内蒙古自治区人民代表大会常务委员会关于修改部分地方性法规的决定（二）

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河南省漯河市人民政府


漯河市人民政府关于印发漯河市人民政府重大行政决策程序规定（试行）的通知

漯政[2010]49号


各县区人民政府，经济开发区管委会，市人民政府各部门，直属及驻漯各单位：
　　《漯河市人民政府重大行政决策程序规定》（试行）已经市政府第56次常务会议研究通过，现予印发，请认真贯彻执行。


二○一○年八月十一日


漯河市人民政府重大行政决策程序规定
（试行）

　　第一条 为规范和监督政府重大行政决策行为，促进依法决策、科学决策和民主决策，提高决策质量和效率，根据《地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《国务院全面推进依法行政实施纲要》、《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》，结合我市实际，制定本规定。
　　第二条 市人民政府重大行政决策的作出、执行、监督等活动，适用本规定。
　　第三条 本规定所称重大行政决策，包括下列事项：
　　（一）研究政府重大投资项目和重大国有资产处置；
　　（二）制定土地管理、劳动就业、社会保障、文化卫生、科技教育、生态环境保护、住房保障、城市建设等方面的重大政策措施；
　　（三）制定或者调整政府定价的重要商品、服务价格；
　　（四）制定行政管理体制改革的重大措施；
　　（五）需要市人民政府决策的其他重大事项。
　　第四条 市人民政府重大行政决策遵循合法、科学、民主、公开的原则。
　　第五条 依照法定职权确定或者由市人民政府指定负责承办决策的调研、方案起草与论证等前期工作的单位为决策承办单位。
　　第六条 市人民政府作出重大行政决策应当经过下列程序：
　　（一）调查研究；
　　（二）咨询论证；
　　（三）征求意见；
　　（四）合法性审查；
　　（五）集体研究决定；
　　（六）结果公开。
　　法律、法规、规章或者国家有关文件对作出重大行政决策程序另有规定的，从其规定。
　　第七条 决策承办单位对市人民政府重大行政决策应当开展调查研究工作，全面、准确掌握决策所需的信息。
　　调查研究的内容应当包括决策事项的现状、必要性、可行性、利弊分析以及决策风险评估等。
　　调查研究工作完成后，决策承办单位应当拟订决策备选方案。
　　第八条 决策承办单位应当组织专家或有关专业人员对决策备选方案的必要性、可行性进行论证，形成论证报告。
　　第九条 市人民政府重大行政决策与人民群众切身利益密切相关的，决策承办单位应当向社会公布决策备选方案，通过举行座谈会、论证会等形式，听取社会各界的意见和建议。
　　第十条 市人民政府重大行政决策有下列情形之一的，应当召开听证会：
　　（一）涉及重大公共利益的；
　　（二）涉及群众切身利益的；
　　（三）法律、法规、规章规定应当听证的。
　　第十一条 听证会由决策承办单位作为听证组织机关，按照下列要求进行：
　　（一）听证会公开举行，允许旁听并接受社会监督。听证组织机关应当提前10日公布听证会的时间、地点和内容；
　　（二）根据听证事项的性质、复杂程度及影响范围，合理确定各方面利益代表参加听证；
　　（三）参加听证会的公民、法人或者其他组织对决策事项有权提问和发表意见；
　　（四）听证会应当制作笔录，如实记录发言人的主要观点和理由。
　　听证会形成的听证报告应当作为市人民政府决策的重要依据。
　　法律、法规、规章对听证另有规定的，从其规定。
　　第十二条 决策承办单位应当根据各方提出的合理意见和建议对决策备选方案进行修改，形成决策方案草案及说明。
　　第十三条 建立市人民政府重大行政决策合法性审查制度。讨论决定重大行政决策前，应当将重大行政决策草案交由政府法制部门或者组织有关专家对决策方案草案是否超越法定权限，是否违反法定程序，是否符合法律、法规、规章的规定等进行合法性审查。未经合法性审查或者经审查不合法的，不得作出决策。
　　第十四条 政府法制部门应当分别不同情况对决策草案提出下列审查意见：
　　（一）建议政府讨论决定；
　　（二）建议政府不予讨论决定；
　　（三）建议政府讨论决定但需要修改部分内容；
　　（四）建议政府退回决策草案，由承办部门补充完善后提交合法性审查。
　　第十五条 决策承办单位应当按照市人民政府工作规则的规定，将决策方案草案提请市人民政府全体会议或者常务会议研究决定。
　　提请市人民政府研究决策方案草案，应当报送下列材料：
　　（一）决策方案草案及说明；
　　（二）有关单位、社会公众等意见的综合材料及采纳情况；
　　（三）合法性审查意见；
　　（四）涉及决策事项其他材料。
　　需要组织专家认证和召开听证会的，还应当报送专家论证报告和听证报告。
　　第十六条 重大行政决策实行集体决定制度。
　　重大行政决策由市长提交市政府全体会议或常务会议讨论决定。会议主持人应当根据会议讨论情况，作出通过、不予通过、修改或者再次讨论的决定。
　　第十七条 市人民政府办公室应当根据会议讨论情况，形成重大行政决策会议纪要或者会议专项记录。
　　第十八条 除涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的事项外，市人民政府作出重大行政决策后，应当依照有关规定，通过新闻发布会或者政府网站、新闻媒体等向社会公开。
　　第十九条 市人民政府办公室应当及时对市人民政府重大行政决策进行工作任务和责任分解，明确决策执行单位和工作要求。
　　第二十条 决策执行单位应当根据市人民政府重大行政决策的具体要求，制定决策执行方案，确保决策执行。对拒不执行、不完全执行、推诿执行、拖延执行的，依照有关规定实行行政问责。
　　第二十一条 建立市人民政府重大行政决策实施情况后评价制度，通过抽样检查、跟踪调查、评估等方式，及时发现决策执行中存在的问题，适时调整和完善决策。
　　决策执行单位发现市人民政府重大行政决策所依据的客观条件发生变化或者因不可抗力导致决策目标部分或者全部不能实现的，应当及时向市人民政府报告。公民、法人或者其他组织认为市人民政府重大行政决策有不适当的，可以向市人民政府提出，市人民政府根据实际情况作出继续执行、停止执行、暂缓执行或者修改决策的决定。
　　第二十二条 重大行政决策实行责任追究制度。
　　有下列情形之一，导致重大行政决策失误并造成严重后果的，由上级行政机关和监察机关对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
　　（一）提供决策的事实有重大出入的；
　　（二）提供决策的依据错误的；
　　（三）提供的决策草案违反法律、法规、规章规定的；
　　（四）未按法定权限或程序报请决策的；
　　（五）其他导致决策违法的情形。
　　第二十三条 市人民政府各部门、县（区）人民政府（管委会）及其工作部门、乡镇人民政府（办事处）重大行政决策的作出、执行、监督等活动，参照本规定执行。
　　第二十四条 本规定自发布之日起施行。





