景德镇市城市桥梁管理办法
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景德镇市城市桥梁管理办法
江西省景德镇市人民政府办公室
景德镇市城市桥梁管理办法
各县（市、区）人民政府，市政府各部门，市直有关单位：
《景德镇市城市桥梁管理办法》已经2012年8月6日市长办公会议审议通过，现印发给你们，请遵照执行。
二〇一二年八月三十一日
景德镇市城市桥梁管理办法
第一章 总 则
第一条 为加强城市桥梁管理，保护桥梁及其附属设施，充分发挥城市桥梁的交通功能，确保城市桥梁的完好、安全和畅通，根据《中华人民共和国安全生产法》、《城市道路管理条例》、《城市桥梁检测和养护维修管理办法》等规定，并结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于景德镇市城市规划区内交付使用的（以办理全套资料移交手续为准）城市桥梁的安全使用、检测评估、维护管理、事故处置等。
本办法所称城市桥梁是指城市规划区内连接或跨越城市道路，供车辆、行人通行的跨江河桥、立交桥、高架桥、人行天桥等建（构）筑物，铁路桥、高速公路桥等除外。
第三条 市城市管理行政执法局是城市桥梁的主管部门，市城市桥梁管理处具体负责城市桥梁的检测和养护维修工作。
市安全生产监督管理、规划、建设、财政、交通海事、公安、物价、消防等行政管理部门应当按照各自职责，依法做好城市桥梁安全管理的相关工作。
桥梁管理部门需列桥梁检测、养护维修预算经费，后报市财政部门列入财政预算，财政部门依据有关规定按期拨付。
市城市桥梁行政主管部门应根据“权责一致、责任清晰”的原则，明确各城市桥梁的养护维修人，探索建立桥梁养护工程制度和责任追究制度。
第四条 城市桥梁管理坚持安全第一、预防为主、管理与养护并重的原则。
第五条 城市桥梁管理工作应当推广应用先进技术，提高管理水平。
第二章 安全使用与维护
第六条 城市桥梁建成后，应当按照国家有关规定及时进行验收。城市桥梁交付使用时，建设单位应当按照设计规范设置照明、排水、管线、防雷等安全附属设施和限载、限高、限速等警示标志以及交通（通航）标志，并移交相关资料，未经验收或验收不合格以及未设置有效交通标志的桥梁，不得交付使用。
第七条 政府投资（含贷款）建设的城市桥梁、社会力量投资修建的公益性城市桥梁，其养护维修人为市城市桥梁管理机构；已出让经营权的城市桥梁，在经营期限内，其养护维修人为经营者，并接受市城市桥梁行政主管部门的监管；其他城市桥梁的养护维修人为其产权人。
第八条 市城市桥梁行政主管部门应当编制城市桥梁养护维修的中长期规划和年度计划。
第九条 履带车、铁轮车或超重、超高、超长、超宽车辆需要经过城市桥梁的，应当事先征得市城市桥梁行政主管部门同意，并按照公安交通管理部门指定的时间、路线、方式、时速通过。
经依法批准举办的重大活动，有密集人群需要通过城市桥梁的，由批准该活动的职能部门同时告知市城市桥梁行政主管部门。
第十条 需要依附城市桥梁及其附属设施架设各种管线、杆线等设施的，应当持规划部门批准签发的文件和有关设计文件，根据有关设计和施工技术规范，制定可行的施工方案,报市城市桥梁行政主管部门批准后，方可实施。管线产权单位应按规定交纳相关费用，并定期对其管线进行检查维护，及时消除可能对城市桥梁造成的安全隐患，在城市桥梁进行改建、扩建、维修时，应积极采取相关措施做好配合工作。
第十一条 在城市桥梁及其附属设施上禁止下列行为：
（一）擅自占用或挖掘桥面；
（二）擅自建设建（构）筑物；
（三）在桥梁上架设压力在4公斤/平方厘米（0.4兆帕）以上的燃气管道，10千伏以上的高压电力线，以及其他易燃易爆管线；
