包头市建筑市场管理条例（2005年修正）
内蒙古自治区包头市人大
包头市建筑市场管理条例
(1994年11月24日包头市第十届人民代表大会常务委员会第十二次会议通过
1995年4月5日内蒙古自治区第八届人民代表大会常务委员会第十三次会议批准
1997年9月24日内蒙古自治区第八届人民代表大会常务委员会第二十八次会议修改
2005年7月23日包头市第十二届人民代表大会常务委员会第十七次会议修订
2005年12月1日内蒙古自治区第十届人民代表大会常务委员会第十九次会议批准修
订)
第一章 总 则
第一条 为了加强对建筑市场的管理，维护和规范建筑市场秩序，保障当事人的合
法权益，促进建筑业健康发展，根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招
标投标法》和《内蒙古自治区建筑市场管理条例》等法律、法规，结合本市实际，制定
本条例。
第二条 凡在本市行政区域内从事建设工程的生产、交易和服务活动，对建设工程
活动实施监督管理，应当遵守本条例。
本条例所称建筑市场是指对建设工程的勘察、设计、施工以及建设工程中介服务的
交易行为和场所。
本条例所称建设工程，是指土木工程、建筑工程、线路管道工程、设备安装工程、
装饰装修工程。
第三条 市人民政府建设行政主管部门负责全市建筑市场的统一监督管理。旗县区
人民政府建设行政主管部门负责本辖区内建筑市场的监督管理。
交通、水利、质量技术监督、劳动保障等有关行政主管部门按照各自职责，配合做
好相关管理工作。
第四条 建筑市场管理应当遵循统一、开放、公正、有序的原则。
第五条 建设、勘察、设计、施工、监理、施工图纸审查、工程检测等单位应当建
立和完善建设工程质量和安全责任制，依法承担建设工程质量和安全责任。
第六条 凡进入建筑市场从事建筑活动的建筑业企业、中介组织和个人，应当依法
取得从业资质、资格，并在其资质等级、执业资格许可的范围内从事活动。
第二章 发包与承包
第七条 建设工程发包与承包依法实行招投标制度。
招标包括公开招标和邀请招标。
公开招标和邀请招标应当有三个以上的投标人参加；投标人未达到三个以上的，应
当重新招标，否则招标无效。
第八条 建设工程概、预算价一百万元以上或者勘察、设计和监理等建设工程中介
服务单项合同概、预算价二十万元以上的项目，重要设备、材料等货物采购及装饰装修
工程单项合同概、预算价在八十万元以上的项目或者单项合同概、预算价低于上述标
准，但总投资额在一千万元以上的项目，必须进行招标。
第九条 本条例第八条规定的建设工程项目，有下列情形之一的，必须实行公开招
标：
（一）市人民政府确定的大中型基础设施、公用事业等关系社会公共利益和公众安
全的；
（二）全部使用国有资金投资的；
（三）国有资金投资占控股或者主导地位的；
（四）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的；
（五）政府融资的。
第十条 对涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾等法律、法规规定不适于招标发包
的工程，可以直接发包，发包单位应当将建设工程发包给具有相应资质条件的承包单
位。
第十一条 建设工程招标由招标人依法组织实施，也可委托有相应资质的代理机构
组织实施。招标人组织工程招标时，应当具备下列条件：
（一）有专门的组织机构；
（二）有与工程规模、复杂程度相适应的，熟悉相关工程招标法律、法规的工程技
术、概预算和工程管理专业人员。
第十二条 招标人不得以不合理条件限制或者排斥潜在投标人，不得对潜在投标人
实行歧视性待遇，不得对潜在投标人提出过高资质等级要求和垫资等其他不合理要求。
不得以企业所有制性质、注册地址、隶属关系等作为投标人投标的限制条件。
第十三条 招标文件一经发出，招标人不得无故中止招标活动。
第十四条 招标人对建设工程项目依法进行招标，应当发布招标公告或者发出投标
邀请书。
招标人在发出工程招标文件的同时，应当将工程招标文件报送建设行政主管部门备
案。建设行政主管部门发现招标文件有违法内容的，应当责令招标人改正。
