关于印发《营口市烟花爆竹燃放安全管理规定》的通知
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关于印发《营口市烟花爆竹燃放安全管理规定》的通知
辽宁省营口市人民政府
关于印发《营口市烟花爆竹燃放安全管理规定》的通知
各市（县）、区人民政府，市政府各部门、各派出机构、各直属单位：
《营口市烟花爆竹燃放安全管理规定》经第十四届市政府第23次常务会讨论通过，现予印发。
二〇〇九年十月二十三日
营口市烟花爆竹燃放安全管理规定
第一条 为了加强烟花爆竹燃放管理，保障国家、集体财产和公民人身财产安全，防止火灾及环境污染，维护社会秩序，根据国务院《烟花爆竹安全管理条例》和《辽宁省城市市容和环境卫生管理规定》，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于本市站前区、西市区、老边城区、鲅鱼圈城区内烟花爆竹的燃放管理工作。
第三条 公安部门负责烟花爆竹的公共安全管理工作；综合执法部门负责烟花爆竹燃放的市容环境卫生管理工作；安全生产监督管理部门负责烟花爆竹的安全生产监督管理工作；质量技术监督、工商、公用事业与房产、环保、民政等部门应按照各自职责做好烟花爆竹燃放的相关管理工作。
社区居委会、物业企业和其他组织协助有关部门做好烟花爆竹燃放管理工作。
第四条 各级人民政府、街道办事处和社区居委会及机关、团体、企事业单位和其他组织，应当开展依法、文明、安全燃放烟花爆竹的宣传、教育活动。
第五条 各级人民政府对举报违法燃放烟花爆竹的人员予以奖励，具体奖励办法由市公安部门制定。
第六条 市安全生产监督管理部门会同市质量技术监督、公安部门根据烟花爆竹安全质量国家标准，确定可以在本市销售、燃放烟花爆竹的规格和品种，并予以公布。
不符合本市公布的规格和品种的烟花爆竹，禁止销售、储存、携带、燃放。
第七条 本市城区内实行烟花爆竹限时燃放，每年农历腊月二十三日至正月十五日期间可以燃放烟花爆竹，其余时间一律不得燃放。
第八条 在限放区域内举行重大庆典活动燃放礼花，由市人民政府决定，燃放地点、时间应事先予以公告。
第九条 禁止在下列地点燃放烟花爆竹：
（一）博物馆、图书馆、档案馆及文物保护单位周围100米区域内；
（二）火车站、客运站、港口、码头等交通枢纽以及公共停车场、铁路线路安全保护区内；
（三）油气罐、加油站等易燃、易爆危险物品生产、储存场所周围100米区域内；
（四）输、变电设施安全保护区内；
（五）医疗机构、幼儿园、学校、敬老院周围100米区域内；
（六）树林、苗圃、公园、旅游景点等重点防火区周围100米区域内；
（七）重要军事设施周围100米区域内；
（八）城市交通干线、主要街路及商业区内。
第十条 在禁止燃放烟花爆竹的地点，有关单位应设置明显的禁止燃放烟花爆竹警示标志。
第十一条 本市各级行政机关、事业单位不得燃放烟花爆竹。
第十二条 市安全生产监督管理部门按照安全第一、合理布局的原则，制定本市烟花爆竹批发、零售网点规划。审批烟花爆竹经营许可应当采取公平、公正、公开的方式进行，对不符合烟花爆竹布局规划的，一律不得审批烟花爆竹经营许可。
第十三条 采购烟花爆竹，应从具有烟花爆竹经营许可证的销售网点购买，燃放时应当按照燃放说明正确、安全地燃放，并应遵守下列规定：
（一）不得向人群、车辆、建筑物抛掷、投射点燃的烟花爆竹；
（二）不得在建筑物内、屋顶、阳台燃放或者向外抛掷燃放；
（三）不得妨碍行人、车辆安全通行；
（四）不得采用危害国家、集体财产安全和他人人身、财产安全的方式燃放烟花爆竹。
第十四条 燃放烟花爆竹的单位和个人，燃放后应及时清扫燃放现场的遗留物。
第十五条 民政部门办理申请结婚登记时，应对申请人做好限放烟花爆竹的宣传教育工作。
倡导婚庆、丧事移风易俗，婚庆、殡葬司仪不得鼓动客户购买、燃放烟花爆竹。
