淄博市科学技术奖励办法
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淄博市科学技术奖励办法
山东省淄博市人民政府
淄博市人民政府令第26号
《淄博市科学技术奖励办法》已经市政府第24次常务会议通过，现予发布，自发布之日起施行。
二○○二年四月二十五日
淄博市科学技术奖励办法
第一条 为了奖励在推动科学技术进步、加强技术创新活动中做出重要贡献的公民、组织，调动科学技术工作者的积极性、创造性，加快科教兴市战略的实施，根据《国家科学技术奖励条例》和《淄博市科学技术进步条例》，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内的科学技术奖励活动适用本办法。
第三条 淄博市人民政府设立市科学技术奖。市科学技术奖分为科学技术特别奖、科学技术国际合作奖、科学技术进步奖、星火科技奖。
第四条 科学技术奖励贯彻尊重知识、尊重人才的方针，鼓励自主创新，注重技术水平和经济社会效益。评审工作遵循科学、客观、公正的原则，不受任何组织和个人的非法干涉。
第五条 市科学技术行政部门负责市科学技术奖评审的组织工作。
第六条 市科学技术奖评审委员会负责市科学技术奖的评审工作。评审委员会由市科学技术行政部门聘请有关方面的专家、学者组成。
第七条 鼓励社会力量设立面向社会的科学技术奖。社会力量设立的科学技术奖应当在市科学技术行政部门办理登记手续，在奖励活动中，不得收取任何费用。
第八条 市科学技术特别奖是本市科学技术最高奖。
市科学技术特别奖授予下列科学技术工作者：
（一）在当代科学技术前沿取得重大突破或者在促进科学技术发展中有重大贡献的；
（二）在科学技术创新、科技成果转化和高新技术产业化中，取得系列或者重大技术发明、技术创新，实现了产业化，并创造重大经济效益或者社会效益的。市科学技术特别奖每年授予人数不超过2名，没有符合条件的人选可以空缺。
第九条 市科学技术国际合作奖授予对本市科学技术事业做出重要贡献的下列外国人或者外国组织：
（一）同本市开展合作研究开发，取得重大科技成果的；
（二）传授先进科学技术，培养人才，成效显著的；
（三）为促进本市国际科学技术交流与合作做出重要贡献的。市科学技术国际合作奖每年授奖数额不超过5个。
第十条 市科学技术进步奖授予：
（一）应用推广具备国内先进水平或者拥有自主知识产权的科学技术成果（包括新产品、新技术、新工艺、新材料、新设计、生物新品种和技术发明等），并取得显著经济效益或者社会效益的；
（二）在重大工程项目建设、企业技术改造和引进、消化、吸收国外先进技术中，整体技术达到国内先进水平并取得显著经济效益或者社会效益的；
（三）从事标准、计量、信息、科技管理等科学技术基础性工作和服务于国家安全、社会公益性科学技术工作做出重要贡献，取得显著成效的；
（四）在与高等院校、研究开发机构、科技企业合作研究开发、技术传授、人才培养和促进国际科学技术交流与合作中，对全市科学技术事业的发展做出重要贡献，取得显著成效的；
（五）在本市实施应用符合省科学技术进步奖励范围与条件的其他科学技术项目。
第十一条 市星火科技奖授予在开发、推广、应用适用于农业和乡镇企业的先进技术和设备、区域性综合技术开发、星火计划管理和技术培训方面取得了较大的经济效益或者社会效益的科技成果。
第十二条 市科学技术特别奖、市科学技术国际合作奖不分等级。市科学技术进步奖和市星火科技奖设一等奖、二等奖、三等奖。
