最高人民法院关于定边县塑料制品厂与中国工商银行咸阳市支行营业部侵权赔偿纠纷一案有关问题的复函

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国务院台湾事务办公室 国家开发银行


台资企业国家开发银行贷款暂行办法


第一章 总 则


第一条 根据国务院台湾事务办公室（以下简称“国台办”）与国家开发银行（以下简称“开发银行”）签订的《开发性金融合作协议》，制定本办法。


第二条 开发银行台资企业贷款，适用国家颁布的法律、法规；执行开发银行有关贷款管理的规章制度。


第三条 台资企业申请开发银行贷款必须符合现行的国家产业政策和区域发展政策；必须符合开发银行项目资本金比例和信用建设要求。


第二章 贷款对象、贷款领域、贷款品种和利率


第四条 贷款对象


（一）台商在大陆注册的合作经营企业、合资经营企业、独资经营企业。包括大型企业和中小企业。


（二）经国务院批准的台商投资区以及经国务院有关部委批准的海峡两岸农业合作试验区、海峡两岸科技工业园区的基础设施建设项目。


第五条 贷款领域


（一）能源、交通、电子、原材料、农业等产业项目和园区建设项目；


（二）高新技术产业化项目，特别是具有自主知识产权的项目；


（三）适应国际市场需要的出口基地建设项目；


（四）资源开发与再生资源综合利用项目；


（五）有利于促进西部大开发、东北等老工业基地振兴、中部崛起等区域经济建设与社会发展项目；


（六）国台办及开发银行认为需要支持的项目。


第六条 贷款品种和利率


开发银行台资企业贷款分为中长期贷款和短期贷款；币种分为人民币贷款和外币贷款。贷款利率按照人民银行公布的利率政策执行。


第三章 贷款申请


第七条 台资企业提供申请贷款的相关材料一式三份报所在地省级台办，省级台办审核后报国台办；大型台资企业集团可将申请材料直接报送国台办。有关文件和材料同时抄报台资企业所在地开发银行分行（含开发银行总行营业部，下同）。

第八条 申请材料


（一）贷款申请函；


（二）贷款项目的可行性研究报告（或项目建议书）；


（三）有权部门关于项目、土地、环保以及规划的审批文件（核准或备案），特殊项目除外；


（四）企业生产经营情况说明及财务报表；


（五）其他相关资料。


第四章　贷款初评


第九条　国台办对所报贷款申请项目进行初步审核，将核准的项目以国台办经济局公函形式推荐到开发银行业务发展局。


第十条　开发银行业务发展局负责将国台办推荐的贷款项目通知总行相关部门和开发银行分行，对台资企业和贷款项目进行信用和债项评审。


第五章　贷款评审与决策


第十一条　开发银行贷款评审采用“信用评审与债项评审分离，信用评审先行”的二元评审方式。开发银行分别对台资企业的企业法人和建设项目进行评审，符合条件的可以承诺贷款。


第十二条　按照开发银行现行评审管理办法，申贷额3000万元人民币以上的项目，由总行决策；申贷额3000万元人民币以下的项目，由开发银行分行评审决策。


第六章　信贷合同签订及贷款管理


第十三条　贷款承诺后，由台资企业注册所在地开发银行分行与台资企业以及担保人签订信贷合同。合同签订后5个工作日内，台资企业负责将合同副本报省级台办或国台办备案。


第十四条　借款合同签订后，台资企业需在开发银行分行开立贷款账户、存款账户。


第十五条　开发银行按照合同约定向台资企业发放贷款，并按期收回贷款本息。


第十六条　开发银行贷款应专款专用。在出现台资企业挤占挪用贷款、资本金不到位、企业经营出现重大风险等情况时，开发银行有权停止贷款，并提前收回已发放贷款本息。


第十七条　台资企业应按合同要求定期将项目建设情况和生产经营情况上报开发银行所在地分行，开发银行有权对贷款进行专项检查。


第十八条　开发银行分行要加强贷款管理，并按照开发银行总行规定，将贷款承诺、合同签订、贷款发放、本息回收、资产质量、贷后管理等情况按季上报开发银行总行。开发银行综合计划局负责对台资项目的贷款情况进行单独统计。开发银行业务发展局负责将汇总情况及时通报国台办经济局。


第十九条　国台办经济局负责将反馈情况及时通报有关省级台办，便于各省级台办做好相关后续服务及跟踪工作。


第二十条　各省级台办负责跟踪已报国台办项目。省级台办和开发银行分行发现重大问题要及时上报国台办和开发银行总行，国台办与开发银行共同商定解决办法。


第七章　其他


第二十一条　本办法由国台办和开发银行负责解释和修改。


第二十二条　本办法从印发之日起施行。


辽宁省人民政府


辽宁省人民政府令

　（第５６号）


　　《辽宁省公墓管理办法》，业经１９９５年４月１９日辽宁省人民政府第６７次常务会议通过，现予发布施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　省长　闻世震
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九五年六月二十九日