第十五条 建设工程施工招标人可以在招标文件中要求提供投标担保。投标担保可
以采取投标保函或者投标保证金的方式。投标保证金一般不超过投标总价的百分之二，
最高不得超过八十万元。
投标结束后十日内，招标人应当退还投标保证金，但中标人未按招标文件规定的内
容和期限与招标人签订施工合同的，其投标保证金不予退还。
第十六条 招标结束后，招标人应当自发出中标通知书之日起十五日内，向建设行
政主管部门提交施工招标投标情况的书面报告。
第十七条 建设工程应当以建设项目的单位工程为施工发包的最小标段，建设单位
不得肢解发包工程。
第十八条 施工总承包方依法将建设工程分包的，应当与建设单位在建设工程总承
包合同中约定；总承包方与分包方应当订立书面分包合同。
禁止承包方转包和分包方再次分包工程。
任何单位和个人不得干涉、刁难和限制发包方依法选择确定的承包方。
第三章 有形建筑市场
第十九条 市人民政府应当依法设立有形建筑市场。
土默特右旗、达尔罕茂明安联合旗、固阳县、石拐区、白云鄂博矿区人民政府可以
根据需要依法设立有形建筑市场。
第二十条 依法必须进行招标的建设工程和专业工程均应当进入有形建筑市场交
易。
第二十一条 有形建筑市场应当为发包、承包、分包交易活动的当事人提供设施齐
全的场所，收集、存贮和发布与招标投标相关的信息，为建设工程交易的当事人提供规
范的服务。
第二十二条 市建设行政主管部门应当建立全市评标专家名册，建立、健全公开、
公平、公正的评标制度。评标委员会由招标人代表和评标前随机抽取的有关经济、技术
等方面的专家组成，成员人数应为五人以上单数。其中经济、技术方面的专家不得少于
成员总数的三分之二。评标委员会成员的名单在中标结果确定前应当保密。
第二十三条 建设工程在有形建筑市场开标时，由投标人或者其推选的代表检查投
标文件的密封情况，也可以由招标人委托的公证机构检查并公证，经确认无误后，由工
作人员当众启封，由投标人或委托代理人宣读投标人名称、投标价格和投标文件的其它
主要内容。
第二十四条 有形建筑市场的开办者和工作人员应遵守下列规定：
（一）不得从事工程项目招标代理活动，不得与任何招标代理机构有隶属关系或者
经济利益关系；
（二）不得以任何方式限制和排斥符合条件的企业参加投标活动或者非法干涉招标
投标活动；
（三）不得参与评标、定标等活动，禁止向建设单位推荐投标单位；不得以任何方
式泄露当事人的商业秘密；
（四）在履行职责时，依法实行回避制度；
（五）不得违反规定收取费用。
第四章 中介服务
第二十五条 工程监理、造价咨询、招标代理、施工图设计文件审查代理、项目管
理和风险担保等均属于建设工程中介服务。
第二十六条 中介服务组织应当具有独立的法人资格，不得与行政机关或者具有管
理公共事务职能的组织有行政隶属关系或经济利益关系。
第二十七条 委托人应当依法选择建设工程中介服务组织。
任何单位和个人不得为委托人指定中介服务组织，不得限制或者排斥中介服务组织
进行合法的中介服务活动。
第二十八条 中介服务组织应当遵循守法、诚信、独立、科学、公正的原则。
中介服务组织应当在资质证书许可范围内承接业务并自行完成，不得非法转让。
第二十九条 中介服务收费应当执行国家或者自治区人民政府价格主管部门规定的
收费标准。未作明确规定的，由双方协商议定。
第五章 造价与合同
第三十条 建设工程实行以工程量清单计价为主，预算定额计价等方法为补充的造
价计价制度。
国有资金投资或者国有资金投资为主的大中型建设项目招标投标，应当按照国家有
关规定实行工程量清单计价制度。
第三十一条 工程量计算规则、工程项目划分规则和计价办法执行自治区的规定。
建设行政主管部门会同有关部门对国有资金投资或者政府融资的建设工程的造价实施监
督管理。
第三十二条 市建设行政主管部门或者委托的工程造价管理机构应当定期采集、整
理、分析、测算和发布有关建设工程的人工、材料、机械台班的单位消耗量、市场价
格、技术经济指标、造价指数等信息。
第三十三条 发包方和承包方应当按照有关法律、法规的规定以及招投标文件签订