第十六条 对未经许可经营烟花爆竹制品的，由安全生产监督管理部门责令停止非法经营活动，处2万元以上10万元以下的罚款，并没收非法经营的物品及违法所得。
第十七条 违反本规定有下列情形之一的，由公安部门责令停止燃放，并处500元罚款，构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚：
（一）在禁止燃放烟花爆竹的地点燃放烟花爆竹的；
（二）在禁止燃放烟花爆竹的时间燃放烟花爆竹的；
（三）以危害公共安全和人身、财产安全的方式燃放烟花爆竹的。
第十八条 违反本规定，燃放烟花爆竹有碍城市环境卫生的，由城市管理综合执法部门责令停止燃放，限其及时清扫燃放遗留物，处1000元罚款。
第十九条 婚礼、殡葬司仪鼓动客户违规购买、燃放烟花爆竹的，由行业协会按照行业自律规则进行处理。
第二十条 燃放烟花爆竹给国家、集体财产造成损失或者造成他人人身伤害、财产损失的，由行为人依法承担经济赔偿责任；违反《中华人民共和国治安管理处罚法》的，由公安机关依法处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十一条 当事人对行政处罚不服的，可依法申请行政复议或向人民法院提起诉讼。
第二十二条 各级行政机关、事业单位违反本规定燃放烟花爆竹的，对主要责任人给予行政处分。
第二十三条 执法人员应秉公执法、不徇私情，对于玩忽职守、徇私舞弊的，由有关单位给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十四条 站前区、西市区限放烟花爆竹区域为：东至庄林路，西至海防堤路，南至新海大街，北至大辽河南岸到虎庄河。
老边区限放烟花爆竹区域为：东至金龙集团东墙外，西至西环路，南至营柳路，北至平原路。
鲅鱼圈区限放烟花爆竹区域为：东至沈大高速公路，西至渤海沿岸，南至熊岳河盖州市交界处，北至望海办事处盖州市交界处。
第二十五条 大石桥市、盖州市可根据本地区实际，制定本地区烟花爆竹燃放管理规定。
第二十六条 本规定自二〇一〇年一月一日起施行。
共青团中央办公厅转发《国营农场共青团工作研讨会纪要》的通知
共青团中央办公厅
共青团中央办公厅转发《国营农场共青团工作研讨会纪要》的通知
(一九八六年十二月三十日)
共青团各省、自治区、直辖市委，总政组织部。武警部队政治部。全国铁道团委，全国民航团委，中直机关团委，中央国家机关团委：
现将《国营农场共青团工作研讨会纪要》转发给你们，请结合本地国营农场的实际参照执行。国营农场的团员青年是整个农业战线的一支重要力量，团的组织有着优良的传统和较好的基础。建场初期，团组织作为农垦青年的核心，带领农垦青年为屯垦戍边，发展生产和维护各民族的团结做出了重要贡献。近年来，为使共青团工作适应新形势的要求，多数国营农场团组织进行了积极的探索和实践，取得了一些实绩和经验。
当前，随着国营农场体制改革的不断深入，团的工作将面临更加艰巨的任务和要求。团中央书记处希望各地要进一步加强对国营农场团的工作的指导；各级国营农场团的组织要进一步加强自身建设，增强自身活力，以提高青年素质和促进农场经济发展为重点，全面活跃团的工作，为国营农场的改革和发展作出更大的业绩。
国营农场共青团工作研讨会纪要
一九八六年十二月十五日至十九日，由团广东省委、广东省农垦总局团委主办，全国十二省、区、市团委青农部和农场系统团委有关同志参加的国营农场团的工作研讨会在海南召开。会议围绕农场改革对共青团组织提出的新课题进行了交流研讨。团中央书记处书记冯军做了总结讲话。
(一)
会议一致认为，国营农场团组织是一支具有优良传统和较好工作基础的队伍。国营农场的发展史是与共青团的历史紧密相连的。从五十年代共青团中央倡导和组织青年垦荒队开始，团组织就作为青年的战斗核心，在屯垦戍边，发展生产和维护各民族团结中做出了重要贡献，为全团树立了一面旗帜。近年来，随着改革的深入，农垦系统团组织工作在适应和创新上进行了积极实践，有以下几点是值得肯定的：