第十三条 市科学技术奖每年评审一次。市科学技术行政部门应当于评审工作开始的30日之前，发布申报科学技术奖的通知并予以公告。符合本办法第八条、第九条、第十条、第十一条规定条件的，均可向项目单位所在地的区县科学技术行政部门或者市人民政府行业主管部门申报，由上述部门向市科学技术行政部门推荐，也可以由科学技术行政部门认定的符合规定资格条件的单位向市科学技术行政部门推荐。
第十四条 申报市科学技术奖应当提供科学技术成果鉴定证书、研究报告、测试报告、查新报告、应用证明及其他有关证明材料，提供的材料必须真实可靠。
第十五条 存在技术权益争议的科技成果项目不得申报市科学技术奖。
第十六条 市科学技术奖评审工作实行三审和异议期制度，并接受社会监督。
第十七条 市科学技术行政部门对市科学技术奖评审委员会做出的评审结果进行审核，报市政府批准。
第十八条 市科学技术特别奖由市长签署并颁发奖励证书和奖金30万元。市科学技术国际合作奖由市人民政府颁发荣誉证书。市科学技术进步奖和市星火科技奖由市人民政府颁发奖励证书和奖金，其中一等奖1万元；二等奖6000元；三等奖3000元。
第十九条 市科学技术奖励经费由市财政列支。市人民政府可以根据本市经济的发展和财政收入增长适当提高科学技术奖的奖金数额。
第二十条 市科学技术奖奖金应当按照贡献大小合理分配，不得重复发放，项目第一完成人所得奖金不得少于奖金总额的50%。
第二十一条 剽窃、侵夺他人科技成果或者以不正当手段骗取市科学技术奖励的，由市科学技术行政部门报市人民政府批准后，撤销奖励，追回证书和奖金。
第二十二条 推荐单位提供虚假数据、材料，协助他人骗取奖励的，视情节轻重，由市科学技术行政部门给予通报批评、暂停或者取消推荐资格；对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。
第二十三条 参与市科学技术奖励评审活动的有关工作人员在评审活动中弄虚作假、徇私舞弊的，依法给予行政处分。
第二十四条 社会力量未经登记，擅自设立面向社会的科学技术奖的，由市科学技术行政部门予以取缔。社会力量经登记设立面向社会的科学技术奖，在科学技术奖励活动中收取费用的，由市科学技术行政部门没收所收取的费用，可以并处所收取的费用1倍以上3倍以下的罚款；情节严重的，撤销登记。
第二十五条 区县以及淄博高新技术产业开发区科学技术奖的设置，由区县人民政府和高新区管委会确定并报市科学技术行政部门备案。
第二十六条 本办法自发布之日起施行。本办法实施前市人民政府发布的有关科学技术奖励的规定与本办法不一致的，以本办法为准。
关于加强外商投资企业登记管理有关问题的通知
国家工商行政管理局
关于加强外商投资企业登记管理有关问题的通知
国家工商行政管理局
各省、自治区、直辖市工商行政管理局：
近几年来，国家工商行政管理局授予外商投资企业核准登记权的各工商行政管理局（以下简称被授权局），严格依法登记注册，切实加强监督管理，取得了一定的经验和成绩，促进了外商投资企业的健康发展。但是，个别被授权局也存在着随意撤销有关机构，简化法定程序，不按照国
家规定的权限和有关产业指导目录核准登记外商投资企业的问题。为了加强外商投资企业登记管理工作，严格执行国家有关外商投资企业的法律、法规，根据《国务院办公厅关于当前审批外商投资企业有关问题的紧急通知》（国办发明电〔1995〕35号）的精神，特作如下通知：
一、各被授权局要严格按照国家有关外商投资企业登记管理的法律、法规和国家工商行政管理局的规定开展外商投资企业登记管理工作。对于不符合法律、行政法规和国家有关规定的登记申请，无论其是否已经得到批准，一律不予登记。
二、各被授权局要严格按照规定的权限开展外商投资企业登记管理工作。对超出授权范围的登记申请，不得擅自予以核准登记。