书面合同。合同价等主要条款应当与中标价等主要条款一致。
签订建设工程合同，必须使用统一的合同示范文本，并到建设行政主管部门备案。
第三十四条 发包方应当按照合同约定拨付工程款。承包方应当按照劳务合同支付
务工人员的劳动报酬。
第三十五条 承包方在工程竣工验收合格之日起三十日内，向发包方提交竣工结算
报告。发包方应当在收到竣工结算报告之日起六十日内按照法定程序完成竣工结算审
核，并支付应付的工程款。
当事人一方对竣工结算报告有异议的，可对工程结算中有异议部分，向有关部门申
请咨询后协商处理；若不能达成一致的，双方可按合同约定的争议或纠纷解决程序办
理。
第三十六条 订立建设工程合同时，发包方和承包方可依法签订工程款支付担保和
履约担保合同。
第六章 监督与管理
第三十七条 从事建设工程活动，应当严格执行工程报建、城市规划、土地管理、
环境影响评价、初步设计审查、施工图设计文件审查、招标投标、合同管理、工程监
理、工程质量与安全监督、施工许可（开工报告）、工程竣工验收和备案等法律、法规
规定的基本建设程序。
第三十八条 大中型建设项目应当编制初步设计文件并按国家规定审查批准后，进
行施工图设计。
第三十九条 建设工程开工前，必须取得施工许可证书。领取施工许可证必须具备
下列条件：
（一）已经办理建设工程用地批准手续；
（二）在城市规划区的建设工程，已经取得建设工程规划许可证；
（三）需要拆迁的,其拆迁进度符合施工要求；
（四）施工现场已经具备施工条件；
（五）已经确定的施工企业的资质条件和所配备的技术、经济管理人员的从业资格
符合建设工程项目的要求；
（六）施工图设计文件已经按规定审查合格；
（七）已经办理工程发包备案手续；
（八）应当委托监理的建设工程已经签订委托合同；
（九）已按规定办理承发包合同备案手续；
（十）有保证工程质量和安全的具体措施,已经办理工程质量监督和安全监督手
续；
（十一）建设资金已经落实并能满足建设工程施工进度需要；
（十二）已经取得环境影响评价批准文件。
对符合上述条件的施工许可申请，建设行政主管部门应当自收到申请之日起十五日
内核发施工许可证。
第四十条 自治区外建筑业企业来本市从事建筑活动，应当到自治区或者市建设行
政主管部门办理备案手续，并依法接受监督和管理。
第四十一条 从事建设工程活动的单位和相关从业人员不得伪造、涂改、出借、转
让、出卖资质资格证书、图章图签等。
第四十二条 建设工程使用的建筑材料、构（配）件和设备应当符合国家或者自治
区质量安全标准。鼓励使用新技术、新工艺和新材料。
建设工程涉及结构安全、施工安全和公共安全的新技术、新工艺和新材料在工程应
用前，应当到市建设行政主管部门进行备案登记。
第四十三条 建设行政主管部门应当建立建设、勘察、设计、施工、监理等单位及
其专业技术人员和评标专业人员的信用档案，并通过有形建筑市场或者新闻媒体向社会
公布。
建设、监察等行政主管部门应当对招投标全过程进行监督。
第四十四条 对超过合同工期不能竣工的建设工程，建设工程所在地县级以上人民
政府应当责令建设单位限期完工；逾期仍不能完工的，由行政机关或者司法机关根据具
体情况依法处理。
第七章 法律责任
第四十五条 违反本条例第八条、第九条规定，应当招标的项目未进行招标的，由
建设行政主管部门责令改正，并对招标人处以建设工程合同价款千分之五以上千分之十
以下的罚款。
第四十六条 违反本条例第十三条规定，招标人无故中止招标活动的，由建设行政
主管部门责令改正，给投标人造成损失的，招标人应当依法给予赔偿。
第四十七条 违反本条例第十七条规定，建设单位违法肢解发包工程或者强行指定
转包、违法分包的，由建设行政主管部门责令改正，由主管机关或者上级部门对建设单
位负责人和直接责任人给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十八条 违反本条例第十八条、第四十一条规定，承包人将工程项目转包、违
法分包，伪造、涂改、出借、转让、出卖资资格证书、图章图签的，由建设行政主管部
门责令限期改正，对单位处以一万元以上三万元以下的罚款，对个人处以二千元以上三
