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甘肃省金昌市人民政府


金昌市人民政府令第20号


　　《金昌市城市基础设施配套费收费管理办法》已经市政府第18次常务会议研究通过，现予公布。



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　市 长：张令平　　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二○○八年七月十八日　　　　



　　　　　　　　　　金昌市城市基础设施配套费收费管理办法

　　第一条　　为加快城市基础设施建设，改善城市环境，提高城市综合配套服务水平，根据省物价局、省财政厅、省建设厅《关于印发甘肃省城市基础设施配套管理暂行办法的通知》（甘价服务〔2002〕216号）和省物价局、省财政厅《关于金昌市城市基础设施配套费收费标准的批复》（甘价服务〔2003〕332号）精神及有关规定，结合我市实际，特制定本办法。
　　第二条　　本《办法》所称的城市基础设施配套费是指在城市规划区范围内（不含农民自建住房）以基本建设、更新改造、房地产开发和零星建设形式进行扩建、改建的工业、民用建筑工程按新建或扩大建筑面积缴纳的用于城市基础设施建设的费用。
　　第三条　　城市基础设施配套费用于城市道路、供热、供水、排水（污水处理）等市政基础设施工程建设项目。
　　第四条　　城市基础设施配套费按建设单位新建、扩建、改建的建筑面积计收，收费标准按每平方米50元计收。
　　第五条　　建设单位在申请办理建设工程规划许可证之前，应按规定缴清城市基础设施配套费，未缴清的建设项目，市规划行政主管部门不予核发《建设工程规划许可证》，市建设、房管行政主管部门不予提供供水、供热等设施。
　　第六条　　城市基础设施配套费由市规划行政主管部门负责收取，实行银行代收。城市基础设施配套费纳入政府财政预算，实行财政专户、收支两条线管理，统筹安排，专款专用，不得挪作他用。年终结余金额全部结转下年度，继续用于城市基础设施配套建设。
　　第七条　　下列建设项目免征城市基础设施配套费：
　　（一）敬老院、孤儿院、社会福利院、托儿所、幼儿园；
　　（二）医院门诊、住院用房，大、中、小学教学用房；
　　（三）为残疾人就业兴办的建设项目及生活服务设施；
　　（四）廉租住房；
　　（五）城市基础设施建设项目。
　　享受免征配套费的项目，由建设单位提出书面申请，并持有关证明文件，经市规划行政主管部门签署意见后，按配套费收费标准审核权限报市物价、财政部门核准。其他需要免征、减征配套费的项目，由建设单位提出书面申请，经市规划行政主管部门审核后，报市政府批准。
　　第八条　　市规划行政主管部门要将城市基础设施配套费收费执行情况定期向市物价、财政和省建设行政主管部门报告，市物价、财政要加强经常性的监督检查，市审计部门要对城市基础设施配套费收缴情况和收支使用情况进行审计监督，并自觉接受市人大常委会的监督。
　　第九条　　本办法由市规划局会同市财政局、市物价局负责解释。
　　第十条　　本办法自公布之日起30日后起施行。




经典死刑辩护案例六

贩毒4900克 二审改为死缓
作者: 冯明超


一、基本案情
陈良平于2003年8月18日被广安市公安局刑拘，在广安看守所中与唐老板联系，唐老板要12个货(每个700克)。2003年9月15日广安市公安局经四川省公安厅协调从雅安市公安局借用10?海洛因，携带8400g毒品押陈良平坐飞机去广州，由广安市公安局民警佯装成“毒贩”，称自已有8400克毒品，说服唐锡河购买。唐锡河携80万元去广东盛海大洒店买毒品，谈好交易价格165元/克，在看好样品时被公安机关当场抓获。
广安市中级人民法院认为: 被告人唐锡河参与贩卖毒品海洛因4900克。依照《中华人民共和国刑法》第三百四十七条、第五十七条、第五十九条、第六十四条之规定，判决如下:
被告人唐锡人犯贩卖毒品罪，判处死刑，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产。

二、辩护意见
2005年元月，唐锡河的大儿从广东省惠来县专程到成都聘请冯明超律师为唐锡河的二审辩护人。辩护人经认真阅卷和对法律分析后认为，由于贩毒的特殊性，对贩毒的既未遂认定争议很大，理论界和实务界一致认为不能简单地套用《刑法》第二十三条。《刑法》第二十三条规定“已经着手实施犯罪，由于犯罪分子意志以外的原因未得逞，是犯罪未遂。”也就是说“犯罪未得逞”是犯罪未遂区别于犯罪既遂的显著标志。所谓犯罪未得逞是指在直接故意犯罪中，犯罪之实行行为没有齐备具体犯罪构成的全部要件，因此对贩卖毒品罪的既、未遂标准理论界存在不同的主张，比如主张转移说、主张契约说、主张实际行为说。实践中对案件的处理也不一致，以毒贩同特情之间进行5000克海洛因交易为例，各省法院对犯罪既未遂性质认定不同，而且量刑差异很大。云南省判处被告人6年左右有期徒刑，从犯还可缓刑；广西壮族自治区判处被告人10年左右的有期徒刑；福建省判处被告人5年以上12年以下的有期徒刑；但各地法院均不判处死刑立即执行。大部分法均认定为犯罪未遂，而有的法院不认定为犯罪未遂，只在裁判文书中说明本案有特殊情况存在，直接作减轻处理。就本案而言，犯罪事实无争议，属于依据刑法理论作判决的一类案件。这对律师来说是一次挑战，也是对律师刑法理论的检阅，法学功底和专业知识水平高低，直接影响到辩护是否成功，一条生命就撑握在律师的手中，可见本案属于特别重大的疑难案件。
辩护人认为: 公安机关携带毒品的目的不是将毒品真正地卖给嫌疑人，而是为了抓获嫌疑人，是一种侦查措施。唐锡河欲购买的毒品由公安机关控制，整个毒品交易过程处于公安机关的控制之下，其“交易”自始就不可能实现其贩卖毒品的犯罪目的，这种因为犯罪分子意志以外的原因而犯罪不可能得逞的情形，属于犯罪未遂，应当依照《刑法》第二十三条以轻处罚。

三、判决
四川省高级人民法院于2005年8月25日开庭审理后，认为唐锡河贩卖毒品的行为，由于控制在公安人员手中，整个毒品交易过程处于公安机关的控制之下，交易自始就不能完成。这种因为犯罪分子意志以外的原因而犯罪不可能得逞的情形，属于犯罪未遂。唐锡河可以比照既遂犯从轻处罚，其辩护人的辩护意见予以采信。
四川省高级人民法院于2005年9月15日作出（2005）川刑终字第254号判决：
一、撤销广安市中级人民法院（2004）广法刑初字第10号刑事判决；
二、上诉人唐锡河犯贩卖毒品罪，判处死刑，缓期二年执行，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产。

本案辩护人: 冯明超
联 系:13088086906
2005年10月10日