徐州市市区扬尘污染防治办法
江苏省徐州市人民政府
徐州市人民政府令
第 133 号
《徐州市市区扬尘污染防治办法》已经2013年4月23日市人民政府第十四次常务会议讨论通过,现予公布,自2013年6月1日起施行。
市长 朱民
2013年4月25日
徐州市市区扬尘污染防治办法
第一条 为了控制扬尘污染，保护和改善大气环境质量，保障人体健康，依据《中华人民共和国大气污染防治法》等法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称扬尘，是指建设工程施工、建筑物拆除、物料的运输和堆放、道路的挖掘和保洁、养护绿化以及其他活动产生的大气颗粒物。
前款所称的物料，包括煤炭、砂石、灰土、灰浆、灰膏、水泥、建筑垃圾和工程渣土等易产生空气颗粒物的物料。
第三条 本市市区范围内扬尘污染的防治及其监督管理适用本办法。
第四条 市人民政府将扬尘污染防治工作纳入科学发展综合目标考核，建立扬尘污染防治工作协调机制，及时解决扬尘污染防治工作中的重大事项。
第五条 市环境保护行政主管部门负责辖区内扬尘污染防治的统一监督管理工作。
其他相关行政主管部门按照下列分工，负责扬尘污染防治的监督管理工作：
（一）房屋拆除施工由建设行政主管部门负责；
（二）房屋建筑工程施工,城市道路建设、临时挖掘占用、养护保洁、道路积尘，建筑垃圾和工程渣土处置，由城市管理行政主管部门负责；
（三）公路港口工程、管养道路施工和码头物料装卸堆放，由交通运输行政主管部门负责；
（四）运输易产生扬尘污染物料的车辆的通行，由公安交通管理部门负责；
（五）水利工程施工由水行政主管部门负责；
（六）储备土地由国土资源行政主管部门负责；
（七）绿化建设和养护工程由园林行政主管部门负责。
第六条 向大气排放扬尘污染物的，应当按照规定缴纳扬尘排污费，扬尘排污费专项用于污染防治工作。
扬尘排污费由环境保护行政主管部门依法征收。也可由有关行政主管部门协助或者接受环境保护行政主管部门委托负责扬尘排污费的征收。具体征收办法由市环境保护行政主管部门会同其他相关部门制定。
第七条 建设单位应当遵守下列规定：
（一）建设项目环境影响评价文件应当包括扬尘污染防治内容；
（二）防治扬尘污染的费用应当列入工程概预算；
（三）在与施工单位签订承发包合同时，明确扬尘污染防治责任和要求；
（四）法律、法规、规章的其他规定。
第八条 施工单位应当遵守下列规定：
（一）制定并落实扬尘污染防治措施；
（二）开工前15日内向项目所在地环境保护行政主管部门进行排污申报；
（三）扬尘污染防治设施应当保持完好、正常运行，不得擅自拆除和闲置；确需拆除和闲置的，应当报经环境保护行政主管部门批准；
（四）法律、法规、规章的其他规定。
第九条 工程施工应当符合下列规定：
（一）施工工地周围应当设置连续、密闭的硬质围挡，高度不得低于1.8米，并设置不低于0.2米的防溢座；
（二）施工工地围挡外禁止堆放施工材料、建筑垃圾和工程渣土；
（三）施工工地路面应当实施硬化，出入口外侧10米范围内用混凝土、沥青等硬化，出口处硬化路面不小于出口宽度；
（四）对施工工地内裸露地面和堆放的易产生扬尘污染的物料，应当进行覆盖；
（五）施工工地出入口应当安装冲洗设施，并保持出入口通道以及道路两侧各50米范围内的清洁；
（六）项目主体工程完工后，应当及时平整施工工地，清除积土、堆物，采取绿化、覆盖等防尘措施；
（七）产生大量泥浆的施工作业，应当配备相应的泥浆池、泥浆沟，确保泥浆不外流，废浆应当采用密封式罐车外运；