千元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十九条 违反本条例第二十条规定，依法必须进行招标的建设工程和专业工程
未进入有形建筑市场交易的，由建设行政主管部门责令改正，并处以一万元以上三万元
以下的罚款。
第五十条 违反本条例第二十七条第二款、第二十八条第一款规定，为委托人指定
中介服务组织，限制或者排斥中介服务组织进行合法的中介服务活动，中介服务组织未
在资质证书许可范围内承揽业务，或者将所承揽业务私自转让的，由建设行政主管部门
责令改正，并处以一万元以上三万元以下的罚款。
第五十一条 违反本条例第三十三条第二款规定，签订建设工程合同未到建设行政
主管部门备案的，由建设行政主管部门责令改正，并处以五千元以上一万元以下的罚
款。
第五十二条 违反本条例第三十四条规定，承包方未按照劳务合同支付务工人员报
酬的，由劳动保障行政部门责令其限期支付劳动者的工资报酬；逾期不支付的，由劳动
保障行政部门责令承包方按照应付金额的50%以上1倍以下的标准计算，向劳动者加付赔
偿金。
第五十三条 违反本条例第三十五条第一款规定，发包方未支付工程款的，依照
《中华人民共和国合同法》第二百八十六条的规定处理。
第五十四条 违反本条例第三十七条规定，建设单位或者承包单位有下列行为之一
的，建设行政主管部门责令限期改正，并处以一万元以上五万元以下的罚款。
（一）未取得施工许可证擅自施工的；
（二）工程项目初步设计未按规定经有关部门审批的；
（三）施工图设计文件未经审查或审查不合格，擅自施工的；
（四）建设项目应当实施工程监理而未实行工程监理的；
（五）未按照国家规定办理工程质量和安全监督手续的；
（六）未组织竣工验收，或验收不合格擅自交付使用的；
（七）未按照国家规定进行竣工验收备案的。
第五十五条 违反本条例第四十条规定，自治区外建筑企业来本市从事建筑活动未
到自治区或者市建设行政主管部门备案的，由建设行政主管部门责令限期改正。
第五十六条 违反本条例第四十二条规定，使用新型材料、产品前，未到市建设行
政主管部门备案登记的，由建设行政主管部门责令改正，情节严重的，责令停业整顿。
第五十七条 政府及其所属部门工作人员违反本条例规定，限定发包单位将招标发
包的工程发包给指定的承包单位的，由上级机关责令改正；构成犯罪的，依法追究刑事
责任。
第五十八条 负责颁发建筑工程施工许可证的部门及其工作人员对不符合施工条件
的建筑工程颁发施工许可证的，由上级机关责令改正，对责任人给与行政处分；构成犯
罪的，依法追究刑事责任；构成损失的，由该部门承担相应的赔偿责任。
第八章 附 则
第五十九条 国务院、中央军事委员会规定的军事设施建设和乡村自建二层以下
（含二层）住宅建设不适用本条例。
第六十条 法律、行政法规对交通、水利等专业建设工程的监督管理另有规定的，
从其规定。
第六十一条 本条例自2006年3月1日起执行。
镇江市市区公共租赁住房管理暂行办法
江苏省镇江市人民政府
关于修订《镇江市市区公共租赁住房管理暂行办法》的通知
各辖市、区人民政府，镇江新区管委会，市各委办局，各直属单位、企事业单位：
《镇江市市区公共租赁住房管理暂行办法》（修订）已经市政府第32次常务会议讨论通过，现印发给你们，请遵照执行。
一、将第十条修改为：“公共租赁住房房源主要包括：
（一）住房保障机构新建、改建、收购、租用的住房，包括退出或闲置的廉租住房、经济适用住房、拆迁安置房；
（二）各类开发区、街道和镇投资新建、改建、购买、租赁的住房；
（三）企业事业单位、社会团体和其他组织投资新建、改建的住房；
（四）其他可以用于公共租赁住房的房源。”
二、将第十一条修改为：“开发区、街道、镇、企业事业单位、社会团体和其他组织投资建设的公共租赁住房，优先用于本辖区或本单位的城市中等偏下收入无房家庭、新就业人员、进城务工人员租住。剩余房源可由市住建部门调剂安置市区其他符合公共租赁住房保障条件的对象租住。”
