交软件登记证书。
除此之外软件著作权登记还有更为现实的意义，就是享有软件著作权证明作用。软件由一系列的代码组成，称为源代码，其可以无限制的复制。软件著作权所保护的是源代码。一般认为谁持有源代码，谁既是著作权人，由于源代码的可复制性，不象复制纸质材料那样，可以区分原始与复制件，假使源代码保密不严，就很难区分著作权人。如果尽早进行著作权登记，取得《软件著作权登记证书》，这就是初步的权利证明。在发生软件著作权争议时，是主张软件权利的有力武器，而要证明《软件著作权登记证书》并非真正软件著作权人，在举证上具有相当难度。在进行软件著作权贸易时，《软件著作权登记证书》有利于交易的顺利完成。
四、软件著作权怎么登记
这个问题在《计算机软件著作权登记办法》里有详细的规定，这里不进行讨论。需要注意的是我国先后颁布过两个《计算机软件著作权登记办法》，一个是1992由当时的机械电子工业部颁布的，一个是国家版权局于2002年颁布的，两个都是有效的。一个是：“经国务院授权，机械电子工业部主管全国软件著作权登记管理工作。”一个规定：“国家版权局主管全国软件著作权登记管理工作。国家版权局认定中国版权保护中心为软件登记机构。”根据2002年〈计算机软件保护条例〉的规定，国家版权局管理著作权登记管理。
2000信息产业部颁布了《软件产品管理办法》也规定了软件登记，这个登记不是软件著作权登记，这个登记机关是各省的信息产业主管部门。
北京鼎钟律师事务所王瑜
电话：010-51662214
电子邮件：lawyerwy@263.net
