安徽省城市流浪乞讨人员管理办法
安徽省人民政府
安徽省城市流浪乞讨人员管理办法
省人民政府
第一条 为加强城市流浪乞讨人员的管理，维护社会秩序，根据国家有关规定，结合我省实际，制定本办法。
第二条 本办法所称城市流浪乞讨人员，是指无家可归或有家不归，流浪在城市（含旅游区）以乞讨方式获取钱物的人员。
第三条 城市流浪乞讨人员的管理由各级民政部门会同公安部门共同负责，其他有关部门和单位应配合做好工作。
第四条 各地、市、县根据需要，可设立收容遣送站，负责城市流浪乞讨人员的收容、审查和遣送。收容遣送站的设立或撤销，应经当地县（市）以上人民政府同意后，报省民政厅批准。
收容遣送站根据需要，经省公安厅同意，可设立治安民警办公室（公安派出机构）。所设治安民警办公室由公安、民政部门双重领导，负责维护治安秩序，协助执行审查和遣送任务。
第五条 对城市流浪乞讨人员应定期收容。遇有重要活动或重大节日，可由公安部门配合及时收容。
第六条 收容城市流浪乞讨人员，一般采取说服收容的方法，对确属收容对象而抗拒收容的可强制收容。
第七条 对已被收容的城市流浪乞讨人员（以下简称被收容人员），应在收容后二十四小时内进行询问。被收容人员应遵守国家法律和收容遣送站的规章制度，如实回答管理人员的询问，服从收容、教育和遣送。
第八条 对已查明情况属于收容对象的被收容人员，收容遣送站应及时办理收容手续。不属于收容对象的，应及时解除收容。有违法行为或犯罪嫌疑的，应移交当地公安机关处理。
第九条 收容遣送站应及时将被收容人员遣送回原籍，抗拒遣送的可以强制遣送。对一时查不明地址的被收容人员，可以边劳动、边教育、边审查。
第十条 被收容人员属于未成年人、痴呆傻或精神病人，一般不予遣送，由收容遣送站通知其监护人或所在单位领回。
第十一条 被收容人员患有精神病，急性、恶性传染病或其他危重疾病的，先由卫生部门指定的医院收治，待病情好转后再予遣送。所需医疗费用，视病人情况分别处理；无法收取其医疗费用的，由地方财政部门负责解决。
第十二条 被收容人员的留站时间，户籍在我省的，不超过一个月；户籍不在我省的，不超过两个月，有特殊情况的，不超过六个月。
第十三条 因自然灾害、生活无着落而流浪乞讨的人员，在收容期间的食宿费及遣送费用由民政部门负担，其他被收容人员的食宿费及遣送费用，由本人或其法定抚养、赡养义务人承担；无法定抚养、赡养义务人的，由其所在单位承担；有劳动能力的，也可用其被收容期间的劳动收入
充抵。
第十四条 遣送被收容人员，应加强途中管理，确保安全，及时将被收容人员送达目的地。
被收容人员户籍所在地负责接收的单位或部门，应填写遣送回执。
第十五条 外省、自治区、直辖市流入我省的被收容人员，应遣送回原省、自治区、直辖市的有关对口站处理。本省流人外省、自治区、直辖市的，由我省对口站接转。接转和收容的本省被收容人员由户籍所在地收容遣送站或民政部门接收后，交原居住地乡（镇）人民政府或街道办事
处安置。生活确有困难的，民政部门可以给予适当救济；户口已注销的，当地公安部门应准予落户。
第十六条 对确系无家可归、无依无靠或确系查不明地址的被收容人员，有劳动能力的， 交外流人员安置农场安置；无劳动能力的，送交社会福利事业单位收养。
第十七条 被收容人员的所在单位或安置单位，对安置工作不负责任，造成被收容人员屡遣屡返的，应承担被收容人员的全部收容遣送费用，并由当地民政部门通报批评。
第十八条 铁路、交通部门应为收容遣送城市流浪乞讨人员的工作提供购票、进站（码头）、上下车（船）等方面的便利条件。
计划、煤炭、粮食、商业等部门，应协助解决城市流浪乞讨人员在被收容遣送期间的粮、油、煤、副食品等生活必需品供应和收容遣送车辆的燃料供应。
第十九条 收容遣送城市流浪乞讨人员所需经费，从地方民政事业费项目中列支。收容遣送站的基建和修缮费用，由民政部门按现行计划、财政体制申报。
第二十条 收容遣送站应建立健全各项规章制度，工作人员应依法办事，文明管理。严禁打骂、侮辱或以其他方式虐待被收容人员。违者由单位或主管部门给予行政处分；触犯刑律的，交由司法机关依法追究刑事责任。
第二十一条 本办法由省民政厅负责解释。
第二十二条 本办法自发布之日起施行。
