国务院关于严格制止企业滥发加班加点工资的通知
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国务院关于严格制止企业滥发加班加点工资的通知
国务院
国务院关于严格制止企业滥发加班加点工资的通知
国务院
近年来，企业组织职工加班加点过多，发放的加班加点工资数额很大，其中有些是生产（工作）所需要的，但有很大一部分并不需要。加班加点过多的一个重要原因是，有些企业把它作为增加职工收入的手段，有的甚至违反财经纪律，巧立名目，弄虚作假，虚报冒领加班加点工资。这
种任意组织职工加班加点，滥发加班加点工资的做法，不仅减少国家财政收入，降低企业经济效益，不利于国民经济的调整，而且影响职工身体健康，腐蚀了职工的思想。为了有效地控制企业加班加点和制止滥发加班加点工资，现特通知如下：
一、各企业单位和企业主管部门要加强思想政治工作，教育职工增强主人翁的责任感，出满勤，干满点，提高工时利用率，提高工作效率和劳动生产率，在正常的工作时间内努力完成和超额完成生产（工作）任务。同时，要加强企业管理，组织好均衡生产，注意职工的劳逸结合，保护
职工身体健康。要纠正那种依靠加班加点来完成生产任务，以及把发放加班加点工资作为变相增加职工收入的手段等错误做法。
二、各企业单位在正常情况下不得加班加点，只有在具备下列条件之一的时候，才能组织职工加班加点：
（一）在法定节日和公休假日内工作不能间断，必须连续生产、运输或者营业的；
（二）必须利用法定节日或公休假日的停产期间进行设备检修、保养的；
（三）由于生产设备、交通运输线路、公共设施等临时发生故障，必须进行抢修的；
（四）由于发生严重自然灾害或者其他灾害，使人民的安全健康和国家资财遭到严重威胁，需要进行抢救的；
（五）为了完成国防紧急生产任务，或者完成上级在国家计划外安排的其它紧急生产任务，以及商业、供销企业在旺季完成收购、运输、加工农副产品紧急任务的。
三、企业在上述情况下组织职工加班加点，应当事先提出理由，计算工作量和加班加点的职工人数，在征得同级工会组织同意后办理审批手续；个别情况特殊，事先确实难以预料的，应当在事后补办审批手续。加班加点的审批权限，由各省、市、自治区人民政府和国务院各部门研究确
定。
四、企业工人在法定节日加班后，能够安排补休的，给予同等时间补休，不发加班工资；确实不能安排补休的，发给加班工资。在公休假日加班后，原则上不发给加班工资，只给以同等时间的补休；少数人由于生产（工作）需要确实不能补休的，才发加班工资。在正常的工作时间以外
加点，只给予同等时间的补休，不发加点工资，也不准将加点工时累计发给加班工资。
法定节日加班工资的发放，实行计时工资制的职工，按照本人日标准工资的百分之二百发给；实行计件工资制的职工，除按照本人当天完成的定额和规定的计件单价发给应得的计件工资外，再按照本人日标准工资的百分之一百发给加班工资。公休假日加班工资的发放，实行计时工资制
的职工，按照本人日标准工资的百分之一百发给；实行计件工资制的职工，发给应得的计件工资，不发加班工资。执行其他工资制度的职工，其加班工资如何计发，由各省、市、自治区人民政府和国务院各部门研究确定。
五、企业的正副科长级以上领导干部，以及实行请事假在一定天数内照发工资制度的干部和工人，加班后均不发给加班工资。必须随同生产工人一起加班的正副车间主任、一般干部和工人，又不实行请事假在一定天数内照发工资制度的，可以发给加班工资。统配煤矿企业干部的加班工
资，仍照国家经济委员会经燃〔1979〕36号文件中的规定执行。
凡是领取了加班工资的职工，不应同时享受夜餐费。夜间加班加点超过二十三点而不发加班工资的，可以按照现行规定发给夜餐费。发夜餐费也要严格控制，不得随意乱发。
六、职工加班加点后的补休时间，由企业在保证生产（工作）正常进行的条件下及时安排，不得拖延过长，也不得随意改发加班工资，并教育职工遵守执行。