（四）其他损害、侵占城市桥梁及其附属设施的行为。
第十二条 在城市桥梁施工控制范围内禁止下列行为（城市桥梁施工控制范围是指桥梁下的空间和桥梁主体垂直投影面两侧各一定范围内的区域：跨江河桥梁两侧各200米内的水域、上游60米、下游50米范围内的陆域，立交桥、高架桥、人行天桥各5米范围内的陆域）：
（一）擅自从事河道疏浚、挖掘、打桩、地下管道顶进、爆破等危及城市桥梁安全的作业；
（二）堆放、储存易燃易爆或其他危险物品；
（三）其他危及城市桥梁安全的行为。
第十三条 禁止擅自在城市桥梁施工控制范围内从事搭建建（构）筑物等妨碍桥梁检测与维护的活动。城市桥梁下陆域空间的使用应科学合理，保证安全，并经相关部门依法批准，使用时应对桥体及其附属设施采取安全防护措施。
第十四条 城市桥梁养护维修作业应当采取安全保护措施，避让交通高峰时段，设置必要的交通安全设施和安全警示标志，保障行人、车辆、船舶通行安全。城市桥梁养护、维修检测的专用车辆应当使用统一标志，紧急抢修时，在确保交通安全畅通的情况下，在其紧急抢修的城市桥梁通行时可不受行驶路线和行驶方向的限制。
第十五条 城市桥梁管理机构应当加强对城市桥梁及其附属设施养护维修的监督检查，组织督促按照有关技术规范、操作规程进行养护维修。
第十六条 城市桥梁养护维修人应当做好以下工作：
（一）按照城市桥梁养护维修计划安排养护维修经费；
（二）探索建立城市桥梁养护工程师制度；
（三）按照桥梁养护技术规范、操作规程对城市桥梁进行日常安全巡查和养护维修，保持安全警示标志的完好、清晰；
（四）按照有关规定对城市桥梁进行安全检测评估；
（五）建立养护维修、检测评估资料信息系统；
（六）按照有关规定制定城市桥梁的安全事故应急预案，并定期组织演练。
第三章 安全检测评估与事故处置
第十七条 市城市桥梁行政主管部门应当建立、健全城市桥梁安全检测评估制度，督促市城市桥梁管理机构和其他桥梁养护人按照国家有关规定对城市桥梁进行安全检测评估。在城市桥梁遭遇地震、洪水等自然灾害，或者车船撞击等事故后，城市桥梁管理机构或其他桥梁养护人应当进行专项安全检测评估。城市桥梁安全检测评估应当委托具有相关资质的机构承担。
第十八条 城市桥梁检查分经常检查、定期检查、特殊检查；城市桥梁检测评估的技术状况的等级评定分为一至五类。根据城市桥梁技术状况、完好程度，对不同养护类别，其完好状态等级划分及养护要求应符合下列规定：
（一）I类养护的城市桥梁完好状态宜分为两个等级：
合格级——桥梁结构完好或结构构件有损伤，但不影响桥梁安全。应进行保养、小修。
不合格级——桥梁结构构件损伤，影响结构安全。应立即修复。
（二）II-V类城市桥梁完好状态宜分为五个等级：
A级——完好状态，BCI达到90～100，应进行日常保养。
B级——良好状态，BCI达到80～89，应进行日常保养与小修。
C级——合格状态，BCI达到66—79，应进行专项检测后保养小修。
D级——不合格状态，BCI达到50—65，应检测后进行中修、加固或大修工程。
E级——危险状态，BCI小于50，应检测评估后进行大修、加固或扩建工程。
遇到此类状态应向市城市桥梁行政主管部门报告。市城市桥梁行政主管部门应当提出处理意见，并限期排除危险，在危险排除之前，不得使用或转让。
第十九条 城市桥梁遭遇车船撞击等事故，城市桥梁管理机构或其他桥梁养护人应当立即向市城市桥梁行政主管部门报告。任何单位和个人不得瞒报、谎报或拖延不报，不得破坏事故现场、毁灭有关证据，要在第一时间通知公安、交通海事、消防等相关部门，各相关部门应根据相关规定进行处置。