第一，团组织比较健全。国营农场分布在全国二十九个省区市。就整体情况看，不论是国家农垦总局的直供农场，还是地方农场，团组织都比较健全，据对新疆、黑龙江、广东、云南四大垦区的调查，建团支部率达百家之八十五，团干部配备率达百分之九十。
第二，较好地开展了正常工作。大多数国营农场团组织都注意研究和把握党的工作重心，了解团员青年的需求和愿望，开展了一些党委满意、群众高兴、青年欢迎的活动。如黑龙江农场总局团委把为青年致富服务放在重要的位置上，认真开展实用技术培训工作；广东省农垦总局团委开展“先进青年家庭农场小场长和先进青年小企业家党赛活动”，激励青年中的“能人”在农场经济中发挥骨干作用；江西红星垦殖场在青年中开展的“岗位练兵和能手赛活动”、共青垦殖场开展的“共青要腾飞、青年要争先”活动，都是富有新意、实效和影响的。
第三、团的活动基地建设好于一般农村。许多农场团组织积极争取党政部门的支持，先后建立了一批有较高质量和水平的活动阵地。如黑龙江垦区建“三室四场”，全垦区有学习室六千多个，游乐场五千八百多个，书籍报刊五十五万多册(分)；还建起经费基地五万多亩，年收入一百多万元。广东粤西管理局有青年之家八百多个，经费基地一千五百多亩，一九八五年创经费二十万元。
国营农场团的工作，在改革中前进，取得了一定的成绩。但是，还有一些问题需要研究和解决：一是团的工作还不能全面适应国营农场经济体制改革的客观要求，有许多工作领域团组织还没能深入进去；二是团的活动内容和形式还不能很好地适应与满足农场青年的要求，团组织的服务工作与团员青年日益增长着的求知、求乐、求富欲望还存在着明显的差距。这些都是应当认真研究、着力解决的。
(二)
会议认为，国营农场团组织要适应改革，紧紧围绕两个文明建设的要求，以提高青年素质和发展农场经济为重点，全面活跃团的工作。国营农场的改革正在深入，管理体制日趋科学化，产业结构日趋合理化，经营成份日趋多样化。目前，全国国营农场青年有六百多万，百分之七十在生产第一线。国营农场正处在新老交替时期，新一代在老一代熏陶和带领下，逐惭成熟，正在成为国营农场经济体制改革和社会主义物质文明、精神文明建设的骨干力量。国营农场改革的形势和新一代的实际地位，对农场团的工作提出了新的任务和要求。农场团的工作要面向改革，面向青年，顺应管理体制的变革和产业结构的调整，在带领青年建设具有中国特点的社会主义新型国营农场的实践中，做贡献，育新人。当前，主要应围绕以下三个方面做好工作：
第一，引导和带领青年积极投身农场改革，大力发展农场商品经济。国营农场的改革，增强了企业活力，加快了发展速度，在建设具有中国特色的社会主义现代化农业过程中，将起着重要的示范作用。国营农场团组织要从本场改革实际出发，从农场青年的特点出发，开展各种独立的或配合性的活动，在为青年发展多种经营、多层次经营中，做出有效益的工作。在已经实行职工家庭农场的单位，团组织要带领青年发挥骨干作用，通过多种竞赛和产前、产中、产后服务，促进青年职工家庭农场的巩固、发展和效益的提高。
第二，积极开发青年智力，提高国营农场青年的科学文化素质。国营农场中近几年走上工作岗位的青年，大多是初高中毕业生，缺乏生产经营知识和专业技术，不能适应农场改革和发展的要求，尤其是实行各种承包责任制以后，个人的生产经营知识、技术知识、管理知识的作用更加突出。国营农场团组织要把开发青年智力作为一项基本任务，有规划、有措施、有实效地抓起来。
国营农场的实用技术培训一定要紧密结合农场的实际，围绕农场建设多种功能、多种经营的要求进行，要对以各种形式承包土地、山林、牧场、鱼塘的青年传授致富技能，帮助他们拓宽生产经营门路；对农场工厂的青年，要在新产品开发，争创名、特、优产品及提高职业技能等方面进行培训。
第三，引导和教育青年在改革、开放的新形势下，继承和发扬光荣传统、提高思想素质。要注意通过信息传递，政策宣传，典型示范等多种方式促使团员青年树立商品生产观念，积极投身发展商品生产的实践，成长为既保持和发扬“老农垦”的艰苦奋斗、开拓进取的光荣传统，又具有新的思想和观念结构的新一代农工。