七、生产任务不足或者没有按计划完成生产任务的企业，为了突击完成任务或者突击完成临时承揽的生产任务而加班的，不得发放加班工资。
八、对发放加班工资的总额必须进行严格控制。企业主管部门可以根据本通知的精神和各企业的不同生产情况分别核定企业全年发放的加班工资总额，并报当地劳动部门审批。企业全年发放的加班工资总额超过核定限额的部分，应该从核定的可以用于当年发放的奖金总额中予以扣除。
九、加强对发放加班工资的管理和监督工作。各级企业主管部门和劳动部门要认真核定与审批企业提出的加班计划和加班工资总额。在核定企业全年加班工资总额时，应当抄送当地银行，以便监督执行。凡未经核定加班工资限额的，银行不得支付加班工资。各级企业主管部门、劳动部
门对加班工资的发放应加强监督检查，对于违反现行规定和财经纪律，采取不正当手段滥发加班工资的单位和乱批加班工资的部门，要严肃处理，坚决纠正，对严重违法乱纪的有关领导人员，还应给予纪律处分。
1982年4月8日
南宁市会展业管理办法
广西壮族自治区南宁市人民政府
政府令第20号
《南宁市会展业管理办法》已于2008年7月25日经南宁市第十二届人民政府第四十三次常务会议审议通过，现予发布，自2008年9月1日起施行。
市 长：黄方方
二〇〇八年八月十一日
南宁市会展业管理办法
第一章 总则
第一条 为加强对会展活动的管理，规范会展活动，促进会展业规范有序发展，根据本市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内会展活动及其管理适用本办法。
第三条 本办法所称会展，是指举办单位（包括主办单位和承办单位）以招展的方式在固定场所和预定时期内举办的物品、技术和服务的展览、展销等商务活动，包括商品展销会和其他商务会展。
本办法所称主办单位，是指负责制定会展实施方案和计划，对会展活动进行统筹、组织和安排，并对会展活动承担主要责任的单位。
本办法所称承办单位是指接受主办单位委托，负责具体会展事项的单位。
第四条 会展活动实行市场规则、有序竞争、行业自律的原则。
第五条 市、县商务部门负责本辖区会展的行业管理。其主要职责是：
（一）拟定和实施会展业发展规划；
（二）制定会展业行业标准；
（三）负责审核、报送会展业专项扶持资金的使用计划和方案；
（四）组织协调相关部门做好会展活动的保障服务；
（五）进行会展备案，统计和公布会展行业信息；
（六）负责法律、法规、规章规定的，及市、县人民政府确定的其他职责。
第六条 工商行政管理机关负责商品展销会登记和依法进行会展监督管理工作。
第七条 财政、公安、知识产权、建设等管理部门按照各自职责，做好会展活动管理和服务工作。
第八条 会展行业协会应当制定行业服务规范，建立健全行业自律机制，加强会展协调管理。
会展行业协会应当在建立展览评估体系、组织展览数据统计、发布展览信息及引导会员规范经营等方面发挥积极作用。
鼓励会展行业协会开展各种会展培训活动，提高从业人员的业务素质。
第二章 会展管理
第九条 本市实行会展计划提前申报制度。每年一月和六月，会展举办单位应当将拟在上半年和下半年举办的会展的计划书报送举办地的市或县商务部门。举办地在市辖区范围内的，报市商务部门，举办地在县辖区范围内的，报县商务部门。商务部门应当及时将拟办展信息在其公务网站上公布。
对会展计划中同类题材会展的举办时间间隔不足一个月的，由商务部门组织有关单位协调，引导举办单位有序办展。
第十条 会展需经有关部门许可方可举办的，举办单位应当取得相应的批准文件。
举办商品展销会应当依法向市或县工商行政管理机关申请登记。同类题材商品展销会的申办时间相隔不足一个月的，工商行政管理机关应当将该情况书面告知有关申请人。
第十一条 会展举办单位应当在开展五日前将会展有关情况报举办地的市或县商务部门备案。备案部门应当及时知会工商、公安、建设、知识产权及相关的科技、教育等部门，并将会展的有关信息在其公务网站上公布。
办理会展备案应当提交下列材料：