第二十条 城市桥梁出现塌陷、断裂等突发情形，城市桥梁管理机构或其他桥梁养护人应当立即设置明显的安全警示标志，限制车辆、船舶、行人通行，并向市城市桥梁主管部门和公安、交通海事、消防等部门报告。
第二十一条 城市桥梁遭遇自然灾害或人为事故造成损坏时，城市桥梁管理机构或其他桥梁养护人应当采取措施，迅速组织抢修，防止损失扩大。
第四章 法律责任
第二十二条 违反本办法规定的，分别按下列规定处理：
（一）违反本办法第九条规定，履带车、铁轮车或超重、超高、超长、超宽车辆擅自通过城市桥梁的，由职能管理部门责令其限期改正，并可处2万元以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。
（二）违反本办法第十条规定，擅自在城市桥梁及其附属设施架设各类管线、设置广告等设施的，由职能管理部门责令限期改正，并可处2万元以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。
（三）违反本办法第十一条规定的禁止行为，由职能管理部门责令其限期改正，并可处2万元以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。
（四）单位和个人擅自在城市桥梁施工控制范围内，从事违反本办法第十二条第（一）项规定活动的，由职能管理部门责令其限期改正，并可处以1万元以上3万元以下的罚款。
第二十三条 故意损坏城市桥梁及其附属设施，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定依法给予处罚。
第二十四条 城市桥梁产权人或者委托管理人有下列行为之一的，由职能管理部门责令限期改正，并可处1000元以上5000元以下的罚款：
(一)未按照规定编制城市桥梁养护维修的中长期规划和年度计划，或者未经批准即实施的；
(二)未按照规定设置相应的标志，并保持其完好、清晰的；
(三)未按照规定委托具有相应资格的机构对城市桥梁进行检测评估的；
(四)未按照规定制定城市桥梁的安全抢险预备方案的；
(五)未按照规定对城市桥梁进行养护维修的。
第二十五条 市城市桥梁主管部门及城市桥梁管理机构的工作人员不按规定审核、批准占用、挖掘桥面的，或因玩忽职守、滥用职权、徇私枉法造成城市桥梁及其附属设施损坏的，由有关部门对相关责任人员给予行政处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五章 附 则
第二十六条 本办法自公布之日起30日后施行。
北海市市级罚款决定与罚款收缴分离暂行办法
广西壮族自治区北海市财政局 北海市监察局 北海市审计局 北海市物价局 中国人民银行北海市中心支行
北海市市级罚款决定与罚款收缴分离暂行办法
第一条 为了切实加强罚款收入管理，保证罚款收入及时足额上缴国库，根据《中华人民共和国行政处罚法》、国务院《罚款决定与罚款收缴分离实施办法》以及财政部和中国人民银行《罚款代收代缴管理办法》等有关法律、法规和规章的规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称罚款收入，是指依法享有处罚权的国家机关及法律、法规授权和依法受委托的组织(以下统称执罚单位)，依照法律、法规、规章的规定，对违法行为实施处罚的款项。
第三条 北海市市直行政事业单位执罚的罚款(含海城区、银海区公安分局执罚的罚款)的收取、缴纳及相关活动，适用本办法。
第四条 作出罚款决定的执罚单位与罚款收缴机构实行分离。作出罚款决定的执法单位及其执法人员不得自行向当事人收缴罚款；但是，按照《行政处罚法》的规定可以当场收缴罚款的除外。
