天津市人民代表大会常务委员会关于修改部分地方性法规的决定

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江苏省苏州市人民政府


苏州市人民政府令第9号


　　《苏州市外来人口管理规定》，已经一九九五年四月十日市政府第五十七次常务会议讨论通过，现予发布施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　市长　章新胜
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九五年四月二十一日
　　　　　　　　　　　　 苏州市外来人口管理规定

第一章　总则





　　第一条　为了加强外来人口管理，保护公民的合法权益，维护社会秩序，保障改革开放和社会主义市场经济建设，根据《中华人民共和国户口登记条例》、《江苏省暂住人口管理条例》，结合本市实际，制定本规定。


　　第二条　本规定所称外来人口，是指离开常住户口所在地，跨市在本市居住的人员，以及在本市行政辖区内跨县（市）、乡（镇）居住的人员。


　　第三条　苏州市外来人口管理委员会是本市外来人口管理工作的领导机构，负责指导、检查和协调全市外来人口管理工作。
　　公安机关是外来人口管理的主管机关，公安派出所负责外来人口的登记、发证等管理工作。


　　第四条　各级人民政府应当加强对外来人口管理工作的领导。居（村）民委员会及外来人口较多的单位，应有专人负责外来人口的管理工作。
　　机关、团体、企事业单位，应当协助公安机关做好外来人口的管理工作。


　　第五条　外来人口的合法权益受法律保护。外来人口应当遵纪守法，服从管理。

第二章　登记





　　第六条　外来人口拟在暂住地居住三日以上的，须在到达之日起三日内到暂住地公安派出所申报暂住登记。年满十六周岁拟在暂住地从事各种职业居住一月以上的，必须同时申领《暂住证》。
　　申报暂住登记和申领《暂住证》，须持本人居民身份证，或当地乡镇、街道、公安机关出具的其他合法有效身份证件（育龄妇女必须提供计划生育证明）。


　　第七条　外来人口申报暂住登记和申领《暂住证》按以下规定办理：
　　（一）暂住在居（村）民家中的，由户主持户口簿，陪同外来人口到所在地公安派出所或者受其委托的组织办理；
　　（二）机关、团体、企事业单位聘用的外来人员，由所在单位统一登记造册到所在地公安派出所或者受其委托的组织办理；
　　（三）个体工商户雇用的，由业主登记造册，到所在地公安派出所或者受其委托的组织办理；
　　（四）外地驻苏机构、外来成建制单位雇用的，由用人单位统一登记造册，到所在地公安派出所或者受其委托的组织办理；
　　（五）租住房屋的，由房主带领外来人员到所在地公安派出所或者受其委托的组织办理；
　　（六）投宿宾馆、旅社、招待所的外来人员，设立《旅馆住宿登记簿》进行登记，并按有关规定管理。其中投宿超过一个月的，须到所在地派出所或者受其委托的组织办理；
　　（七）劳改、劳教人员因事、因病等请假回家的，必须在到达暂住地二十四小时内，持劳改、劳教机关的证明到暂住地公安派出所申报暂住登记。
　　探亲、投靠亲友、寄养寄读、就医等外来人口，由居（村）民委员会或者其他组织进行登记管理，不发《暂住证》。


　　第八条　《暂住证》是外来人口在暂住地合法居住的有效证明。
　　《暂住证》有效期为一年。暂住期满须继续暂住的，应当到登记发证机关办理有关手续。《暂住证》遗失、损坏的，应及时报告发证机关，办理补领、换领手续。离开暂住地不再返回的，应当申报注销暂住登记并缴销《暂住证》。


　　第九条　外来人口必须遵守下列规定：
　　（一）遵守国家有关法律、法规和本规定，遵守当地政府和所在单位的管理规定；
　　（二）在规定时间内主动申报或者注销暂住登记，申领或者缴销《暂住证》，不得伪造、冒领、涂改、转借或者过期使用《暂住证》；
　　（三）遇有公安、管理人员查验《暂住证》时，应当主动出示，不得拒绝；
　　（四）不得让未办理暂住登记的外来人口留宿；
　　（五）不得进行各种违法犯罪活动，对违法犯罪人员应当主动检举揭发。


　　第十条　领取《暂住证》或者向外来人口出租房屋的，应当按规定交纳有关管理费用。

第三章　管理





　　第十一条　公安机关应当履行以下职责：
　　（一）依法进行登记、发证管理，做到及时、准确、规范管理，方便群众；
　　（二）组织指导户口协管员、治安保卫人员和单位户口管理人员的业务培训和工作指导；
　　（三）检查、督促有关部门、单位管理组织及责任人对外来人口的管理工作；
　　（四）依法查处外来人口中的刑事、治安案件，处理治安纠纷和其他治安问题；
　　（五）协助民政等部门对滞留城镇的无业人员进行劝返遣送；
　　（六）定期统计外来人口数据，为政府及有关部门制定政策和规划提供依据。