三、各被授权局要认真贯彻执行《指导外商投资方向暂行规定》和《外商投资产业指导目录》，对于国家限制外商投资领域的项目，应严格审核其登记文件是否符合国家规定；对于国家禁止外商投资领域的项目，一律不得登记注册。
四、各被授权局在外商投资企业登记管理工作中，要配合政府有关部门加强对国有资产的管理。在受理利用国有资产与外商合资、合作设立企业的登记申请时，应要求申请人提交合法的国有资产评估报告和确认文件。
五、各被授权局在接到违反国家有关规定的登记申请时，应及时明确答复申请人，并视实际情况及时向上级工商行政管理局直至国家工商行政管理局汇报。
六、各被授权局应严格依法行政，不得以“简化手续、方便企业”等为由，随意简化法定登记程序和应提交的文件，更不得随意下放审批登记权限。
七、各被授权局应保持外商投资企业登记管理机构的相对稳定，未经国家工商行政管理局同意，不得撤并外商投资企业登记管理机构。
八、各被授权局要继续做好当地政府吸引外商直接投资的协调和配套服务工作，积极参与企业设立的前期论证和准备工作，依法提出意见和建议。派员参加有关协调机构的工作人员，要代表登记机关介绍有关登记管理法规，协助申请人依法做好设立准备工作，积极帮助解决实际困难和
问题，但是不得将核准登记工作职权与协调机构职权合并。
九、各被授权局的领导和外商投资企业登记管理工作人员，要切实负责，忠于职守，廉洁高效，加强理论学习，不断提高理论和实践水平，以对国家、对人民、对法律负责的精神，做好外商投资企业登记管理工作。要继续积极探索企业登记管理工作深化改革的理论。
十、各被授权局对已经核准登记的外商投资企业要继续加强监督管理。对于不符合有关规定且已经核准登记的企业，应区分情况，予以完善或纠正；对于严重违反国家规定的，应依法予以纠正或撤销。
十一、省、自治区、直辖市工商行政管理局可以根据本地区的实际情况，对本地区内的被授权局及参与外商投资企业监督管理的工商行政管理机关的工作进行检查。国家工商行政管理局企业注册局将对有关被授权局的外商投资企业登记管理工作进行检查。
十二、各省、自治区、直辖市工商行政管理局及其他被授权局，在接到本通知后，应根据本地区的实际情况，结合《国务院办公厅关于当前审批外商投资企业有关问题的紧急通知》（国办发明电〔1995〕35号）的精神，认真贯彻执行，并组织有关外商投资企业登记管理工作人员
进行学习和培训。要认真学习党中央、国务院有关经济工作和对外开放、吸引外资的理论、方针和政策，全面理解党中央、国务院的指示精神，加强行政执法的自觉性，维护国家对外政策的统一性。
附件：国务院办公厅关于当前审批外商投资企业有关问题的紧急通知
国办发明电〔1995〕35号
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
近年来，各地区、各部门认真贯彻执行关于积极、合理、有效地利用外资的方针，使我国吸收外商投资工作取得了新的进展，继续保持了良好的发展势头。根据中共中央关于制定“九五”计划和2010年远景目标的建议，国家有关部门正在研究进一步改善对外商投资的宏观管理和对
外商投资企业逐步实行国民待遇的问题。最近，一些地区、部门片面理解党中央、国务院的指示精神，不同程度地放松了对外商投资项目审批工作的管理，在审批外商投资项目时把关不严，甚至不按国家规定的程序和要求，出现了抢批项目、抢签合同的混乱现象。根据国务院领导同志指示
，现将有关问题紧急通知如下：