第五条 北海市人民政府对本行政区域内罚款决定与罚款收缴分离工作实施统一领导；财政部门会同中国人民银行分支机构具体负责本办法的组织实施。
第六条 在本市行政区域内设立的经中国人民银行批准的有代理收付款项业务的商业银行(以下简称代收银行)可以开办代收罚款的业务。
代收银行应当具备营业网点分布合理，设置统一标识，并在营业时间、服务设施、缴款手续等方面为当事人缴纳罚款提供方便。具体代收银行由财政部门会同中国人民银行分支机构共同研究确定，并向社会公布。
第七条 代收银行应当按照国家有关规定和本办法同财
政部门签订代收罚款协议。
代收罚款协议应当包括下列事项：
(一)具体代收网点；
(二)代收银行上缴罚款的预算科目、预算级次；
(三)代收银行告知执罚单位代收罚款情况的方式、期限；
(四)罚款收据的使用；
(五)服务质量要求；
(六)违约责任等其他需要载明的事项。
第八条 执罚单位作出罚款决定的法律文书，除应当载明法律明文规定的内容外，还应当载明代收银行及具体代收网点的名称和当事人应当缴纳罚款的数额、期限等，并明确对当事人逾期缴纳罚款是否加处罚款；加处罚款的，应当明确加处罚款的计算方法。
第九条 代收银行应根据执罚单位的罚款决定文书决定的罚款数额收取罚款；对逾期缴纳罚款的单位和个人，处罚文书上明确需要加处罚款的，按规定加收罚款；处罚文书没有明确需要加处罚款的，代收银行不得自行加收。
第十条 代收银行代收罚款，应当向当事人出具自治区财政部门统一制发的代收罚款收据。
第十一条 代收银行只办理罚款的代收与缴库。凡错缴或多缴的罚款，以及经依法纠正不应处罚的罚款须办理退付的，应由作出处罚决定的执罚单位提出申请，报经同级财政部门审查批准后，由财政部门开具收入退还书，从国库退付，代收机构不得从罚款收入中冲退。
第十二条 财政部门按代收银行管辖银行缴入国库罚款总额o．5％的比例，按季向代收银行管辖银行支付手续费。
第十三条 代收银行应于每月终了后3日内，将上季代收并缴入国库的各项罚款分别汇总，填写罚款汇总表，分送财政部门和作出处罚决定的执罚单位核对。财政部门收到代收银行报送的罚款汇总表，应与国库转来的缴款书及所附代收罚款收据进行核对，审核完毕后以实际入库数作为支付手续费的依据。
第十四条 作出罚款决定的执罚单位财务部门应按月与委托的代收银行就罚款收入的代收情况进行对帐。对未到指定代收机构缴纳罚款的，应责成被处罚单位和个人缴纳并依法加处罚款。
第十五条 财政部门应按月与国库、作出罚款决定的执罚单位就罚款收缴情况进行对帐检查，发现问题，应通知有关单位及时纠正。对违反规定，拒收和占压、挪用代收罚款收入的，应依法进行处理。
第十六条 代收银行不履行代收协议所规定义务的，由确定代收银行的部门取消其代收罚款的资格，并按规定重新确定代收银行。
第十七条 执罚单位及其执法人员按照规定可以当场收缴罚款的，必须向当事人出具自治区财政部门统一制发的罚款收据。当场收缴的罚款，执罚单位及其执法人员应在国家规定的时间内将罚款逐级缴付指定的银行。
第十八条 违反本办法第十条和第十七条规定，代收银行和执罚单位及其执法人员不出具合法有效罚款收据的，当事人有权拒绝缴纳罚款。
第十九条 财政、监察、审计等部门要按照各自的职责，加强对罚款收入收缴管理工作的检查、审计和监督，确保其有序运行。
第二十条 当事人对处罚决定不服的，可依法申请复议和提起诉讼。申请复议和提起诉讼期间，处罚决定不停止执行。逾期不申请复议、不起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行或者依法强制执行。
第二十一条 税务部门所处税收罚款的收缴，仍按现行办法执行。