(三)
会议强调要进一步加强国营农场团组织的基础建设，增强团组织的自身活力。国营农场团组织的基础建设，包括国营农场团的工作理论建设、组织建设、干部队伍建设、规章制度建设、基地建设等。从目前情况看，应切实抓好三方面的工作。首先是使团的组织形式与团的自身任务及青年从业情况相适应。国营农场实行改革后，专业性的生产组织不断出现，青年分散在家庭农场和各行各业，原有的自上而下以场区为单位整齐划一的组织设置形式显然不能适应团的工作需要。应从青年分布状况、从业情况、兴趣爱好出发，本着有利于吸引青年、活跃基层、开展工作的原则，创立小型、分散、灵活、多样的基层组织形式。如在家庭农场中建立支部或联户团支部等。为了使国营农场系统团的工作有一个较好的运转机制，国营农场团组织在积极取得同级党委领导和上一级地方团组织领导或指导的同时，要加强系统领导和指导。
其次，采取切实措施提高团干部素质。农场改革，拓宽了团的工作领域，深化了团的工作内容，给团干部提出了新的更高的要求。团干部的思维方式，工作方式要适应农场改革和青年实际的需要。要学习并懂得党的有关方针、政策，学习和掌握有关经济、科技、管理等方面的基本知识，以获得新形势下做好团的工作的主动权，获得工作指导与服务上的自由。各国营农场团组织都应从实际出发，把提高团干部素质做为一项重要的工作，常抓不懈，逐步建立起专门或业余的团干部培训基地。
第三，要抓好青年文化活动阵地、技术培训基地、创经费基地的建设。国营农场青年对文化娱乐的要求，应当说比一般农村青年更为强烈。国营农场的物质条件也比较好，要采取多种筹资方式，下气力把青年文化活动阵地，如青少年宫、青年之家等建设好。此外，要善于寻找多种依托，积极争取有关部门的支持，为提高青年技术素质开辟各种技术培训基地。提倡基层团组织依据政策通过种、养、加工等生产经营活动，创建经费基地。
会议认为，国营农场的改革正在不断深入，各地应进一步加强农场团的工作的研究和横向联系，及时总结与吸取农场团的工作经验，研究与探索新时期农场团的工作的新路子，使国营农场团的工作出现一个新的起色，在社会主义物质文明和精神文明建设中创造出更加光辉的业绩。
商务部行政复议实施办法
商务部
商务部令2004年第7号 《商务部行政复议实施办法》
《商务部行政复议实施办法》已于2004年4月9日经中华人民共和国商务部第6次部会议审议通过，现予以公布，自2004年7月1日起施行。
部长：薄熙来
二○○四年五月二十日
商务部行政复议实施办法
第一条 为防止和纠正违法的或者不当的具体行政行为，保护公民、法人和其它组织的合法权益，保障和监督国内外贸易和国际经济合作管理机关依法行使职权，根据《中华人民共和国行政复议法》(以下简称《行政复议法》)，制定本办法。
第二条 商务部依据《行政复议法》及本办法的规定履行行政复议职责。商务部法制工作机构(条约法律司)具体办理商务部的行政复议事项，并履行《行政复议法》第三条规定的职责。
第三条 对下列具体行政行为不服的，可以向商务部申请行政复议：
(一)商务部的具体行政行为；
(二)商务部的派出机构依照法律、法规或者规章的规定，以自己的名义作出的具体行政行为；
(三)法律、法规授权并由商务部直接管理的组织的具体行政行为；
(四)对省、自治区、直辖市国内外贸易和国际经济合作管理机关的具体行政行为不服的，可以向商务部申请行政复议，也可以向该省、自治区、直辖市人民政府申请行政复议。
第四条 当事人以书面方式申请行政复议的，应当提交行政复议申请书正本一份，并按照被申请人的数目提交副本。复议申请书应当载明下列内容：
(一)申请人及委托代理人的姓名、职业、住址(法人或者其他组织的名称、地址、法定代表人的姓名)；
(二)被申请人的名称、地址；
(三)申请复议的具体要求；
(四)主要事实和理由(包括知道具体行政行为的时间)；
(五)提出行政复议申请的日期。