　　第十二条　外来人口管理实行“谁用工、谁负责”的原则。用人单位、外地驻苏机构、外来成建制单位的负责人和个体工商户业主是外来人口管理的责任人。
　　责任人应当与公安机关签订管理责任书，并履行下列管理责任：
　　（一）对外来人口进行经常性的法制、职业道德和安全知识教育，及时调处矛盾纠纷，落实对违法人员的教育转化工作；
　　（二）宣传和贯彻外来人口管理的法律、法规，不得雇用无身份证件、未申报暂住登记和未申领《暂住证》的人员；
　　（三）定期向公安机关报告外来人口增减及管理情况，做好申领、核对、缴销《暂住证》等工作；
　　（四）制止违法行为，发现违法犯罪线索应当及时报告公安机关，不得包庇犯罪或者提供违法犯罪活动场所。


　　第十三条　向外来人口出租房屋，应当遵守下列规定：
　　（一）由房屋出租户提出治安安全合格申请，经所在地公安机关准许，方可出租；
　　（二）房屋出租户是出租房屋治安管理的责任人，应当与公安机关签订治安责任保证书；
　　（三）不得将房屋出租给无身份证件、不办暂住登记、不申领《暂住证》的外来人口，禁止无婚姻证明的男女混居；
　　（四）发现违法犯罪行为，应当及时向公安机关报告。

第四章　奖罚





　　第十四条　执行本规定，有下列情形之一的，由各级人民政府或者有关单位给予表彰、奖励：
　　（一）管理机构与管理人员及制度措施落实，防范工作成绩显著的；
　　（二）法制教育成绩显著的；
　　（三）及时发现、制止违法犯罪活动，提供线索、协助公安机关破获案件的；
　　（四）在外来人口管理工作中有其他突出成绩的。


　　第十五条　用人单位管理不落实、治安秩序混乱，经督促不改正的，由其上级主管部门对单位负责人、有关责任人员予以批评教育、行政处分。


　　第十六条　违反本规定有下列情形之一的，由公安机关予以处罚：
　　（一）外来人口到达暂住地在规定时间内不申报暂住登记或者不申领《暂住证》，或者涂改、转借、过期使用《暂住证》的，给予警告、责令限期改正并处五十元以下罚款；
　　（二）凡雇用未申报暂住登记或者未申领《暂住证》，以及无身份证件、来历不明的外来人口，经教育不改的，对用人单位、外地驻苏机构、外来成建制单位的负责人，以及个体工商户业主，按照外来人口数每人处以五十元罚款；
　　（三）房屋出租户违反公安部《租赁房屋治安管理规定》和本规定第十三条的，由县（市）公安局、城市公安分局按规定处罚；
　　（四）为非本单位的外来人口申领《暂住证》或者办理临时户口的，对直接责任人按外来人口数每人处一百元罚款；
　　（五）留宿未申报暂住登记或者无《暂住证》的外来人口，按留宿人数每人处以五十元罚款；留宿明知犯罪人员的，依法追究刑事责任；
　　（六）无《暂住证》在本市居住满三个月或者以欺骗手段取得《暂住证》或者临时户口的，给予治安拘留、收容遣送，可并处二百元以下罚款；
　　（七）发现违法犯罪行为和线索，不加以制止或者未及时报告公安机关，或者包庇犯罪、提供违法犯罪活动场所，根据情节轻重，给予批评教育、警告，对用人单位、外地驻苏机构和外来成建制单位负责人、个体工商户业主和房屋出租户可并处二千元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第十七条　被公安机关查实后处以罚款，而无正当理由逾期十五日不交纳罚款的，按日增加罚款一至五元。拒绝交纳罚款的，可处以十五日以下治安拘留，罚款仍应执行。


　　第十八条　罚款凭证向同级财政部门领取，罚款一律上交同级财政。


　　第十九条　当事人对处罚不服的，可在收到处罚决定书之日起十五日内，向作出处罚决定的上一级公安机关申请复议，复议机关在收到复议申请书之日起二个月内作出复议决定。
　　当事人对上一级公安机关的复议决定不服的，可以在收到复议决定书之日起十五日内向人民法院提起诉讼。


　　第二十条　公民对公安机关以及外来人口管理人员的违纪违法行为，有权检举、控告。


　　第二十一条　公安机关以及外来人口管理人员对申报暂住登记和申领《暂住证》拖延不办、故意刁难、徇私舞弊的，视情节轻重予以批评教育、行政处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章　附则