（八）禁止使用袋装水泥，禁止现场搅拌混凝土和砂浆；
（九）土方、拆除、洗刨工程作业时，应当采取洒水压尘措施，缩短起尘操作时间，气象预报风速达到5级以上时，不得进行产生扬尘污染的施工作业。
第十条 房屋建设施工应当符合下列规定：
（一）符合本办法第九条规定；
（二）脚手架外侧应当使用密目式安全网进行封闭；
（三）施工工地内应当设置车辆清洗设施以及配套的排水、泥浆沉淀池，土方量在2万立方米以上的，应当在工地出入口安装自动洗轮装置，运输车辆应当在除泥、冲洗干净后，方可驶出施工工地；
（四）施工产生的建筑垃圾和工程渣土应当在48小时内清运，不能及时清运的，应当在施工场地内实施覆盖等防尘措施；
（五）在建筑物、构筑物上运送散装物料、建筑垃圾和工程渣土的，应当采用密闭方式清运，禁止高空抛掷、扬撒；
（六）施工扫尾阶段清扫出的建筑垃圾和工程渣土应当装袋扎口清运或者用密闭容器清运,外架拆除时应当采取洒水等防尘措施；
（七）闲置3个月以上的施工工地，建设单位应当对其裸露泥地进行临时绿化或者铺装。
第十一条 道路与管线施工应当符合下列规定：
（一）符合本办法第九条规定；
（二）施工堆土超过48小时的，应当采取覆盖等防尘措施；
（三）工程在开挖、洗刨、风钻阶段应当采取湿法作业，清扫施工现场时，应当向地面洒水；
（四）新建、改建城市道路应当实施封闭施工，采取逐段施工方式的，已完工部分应当确保路面整洁。
第十二条 建筑物、构筑物拆除施工应当符合下列规定：
（一）符合本办法第九条规定；
（二）拆除建筑物、构筑物应当委托具备相应资质的施工企业实施；
（三）对被拆除物进行洒水或者喷淋，但可能危及施工安全的除外；
（四）气象预报风速达到5级以上时，应当停止拆除；
（五）建筑垃圾在48小时内不能完成清运的，应当采取覆盖等防尘措施；
（六）建筑物、构筑物被拆除后15日内未进行建设施工的，应当对工地内的裸露地面采取硬化、绿化等防尘措施。
第十三条 运输、装卸易产生扬尘污染物料的，应当遵守下列规定：
（一）建筑垃圾和工程渣土运输车辆应当持有城市管理行政主管部门和公安交通管理部门核发的准运证和通行证；
（二）装卸时应当采取喷淋、遮挡等防尘措施；
（三）装载物不得超过车厢挡板；
（四）采取密闭运输方式，运输途中不得泄漏、散落或者飞扬。
第十四条 易产生扬尘的物料堆场和露天仓库，应当符合下列规定：
（一）地面进行硬化；
（二）采取密闭仓储，库内配备喷淋或者其他防尘措施；
（三）采用密闭输送设备作业的，应当在落料、卸料处配备吸尘、喷淋等防尘设施；
（四）出口处应当设置车辆清洗专用场地，配备车辆冲洗设施；
（五）划分料区和道路界限，及时清除道路上散落的物料。
第十五条 道路保洁应当符合下列规定：
（一）道路清扫前,应当进行洒水,每日不少于2次,雨天及气温在摄氏0度以下的天气除外;
（二）每日早晨7时前应当完成第一遍清扫;
（三）连续3天晴天或者晴天时风力5级以上的，市区主要道路应当适当增加洒水次数；
（四）城市快速路、主要道路、高架道路、隧道、繁华窗口地区实行机械化洒水清扫，其他道路鼓励采取机械化清扫；
（五）采用人工方式清扫的，应当符合市容环境卫生作业服务规范。
城市管理行政主管部门应当将道路保洁过程中的扬尘污染防治要求，纳入保洁作业技术规范。
停车场、车站、码头、港口等露天公共场所，应当保持整洁，防止扬尘污染。
第十六条 绿化和养护作业，应当符合下列规定：
（一）气象预报风速达到5级以上和霾天气预警期间，应当停止平整土地、换土、原土过筛等易产生扬尘的作业；
