市人民政府关于修改《武汉市城镇职工基本医疗保险办法》的决定

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湖南省常德市人民政府


常德市人民政府关于印发常德市柳叶湖区域环境保护管理办法的通知



常政发〔2008〕12号
各县市区人民政府，德山开发区、柳叶湖旅游度假区、西湖管理区、西洞庭管理区管委会，市直有关单位：

　　《常德市柳叶湖区域环境保护管理办法》已经市人民政府研究同意，现予印发，请认真贯彻执行。




二OO八年九月二十二日



常德市柳叶湖区域环境保护管理办法


　　
　　第一条 为加强对柳叶湖区域环境的保护和管理，改善柳叶湖区域环境质量，实现柳叶湖旅游资源的可持续利用，根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国水污染防治法》等有关法律、法规，制定本办法。

　　第二条 本办法所称柳叶湖区域，是指根据湖南省人民政府批准的《常德市柳叶湖旅游度假区总体规划（2004—2020）》所确定的包括柳叶湖（沾天湖）、太阳山、花山、白鹤山、月亮山和白鹤山乡、南坪岗乡、东江乡、灌溪镇、太阳山林场、万金障等在柳叶湖规划区内的区域。

　　第三条 柳叶湖旅游度假区管委会应当制定柳叶湖区域环境保护的中长期规划和实施方案，依法对柳叶湖区域环境保护实行统一监督管理。

　　市环保、国土、规划、建设、水利、交通、卫生、农业、林业、畜牧水产、城管、公安等部门，根据各自的职责，做好柳叶湖环境保护和管理工作。

　　第四条 柳叶湖区域内的单位和个人都有保护柳叶湖环境的义务，对违反本办法的行为，有权进行监督和检举；对保护柳叶湖环境有突出成绩的单位和个人，由市人民政府或有关部门予以表彰奖励。

　　第五条 所有进入柳叶湖规划区的建设项目，必须遵守《建设项目环境保护管理条例》和《开发建设项目水土保持方案编报审批管理规定》的有关规定，依法进行环境影响评价和编制水土保持方案报告书。建设项目的环境影响评价文件，由建设单位报环保部门审批，水土保持方案由建设单位报水行政主管部门审批。

　　建设项目的污染防治设施，必须与主体工程同时设计，同时施工，同时投产使用。污染防治设施必须经过环保部门竣工验收，达不到规定要求的，该建设项目不得投入生产或者使用。

　　第六条 经批准在柳叶湖进行建设的单位和个人，必须采取有效措施保护水生生物和水体，防止建筑渣土、污水污染水体；施工所建的临时建筑、设施，在工程完工后应当及时拆除；损坏的湖坎、护坡及植被，应当及时修复。

　　第七条 在柳叶湖区域内，凡涉及矿产资源开发、森林资源开发以及其他影响柳叶湖景观生态环境的行为，相关部门在审批前应当征求柳叶湖旅游度假区管委会的意见。

　　第八条 柳叶湖区域内的所有单位和居民的生产、生活污水不得直接排入柳叶湖水体；暂不能排入城市污水排放管网的，必须采取污染治理措施，使排入柳叶湖水体的污水达到国家和地方规定的排放标准。

　　第九条 禁止在柳叶湖区域内进行下列行为：

　　（一）新建有污染的工业企业和畜禽养殖企业；

　　（二）采矿（含取土、挖砂、采石等）；

　　（三）乱砍滥伐，非法征占用林地，非法侵占湿地；

　　（四）围湖造田、围建鱼塘；

　　（五）非法采掘珍稀植物、猎捕野生动物；

　　（六）其他破坏柳叶湖水环境、生态环境和景观的行为。

　　第十条 禁止在柳叶湖水体内进行下列行为：

　　（一）电鱼、炸鱼、毒鱼；

　　（二）投肥养殖，网箱、围网养殖；

　　（三）未经批准采捞水生动植物；

　　（四）水上餐饮经营；

　　（五）向水体丢抛生活垃圾和其他废弃物；

　　（六）在柳叶湖沿岸倾倒或者堆放垃圾、粪便、渣土；

　　（七）在柳叶湖水体及沿岸清洗机动车辆或者洗涤残留有毒、有害物质或者装储过油类的容器；

　　（八）向柳叶湖水体排放油类、酸液、碱液或者有毒有害废液；

　　（九）将含有汞、镉、铬、砷、铅、氰化物、黄磷等可溶性剧毒废渣或者放射性废渣直接埋入柳叶湖沿岸。

　　第十一条 禁止在城市蓝线内擅自填埋、占用水域，因特殊情况需要临时占用城市蓝线内的用地或水域的，应报经市规划主管部门同意，并依法办理相关审批手续；涉及到占用绿线的，还需报经市园林绿化行政主管部门审批。