（一）举办单位资格证明。两个以上单位联合举办会展的，应提交联合举办的协议书等书面合同；
（二）会展活动实施方案，包括会展活动目的、名称、内容、主办单位、承办单位、起止时间、活动地点、收费标准、银行临时账号、组（筹）委会办公地址、主要负责人和联系人及联系电话；
（三）有关部门核发的会展许可文件或备案证明；
（四）对参展方的资格审查情况。
第十二条 已办理许可手续的会展，需要变更会展名称、举办单位、举办时间或地点等事项的，主办单位应当向原许可机关办理变更手续，并及时通知参展方。会展已报有关部门备案的，应当自依法变更之日起二日内通知备案部门。
前款规定以外的其他会展需要变更有关内容的，举办单位应当及时通知参展方。
第十三条 会展举办单位应当与参展方签订书面合同，明确双方的权利和义务。
举办单位负责会展内部组织管理工作，对参展方提交的下列材料进行审查：
（一）法人机构代码证、营业执照及其他相关证件；
（二）参展人员登记表、参展人员的身份证明和法定代表人授权委托书；属特定行业从业人员的，应当提交相应证件。
（三）展品登记表、展品合法来源依据。
举办单位应当在会展举办期间对参展方的参展活动进行检查，发现安全隐患或者参展方有违法行为的，应该及时向有关管理部门报告。
第十四条 会展场馆方应当制定安全防范工作制度，组建安全保卫机构，配备专职保安人员。
会展活动属大型群众性活动的，举办单位和会展场馆方应当按照《大型群众性活动安全管理条例》的规定获得公安部门的安全许可，并做好各项安全工作。
第十五条 会展展台搭建委托方应当与展台搭建单位签订展台施工安全责任书，明确双方权利义务。建设管理部门应当加强对展台安全的监督和检查。
建设管理部门在监督检查中发现搭建的展台存在安全隐患的，应当向展台搭建单位提出，展台搭建单位应当及时进行整改。
第十六条 招展信息应当以会展主办单位名义发布。联合举办会展的，应当共同发布招展信息。
在本市行政区域范围内举办会展的，主办单位应当在招展信息发布三日前将招展信息发布时间、媒介向工商行政管理机关备案。
第十七条 招展信息中应当列明主办单位、承办单位，并标注会展举办地工商、商务部门的电话和网址供参展方咨询。
招展信息应当真实、合法，招展信息中的会展主题和名称，举办时间、地点等内容应当与有关部门许可或备案的事项内容一致。未经其他单位书面同意，不得在招展信息中将该单位作为举办单位或者其他参与主体。
未经工商行政管理部门登记的商品展销会，不得对外发布招展信息。
第十八条 会展举办单位应当在会场设置投诉处理点，并在场馆醒目位置公布工商、商务、公安和知识产权等部门的投诉举报电话。会展有商品现货加工、销售的，还应当设置标准计量器具供观展人员免费使用。
第十九条 会展举办单位应当依法做好会展知识产权保护工作，建立展前参展项目、展品、展板、展台及相关宣传资料等知识产权审查制度，督促参展方对可能引发知识产权纠纷的参展项目进行检查，参展方应当配合。
参展项目依法应当具备相关权利证明的，参展方应当携带相关的权利证明参展；对参展项目标注知识产权标记、标识的，应当按照有关规定标注。
第二十条 举办单位与参展方应当在参展合同中约定知识产权保护的相关内容，该内容应当包括但不限于：
（一）双方在知识产权方面的权利和义务；
（二）参展方对参展项目不侵犯他人知识产权的承诺；
（三）参展项目涉嫌侵权的处理措施。
知识产权管理部门应当制定会展知识产权保护的合同示范条款或文本，并向社会公布。
第三章 会展扶持和服务
第二十一条 市人民政府设立会展业专项扶持资金，主要用于以下方面：
（一）对举办规模会展、品牌会展、与本市支柱产业关系度高的专业会展进行补助和奖励；
（二）对会展宣传推广以及会展人才引进和培养等进行补助。
专项扶持资金使用办法另行制定。
第二十二条 符合以下标准之一的会展，可申请以市政府名义主办、承办或联合主办、承办：
（一）对全市经济社会发展有重大作用和意义，配合全市重大战略或外事外贸多边、双边工作需要的；