1991年10月23日
吉林省村民委员会选举办法
吉林省人大常委会
吉林省村民委员会选举办法
吉林省人民代表大会常务委员会
（吉林省第九届人民代表大会常务委员会第二十次会议于2000年11月24日通过）
第一章 总则
第一条 为了完善村民委员会选举制度，保障村民依法行使民主选举权利，根据宪法和《中华人民共和国村民委员会组织法》，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本省行政区域内村民委员会的选举工作。
第三条 村民委员会的选举，应当坚持公平、公正、公开的原则。
第四条 村民委员会由主任、副主任和委员共三至七人组成。村民委员会成员的具体数额由村民代表会议或者村民会议决定。
村民委员会成员中，妇女应当有适当名额，多民族村民居住的村应当有人数较少的民族的成员。
第五条 村民委员会主任、副主任和委员，由本村有选举权的村民直接选举产生。任何组织或者个人不得指定、委派或者撤换村民委员会成员。
村民委员会每届任期三年，届满应当及时举行换届选举。村民委员会成员可以连选连任。
第六条 人民政府指导村民委员会换届选举工作。所需的经费，由本级财政列支。村民委员会换届选举工作所需经费，在本村的管理费中列支，乡、民族乡、镇人民政府对经济困难的村给予适当的经济支持。
第二章 选举工作机构
第七条 县、不设区的市、市辖区，乡、民族乡、镇成立村民委员会换届选举工作指导小组，负责指导本行政区域内村民委员会的换届选举工作，其职责是：
（一）宣传有关法律、法规；
（二）制定换届选举工作方案；
（三）培训换届选举工作组织人员；
（四）指导村民委员会换届选举工作；
（五）受理有关选举工作的举报、来信来访；
（六）办理换届选举工作中的其他事项。
民政部门在村民委员会换届选举工作指导小组的领导下，负责指导村民委员会换届选举的日常工作。
第八条 村民委员会换届选举工作指导小组在本行政区域村民委员会换届选举工作前成立，履行职责至本行政区域内村民委员会换届选举工作全部完成之日终止。
第九条 村民委员会换届选举工作开始前，村成立村民选举委员会，主持本村的选举工作。
村民选举委员会由五人或者七人组成，由上届村民委员会主持召开村民代表会议或者村民会议投票选举产生。村民选举委员会推选其中一人主持工作。
村民选举委员会中妇女应当有适当名额，多民族村民居住的村应当有人数较少的民族的成员。
第十条 村民选举委员会履行下列职责：
（一）开展换届选举的宣传工作；
（二）拟定换届选举实施方案；
（三）登记选民，审查选民资格，公布选民名单；
（四）组织选举村民代表；
（五）组织候选人提名，公布候选人名单；
（六）主持村民委员会的投票选举，公布选举结果；
（七）总结换届选举工作，建立选举档案。
第十一条 村民选举委员会成员被确定为村民委员会成员候选人的，应当退出村民选举委员会，其缺额按照本办法第九条规定的选举办法补选。
村民选举委员会履行职责至新一届村民委员会召开第一次会议时终止。
第三章 选民登记
第十二条 年满十八周岁的村民，不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况、居住期限，都有选举权和被选举权。依照法律被剥夺政治权利的人除外。
选民的年龄计算以选举日为截止日期，出生日期以居民身份证记载的日期为准，无身份证的以户口簿记载的日期为准。
第十三条 具有选民资格的村民，应当在户籍所在地的村进行登记；有下列情形之一的，经村民选举委员会确认，可予以登记，但是应当及时通知其户籍所在地的村，其户籍所在地的村不再对其进行选民登记：
（一）结婚后，在配偶所在地的村居住一年以上，户口尚未迁入的；
（二）已经转为非农业户口，仍在原村居住并履行村民义务的；
（三）其他户籍不在本村，但已经居住三年以上，履行村民义务，本人提出申请的。
第十四条 具有大专以上学历或者中级以上专业技术职称以及其他优秀人才，自愿到农村工作和生活并竞选村民委员会成员的，经村民代表会议讨论同意，可以对其进行选民登记。
第十五条 有下列情形之一的，经村民选举委员会确认，不予选民登记：
（一）不能辨认自己行为的精神病患者；
（二）具有选民资格的村民，在选民名单公布之日前未能回村进行选民登记的。