中华人民共和国 匈牙利人民共和国


中华人民共和国和匈牙利人民共和国科学和技术合作联合委员会章程


　　为实现一九五三年十月三日所签订的中华人民共和国和匈牙利人民共和国科学和技术合作协定，组成中匈科学和技术合作联合委员会，以下简称“委员会”。

　　第一条　委员会工作内容
　　一、科学和技术合作联合委员会的任务为交换技术设计资料和使用特许权、结构和装备图纸。（住宅、文化和工业工程、厂房、机器、装备和附件等；计算方法、工作方法的说明、配料和技术装备等的使用方法的说明。）
　　二、互相交换新创造和合理化工作方法。
　　三、互相派遣学者、专家和工人了解科学研究机关、实验机关、设计局的工作、学习和培养干部等情况，以便交换科学技术知识。
　　四、在生产、科学研究、地质试验、设计工作和生产组织、工厂劳动组织等方面进行互助合作。
　　五、在统一规格和统一标准方面进行合作。

　　第二条　委员会的组成
　　一、委员会由中国组和匈牙利组组成，每组设委员三人，其中一人为主席。每组设秘书一人，秘书也可由委员兼任。
　　会议主席为委员会两组的领导人。
　　二、委员会双方委员和秘书由双方政府任免。
　　三、委员会各组的成员由双方主席互相通知。
　　四、各组均得成立秘书处，由秘书负责领导。
　　五、秘书处的任务为执行委员会所筹划的一切工作，组织并监督决议的执行。