三、将第十七条第三、四款修改为：“区住房保障部门应当自收到申请材料之日起10个工作日内，对申请人的住房状况是否符合规定条件提出审核意见。并将符合条件的申请人的申请材料转送区民政部门；区民政部门应当自收到申请材料之日起10个工作日内，对申请人的家庭收入是否符合规定条件提出审核意见，并将审核意见反馈区住房保障部门。经审核符合条件的，报市住建部门审批。经审核不符合申请条件的，区住房保障部门应书面告知申请人。
市住建部门应在5个工作日内完成审批。符合条件的，通过《镇江日报》和市住建局网站向社会公示，公示期限为10天。公示期间无异议，或者虽有异议但经审核异议不成立的，予以登记，适时配租公共租赁住房。经审批不符合申请条件的，市住建部门应书面告知申请人。”
四、将第三十四条修改为：“当事人弄虚作假，隐瞒家庭户籍、人口、收入、住房和财产状况及伪造相关证明申请公共租赁住房的，市、区住房保障机构如实记录当事人的不良信用记录，并拒绝其5年内再次申请；当事人已取得的申请资格予以取消。”
五、将第三十五条第二款修改为：“用人单位出具虚假证明材料的，由市住建部门处以500元以上1000元以下的罚款，并依法记入企业征信记录。”
六、将第三十六条修改为：“承租人将所承租的公共租赁住房擅自转借、转租、改变用途的，或无正当理由连续3个月未居住的，或累计3个月以上未缴纳租金的，或合同期满不符合续租条件的，住房保障实施机构及出租人应该按照相关规定或合同约定收回其承租的公共租赁住房。”
二○一二年三月二十三日
镇江市市区公共租赁住房管理暂行办法
（镇政规发〔2010〕4号）通知印发，根据镇政规发〔2012〕1号通知修订）
第一章 总 则
第一条 为规范公共租赁住房管理，保障城市中等偏下收入住房困难家庭、新就业人员、外来务工人员等群体的基本住房需求，根据《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》（国发〔2007〕24号）、住建部等七部门《关于加快发展公共租赁住房的指导意见》（建保〔2010〕87号），结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市市区范围内公共租赁住房的规划、房源建设筹集、配租、管理，适用本办法。
本办法所称公共租赁住房是指政府提供政策优惠，供应给城市中等偏下收入无房家庭、新就业人员、外来务工人员等租住的保障性住房。
第三条 发展公共租赁住房遵循“政府主导、社会参与、市场运作、严格监管”的原则。
第四条 市住建部门是市区公共租赁住房工作的行政主管部门。具体工作由市、区住房保障机构承担。
市发改、财政、民政、国土、规划、物价、地税、监察、统计、住房公积金中心、金融管理等部门按照职责分工，做好涉及公共租赁住房管理的相关工作。
市住建部门、区住房保障管理部门分别设立住房保障机构，街道办事处（镇人民政府）设立住房保障登记受理窗口，承担公共租赁住房的事务性工作。
第二章 房源建设和筹集
第五条 公共租赁住房的房源建设及筹集，应充分考虑城市中等偏下收入住房困难家庭、新就业人员、外来务工人员对交通、就学、就医等基础设施条件的要求，统筹规划、合理布局、配套齐全。
第六条 市住建部门会同市发改、国土、规划等部门根据住房保障需求、城市规划实施和土地利用现状等情况，制定公共租赁住房年度建设计划，报市人民政府批准后实施
第七条 公共租赁住房建设用地纳入市区土地利用年度计划和住房保障规划年度实施计划，以有偿出让的方式供应。
第八条 公共租赁住房实行“谁投资、谁所有”，投资者权益可依法转让。以公共租赁住房立项的建设项目建成后，投资单位按照规定办理权属登记。房屋产权登记部门在办理权属登记时，应注明“公共租赁住房”。
公共租赁住房不得改变用途，变相进行商品住房开发；不得以公共租赁住房名义变相进行实物分房。
第九条 公共租赁住房建设涉及的行政事业性收费和政府性基金，按经济适用住房和廉租住房的相关政策执行。
第十条 公共租赁住房房源主要包括：
（一）住房保障机构新建、改建、收购、租用的住房，包括退出或闲置的廉租住房、经济适用住房、拆迁安置房；
（二）各类开发区、街道和镇投资新建、改建、购买、租赁的住房；
（三）企业事业单位、社会团体和其他组织投资新建、改建的住房；
（四）其他可以用于公共租赁住房的房源。