第十六条 村民选举委员会应当在选举的二十日前将选民名单张榜公布。
村民对公布的选民名单有异议的，应当在选民名单公布之日起七日内向村民选举委员会提出。村民选举委员会应当在该异议提出之日起三日内作出处理决定。
村民选举委员会应当在选举日的七日以前确定选民名单，并向选民发放选民证。
第四章 选举村民代表
第十七条 选民名单确定后，由村民选举委员会组织村民选举村民代表，组成新一届村民代表会议。
村民代表每届任期三年。村民代表出现缺额时，按照村民代表的原选举办法补选。
村民代表中妇女应当有适当的名额，多民族村民居住的村应当有人数较少的民族的代表。
第十八条 村民代表根据户数多少，按下列名额选举产生：
（一）六百户以上的村选举代表五十人至六十人；
（二）三百户以上不足六百户的村选举代表四十人至五十人；
（三）一百户以上不足三百户的村选举代表三十人至四十人。
不足一百户的村不选代表，由村民会议履行相应的职责。
第十九条 村民代表会议在换届选举期间，履行下列职责：
（一）讨论决定换届选举实施方案；
（二）审议上届村民委员会工作报告和财务审计报告；
（三）监督村民委员会选举工作；
（四）通过监票人、计票人、唱票人、发票人、登记人等选举工作人员名单；
（五）讨论决定是否在选举会场之外另设投票站；
（六）讨论通过本村村民委员会换届选举工作经费预决算；
（七）讨论决定村民选举委员会提请审议的其他事项。
第五章 提名候选人
第二十条 村民委员会成员候选人，由本村有选举权的村民直接投票提名产生。
村民委员会成员候选人的名额应当多于应选名额。主任、副主任的候选人应当比应选人数各多一人，委员的候选人应当比应选人数多二至三人。
第二十一条 提倡选民投票提名具备下列条件的人作为候选人：
（一）遵守宪法、法律、法规和国家的政策；
（二）年富力强、有文化、有组织领导能力；
（三）办事公道、廉洁奉公、能够热心为村民服务、维护村民的合法权益。
第二十二条 提名村民委员会成员候选人，有选举权的村民过半数以上投票，提名有效。
提名实行无记名投票、公开计票的方法，提名结果当场公布，以得票多者为候选人。
投票提名时，设立秘密写票处。
第二十三条 候选人自愿放弃被选举权的，本人应当向村民选举委员会提出书面申请，村民选举委员会根据提名得票多少的顺序，递补得票多者为候选人。
村民选举委员会应当在选举日的三日前张榜公布村民委员会成员候选人名单，并公布选举地点和时间。
第六章 选举村民委员会
第二十四条 选举村民委员会，由村民选举委员会主持召开选举大会，以投票的方式进行。
第二十五条 投票在选举大会会场进行。村民小组距离选举大会会场较远的，经村民代表会议决定，可以设立投票站。每一投票站设发票人、登记人各一人，监票人两人。
第二十六条 选举前，候选人可以向选民作竞选演讲，并回答选民提出的问题。竞选演讲可以在选举大会上进行，也可以在选举大会之前进行。在选举大会上作竞选演讲的，竞选同一职务的演讲顺序，按照姓氏笔画顺序排列。
第二十七条 选举投票前，村民选举委员会应当向选民讲明划票方法和其他有关注意事项；公布监票人、计票人、唱票人、发票人和登记人名单；公开检验票箱，粘贴封条。村民委员会成员候选人不得担任监票人、计票人、唱票人、发票人和登记人。
第二十八条 选票由乡、民族乡、镇的村民委员会换届选举工作指导小组按照全省统一样式印制，加盖村民选举委员会印章。选票上的候选人姓名，按照姓氏笔画顺序排列。
第二十九条 选举实行无记名投票的方法，选举会场和各投票站应当设立秘密写票处。
选票应当由选民本人填写。选民是文盲或者因残疾不能填写选票的，可以委托他信任的人代写选票。选民在选举期间，因外出或者其他特殊原因，不能参加投票的，经村民选举委员会同意，可以在选举日以前以书面形式委托候选人以外的选民代为投票，每一选民只能接受一人委托。
选民对候选人可以投赞成票，可以投反对票，可以弃权，也可以另选其他选民。
第三十条 选举所投的票数，等于或者少于投票人数的，投票有效；多于投票人数的，投票无效。
每一选票所选人数，等于或者少于应选人数的，选票有效；多于应选人数的，选票无效。选票内容无法辨认的，经村民选举委员会确认，按无效票处理，无效票计入选票总数。