一、各地区、各部门应按照国家规定的权限、程序和办法受理外商投资项目，严格执行《国务院关于沿海地区发展外向型经济的若干补充规定》（国发〔1988〕22号）和《国务院关于扩大内地省、自治区、计划单列市和国务院有关部门吸收外商投资审批权限的通知》（国发〔1
988〕42号），不得越权受理、审批限额以上项目，不得将限上项目“化整为零”审批，对限额以下项目也要按照国家有关规定加强审批和综合平衡工作，并必须按规定程序上报备案。各级审批管理部门要严格把关，对不符合国家产业政策、不符合国家利用外资有关规定、未经资产评
估、缺乏可靠的可行性研究、配套资金不落实、不具备建设和生产条件的外商投资项目，不得批准设立。
二、各地区、各部门要认真执行《指导外商投资方向暂行规定》和《外商投资产业指导目录》。国家明令禁止外商投资的领域，各地区和各部门均不得批准设立外商投资项目；国家限制外商投资领域的项目，确需举办的，应严格按规定的程序和条件办理；国家鼓励或允许外商投资的项
目，也不能不顾客观条件的可能，一哄而上，而应认真分析本地区、本部门的优势和消化能力，特别是国内资金配套能力，作好规划和论证工作，真正具备条件的才能予以审批。
三、加强国有资产管理，确保国有资产的保值增值。不能片面地为追求合资项目的数量而在受理、审批外商投资项目时不经资产评估、以账面资产价值合资、故意低估中方资产价值或高估外方资产价值、对资产评估限时或压价等。在与外商合资、合作或向外商出售国有资产产权前，凡
涉及国有资产权益的，都必须按照《国有资产评估管理办法》（国务院令第91号）对国有资产进行认真评估。各级政府及有关部门要积极支持国有资产管理部门及评估机构的工作，对评估机构的工作不要进行行政干预，也不要提出不合理的限时、限价要求。
四、对外商投资企业未按照国家规定的条件、权限和程序进行审批或未按规定上报备案的，一律无效，海关、税务和工商行政管理部门不予办理有关手续。
五、各级外商投资管理部门的工作人员在审批外商投资项目时，不得滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、贪污受贿。如有上述问题，必须严肃处理，情节严重构成犯罪的要依法追究其刑事责任。
六、对原已批准设立的外商投资企业，各地区、各部门要加强监督和管理，做好协调和配套服务工作，帮助解决实际困难和问题，进一步改善投资环境。
1996年1月2日
景德镇市人民政府关于修改《景德镇市燃气窑炉安全管理暂行规定》的通知
江西省景德镇市人民政府
景德镇市人民政府关于修改《景德镇市燃气窑炉安全管理暂行规定》的通知
景府发[2002]1号
各县（市、区）人民政府，市政府各部门，市直有关单位：
经2001年9月23日市政府第5次常务会议审定，对《景德镇市燃气窑炉安全管理暂行规定》作如下修改：
一、标题改为《景德镇市燃气窑炉安全管理规定》。
二、第一条改为：为加强燃气窑炉安全生产管理，保障人民生命财产安全，根据《中华人民共和国产品质量法》、《中华人民共和国消防法》、《城市燃气安全管理规定》、《城市燃气管理规定》、《江西省城市燃气安全管理实施细则》等有关法律、法规的规定，结合我市实际，制订本规定。
三、第四条改为：市经贸委负责指导燃气窑炉的安全生产工作，市建设部门负责城市新建、改建、扩建燃气窑炉的规划，市技术监督部门负责燃气窑炉及管道、压力容器的安全监察，市公安消防机构负责燃气窑炉及其场所的消防监督。企业主管部门负责做好所属企业的燃气窑炉的安全管理工作；燃气窑炉所在地的县（市、区）和乡镇人民政府及街道办事处，依据属地管理的原则，负责做好辖区内燃气窑炉安全管理工作。
市安全生产监督管理部门负责组织、协调燃气窑炉重大死亡事故和恶性事故的调查处理，承办复核结案工作。负责新建、改建、扩建燃气窑炉工程项目的安全监督检查工作。