第十一条 开发区、街道、镇、企业事业单位、社会团体和其他组织投资建设的公共租赁住房，优先用于本辖区或本单位的城市中等偏下收入无房家庭、新就业人员、进城务工人员租住。剩余房源可由市住建部门调剂安置市区其他符合公共租赁住房保障条件的对象租住。
第三章 保障对象
第十二条 公共租赁住房保障对象主要为城市中等偏下收入无房家庭、新就业人员、外来务工人员。
第十三条 城市中等偏下收入无房家庭承租公共租赁住房，应符合以下条件：
（一）家庭成员均具有本市市区城镇常住户口且达到一年，家庭成员之间具有法定的赡养、抚养或者扶养关系，且共同生活；
（二）家庭人均可支配收入（含家庭财产）低于本市规定的中等偏下收入标准；
（三）家庭成员名下无房，未租住公有住房；
（四）在2005年12月31日之后，家庭成员均未有住房交易行为。
中等偏下收入标准，由市住建部门会同市财政、民政、物价等部门根据本市居民家庭可支配收入等因素制定，报市人民政府批准后，实行动态管理，并定期向社会公布。
第十四条 新就业人员申请承租公共租赁住房，应符合以下条件：
（一）持有大中专院校毕业证，从毕业当月计算起未满60个月；
（二）持有本市市区户籍或暂住证；
（三）有手续完备的劳动合同或聘用合同，并参加本市社会保险；
（四）本人及配偶在本市市区无私有住房，未租住公有住房。
第十五条 外来务工人员申请承租公共租赁住房，应符合以下条件：
（一）持有本市市区暂住证；
（二）有手续完备的劳动合同或聘用合同，并参加本市社会保险；
（三）本人及配偶在本市市区无私有住房，未租住公有住房。
第四章 申请和配租
第十六条 城市中等偏下收入无房家庭申请公共租赁住房保障的，应向户籍所在地的街道办事处（镇人民政府）设置的受理窗口申请，如实填报申请文书，提交户籍、身份证、收入和财产证明等资料，并签署同意接受住房和经济状况核查且核查结果予以公示的书面文件。
第十七条 城市中等偏下收入无房家庭申请政府提供的公共租赁住房，实行“三级审核、二次公示”。
街道（镇）通过入户调查、邻里访问以及信函索证等方式对申请人家庭人口、住房状况和收入状况进行走访和初步核查，在受理后15个工作日内完成初审。经初审符合条件的，在申请人的户籍所在地和实际居住地进行公示，公示期限为10日。公示期间无异议，或者虽有异议但经审核异议不成立的，报区住房保障部门。对不符合申请条件的，街道（镇）应书面告知申请人。
区住房保障部门应当自收到申请材料之日起10个工作日内，对申请人的住房状况是否符合规定条件提出审核意见。并将符合条件的申请人的申请材料转送区民政部门；区民政部门应当自收到申请材料之日起10个工作日内，对申请人的家庭收入是否符合规定条件提出审核意见，并将审核意见反馈区住房保障部门。经审核符合条件的，报市住建部门审批。经审核不符合申请条件的，区住房保障部门应书面告知申请人。
市住建部门应在5个工作日内完成审批。符合条件的，通过《镇江日报》和市住建局网站向社会公示，公示期限为10天。公示期间无异议，或者虽有异议但经审核异议不成立的，予以登记，适时配租公共租赁住房。经审批不符合申请条件的，市住建部门应书面告知申请人。
第十八条 新就业人员、外来务工人员申请政府提供的公共租赁住房的，本人应向用人单位提出书面申请。由用人单位向所在地的区住房保障机构统一申报公共租赁住房保障申请。住房保障机构不受理新就业人员个人申请。
新就业人员、外来务工人员申请承租政府提供的公共租赁住房的，用人单位承担担保责任。
第十九条 新就业人员、外来务工人员申请用人单位建设的公共租赁住房，申请人直接向用人单位申请。
第二十条 公共租赁住房的配租实行分类轮候制度。
城市中等偏下收入无房家庭的配租，由市住建部门结合公共租赁住房的供应情况，采用公开摇号方式对在规定时限内登记的申请户进行排序，并建立轮候名册。新就业人员、外来务工人员的配租，由市住建部门对批准的申请单位按申请顺序安排房源。
第二十一条 城市中等偏下收入无房家庭办理配租入住手续时，与市住建部门签订租赁合同，明确出租人与承租人的权利和义务，明确违约责任。