第三十一条 选举村民委员会，有选举权的村民过半数投票，选举有效；候选人获得参加投票的村民的过半数的选票，始得当选。获得过半数选票的人数多于应选人数时，以得票多者当选。
得票数相等不能确定当选人时，应当在五日内对得票数量相等的候选人再次投票选举，以得票多者当选。
当选人数少于应选人数时，不足的名额，应当在五日内再次进行投票选举，以得票多者当选。再次投票选举，参照本办法第二十条第二款规定的差额选举比例，从第一次投票未当选者中依次选取得票多的人作为候选人。
第三十二条 投票结束后，投票箱应当加封，由投票站的监票人将所有票箱集中到选举会场，公开开封检票。由监票人、唱票人、计票人核对选票，公开唱票和计票。经村民选举委员会确认，当场公布选举结果，向当选人颁发全省统一印制的当选证书。
第三十三条 选举结束时，村民选举委员会应当封存选票，建立包括封存的选票、选民名单和选举结果报告单在内的选举档案，交村民委员会保存至下一届村民委员会选举产生时止。并将选举结果报告单（副本）报乡（民族乡、镇）人民政府备案。
第三十四条 村民委员会选举产生后，村民委员会主任应当在三日内主持召开新一届村民委员会第一次会议，确定村民委员会各成员的职责，由村民委员会成员分工负责生产经营、财务管理、治安保卫、文教卫生、计划生育、人民调解等工作。
规模较大的村需要设立下属委员会的，村民委员会成员应当兼任下属委员会的主任。
第三十五条 村民委员会产生后，应当在十日内主持召开村民小组会议，在本组村民中直接投票选举产生村民小组长。具体选举办法参照村民委员会的选举办法执行。
村民小组长的任期与村民委员会成员的任期相同。
第七章 村民委员会成员的罢免、辞职和补选
第三十六条 村民委员会成员受村民监督。本村五分之一以上有选举权的村民联名，可以要求罢免村民委员会成员。
罢免要求应当写明罢免理由，以书面形式向村民委员会提出，同时送乡（民族乡、镇）人民政府。
第三十七条 村民委员会应当在接到罢免要求之日起三十日内主持召开村民会议，投票表决罢免要求。
村民委员会逾期未主持召开村民会议的，乡、民族乡、镇人民政府应当自逾期之日起三十日内负责召集村民会议投票表决罢免要求。
第三十八条 在村民投票表决罢免要求时，被要求罢免的村民委员会成员有权出席会议，并提出申辩意见。
第三十九条 罢免村民委员会成员，须经有选举权的村民过半数通过。表决结果由村民委员会报乡（民族乡、镇）人民政府备案。
第四十条 村民委员会成员辞职的，以书面形式向村民委员会提出，并由村民委员会向村民公告。
第四十一条 村民委员会成员有下列情形之一的，其职务自行解除，由村民委员会向村民公告：
（一）被依法追究刑事责任的；
（二）连续三个月以上无正当理由不履行职务的。
第四十二条 村民委员会成员出现缺额时，应当在三十日内按照本办法的规定补选。补选的村民委员会成员，其任期到本届村民委员会任期届满为止。补选结果报乡（民族乡、镇）人民政府备案。
第八章 对违反本办法行为的处理
第四十三条 村民认为选举违法的，有权向上级人民代表大会常务委员会或者人民政府及其有关部门举报，有关机关应当负责调查核实，并在三十日内依法处理。
第四十四条 对有下列行为之一的主要责任者，依法应当给予行政处分的，由其所在单位、上级机关或者有关主管部门给予行政处分；违反中华人民共和国治安管理处罚条例的，由公安机关依法处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：
（一）用暴力、威胁、贿赂、伪造选票等不正当手段妨害村民行使选举权和被选举权，破坏村民委员会选举的；
（二）擅自调整、变更村民委员会成员候选人，指定、委派、撤换村民委员会成员或者停止其工作的；
（三）对检举村民委员会选举中的违法行为，或者对村民委员会成员提出罢免要求的村民压制、打击报复的；
（四）无故拖延村民委员会换届选举时间的；
（五）人民政府及其所属的有关部门违反本办法第四十三条规定的；
（六）具有其他干扰村民委员会选举工作正常进行行为的。
第四十五条 以威胁、贿赂、伪造选票等不正当手段当选的，其当选无效。
第九章 附则
第四十六条 本办法自公布之日起施行。
2000年11月24日