　　第十二条 禁止在柳叶湖行驶柴油船舶，提倡采用电力、人力或者太阳能等无污染的动力源。

　　在柳叶湖行驶的船舶，必须在界定的水域范围内按照规定的航线航行，船舶垃圾和废油、残油必须回收到岸，实行集中处理，禁止排入柳叶湖水体。

　　在柳叶湖行驶的所有船舶，必须配备必要的卫生器具。
　
　 第十三条 在柳叶湖行驶的经营性船舶的从业人员，应当履行保护柳叶湖环境卫生的责任，主动向游客进行环境保护的宣传，制止污染柳叶湖水体的行为。

　　第十四条 使用农药、兽药、化肥、饲料及植物生长激素应当符合国家的规定和标准，提倡使用有机肥料、无公害农药。

　　第十五条 柳叶湖旅游度假区管委会负责定期疏浚柳叶湖，保持柳叶湖清淤积量的平衡。

　　第十六条 在柳叶湖开展水上训练、竞赛、航模及其他体育、娱乐活动，应当事前报经柳叶湖旅游度假区管委会和相关部门批准，在规定的时间和指定的水体内进行；开展大型水上活动，应当报经市人民政府批准。

　　开展水上活动，不得污染水体；造成水体污染的，应当采取有效措施恢复或改善水体环境质量，产生的费用，由活动组织方承担。

　　第十七条 对柳叶湖水体造成污染的排污单位，应当提交限期治理的计划，定期报告治理进度，按期完成治理任务。

　　排污单位发生事故或者其他突发性事件，造成柳叶湖水污染事故的，必须立即采取应急措施，并向柳叶湖旅游度假区管委会和市环保局报告。

　　第十八条 违反本办法规定，在柳叶湖区域内有下列行为的，由渔政管理部门依法给予行政处罚：

　　在水体电鱼、毒鱼、炸鱼或者使用小于规定的最小网目尺寸的网具进行捕捞的，处50元以上1000元以下的罚款。

　　第十九条 有下列行为之一的，由环保部门负责停止违法行为，限期采取治理措施，消除污染，处以罚款；逾期不采取治理措施的，环保部门可以指定有治理能力的单位代为治理，所需费用由违法者承担。

　　（一）违反本办法规定，在柳叶湖水体从事水上餐饮活动和投肥养殖，造成水体污染的。

　　（二）集中向柳叶湖滩地、岸坡堆放或者倾倒工业废渣、城市生活垃圾及其他固体废物的，处2万元罚款，情节特别严重的处10万元罚款。

　　（三）在水体清洗装储过油类、有毒污染物的车辆和容器的，处1万元罚款，情节特别严重的处10万元罚款。

　　（四）向水体倾倒船舶垃圾或者排放船舶的残油、废油的，处5000元罚款，情节特别严重的处1万元罚款。

　　（五）未采取相应防范措施，造成工业固体废物扬散、流失、渗漏或者造成其他环境污染的，处1万元罚款，情节特别严重的处10万元罚款。

　　（六）向水体倾倒、排放畜禽粪便的，责令停止违法行为，限期改正，可以处1万元以下的罚款。


　　（七）违反国家有关规定或者标准，向水体排放含低放射性物质的废水、热废水或者含病原体的污染水的，处1万元罚款，情节特别严重的处10万元罚款。

　　（八）向水体排放、倾倒放射性固体废物或者含有高、中放射性物质的废水的，处5万元罚款，情节特别严重的处10万元罚款。

　　（九）向水体排放油类、酸液、碱液的，处2万元罚款，情节特别严重的处10万元罚款。

　　（十）向水体排放剧毒废液，或者将含有汞、镉、铬、砷、铅、氰化物、黄磷等可溶性剧毒废渣向水体排放、倾倒或者直接埋入柳叶湖沿岸的，处5万元罚款，情节特别严重的处10万元罚款。

　　
　　 第二十条 违反本办法规定，在柳叶湖区域内有下列行为的，由林业管理部门依法给予行政处罚：

　　 非法进行开垦、采石、采砂、采土、采种、采脂和其他活动，致使森林、林木受到毁坏的，责令停止违法行为，补种毁坏株数1倍以上3倍以下的树木，可处毁坏林木价值1倍以上5倍以下的罚款。