（二）属全国性、综合性或较强专业性的品牌会展，或会展展览面积超过1万平方米，或展位超过800个，或参展客商超过2万人的。
需以市人民政府名义主办、承办或联合主办、承办的，由主办单位向市商务部门提出申请，市商务部门在十个工作日内提出审核意见报市人民政府审定。
第二十三条 各县、区人民政府和各有关部门根据需要确定本单位主办、承办的会展的标准并向社会公布。
第二十四条 符合下列标准的会展，且举办时间在三天以上的，工商、知识产权行政管理部门应当进驻：
（一）政府和政府部门主办的会展；
（二）展出面积达1万平方米以上或展位在800个以上的会展；
（三）在国际或者国内具有重大影响的会展。
会展举办单位和场馆方应当为工商、商务、知识产权管理部门进驻会展场馆开展工作提供必要条件。
第二十五条 商务部门应当根据会展业发展规划和产业发展状况，适时发布会展项目指导目录。
第二十六条 商务部门应当建立会展业咨询服务制度。对重点会展实行事前、事后评估，为参展商提供咨询。
商务部门应当及时统计会展活动数据，每月向社会公布会展登记情况，提供会展活动动态信息。
商务部门应当设立会展主办单位、承办单位和会展场馆方、参展方、展台搭建单位及其他会展从业单位的信用档案，定期向社会公布违法和失信的会展从业单位及其负责人名单，并将相关信息送本市企业信用征集机构。
有关具体规定由商务部门另行制定。
第二十七条 商务部门应当联合工商、公安、知识产权等部门加强对会展活动的巡查，维护会展秩序，依法及时处理纠纷，保障会展从业单位的合法权益。
第四章 法律责任
第二十八条 违反第十一条第一款和第十二条第一款规定，不按要求进行备案和变更备案的，由商务部门责令限期改正。拒不改正的，处以一千元罚款。
第二十九条 违反第十五条第一款规定，不签订展台施工安全责任书的，由建设管理部门责令限期改正。拒不改正的，处以一千元罚款。
第三十条 违反第十六条第一款规定，由工商行政管理机关责令限期以通告形式更正，并处二千元以上一万元以下罚款。
违反第十六条第二款规定，未在规定期限内将招展信息报送备案的，由工商行政管理机关责令改正。拒不改正的，处以一千元罚款。
第三十一条 违反第十七条第二款规定发布招展信息的，由工商行政管理机关责令改正，并可处三千元以上三万元以下罚款。
第三十二条 违反本办法其他规定的，由工商行政管理机关根据有关法律、法规和规章规定进行处罚。
第三十三条 会展业管理工作人员在管理活动中玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权的，依法给予行政处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五章 附则
第三十四条 本办法自2008年9月1日起施行。
国家税务总局关于对不核准投资总额的外商投资企业如何适用购买国产设备抵免企业所得税规定的批复
国家税务总局
国家税务总局关于对不核准投资总额的外商投资企业如何适用购买国产设备抵免企业所得税规定的批复
国税函[2004]496号
上海市国家税务局、上海市地方税务局：
你局《关于上海振华港口机械股份有限公司购买国产设备抵免企业所得税问题的请示》（沪国税外〔2002〕96号），我局曾在2003年11月21日以《国家税务总局关于上海振华港口机械股份有限公司购买国产设备抵免企业所得税问题的批复》（国税函〔2003〕1257号）做了批复。为便于执行，现就来函提出的对不核准投资总额的外商投资企业在适用购买国产设备抵免企业所得税规定时如何确定投资总额问题，明确如下：
对于依照商务部（原外经贸部）规定只设定注册资本或总股本，不核准投资总额的外商投资企业，在享受投资总额内购买国产设备抵免企业所得税优惠时，如何确定投资总额问题，经研究，同意按照《国家工商行政管理局关于中外合资经营企业注册资本与投资总额比例的暂行规定》（工商企字〔1987〕第38号）规定的企业注册资本与投资总额的比例，推定企业的投资总额限额。
国家税务总局
二○○四年四月十三日