（二）栽植行道树后，应当及时清运余土以及其他物料，当日不能完成清运的，应当进行遮盖；树穴48小时内不栽植的，应当采取覆盖、洒水等防尘措施；
（三）面积3000平方米以上的城市绿化作业，应当设置不低于1.8米的硬质密闭围挡，工地内设置车辆清洗设备以及配套的排水、泥浆沉淀设施，运输车辆应当冲洗干净后方可驶出施工工地；
（四）城市道路两侧和中间隔离带绿地内的泥土，应当低于围挡边石或者道板3厘米以上，高出的泥土要及时清除。
园林行政主管部门应当将扬尘污染防治要求，纳入绿化建设和养护技术规范。
第十七条 裸露泥地应当按照下列责任分工完成绿化或者铺装：
（一）广场、公共绿地的裸露泥地，由广场和公共绿地的管理部门负责；
（二）单位范围内的裸露泥地，由所在单位负责；
（三）住宅小区的裸露泥地，由业主委托物业服务企业负责；没有物业服务企业的，由其管理单位或者所在地的街道办事处负责；
（四）储备土地的裸露泥地，由区人民政府确定的部门负责；
（五）未利用地的裸露泥地，由土地使用权人负责。
第十八条 修缮、装饰装修工程应当根据本办法第十条的规定，采取相应的防尘措施。
第十九条 市人民政府确定的燃煤控制区禁止使用燃煤锅炉，涉及重大民生的项目除外。
第二十条 经市政府批准，市环境保护行政主管部门可以在特定时期、特定区域对产生扬尘污染的行为作出禁止性规定。
第二十一条 下列违法行为，由环境保护行政主管部门按照下列规定实施处罚：
（一）违反本办法第七条规定，主体工程正式投入建设的，责令改正，可以处一万元以上十万元以下罚款；
（二）违反本办法第八条规定，擅自施工建设的，责令停止违法行为、限期改正，可以处五千元以上五万元以下罚款；
（三）违反本办法第十四条规定，未采取密闭措施或者其他有效防尘措施的，责令限期改正；逾期不改正的，处一万元以上五万元以下罚款；
（四）违反本办法第十九条规定，在燃煤控制区使用燃煤锅炉的，责令限期改正，处一万元以上五万元以下罚款；逾期不改正的，予以拆除；
（五）不正常使用扬尘污染防治设施，或者擅自拆除、闲置扬尘污染防治设施的，责令限期改正，处一万元以上五万元以下罚款。
第二十二条 下列违法行为，由建设行政主管部门按照下列规定实施处罚：
（一）违反本办法第十二条第（三）、（四）、（六）项规定的，责令改正，可以处一万元以上三万元以下罚款；
（二）违反本办法第十二条第（五）项规定的，责令改正，可以处五千元以上二万元以下罚款。
第二十三条 下列违法行为，由城市管理行政主管部门按照下列规定实施处罚：
（一）违反本办法第九条规定的，责令限期改正，可以处一万元以上五万元以下罚款；
（二）违反本办法第十条规定情形之一的，责令限期改正，可以处二千元以上二万元以下罚款；
（三）违反本办法第十一条规定的，责令限期改正；逾期不改正的，处五千元以上二万元以下罚款；
（四）建筑垃圾和工程渣土运输车辆违反本办法第十三条第（二）、（三）、（四）项规定的，责令改正，处三千元以上三万元以下罚款。
第二十四条 违反本办法第十六条第一款规定的，由园林行政主管部门责令改正，处五千元以上三万元以下罚款。
第二十五条 其他违反本办法的行为，本办法未规定处罚的，依照相关法律、法规和规章的规定进行处罚。
第二十六条 有关行政主管部门在扬尘污染防治工作中不依法履行监督管理职责的，给予通报批评；对负有责任的领导人员和直接责任人员，依法给予行政处分。
第二十七条 县（市）、铜山区、贾汪区参照本办法执行。
第二十八条 本办法自2013年6月1日起施行。2003年9月11日颁布施行的《徐州市城市扬尘污染管理办法》同时废止。