　　第三条　委员会和工作规则
　　一、一切科学技术合作事项须经委员会会议讨论并作出决议。
　　二、委员会例会每年至少召开一次，轮流在中华人民共和国和匈牙利人民共和国举行。例会由一方主席召集（参阅第三条第五项），召开会议的时间、地点和会议日程由两组主席商定。
　　三、委员会的临时会议，须由一方主席提议并经对方主席同意，始得召开。
　　四、委员会休会期间任何一方所提出的问题，须由双方代表以交换信件或直接商谈的方式进行讨论。
　　商谈的结果必须提交下届会议追认并作出决议。
　　五、委员会会议主席和秘书由会议所在国的主席和秘书担任。委员会主席和秘书的职权行使至下届会议时为止。
　　六、委员会委员得参加委员会所召开的一切会议。以专家名义参加会议的其他人员须经双方主席同意。
　　七、双方至迟在会议召开前两个月，经过秘书处书面形式，将需要讨论的具有详细材料的实际问题送达对方。
　　八、召开会议的通知书应在会前一个月寄送对方，通知书内应注明会议工作开始的日期、工作地点和会议日程。
　　九、对方主席应在会议召开前十五日确认同意会议的召开，同时得提出对议程的补充建议。
　　十、双方秘书应在会议召开前六日会晤，以便共同进行会议议程的准备工作。会晤地点应在会议所在国，但双方主席另有商定时除外。
　　十一、委员会的正式用语为中文匈牙利文。除正式用语外，经双方主席同意后，其他语言也可作为会议工作的用语。
　　十二、委员会每次会议时，双方主席对上次会议决议案的执行情况应提出报告。
　　十三、章程、委员会会议议定书和有关合作的一切资料和谈判内容，应视为机密。

　　第四条　委员会的决议和议定书
　　一、委员会一切会议的内容得以备忘录形式加以固定，委员会工作结束后双方秘书处应根据备忘录编制委员会所通过决议的议定书。
　　议定书按性质由下列三部分组成：
　　１．委员会共同性决议部份。
　　２．一方所提项目决议部份。
　　３．另一方所提项目决议部份。
　　二、会议议定作成两份，每份用中文和匈牙利文书就，中文和匈牙利文的条文具有同等效力。
　　三、双方主席各持议定书一份。
　　四、议定书经双方主席签署后，一个月内将该议定书提交双方政府核准。
　　议定书于双方政府核准后生效。
　　五、有关双方政府核准议定书的事宜，两组主席须立即通知对方。

　　第五条　委员会的费用
　　一、有关会议的筹备和开会期间的各种费用由会议所在国一方负担。
　　二、委员会委员、专家和其他工作人员的个人费用由派遣一方负担。
　　三、原则上双方得自行负担本方工作所需的一切费用。
　　四、有关科学技术合作和交换技术经验的相互费用，将按照相应的现行的付款协定范围内的规定结算。

　　第六条　委员会决议的执行和监督
　　一、决议所产生的任务由秘书处互相联系执行。
　　二、使用特许权和其他技术资料均无报酬地交给对方使用，供给一方只收成本费。
　　三、所取得的使用特许权只供国内接受部门生产使用，双方按使用特许权所生产的产品，须经供给一方同意后，始得转让给第三方。
　　四、第一条第三项规定的学者、专家和工人的派遣须根据具体决议执行。
　　派遣手续和费用由委员会双方签订的执行决议的共同条件规定。
　　五、根据委员会决议，凡属互相提供的资料，应用俄文书就三份，但双方提供的已出版的技术书刊除外。

　　第七条　本章程的生效和修改
　　本章程于一九五五年一月十日在北京由双方主席签字，自双方政府核准日起生效。本章程的一切修改或补充须经双方主席同意，并经双方政府核准。
　　中华人民共和国和匈牙利人民共和国科学和技术合作联合委员会
　中　国　组　主　席　　　　　　　　　　　　　　　匈　牙　利　组　主　席
　　　宋　劭　文　　　　　　　　　　　　　　　　　　德洛巴·古斯达夫
　　　（签　字）　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（签　字）