第二十一条 违反本办法规定，在柳叶湖区域内有下列行为的，由国土管理部门给予行政处罚：
（一）未经批准或者采取欺骗手段骗取批准、非法占用土地的，责令退还非法占用土地。对违反土地利用总体规划，擅自将农用地改为建设用地的，限期拆除在非法占用土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状；对符合土地利用总体规划的，没收在非法占用的土地上新建的建筑物和其它设施，并处非法占用土地每平方米30元以下罚款。
（二）未取得采矿许可证擅自采矿的，责令停止开采，没收采出的矿产品和违法所得，处以违法所得50%以下的罚款。
　

　 第二十二条 建设单位未依法报批建设项目环境影响评价文件，擅自开工建设的，责令停止建设，限期补办手续；逾期不补办手续的，可以处5万元罚款，情节特别严重的处10万元罚款。

　　建设项目环境影响评价文件未经批准，建设单位擅自开工建设的，责令停止建设，可以处5万元罚款，情节特别严重的处10万元罚款。

　　第二十三条 企事业单位违反国家有关规定，造成水体污染事故的，责令限期采取治理措施，消除污染。

　　第二十四条 影响柳叶湖区域环境的行为违反治安管理规定的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第二十五条 相关行政主管部门工作人员在柳叶湖区域环境保护管理工作中徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第二十六条 本办法自2008年12月1日起施行。