国家机械委关于出国留学人员工作的若干规定
国家机械委
国家机械委关于出国留学人员工作的若干规定
1987年6月18日，国家机械委
根据《中共中央、 国务院关于改进和加强出国留学人员工作的若干问题的通知》和国务院国发[1986]107号文件精神，现对我委选派人员出国留学（包括研究生、进修、学习、培训、 合作研究人员）有关事项做如下规定：
—、选派原则
国家机械委所属各单位， 通过各种途径和方式选送人员到国外有关研究机构、高等院校、 工商企业进修实习或攻读学位是加快机械工业人才培养的重要途径，必须有计划、有重点地稳步发展，长期坚持。 要从机械工业的实际出发，密切结合国内生产、科研的需要，以解决生产、 科研中的重点问题为主，做到按需派遣，保证质量，学用一致。
二、项目申请
除国家统一选拔派出（简称国家公派留学）以外， 委属各单位通过取得奖学金或其他方式资助选派人员出国留学（包括研究生、进修、 学习、培训、合作研究）均为单位公派。 单位公派的项目必须经委内各主管司局审核，纳入本单位、本部门的派遣计划。
项目申报一般规定每年一次，于上年的11月底前由各主管司、 局集中交对外司汇总审核（委属院校由教育局汇总审核）后， 报请主管委领导审批。个别特殊情况在年内临时申报。
进修、学习期限一般为三个月至一年，由本委按计划确定。
派出单位应注意按项目需要选择具有较高水平或专业特长的合适的国外对口单位。
由定居国外及香港、澳门、 台湾亲友资助的出国留学人员应在公安部门办理自费出国申请手续。
三、管理工作
公派出国留学人员在办理出国手续前， 要与本人所在单位签订《出国留学人员协议书》，内容包括学习目标、内容、期限、回国服务要求、 留学人员出国经费的具体规定以及派出单位与个人双方的其他权利、 义务和责任等。
学习期间或期满后，一般不得改变原派出身份。未经本委批准， 不得擅自延期；逾期不归者，一年内停薪留职，一年后是否保留公职， 由派出单位视具体情况决定。
派出单位应指定专人与留学人员保持联系， 给予各方面关心和指导，督促其学成后按期归国。
出国进修人员在国外期间不享受回国休假待遇， 他们在国内的配偶，属在职职工，一般也不给予出国探亲待遇。
研究生在国外期间，回国休假事宜由人员所在单位确定， 其在国内的配偶，一般也不提倡自费出国探亲。如实属需要，由派出单位批准后， 通过公安局办理出国手续。探亲期限一般为3个月，逾期不归者，如属在职职工，则从第4个月起停薪留职。探亲期间如有申请留学者报主管部门批准后按规定办理转派手续。
留学人员回国后的休假期，由人员所在单位安排，一般不超过1个月。
四、经费标准
凡取得国外资助，由单位公派的出国留学人员， 在国外实行生活费大包干的办法，参照我驻外使、 领事馆规定的公费留学人员开支标准执行，如国外不能资助往返国际旅费，则其旅费（人民币）由人员所在单位负担，国内工资照发。在职的获准出国自费留学人员， 自出境后的下一月起停发工资。
受聘出国讲学、技术指导、合作科研并在国外领取工资的人员， 原则上由派出单位参照国家教委、财政部（86）教外综字088号《出国教师生活待遇的有关规定》中经费包干标准执行。
上述人员所获资助费或工资，除按标准支付包干费用之外， 其他剩余部分归出国人员所在单位所有，并在出国留学协议书上明确经费处理办法。无外汇帐户的单位应在委对外司结算， 外汇额度由对外司代存并归人员所在单位使用，人民币则退回原单位。任何单位不得留存外汇现钞。
原机械部、兵器部发布的有关出国留学工作的规定与本规定相抵触的，以本规定为准。本规定自公布之日起施行。