复议申请书应当由申请人或申请人的法定代表人(或其授权委托人)签字并盖章，并附有必要的证据。申请人为自然人的，应当提交居民身份证或其他有效证件的复印件；申请人为法人或其他组织的，应当提交营业执照或其他有效证件的复印件、法定代表人身份证明等。
第五条 同申请行政复议的具体行政行为有利害关系的其他公民、法人或者其他组织要求作为第三人参加行政复议，应当以书面形式提出申请，经商务部审查同意，可以作为第三人参加行政复议。
商务部认为必要时，也可以通知同申请复议的具体行政行为有利害关系的其他公民、法人或者其他组织作为第三人参加行政复议。
第六条 申请人向商务部申请复议的，向商务部法制工作机构办理申请手续。法制工作机构应当在申请书上注明收到日期，并由递交人签字确认；
第七条 商务部法制工作机构收到行政复议申请后，应当在5个工作日内按照《行政复议法》的有关规定进行审查，并依法做出是否受理的决定。
除依法决定不予受理或告知申请人应当向其他复议机关申请复议的外，行政复议申请自商务部法制工作机构收到之日起即为受理。
第八条 行政复议申请有下列情形之一的，不予受理，并以书面形式告知申请人：
(一)申请复议的事项不属于《行政复议法》第六条规定的范围的；
(二)申请人不具备复议申请主体资格的；
(三)申请人错列被申请人且拒绝变更的；
(四)申请复议超过了法定的申请期限且无正当理由的；
(五)申请人提起行政诉讼，法院已经受理或尚未决定是否受理，又申请行政复议的；
(六)申请人向其它有管辖权的行政机关申请复议，该复议机关已经依法受理的；
(七)申请人撤回复议申请，无正当理由再行申请复议的；
(八)申请人超越复议管辖权限、越级申请的(《行政复议》第二十条规定的情形除外)；
(九)行政复议申请不具备其他法定要件的。
第九条 商务部法制工作机构应当自行政复议申请受理之日起7个工作日内，将行政复议申请书副本或者行政复议申请笔录复印件发送被申请人。被申请人应当自收到申请书副本或者申请笔录复印件之日起10日内提出书面答复，并提交当初作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料。
被申请人的书面答复应当载明以下内容：
(一)被申请人的基本情况(被申请人为商务部的除外)；
(二)进行答辩的事由，案件的基本过程和情况；
(三)做出具体行政行为的事实依据和有关证据材料；
(四)做出具体行政行为所依据的法律、法规、规章和规范性文件的具体条款和内容；
(五)做出答复的时间。
书面答复应当加盖被申请人单位公章；被申请人为商务部的，加盖作出该具体行政行为的部门的印章。
第十条 被申请人不按照《行政复议法》第二十三条和本办法第十条的规定提出书面答复、提交当初作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料的，视为该具体行政行为没有证据、依据，决定撤消该具体行政行为。
第十一条 行政复议原则上采取书面审查的方式，如案情复杂、书面审查无法查明案情的，也可以采取听取当事人的意见、实地调查，邀请专门机构进行检验、鉴定等方式。
第十二条 在行政复议过程中，被申请人及其代理人均不得自行向申请人或其他有关组织或者个人收集证据，也不得以做出具体行政行为之后发现的事实或情况作为具体行政行为的事实依据。
第十三条 法制工作机构应当对被申请人做出的具体行政行为进行审查，提出意见，经商务部负责人同意或集体讨论通过后，按照《行政复议法》第二十八条的规定作出行政复议决定。
第十四条 申请人在申请行政复议时一并提出行政赔偿请求的，应当按照《中华人民共和国国家赂偿法》第十二条的规定写明具体的赔偿要求、事实根据和理由。行政复议机关对符合国家赔偿法的有关规定应当给予赔偿的，在决定撤消、变更具体行政行为或者确认具体行政行为违法时，应当同时决定被申请人依法给予赔偿。
第十五条 本办法由商务部负责解释，自2004年7月1日起施行。