第二十二条 新就业人员、外来务工人员办理配租入住手续时，由申请人所在单位与住房保障实施机构签订租赁合同，明确出租人与承租人、担保人的权利和义务，明确违约责任。
第二十三条 申请人不接受配租的房源、不签订租赁合同、不按规定时间办理入住手续的，视为申请人弃权处理。住房保障实施机构2年内不再受理弃权申请人配租公共租赁住房的申请。
第二十四条 用人单位自建的公共租赁住房原则上由用人单位自行安置申请人租住。办理配租入住手续时，用人单位应与申请人签订租赁合同。
第二十五条 公共租赁住房对不同承租群体可实行不高于市场租金的级差化租金。政府提供的公共租赁住房的具体租金标准由市物价部门会同市住建、财政部门确定，并向社会公示后执行。
第二十六条 政府提供的公共租赁住房租金收入实行“收支两条线”管理，专户储存，专款专用，专项用于政府提供的公共租赁住房的运营、维护、管理和再投资。
第二十七条 城市中等偏下收入无房家庭、新就业人员、外来务工人员承租公共租赁住房的，可提取本人和共同租住直系亲属的住房公积金缴纳房租。
城市低收入无房家庭承租公共租赁住房的，可以申请廉租住房租赁补贴。
第五章 租后管理
第二十八条 公共租赁住房管理单位应负责做好公共租赁住房的具体管理工作，建立相关管理制度，规范操作。在设施的配置上要做到简约实用，满足入住人员的基本生活需要。
第二十九条 城市中等偏下收入无房家庭租赁公共租赁住房实行年度复审制度。经复审不再符合租赁资格的家庭，必须退出已承租的公共租赁住房。退出确有困难的，经市住建部门同意，可以申请最长不超过1年的延长租住期。延长期内，按同区域同类住房市场价格收取租金。
新就业人员初次承租公共租赁住房的，承租期一般为3-5年。初次承租期满后，需要续租的，续租期最多不超过5年，续租期内，按同区域同类住房市场价格收取租金。
第三十条 公共租赁住房承租人及其家庭成员对配租的住房不享有收益权、处分权，占有权和使用权不得转让。
第三十一条 公共租赁住房只可用于承租人租住，承租人不得转租及改变用途，不得擅自对住房进行二次装修、改变原有使用功能以及内部结构。
承租人租住公共租赁住房，负有及时维护、合理使用的责任。因不当行为造成房屋和家用设施损坏的，应予赔偿；因过失造成责任事故，承担相应的法律责任。
第三十二条 承租人租住公共租赁住房合同期满应及时退房。在租赁期内需要退房的，应提前提出书面申请。
承租人违反合同约定，公共租赁住房出租人有权按照租赁合同的有关条款提前终止合同。
承租人基于对房屋的合理利用所形成的附属物归产权人所有，退租时不予补偿。
第三十三条 公共租赁住房应为承租人提供物业管理，其物业管理费由承租人负担。
第六章 法律责任
第三十四条 当事人弄虚作假，隐瞒家庭户籍、人口、收入、住房和财产状况及伪造相关证明申请公共租赁住房的，市、区住房保障机构如实记录当事人的不良信用记录，并拒绝其5年内再次申请；当事人已取得的申请资格予以取消。
第三十五条 个人或者单位为他人申请公共租赁住房出具虚假证明材料的，市、区住房保障机构如实记录个人或单位的不良信用记录，供有关社会主体依法查询使用，并依法追究其法律责任。
用人单位出具虚假证明材料的，由市住建部门处以500元以上1000元以下的罚款，并依法记入企业征信记录。
第三十六条 承租人将所承租的公共租赁住房擅自转借、转租、改变用途的，或无正当理由连续3个月未居住的，或累计3个月以上未缴纳租金的，或合同期满不符合续租条件的，住房保障实施机构及出租人应该按照相关规定或合同约定收回其承租的公共租赁住房。
第三十七条 在公共租赁住房建设筹集、审核、配租、租后管理过程中，有关行政管理部门和住房保障机构以及街道办事处（镇人民政府）工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，对负有责任的主管人员及责任人员依法给予行政处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。
第七章 附 则
第三十八条 供应给引进人才租住的人才公寓的管理规定，另行制定。
第三十九条 各辖市可以参照本暂行办法执行。
第四十条 本办法自2010年9月1日起施行。