第二十二条 涉及中央和自治区级次的罚款收入，依照有关规定办理。
第二十三条 执法机关依法没收的非法财物，除依法应当予以销毁的物品外，必须按国家规定公开拍卖或者按照国家有关规定处理。没收违法所得或者没收非法财物拍卖的款项，必须全部上缴国库。
第二十四条 北海市财政局可根据本办法的规定，制定罚款决定与罚款收缴分离的有关实施规范。
第二十五条 本办法由北海市财政局负责解释。
第二十六条 本办法自2001年5月1日起施行。本办法施行前我市有关罚款收入管理规定与本办法不一致的，以本办法为准：法律、法规、规章另有规定的，从其规定。
第二十七条 北海市所辖县、区罚款收缴分离工作可参照本办法执行。
北海市财政局 北海市监察局
北海市审计局 北海市物价局
中国人民银行北海市中心支行
上海市城管执法局关于印发《上海市城市管理行政执法督察工作办法（暂行）》的通知
上海市城市管理行政执法局
上海市城管执法局关于印发《上海市城市管理行政执法督察工作办法（暂行）》的通知
沪城管执〔2007〕2号
各区县城管执法局（大队）、城管执法总队、水管处：
为进一步加强城管监察队伍建设，现将《上海市城市管理行政执法督察工作办法（暂行）》发给你们，请遵照执行。
特此通知。
附件：上海市城市管理行政执法督察工作办法（暂行）
上海市城市管理行政执法局
二○○七年一月四日
上海市城市管理行政执法督察工作办法（暂行）
第一条（目的和依据）
为加强城市管理行政执法工作，完善行政执法监督机制，保障和监督城市管理行政执法人员依法行使职权、履行职责，保护行政执法相对人合法权益，防止和纠正不依法执法、不文明执法、不履行法定职责等行为，根据国家、本市和市城市管理行政执法局的有关规定，制定本办法。第二条（适用范围）
本办法适用于对本市城管执法机关及其执法人员从事城管执法活动的行政督察。
各级城管执法机关及其执法人员应当自觉接受督察机构及其督察人员对其依法履行职责、行使职权和遵守执法纪律情况的督察。第三条（主管部门）
市城市管理行政执法局（简称市城管执法局）是主管本市城市管理行政执法的行政机关,统一领导全市城市管理行政执法督察工作。市城管执法局综合执法处（筹）是城管执法督察工作的职能部门，负责指导、协调、检查、监督市和区县城管执法部门的督察工作。
第四条（督察机构）
市和区县城管执法部门应设置城管执法督察队（简称督察机构）。督察机构受市和区县城管执法机关的委托，承担本辖区城管执法事务的督察工作，对城管执法队伍和人员履行职责，行使职权、遵守法纪的情况依照本办法的规定进行现场督察。市城管执法总队所属的督察大队对本市范围城管执法人员的执勤、执法活动进行督察。
督察机构要定期向委托机关报告工作，每月报告督察工作的情况分析，重要情况及时报告。第五条（督察人员）
督察人员必须参加市城管执法局统一组织的督察人员岗位培训，经考试合格，获得《上海市城市管理行政执法督察证》，持证上岗。
督察工作中必须坚持以事实为依据，以法律为准绳，坚持原则、秉公办事、忠于职守、遵守纪律、清正廉洁，依法履行职责、行使职权。
督察人员实行定期轮岗交流制度，督察岗位任职时间一般不超过3年。第六条（督察方式）
（一）执行现场督察任务时，督察人员不得少于两人。根据工作需要，可以采取着装督察或便衣督察。
（二）着装督察或便衣督察，需当场纠正违纪城管执法人员行为时，须出示督察证件。
（三）督察人员可以通过录音、摄影和摄像等手段收集督察证据。
（四）督察队员应当每天填写督察工作日志，发现问题，及时提出处理建议。第七条（督察范围）
督察机构及其督察人员对城管执法人员的下列执勤、执法行为进行督察：
