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湖南省长沙市人民政府办公厅


长沙市人民政府办公厅关于印发《长沙市人民政府办公厅政务公开电话工作细则》的通知

长政办发〔2005〕30号

各区、县（市）人民政府，市直机关各单位：
　　《长沙市人民政府办公厅政务公开电话工作细则》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
　　
　　

　　　　　　　　长沙市人民政府办公厅
　　　　　　　　　　　　　　二○○五年九月二十九日

　　
长沙市人民政府办公厅政务公开电话工作细则


　　
　　第一条 根据《长沙市人民政府政务公开电话工作管理规定》的有关精神和要求，为了进一步细化管理办法，规范操作程序，提高工作效率，特制定本细则。
　　第二条 政务公开电话的受理范围：
　　（一）对我市政府和部门工作职能以及联系方式等方面的咨询；
　　（二）对我市行政机关及其工作人员履行职责方面的各种批评、投诉、意见和建议；
　　（三）对违反行政管理规定情况的举报；
　　（四）对社会生活中遇到的急、难、险等问题的求助；
　　（五）国家的法律、法规、规章规定可以投诉的其他行政行为；
　　对党委、部队、法院、检察院等部门的批评、投诉、意见和建议，引导来电人向相关部门反映。
　　第三条 政务公开电话受理办法：
　　（一）受理。涉及国计民生、担负抢修抢险等紧急任务的成员单位实行24小时值班，其他单位视本单位实际自定值班办法（报市政务公开电话室备案），全面受理市民的咨询、投诉、批评、建议等。值班人员要记录来电人姓名、单位或地址、联系电话、来电时间和内容。
　　（二）办理。直办：对咨询中个案的批评、建议、一般求助等，直接用电话及时答复，紧急求助直接用电话办理。转办：市民反映的热点问题，受理后转有关责任单位办理并要求其限期反馈。特办：对跨地区、跨部门，影响面宽、解决难度较大的求助，填写《政务公开电话交办单》，以专报形式报有关领导，再按领导批示转有关部门办理或直接派人员协调办理。
　　（三）反馈。承办单位（部门）按办理期限，将办理结果反馈给事项交办部门或投诉人。直办中的批评、建议、求助要当日反馈；书面交办的事项，承办单位应在接到交办单7个工作日内书面报告办理结果，并直接答复来电人；属电话交办的，应在3个工作日内通过电话或书面报告办理结果，并直接答复来电人；情况紧急的，要随时汇报情况。如情况复杂，在规定期限内不能办结的，承办单位要主动向市政务公开电话室说明情况及原因。
　　（四）监督。政务公开电话办理过程接受新闻媒体、纪检、监察及其他相关部门的监督，市政务公开电话室定期通报有关情况。
　　（五）归档。建立各级归档制度。对受诉办理的登记本、转办单、领导批示、反馈件以及其他具有保存价值的资料要分类建档，方便查核。
　　第四条 市人民政府行政辖区范围内建立政务公开电话网络，市政务公开电话室负责全市政务公开电话工作的指挥和协调。
　　各区、县（市）政府、市直各单位和开发区为市政务公开电话的一级成员单位。
　　第五条 一级成员单位承办市政务公开电话室的交办事项，接受指令性联动。
　　各单位应当公开本辖区、本部门和本单位的政务公开电话，受理各自职权范围内的来电诉求。
　　第六条 各成员单位主要负责人是本部门政务公开电话工作第一责任人；各成员单位在本部门办公室设置工作机构，明确主管人和经办人；各成员单位应积极帮助本部门和系统内下属单位建立相应工作机构，并做好指导和监督工作。
　　第七条 承办单位书面报告办理结果要符合以下要求：
　　（一）办理结果填写清楚。同一交办单有两个以上事项的，或注明有附件的，报告时不遗漏。群众满意程度由承办单位征求来电人意见后填写，无来电人意见的，要作出说明。
　　（二）先由一级成员单位承办，后又转交下级机构办理的，一级成员单位应对其下级机构的办理结果进行审核、认定，后再向市政务公开电话室上报。
　　（三）反馈办理结果与实际处理情况要一致。办理结果上报时，须由承办单位经办人签名，加盖公章，并经分管领导审核。
　　第八条 市政务公开电话室应视情抽查了解承办单位的办理情况并核实来电人的满意程度。
　　第九条 对承办单位逾期未予办结且无报告说明的，市政务公开电话室应催办，并予记录；对承办单位办理结果不满意的，市政务公开电话室可发回重办并记录。催办和重办情况记录作为考核成员单位工作的依据。
　　第十条 必要时，报请市政务公开电话领导小组批准，政务公开电话室可请新闻舆论部门对成员单位办件情况实施新闻舆论监督。
　　第十一条 成员单位的领导和工作人员与交办事项有直接利害关系的，应当回避。
　　第十二条 成员单位及其工作人员在办理过程中，不得将投诉、举报材料及有关情况透露或转送给被投诉、举报的单位和个人。任何组织和个人不得压制、打击报复和迫害反映人。
　　第十三条 政务公开电话工作人员在接到重大紧急、突发事件信息反映时，应及时报告主管领导并积极协助有关单位及时妥善处置。
　　第十四条 市政务公开电话室定期或不定期举行工作联系会，通报工作情况，总结经验，分析问题，对重大疑难问题进行协调处理。
　　第十五条 来电人应当遵守下列规定：
　　（一）有明确的投诉对象；
　　（二）反映内容客观、真实，表达清楚、准确；
　　（三）留下真实姓名、联系电话、工作单位或家庭住址。
　　第十六条 来电人妨碍和骚扰政务公开电话正常工作的，工作人员有权予以制止，并给予教育批评；情节严重且构成违反治安管理规定的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚。
　　第十六条 本细则从2005年11月1日施行。