四、增加一条为第五条："新设立的企业有燃气窑炉装置的，在办理营业执照时，由市工商部门征求市经贸委的意见。"
五、第七条改为第八条，修改为："新建、扩建、改建燃气窑炉的单位或个人必须在开工前分别向市建设、技术监督部门和公安消防机构申报，同时提供设计图纸，设计、施工单位资质证书等有关资料，经市建设、技术监督部门和公安消防机构审核批准后，方可施工。施工完毕后，需报经市经贸委，由市经贸委组织各有关职能部门进行验收。燃气窑炉投入使用前，使用单位或个人必须经市公安消防部门验收，并出具《消防竣工验收意见书》。到市技术监督部门办理使用登记手续，领取《燃气窑炉使用证》。"
六、第九条改为第十条，修改为："燃气窑炉的设计和施工，必须按照《景德镇市燃气梭式窑安全技术要求》、《景德镇市燃气梭式窑设计、防火技术要求》以及国家或主管部门有关标准、规范、规定进行。施工必须保证质量，并经授权的检验单位检验合格，由市建设、技术监督部门和公安消防机构组织验收，发证后方可投入使用。"
七、删除第十条。
八、增加一条作为第十一条，"市技术监督部门应按照《景德镇市燃气窑炉定期检验规则》的规定，加强对燃气窑炉的定期检验。"
九、第十一条改为第十二条，修改为："燃气窑炉管理、操作人员须经市技术监督部门和公安消防机构培训考核合格，取得相应证书，方能上岗。"
十、第十七条改为第十八条，修改为："使用单位或个人发现钢瓶、管道超前未检、腐蚀严重、漏气等现象时，应立即停止使用，并及时向技术监督部门通报。"
十一、第十九条改为第二十条，修改为："对于违反本规定的单位或个人，有关执法部门按各自法定的职责责令其限期整改；逾期未整改的，责令停止施工或停止使用，并按有关法律法规予以行政处罚。造成严重事故，构成犯罪的，依法追究刑事责任。"
十二、第二十二条改为第二十三条，修改为："本规定具体应用中的问题由市经贸委负责解释。"
本通知自发布之日起施行。
《景德镇市燃气窑炉安全管理暂行规定》根据本通知作相应的修正，重新发布。
二OO二年一月十六日
景德镇市燃气窑炉安全管理规定
（2000年1月18日市政府发布，2002年1月16日根据市政府
关于修改《景德镇市燃气窑炉安全管理暂行规定》的通知修正发布）
第一章 总 则
第一条 为加强燃气窑炉安全生产管理，保障人民生命财产安全，根据《中华人民共和国产品质量法》、《中华人民共和国消防法》、《城市燃气安全管理规定》、《城市燃气管理规定》、《江西省城市燃气安全管理实施细则》等有关法律、法规的规定，结合我市实际，制订本规定。
第二条 本规定所称燃气，是指液化石油气、天然气、人工煤气（煤制气、重油制气）等气体燃料。本规定所称燃气窑炉，是指以气体为燃料的隧道窑、梭式窑、辊道窑、烘干炉、烤花炉等工业窑炉及其附属设备、设施。
第三条 凡在本市辖区内设计、制造、安装、检验、使用燃气窑炉的单位或个人，均应遵守本规定。
第四条 市经贸委负责指导燃气窑炉的安全生产工作，市建设部门负责城市新建、改建、扩建燃气窑炉的规划，市技术监督部门负责燃气窑炉及管道、压力容器的安全监察，市公安消防机构负责燃气窑炉及其场所的消防监督。企业主管部门负责做好所属企业的燃气窑炉的安全管理工作；燃气窑炉所在地的县（市、区）和乡镇人民政府及街道办事处，依据属地管理的原则
，负责做好辖区内燃气窑炉安全管理工作。
市安全生产监督管理部门负责组织、协调燃气窑炉重大死亡事故和恶性事故的调查处理，承办复核结案工作。负责新建、改建、扩建燃气窑炉工程项目的安全监督检查工作。
第五条 新设立的企业有燃气窑炉装置的，在办理营业执照时，由市工商部门征求市经贸委的意见。