（一）依法履行职责，行使职权的情况；
（二）重大城管执法案件和投诉的处理情况；
（三）执行《上海市城市管理行政执法人员行为规范》（暂行）的情况；
（四）执行《上海市城管执法人员“八项不准”规定》的情况;
（五）行政执法过错责任追究的落实情况；
（六）执法车辆、执法装备和执法标识使用的情况；
（七）执法工作中其他需要督察的情况。第八条（现场处置）
督察人员在现场督察中，发现城管执法人员有下列行为时，应当场予以纠正。同时使用《城管执法督察建议书》，通知当事人所在单位。
（一）不按规定着执法工作服，衣着不整，或着执法工作服在公共场所举止不端的；
（二）着执法工作服在公共场所饮酒，或进入洗浴、按摩、舞厅、KTV包房等娱乐场所的；
（三）发现违法行为不纠正，或不依法实施行政处罚，造成不良社会影响，群众意见较大的；
（四）超越法定职责和职权，违法乱纪，造成不良社会影响，群众意见较大的；
（五）执法野蛮、粗暴，造成不良社会影响、群众意见较大的。
发现其他违反执法人员行为规范、执法纪律、执法程序、执法主体、执法依据，以及执法不作为等问题时，应填报《城管执法督察通知书》，通知当事人所在单位。第九条（违纪处理）
城管执法机关收到《城管执法督察通知书》后，必须及时派员调查，查明问题，组织整改，并将整改情况反馈相关的督察机构；收到《城管执法督察建议书》后，必须及时查明问题，根据违纪的性质、情节进行处理，并将处理情况反馈相关的督察机构。
城管执法机关对督察中发现的严重违规违纪行为应当通报批评。对违规情节严重、性质恶劣、社会影响较大，或一年内累计两次收到《城管执法督察通知书》、《城管执法督察建议书》,且经相关执法机关查实的执法人员应进行离岗教育。一年内连续两次离岗教育的执法人员，应取消其行政执法资格。
在督察中发现违规使用，或伪造使用城管执法车辆、标识，应责令停止使用；发现伪造、冒用城管执法证件从事违法活动，移送公安部门处理。第十条（责任追究）
（一）有下列行为之一的，追究相关单位或个人的纪律责任：
1、阻挠督察机构及其督察人员按规定进行督察的；
2、隐瞒事实真相，伪造或毁灭证据的；
3、包庇违法违纪人员的；
4、打击报复督察人员或投诉人的；
5、其他严重妨碍督察工作的。
（二）督察机构及其督察人员有下列情形之一的，相关城管执法机关应当追究其纪律责任，涉及违法犯罪的，移送司法部门处理。
1、督察工作不作为，导致城管执法工作中的违规违纪行为没能及时纠正，造成很坏社会影响，涉嫌渎职行为的；
2、利用督察工作之便“吃拿卡要”，徇私舞弊，牟取私利的；
3、对举报督察机构或督察人员的违法违纪行为，不调查、不报告、不处理的。第十一条（申请申诉）
（一）对督察机构认定的违纪事实有异议的，可在接到督察通知书、督察建议书之日起3个工作日内提出复核申请，督察机构应在5个工作日内作出复核决定。
（二）对督察机构复核决定不服的，可在收到复核决定书之日起5个工作日内向相关的城管执法机关提出申诉，接受申诉的城管执法机关应当在15个工作日内予以答复。
复核申请、申诉期间，督察决定不停止执行。但经过接受申诉的城管执法机关复核，认为原督察决定确属不当或错误的，作出督察决定的机构应当立即变更或撤销，并在适当范围内消除影响。
（三）对群众的投诉，经督察机构核查，证实反映的问题不实，已造成一定后果的，督察机构应当予以澄清，消除不良影响。第十三条（督察装备）
城管执法督察机构配备督察专用车辆。
督察人员佩戴督察专用头盔和督察臂章。第十四条（解释部门）
本办法由上海市城市管理行政执法局综合执法处负责解释。第十五条（施行日期）
本《办法》自发布之日起施行。
上海市城市管理行政执法局
二O O六年十二月十二日