湖北省人大常委会


湖北省实施《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法》办法
湖北省人大常委会


（1994年10月12日湖北省第八届人民代表大会常务委员会第九次会议通过 1994年10月12日公布施行）


第一条 为了保护归侨、侨眷的合法权益，根据《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法》和《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法实施办法》的规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条 华侨是指定居在国外的中国公民。归侨是指回国定居的华侨。
侨眷是指华侨、归侨在国内的眷属，包括：华侨、归侨的配偶，父母，子女及其配偶，兄弟姐妹，祖父母、外祖父母，孙子女、外孙子女，以及同华侨、归侨有长期抚养关系的其他亲属。
归侨、侨眷的身份，由其户籍所在地的县级以上（含县级，下同）地方人民政府侨务部门根据其所在工作单位、街道办事处或者乡（镇）人民政府出具的证明审核认定；必要时可以由我国驻外国的外交代表机关、领事机关或者归国华侨联合会组织提供协助。
同华侨、归侨有长期抚养关系的其他亲属，其侨眷身份可以由公证机关出具抚养公证后审核认定。
第三条 归侨、侨眷依法享有宪法和法律规定的公民的权利，并履行宪法和法律规定的公民的义务。
国家机关、人民团体、企业事业单位、基层群众性自治组织，应当根据国家和本省的规定，落实侨务政策。
第四条 本省各级人民政府侨务部门负责管理本行政区域内的侨务工作，对保护归侨、侨眷合法权益的工作负有统筹、协调、督促、检查的职责。
第五条 本省各级归国华侨联合会（以下简称侨联）是归侨、侨眷依法成立的人民团体，对本办法的贯彻实施实行民主监督，协助各级政府维护归侨、侨眷的合法权益。
归侨、侨眷可以依法组织其他社会团体。
归侨、侨眷依法组织的社会团体的合法权益受法律保护，其依法拥有的财产，任何组织或者个人不得侵犯。
第六条 省人民代表大会和归侨人数较多的地方的人民代表大会，应当有适当名额的归侨、侨眷代表。
第七条 华侨要求回本省定居的，应当按照《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法实施办法》第三条的规定办理有关手续。
第八条 经批准回本省定居的华侨，各级人民政府和有关部门应当按照下列规定给予安置：
（一）对回本省定居的华侨科技人员，凡未达到退休年龄的，应当根据本人专长和双向选择的原则优先安置；
（二）对出境定居不满一年复归，出境前有工作单位且出境时办理了离职手续的，原工作单位或原工作单位的上一级主管部门应当负责安置；
（三）对回到农村定居、从事农业生产的，当地人民政府应当为其生产和生活提供方便；
（四）对其他回本省定居的，其居住地人民政府应当妥善安置。
第九条 原籍不在本省、根据国家有关规定经批准来本省定居的华侨，各级人民政府和有关部门参照本办法第七条、第八条的规定执行。
第十条 对无劳动能力、无经济来源的鳏寡孤独和有残疾的归侨、侨眷，其居住地人民政府和侨务、民政部门应当采取措施，保障其基本生活。
第十一条 归侨、侨眷可以依法以各种形式投资兴办工商企业。归侨、侨眷兴办企业的财产所有权及其他合法权益受法律保护。
本省各级人民政府应当鼓励和支持归侨、侨眷利用自身优势，引进资金、技术和人才，促进当地经济发展；对归侨、侨眷以独资、合资、合作形式兴办的企业，应当按照国家和本省的现行规定给予优惠。
第十二条 归侨、侨眷投资开发荒山、荒地、滩涂，或者从事农、林、牧、副、渔业生产，各级人民政府应当给予支持，其依法取得的土地使用权及其他合法权益受法律保护。
第十三条 归侨、侨眷接受境外亲友赠与直接用于工农业生产、加工、维修的小型生产工具，以及经批准进口的优良种苗、种畜、种禽、种蛋等，按照国家有关规定办理。
第十四条 归侨、侨眷在本省兴办公益事业，各级人民政府应当给予支持和保护。
归侨、侨眷兴办公益事业，当地人民政府应当尊重兴办者的意愿，经过协商议定的所兴办项目的用途、命名等，未征得兴办者的同意，不得随意更改。
归侨、侨眷接受境外亲友赠与的物资，直接用于公益事业的，由举办该项公益事业的组织提出申请，经有关主管部门核准，享受减征或免征关税的待遇。
第十五条 归侨、侨眷在本省境内依法拥有的私有房屋，受法律保护。归侨、侨眷对其私有房屋，依法享有占有、使用、收益和处分的权利。任何组织或者个人都不得侵占或者非法拆迁。
第十六条 凡单位或者个人租用归侨、侨眷的私有房屋，必须事先征得产权人的同意，按规定签订租赁合同，并到房屋所在地的房地产管理机关登记备案。
租赁合同终止时，承租人应当将房屋退还给出租人。承租人愿意继续租赁，出租人表示同意的，应当续签租赁合同。
承租人违反租赁合同的，出租人可以解除租赁合同，收回房屋使用权。
第十七条 国家建设依法征用土地，需要拆迁归侨、侨眷私有房屋的，拆迁单位必须持国家规定的批准文件、拆迁计划和拆迁方案，向县级以上地方人民政府房屋拆迁主管部门提出拆迁申请，经批准并取得房屋拆迁许可证后，方可拆迁。
依法拆迁归侨、侨眷的私有房屋，拆迁单位应当依法给予相应补偿和妥善安置。拆迁补偿可以实行产权调换、作价补偿，或者产权调换和作价补偿相结合的形式。实行产权调换的，拆迁单位应当偿还相应房屋，调换的房产与原房产之间的价值差额由双方依法协商解决；实行作价补偿的
房屋的作价补偿标准应当比当地其他同类房屋增加百分之三十。
华侨出租的房屋需要依法拆迁的，在租赁期限内，承租人的用房由拆迁单位和承租人协商解决。