第六条 燃气窑炉集中的工业区应推广采用管道供气。凡在管道供气区域内的燃气窑炉，宜使用管道燃气。
第二章 燃气窑炉的设置
第七条 燃气窑炉的设置必须选择人流少、道路宽敞、远离居民区及高层建筑物的地方，并符合城市规划和防火防爆要求。
第八条 新建、扩建、改建燃气窑炉的单位或个人必须在开工前分别向市建设、技术监督部门和公安消防机构申报，同时提供设计图纸，设计、施工单位资质证书等有关资料，经市建设、技术监督部门和公安消防机构审核批准后，方可施工。施工完毕后，需报经市经贸委，由市经贸委组织各有关职能部门进行验收。燃气窑炉投入使用前，使用单位或个人必须经市公安消防部门验收，并出具《消防竣工验收意见书》。到市技术监督部门办理使用登记手续，领取《燃气窑炉使用证》。
第九条 燃气窑炉工程的设计和施工，必须由持有相应资质证书的单位承担。
第十条 燃气窑炉的设计和施工，必须按照《景德镇市燃气梭式窑安全技术要求》、《景德镇市燃气梭式窑设计、防火技术要求》以及国家或主管部门有关标准、规范、规定进行。施工必须保证质量，并经授权的检验单位检验合格，由市建设、技术监督部门和公安消防机构组织验收，发证后方可投入使用。
第三章 燃气窑炉使用管理
第十一条 市技术监督部门应按照《景德镇市燃气窑炉定期检验规则》的规定，加强对燃气窑炉的定期检验。
第十二条 燃气窑炉管理、操作人员须经市技术监督部门和公安消防机构培训考核合格，取得相应证书，方能上岗。
第十三条 使用燃气窑炉的单位或个人，必须由熟悉燃气安全知识的专业人员负责安全管理工作，制订严格的管理制度和安全操作规程，加强管理，确保安全运行。
第十四条 燃气窑炉操作人员应坚守岗位，做好运行检查和记录，加强设备的维护、保养，防止燃气泄漏。
第十五条 瓶间、气化间应有安全标记，按规定配置消防设备，非操作人员不得进入。
作业场所（含窑炉车间、瓶间、气化间）可燃气体浓度不得超过0.4%。
第十六条 窑炉间、瓶间、气化间的耐火等级应达到二级以上，与窑炉等明火点或散发火花地点的距离要符合防火要求。当气瓶总容积小于1立方米时，可将其设置在没有明火点，通风良好的建筑物内或专用房间；当气瓶总容积等于或大于1立方米时，必须设置独立的、通风良好的专用房间。
第十七条 供、用气设备、仪表及其附属装置必须符合国家或行业标准，燃气的窑炉、钢瓶和管道应定期由锅炉压力容器检验部门检验。
第十八条 使用单位或个人发现钢瓶、管道超期未检、腐蚀严重、漏气等现象时，应立即停止使用，并及时向技术监督部门通报。
第十九条 发生火灾或意外事故，操作人员应迅速关闭所有供气阀门，将钢瓶转移到安全地带，采取有效措施扑灭火灾，并立即报告有关部门和保护现场。
第四章 法律责任
第二十条 对于违反本规定的单位或个人，有关执法部门按各自法定的职责责令其限期整改；逾期未整改的，责令停止施工或停止使用，并按有关法律法规予以行政处罚。造成严重事故，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十一条 当事人对处罚决定不服的，可依法申请复议或向人民法院提起诉讼。
第二十二条 有关部门工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、索贿受贿的，依法给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五章 附 则
第二十三条 本规定具体应用中的问题由市经贸委负责解释。
第二十四条 本规定自发布之日起施行。
景德镇市人民政府办公室
2002年1月21日