　　　　　　　　　　　　　 辽宁省公墓管理办法

第一章　总则





　　第一条　为加强公墓管理，根据《国务院关于殡葬管理的暂行规定》及其他有关规定，结合我省实际，制定本办法。


　　第二条　公墓是为城乡居民提供安葬骨灰和遗体的公共设施，分为公益性公墓和经营性公墓。公益性公墓是为农村村民提供骨灰或遗体安葬的公共墓地；经营性公墓是为城镇居民提供骨灰安葬并实行有偿使用的公共墓地。


　　第三条　公墓建设应当纳入城乡建设总体规划，本着节约资源、美化环境、方便群众的原则，做到墓区规范化、环境园林化、服务标准化。


　　第四条　建立公墓应当选用荒山瘠地，不得占用耕地。
　　禁止在风景名胜区和水库、湖泊、河流的堤坝及铁路、公路两侧建立公墓。


　　第五条　提倡将骨灰深葬、入土植树或撒向江河湖海。


　　第六条　省、市、县（含县级市、区，下同）民政部门是公墓的主管部门。

第二章　公墓的建立





　　第七条　公益性公墓由村民委员会建立并管理。经营性公墓由殡葬事业单位建立并经营管理。
　　城市市区不得建立经营性公墓。


　　第八条　建立公益性公墓，由村民委员会提出申请，经乡（镇）人民政府审核同意，报所在地县民政部门批准；县民政部门在批准的同时，应当报市民政部门备案。


　　第九条　建立经营性公墓，由殡葬事业单位向所在地市或县民政部门提出申请，经同级人民政府审核同意后，由市民政部门报省民政部门批准。
　　殡葬事业单位与国外、港澳台人士合资或利用外资建立经营性公墓，应当向市民政部门提出申请，经市人民政府和省民政部门审核同意，报民政部批准。


　　第十条　申请建立公墓应当提交下列材料：
　　（一）建立公墓的申请；
　　（二）建立公墓的可行性报告；
　　（三）城市规划行政主管部门或建设行政主管部门的审查意见及土地管理部门用地审批手续；
　　（四）建立公墓的总体规划图。


　　第十一条　建立经营性公墓，应当持省民政部门的批件，到所在地工商行政管理部门领取营业执照后，方可经营。

第三章　公墓管理





　　第十二条　公墓以外不得建墓，原有分散的坟墓应当有计划地迁至公墓或平毁。公墓墓穴不得自行转让。


　　第十三条　严禁在公墓内建家族、宗族墓地和搞封建迷信活动。


　　第十四条　火化区公益性公墓只准安葬本村村民的骨灰、土葬改革区的公益性公墓只准安葬本村村民的骨灰或遗体，不得对外经营殡葬业务。


　　第十五条　经营性公墓每个墓穴占地面积不得超过１平方米。


　　第十六条　经营性公墓不得经营封建迷信丧葬用品。


　　第十七条　公墓的经营管理单位必须做好公墓的建造、管理和维护工作。


　　第十八条　在经营性公墓内安葬骨灰的，应按规定交纳墓穴安葬管理费。墓穴安葬管理费按年计算，一次性收费最长不得超过２０年。期满继续使用的，仍交纳费用，逾期３个月不交纳的，按无主墓穴处理。
　　经营性公墓收费标准，由民政部门会同同级物价部门制定。

第四章　罚则





　　第十九条　对违反本办法第九条擅自建立经营性公墓的，由民政部门责令限期拆除，没收非法所得，并处以５０００元至１００００元罚款。


　　第二十条　违反本办法第十二条、第十四条、第十五条规定的，由民政部门责令限期改正，没收非法所得，并处以１０００元至５０００元罚款。


　　第二十一条　违反本办法第十三条规定的，由民政部门责令限期拆除、平毁，并处以５００元至１０００元罚款。


　　第二十二条　违反规划、土地、工商、物价等管理规定的，由有关部门予以处罚。
　　违反本办法行为构成治安处罚的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》处罚；构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任。


　　第二十三条　执行罚款、没收非法所得必须使用财政部门统一印制的票据，罚没款全额上缴同级财政。


　　第二十四条　当事人对行政处罚不服的，可以依法申请行政复议或提起诉讼。逾期不申请复议或不起诉又不履行处罚决定的，作出处罚决定的部门可以申请人民法院强制执行。

第五章　附则




　　第二十五条　本办法实施前建立的公墓，凡符合本办法规定的，应当在本办法发布之日起３个月内补办审批手续；不符合本办法规定的，由公墓管理部门根据不同情况作出改造、迁移或关闭的决定，善后工作由建墓单位妥善处理。


　　第二十六条　革命烈士公墓、知名人士墓、华侨公墓，具有历史艺术科学价值的古墓以及外国人在华墓地及回民墓地的管理，仍按国家有关规定执行。


　　第二十七条　本办法执行中的具体问题，由省民政部门负责解释。


　　第二十八条　本办法自发布之日起施行。