第十八条 归侨学生、归侨子女、华侨在国内的子女和侨眷高级知识分子的子女，接受义务教育后报考省属各类学校，享受以下照顾：
（一）报考全日制大专院校、电大、业大、函大、职大、夜大和中等专业学校的，在本人考试总分基础上加十分。
（二）报考高中、技工学校和职业学校的，在本人考试总分基础上加五分。
第十九条 各类学校毕业属国家统一分配的归侨学生、归侨子女、华侨在国内的子女和具有高级职称的侨眷的子女，毕业后根据国家的分配政策和本人所学专业、志愿，在就业地区、单位等方面享受照顾。
对统一招生不包分配的毕业生中的归侨、侨眷，当地人事部门、劳动部门应当积极推荐其就业，并协助落实；其父母所在的单位录用人员时应当优先安排就业，但国家另有规定的除外；其他各类用人单位应当在同等条件下予以优先录用。
归侨、侨眷参加就业考试，在本人考试总分基础上加二十分。
归侨学生、归侨子女和华侨在国内的子女组织起来就业或者自谋职业的，有关部门应当予以扶持。
第二十条 归侨，华侨、归侨的配偶、子女、孙子女、外孙子女、兄弟姐妹及其子女，申请自费出国留学，符合国家有关规定的，有关部门应当优先审批。对其中具有大学或者大学以上学历的，按国家有关规定应当给予优惠待遇。
第二十一条 归侨，华侨、归侨的配偶、子女、孙子女、外孙子女、兄弟姐妹及其子女，获准自费出国留学，本人属在职职工的，自获准离境之日起，可以保留公职一年；属于高等学校在校学生的，其学籍管理按照有关规定办理，本人要求保留学籍的，可以保留学籍一年。
归侨、侨眷自费出国学习，学成回国要求国家安排工作的，按照公派留学生对待。
第二十二条 国家或者有关单位派出公费留学生要求回本省工作，属于归侨、侨眷的，在同等条件下优先安排。
第二十三条 归侨、侨眷的合法侨汇收入，受国家法律保护。经办侨汇的银行应当及时兑付侨汇，任何单位和个人都不得强索、侵吞、冒领、冻结、截留、克扣。
归侨、侨眷依法有使用侨汇的自由，任何单位和个人不得干涉。
第二十四条 归侨、侨眷与境外亲友的合法联系与往来受法律保护，任何组织或者个人不得非法限制和干涉，有关单位和部门应当提供方便。
第二十五条 归侨、侨眷因私事申请出境，依照《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法实施办法》第二十一条的规定办理，其所在单位和有关部门不得因其申请出境而采取损害其合法权益的行为。归侨、侨眷因境外亲属病危、死亡或者继承、接受境外亲友的遗产、遗赠、赠与以及处分
境外财产急需出境的，有关部门应当优先及时办理有关手续。
归侨、侨眷将其在境外的财产调入国内的，依照国家有关规定办理。
第二十六条 国家机关、人民团体和国有企业事业单位的归侨、侨眷职工经批准出境探亲的，可以按照有关规定享受探亲假和报销国内旅费；探亲假期间的工资和补贴，享受国内其他职工探亲的同等待遇；境外旅费和在境外的医疗费自理。
集体所有制单位的归侨、侨眷职工获准出境探亲的，参照前款规定办理。
第二十七条 国家机关、人民团体和国有企业事业单位的归侨、侨眷职工，申请出境定居并离职的，其离职手续的办理和离职金的发放，按照国家的有关规定办理。发放的离职金可以按照有关规定兑换外币汇出或携带出境。
国家机关、人民团体和国有企业事业单位的离休、退休、退职的归侨、侨眷职工出境定居后，可以按照规定委托亲友或者采取其它方式定期向原单位提交本人生存的有效证明，继续领取离休金、退休金、退职金，并允许兑换外币汇出境外。
集体、私营企业事业单位的归侨、侨眷职工申请离职出境定居或退休、退职的归侨、侨眷职工出境定居的，其离职金、退休金、退职金的发放等事项，可以参照本条第一款、第二款的规定办理。
第二十八条 归侨、侨眷全家获准出境定居的，可以要求保留原承租居住的公房一年。离休、退休的归侨、侨眷职工获准出境定居的，在房改中享受国内其他职工同等的待遇。
归侨、侨眷出境探亲因私逾假未归，或者作为公房承租人自费出国留学，申请保留公有房屋租赁使用权的，在交纳租金的前提下，可以保留三年。
第二十九条 归侨、侨眷职工出境定居后一年内又回本省定居，按照国家有关规定经批准安排工作的，退回离职金且补足出境期间的养老保险金后，其工龄可以连续计算。出境在一年以上的，参照本办法第八条的规定执行，其出境前的工龄和入境后的工龄合并计算连续工龄。
第三十条 在国家机关、人民团体和国有企业事业单位工作、工龄满三十年的归侨职工，其所在单位参加了社会养老保险统筹的，退休保险金与原工资的差额，由其所在单位补足；其所在单位尚未参加社会养老保险统筹的，由其所在单位按照原工资额发给退休金。
第三十一条 对违反本办法，有下列行为之一的，视情节轻重，由有关主管部门给予批评教育、责令改正、行政处分或者行政处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
（一）侵占、破坏归侨、侨眷合法组织的财产的；
（二）侵害归侨、侨眷兴办企业的合法权益的；
（三）侵占或非法拆除归侨、侨眷房屋的；
（四）敲诈、勒索归侨、侨眷财物的；
（五）侵害归侨、侨眷通讯自由和通信秘密的；
（六）侵害归侨、侨眷其他合法权益的。
第三十二条 归侨、侨眷在其合法权益受到侵害时，可以要求有关主管部门依法处理，或者依法向人民法院提起诉讼。

对侵害归侨、侨眷合法权益的控告、申诉，有关部门应当及时处理。
对侵害归侨、侨眷合法权益的行为提起诉讼的，人民法院应当依法受理。
第三十三条 香港、澳门同胞及外籍华人居住在本省的眷属合法权益的保护，参照本办法执行。
第三十四条 本办法具体应用中的问题，由湖北省人民政府侨务主管部门负责解释。
第三十五条 本办法自公布之日起施行。



1994年10月12日