附 出国留学人员协议书（参考样式）
具有法人资格的企事业单位（以下简称甲方）的法人代表＿＿同志委托本单位＿＿＿同志作为代理人， 与＿＿＿＿＿（单位）＿＿＿同志（以下简称乙方），就甲方派遣乙方出国学习事宜，签定如下协议：
第—条 甲方派遣乙方出国学习是根据培养人才和教学（科研）工作的需要安排的。乙方同意甲方的安排，志愿出国努力学习， 学成及时回国为祖国社会主义建设事业服务。
第二条 甲方派遣乙方自＿＿年＿＿月至＿＿年＿＿月，以＿＿身份，赴＿＿国学习。
第三条 甲方和乙方商定的学习内容是 。 乙方须达到的目标是 。 甲方指导乙方确定具体的学习计划。
第四条 在乙方出国学习期间，甲方指定专人，给予必要的业务指导。甲方对乙方在国内的直系亲属，按国内同类职工，给予必要的关心和帮助。
第五条 甲方根据国家的政策和规定， 明确乙方在如下方面享受的待遇：
（一）乙方系（国家公派或单位公派出国学习人员）；
（二）出国服装补助费（人民币 元）；
（三）出国国际旅费（人民币 元）；或提供往返国际机票；
（四）国外学习、生活费发给标准；
（五）在本协议书第二条规定期限内国内工资照发；
（六）在本协议书第二条规定期限内国内公职保留；
（七）其他待遇（如回国休假待遇，提供回国探亲旅费、 配偶出国探亲、子女随其出国等）。
第六条 甲方在乙方按期学成回国后， 负责乙方的工作安排和使用，并积极创造条件发挥乙方的作用。
第七条 乙方保证按本协议书第二、 三条规定在国外努力完成学习任务。其间， 每三个月（进修人员）或一个学期（研究生）向甲方书面报告一次思想、学习情况。
第八条 乙方抵达学习所在国后，即向我驻该国使、领馆报到。 乙方在国外期间继续享受中华人民共和国公民的权利， 履行中华人民共和国公民的义务，并严格遵守我国对出国学习人员的要求和规定。
第九条 乙方学习期满回国后，应在一个月内向甲方报到，交还护照，办理有关手续。 乙方须根据本协议书第三条的规定向甲方提交书面学习报告（或学位论文，科研成果等。）
第十条 乙方保证回国后至少在甲方工作 年。否则， 乙方（或其新任职单位）应根据其不履行协议的时间， 偿还甲方提供给乙方在国外学习期间的部分或全部费用。
第十—条 乙方无论因何种原因需延长在国外逗留期限或改变学习内容， 均应在本协议第二条规定的学习期限结束前三个月向甲方提出书面申请，经甲方同意后，方可办理有关手续。甲方收到申请后， 应在一个月内作出肯定或否定的答复。
第十二条 甲方将根据需要决定是否将本协议书副本提交乙方学习所在国的有关方面。
第十三条 乙方经甲方同意后， 确定 同志（家住 现在工作单位 ）为乙方出国学习的国内担保人，担保人的义务是，督促乙方按本协议要求努力完成学习任务，按期回国服务。必要时、 担保人要责成乙方承担法律责任。
第十四条 甲方违反本协议时， 乙方有权向甲方的上级主管部门提出申诉，要求甲方的上级主管部门责成甲方执行本协议。必要时， 可由司法部门起诉。
乙方违反本协议时，甲方将根据乙方违约的轻重程度和不同情况， 对乙方采取批评教育、停薪留职、开除公职、要求偿还有关费用、 要求乙方所在学习国的有关部门协助履行协议、向司法部门起诉等措施， 来追究乙方的责任。
第十五条 本协议自公证之日起生效。签字各方应保证执行。
本协议一式五份，甲方执两份，乙方和乙方的担保人各执一份。 甲方向乙方学习所在国的我驻外使、领馆提交一份备案。
甲方代表或
甲方代理人（签字） 乙方（签字）
甲方单位公章： 乙方担保人（签字）