教育部 国家计委 国家人事局


高等学校毕业生调配派遣办法
1981年10月4日，教育部 国家计委 国家人事局


为了贯彻国务院发〔1981〕23号文件精神，做好今年高等学校毕业生调配派遣工作，特制定本办法。
一、执行计划
1．要切实执行国务院批准的毕业生分配计划和国务院有关部委制发的调配计划。各级计划、调配部门要对计划的执行情况进行认真地检查。
2．在调配派遣过程中，学校如发现有分配不当的，经商得地方计划、调配部门同意后，可进行调整。如调整的人数较多，应同上级计划、调配部门商定另下调整计划。
3．入学时工龄满五年的原是国家职工的学生（指在校学习期间，由原单位发工资的），毕业后一般回原单位。如回原单位用非所学或国家急需的专业，仍按调配计划执行。现役军人学生，毕业后回原部队，专业不对口的，由部队内部调整。
4．已录取为研究生和按规定回原单位，以及因故（退学、休学、开除、疾病等）减少的毕业生人数，地方计划、调配部门要合理酌减有关单位的分配名额，分配人数多的多减，少的少减，边远地区不减。减少的专业、人数和原因，由学校及时通知用人单位。
二、思想政治工作
5．地方调配部门、教育部门和学校，要认真做好毕业生的思想教育工作。宣传、新闻单位和共青团组织要密切配合，采取多种形式，宣传典型，表彰先进，树立服从国家分配光荣的社会风尚。
6．学校要在毕业分配前，集中一段时间进行分配教育。教育毕业生服从国家分配，到基层去，到艰苦的地方去，到祖国需要的地方去，立志把自己的青春和才智献给社会主义现代化建设事业。
7．要做好毕业生的鉴定。鉴定要实事求是，肯定成绩，指出缺点，明确努力方向，并允许本人保留不同意见。
8．要建立健全学生档案。档案要包括政治与业务两个方面。对在校学习期间犯有严重错误或发现重大问题的学生，在毕业前要做出结论。在校的学业成绩考核要如实填写。
三、择优分配
9．要把品学兼优的毕业生，分配到国家急需，并能发挥其专长的岗位上，在学校的调配计划内，可以采取学生自愿报名，学校推荐和用人单位考核相结合的办法，试行择优分配。
10．对特别优秀的毕业生，可让本人在调配计划范围内选择工作单位，或上报主管部门单独分配。
11．特别优秀的毕业生，必须具备下列条件：（1）拥护中国共产党的领导，热爱社会主义祖国，思想进步，品行优良。（2）平时主要课程的成绩优秀，基础理论扎实，有较强的分析问题和解决问题的能力，毕业论文（设计）有较高的水平。（3）积极参加文体活动，身体健康，能适应本专业工作。
12．特别优秀的毕业生一般应在“三好”学生中选拔，要由政治辅导员、专业课教师和教研室推荐，经系一级组织初审，学校核定，报地方教育部门批准。
上述办法，地方调配部门根据实际情况可选择个别学校试点。
四、调配
13．学校要根据毕业生调配计划，按照学用一致的原则，参照用人单位的要求和毕业生的具体情况，合理确定分配名单。在确定分配名单前，要征求教师及有关方面（包括毕业生本人）的意见。对毕业生的工作志愿和实际困难，要根据国家需要和学用一致的原则，在调配计划范围内考虑照顾。分配名单要由学校系一级组织提出，学校审查通过，报地方调配部门批准。
14．对于华侨和港澳地区、台湾省的毕业生，要贯彻“来去自由”的政策。对愿意留在国内（内地）参加社会主义现代化建设的，要热情欢迎他们，在服从国家需要的前提下，在工作地区上，应给予适当照顾。
15．少数民族毕业生，凡能够在本民族地区结合所学专业分配工作的，原则上分配回本民族地区。