　　第二十二条　港、澳、台同胞及国外华侨短期回苏探访亲友，按国家有关规定办理。


　　第二十三条　本规定自发布之日起施行。一九九０年十月十七日苏州市人民政府发布的《苏州市暂住人口管理办法》同时废止。

山东省青岛市人民政府


青岛市停车场管理办法
青岛市人民政府


（2000年2月29日经青岛市人民政府第2次常务会议通过）


第一条 为加强停车场的建设和管理，改善道路交通状况，保障交通安全畅通，根据《中华人民共和国城市规划法》、《中华人民共和国道路交通管理条例》和《青岛市道路交通管理办法》的有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市市南、市北、四方、李沧四区和各县级市及崂山区、黄岛区、城阳区的城区。
第三条 停车场是指供各种机动车和非机动车停放的露天或室内场所。
停车场分为专用停车场和公共停车场。专用停车场是指主要供本单位车辆停放的场所；公共停车场是指主要为社会车辆提供服务的停车场所。
第四条 公安机关是停车场管理的行政主管机关，公安交通管理部门具体负责停车场的行政管理工作。
规划、建设、城管、市政、工商、物价、税务、财政等部门应当按照各自职责，协助做好停车场的管理工作。
第五条 鼓励单位和个人投资建设或利用空闲场地开办公共停车场。建设和开办公共停车场，实行谁投资，谁受益的原则。
第六条 城市规划行政主管部门和公安机关应当根据城市总体规划的要求，编制停车场建设规划，报市人民政府批准后组织实施。
第七条 新建、改建、扩建的大型宾馆、饭店、商店、体育场（馆）、影（剧）院、展览馆、图书馆、医院、旅游场所、车站、码头、航空港、仓库、居民小区等公共建筑和商业街（区），必须按规定配建或增建停车场。
配套建设的停车场应当与主体工程同时设计，同时施工，同时使用。没有按规定规划建设停车场的，不予批准施工。
第八条 公共停车场的设计方案，须经公安交通管理部门审核和城市规划部门审批后，方可办理施工手续；停车场竣工后，须经公安交通管理部门参加验收，验收合格后方可使用。
第九条 需要利用街道、公共广场作为临时停车场的，由公安交通管理部门会同市政、规划、城管等部门统一确定。
在城市繁华商业街道，经公安交通管理部门批准，可设置临时停车泊位，计时收费。
第十条 大型货车不准在临时停车场和临时停车泊位内停放；确无停放条件的，应当在指定的停车场内停放。
第十一条 专用停车场经公安交通管理部门批准，到有关部门办理手续后，可以对社会开放营业，纳入公共停车场管理。
单位或个人利用空闲地申办停车场的，适用前款规定。
第十二条 停车场应按国家标准设置交通标志，划定交通标线和停车泊位，停车场管理人员应当佩戴统一标志，规范管理。
第十三条 经规划批准建设的停车场不得改变使用性质。确需临时改作他用的，应当经公安交通管理部门批准。
第十四条 经批准开办的营业性公共停车场，开办者应当到工商行政管理部门申办营业执照，并按照物价部门核定的收费标准收取停车看管费。
在路边设置停车计时装置的停车泊位停车，只收取停车泊位费。
第十五条 停车场经营者应当履行下列职责：
（一）公开管理制度、收费标准、监督电话和营业执照；
（二）负责进出车辆查验、登记，不超出核定数量接纳停放车辆；
（三）维护场内车辆停放秩序和行驶秩序；
（四）机动车停车场场内发生火警、抢劫及场内交通事故等情况，应当采取相应紧急措施并及时向有关部门报告；
（五）定期清点场内车辆，发现长期停放或者可疑车辆，应当向公安机关报告；
（六）保持停车场环境整洁；
（七）法律、法规和本办法规定的其他职责。
第十六条 违反本办法规定，未按城市规划建设停车场的，由城市规划行政主管部门按照有关规定处理。
擅自占用道路设置停车场的，由市政行政主管部门按照有关规定处理。
无证经营或不按核定的收费标准收费或不使用统一规定票据的，由工商、物价、税务、财政部门分别按照有关规定处理。
第十七条 有下列情形之一的，由公安交通管理部门按照以下规定处理：
（一）擅自关闭公共停车场或改变公共停车场使用性质的，责令改正并处三万元以下罚款；
（二）在非确定的停车场和停车泊位停放车辆妨碍交通的，将车辆移至停车场，并处以二百元罚款，驾驶员或车辆所有人应当交纳清障费和停车看管费；
（三）停车场经营者超出停放车辆范围接纳车辆的，责令改正并处二百元罚款。
第十八条 停车场因管理不善造成车辆丢失或损坏的，停车场经营者应当依法承担民事赔偿责任。
第十九条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请复议或直接向人民法院起诉，逾期不申请复议、不起诉，又不履行行政处罚决定的，由作出行政处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第二十条 本办法具体执行中的问题由市公安局负责解释。
第二十一条 本办法自发布之日起施行。



2000年3月3日