16．对于修业期满，未取得毕业资格的结业生，由入学前所在地方计划、调配部门在本地区范围内安排适当工作，其工资待遇，应比国家规定的毕业生工资标准低一级。根据有关规定补考及格换发毕业证书的，及时转正定级，按毕业生对待。
17．学校对毕业生要进行健康检查。对有病不能坚持正常工作的（指每天八小时工作），不得派遣，让其回家休养。
在休养期间可继续享受助学金和公费医疗一年。病愈后，经学校指定县级以上医院证明能够坚持正常工作的，再分配工作。凡半年以内病愈的，可按原调配计划派遣。半年后、一年以内病愈的，可列入下一届毕业生调配计划内分配。
一年以后仍未病愈的，由家庭负责供养，户粮关系转至家庭所在地区。对个别基本上丧失劳动能力、无直系亲属投靠而又无生活来源的毕业生，从农村入学的，由原社队给予生活补助，如负担有困难时，由当地民政部门酌情救济；从城镇入学的，由当地民政部门按照社会救济的有关规定给予救济。病愈后按待业人员对待。
入学前是国家职工的，介绍回原单位，按在职人员病假期间的有关规定处理。
18．对不顾国家需要，坚持个人无理要求，经过教育拒不服从分配的毕业生，自学校正式宣布分配名单时起，超过三个月仍不去分配单位报到的，经地方调配部门批准，由学校宣布取消毕业生分配资格，限期离校。并将本人户口粮食关系和档案材料转至家庭所在地区，由地方调配部门通知当地政府和有关单位，在五年内全民所有制单位不得录用。
毕业生报到后，拒不服从分配的，可参照上述办法办理，按干部管理权限审批。
19．在调配工作中，学校和用人单位要加强联系，互通情况。用人单位应事先将对毕业生的使用方向及时通知有关地方调配部门和学校，由学校根据各方面的需要，统筹安排，合理调配。
20．毕业生调配工作应按照国务院的有关规定办理，任何人不得干扰。要坚决反对和杜绝“走后门”等不正之风。对利用职权和私人关系，营私舞弊，干扰破坏毕业生分配工作的人，各级计划、调配部门和学校要加以抵制。对情节严重的，建议党的纪律检查部门严肃处理。
五、派遣
21．在毕业生离校前，学校要做好欢送工作。按照有关规定，认真解决他们赴工作岗位期间生活上的实际困难。及时介绍毕业生到用人单位报到。
22．毕业生的全部档案和分配工作报到通知书，学校要及时寄给用人单位。某些专业需要介绍培养使用方向的，应另附材料，供分配工作时参考。
23．派遣毕业生时，必须使用全国统一规定的，由地方调配部门签发的毕业生分配工作报到证。调遣费开支标准和办法，按教育部、财政部的规定执行。
24．按照调配计划派遣的毕业生报到后，用人单位不得将毕业生退回学校。如发现错派或确属调配不当的，应由用人单位和原派出毕业生的地方调配部门协商解决。
六、接收
25．毕业生报到后，用人单位应做好接待工作。要热情欢迎，介绍情况，安排好生活，根据工作需要和所学专业，及时分配工作。
26．毕业生到达工作岗位后，实行一年见习的制度。见习期满后，经所在单位考核合格的转正定级。考核不合格的，可延长见习期半年到一年。延长见习期考核仍不合格的，按定级工资标准低一级待遇。
27．毕业生的工资标准，按照国务院国发〔1980〕121号文件执行。分配到集体所有制单位的，应按国家干部管理，其工资待遇不得低于国家规定的毕业生工资标准。
28．毕业生报到后，发生疾病不能坚持工作的，应按在职人员病假期间的有关规定处理。
29．毕业生分配工作后，各级人事部门要检查了解使用情况，如发现有分配使用不当的，要及时进行调整。
30．教育部门和学校要经常关心用人单位对毕业生的分配使用情况，了解他们的工作能力和表现，以改进培养工作。用人单位也要关心学校对人才的培养，并对专业学习内容和今后使用方向，提出意见和要求，使培养和使用紧密结合起来。