新疆维吾尔自治区乡镇煤矿发展基金管理暂行办法
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新疆维吾尔自治区乡镇煤矿发展基金管理暂行办法
新疆维吾尔自治区人民政府
新疆维吾尔自治区乡镇煤矿发展基金管理暂行办法
新疆维吾尔自治区人民政府
第一条 为了扶持和促进乡镇煤矿的发展，提高乡镇煤矿安全生产和技术更新、改造水平，推动乡镇煤矿生产方式由粗放型向集约型转变，根据有关法律、法规，结合自治区实际，制定本办法。
第二条 乡镇煤矿发展基金（以下简称发展基金）的征集、管理和使用，应当遵守本办法。
第三条 本办法由县（市）以上人民政府统一领导，各级乡镇企业、煤炭、财政、计划、经济贸易和物价主管部门，根据“统一、效能、规范”的原则，密切合作，分工负责，强化监督，协调实施。
第四条 凡在自治区行政区域内开办的乡镇煤矿，均应当按本办法规定提取、缴付发展基金。
第五条 发展基金按月提取、缴付。
发展基金以煤炭销售量为基础，按出厂价格每销售一吨价内提取8元征集。
乡镇煤矿应当及时足额提取发展基金，并于次月5日前向本办法第六条规定的部门缴付。
第六条 发展基金由乡镇煤矿所在地的县（市）乡镇企业行政主管部门负责收取。乡镇煤矿跨县（市）以上行政区域的，由所涉及行政区域的共同上一级乡镇企业行政主管部门指定的县（市）乡镇企业行政主管部门负责收取。
负责收取发展基金的乡镇企业行政主管部门，可以委托有关机构代收。
第七条 收取发展基金，应当使用自治区财政主管部门印制的专用票据，否则，乡镇煤矿有权拒缴。
第八条 县（市）乡镇企业行政主管部门应当将收取的发展基金于当月20日前向自治区乡镇企业行政主管部门全额汇缴。
自治区乡镇企业行政主管部门于每季终了的次月15日前，按下列比例向各级乡镇企业行政主管部门和自治区煤炭工业主管部门返还、划转发展基金：
（一）县（市）乡镇企业行政主管部门70％；
（二）地、州、市乡镇企业行政主管部门2％；
（三）自治区乡镇企业行政主管部门18％；
（四）自治区煤炭工业主管部门10％；
前款第（一）、（二）项按各该县（市）本期实际汇缴额计算，第（三）、（四）项按本期汇缴总额计算。
第九条 各级乡镇企业行政主管部门和自治区煤炭工业主管部门，应当将返还、划转到本部门的发展基金及时全额缴本级财政，设立专户储存，纳入预算外资金管理，按本办法第十条规定专款专用，任何部门、单位和个人不得批准或者擅自挪作他用。
第十条 返还县（市）乡镇企业行政主管部门的主管基金，主要用于下列项目，其中用于第（一）至（三）项的，不得低于返还总额的80％；
（一）重点扶持的新建矿井；
（二）骨干矿井的扩建、改建；
（三）实施安全技术措施计划；
（四）重点扶持的新建矿井的前期工作补助费；
（五）骨干矿井的基础设施建设和矿山环境保护治理补助费；
（六）安全生产检查、技术培训、表彰奖励以及调节基金管理经费等。
划转自治区乡镇企业行政主管部门的发展基金，按前款规定用于扶持贫困地区乡镇煤矿的发展；划转地、州、市乡镇企业行政主管部门的发展基金，用于补贴对本行政区域收取、汇缴发展基金工作进行指导、检查、监督和服务的管理经费；划转自治区煤炭工业主管部门的发展基金，用
于补贴煤炭地质工作经费以及各级煤炭工业主管部门以对乡镇煤矿实施行业管理的经费。
第十一条 乡镇煤矿申请使用发展基金，应当按所申请使用的发展基金管理权限，向当地县（市）乡镇企业行政主管部门或者自治区乡镇企业行政主管部门提出书面报告，并附具下列资料：
（一）乡镇煤矿行业主管部门以及其他有关部门批准的立项文件；
（二）申请使用的基金项目、数额和期限；
（三）已缴付发展基金总额及有关情况的说明；
（四）主管单位的审核意见。
第十二条 受理发展基金使用申请的乡镇企业行政主管部门，应当提出审批草案，会同本级计划、经济贸易、煤炭、财政和物价主管部门进行审批；对重大项目应当提出审批意见，报请本级人民政府核准。
审批发展基金使用申请时，应当与实施乡镇煤矿行业发展规划相结合，并与国民经济和社会发展计划相协调。
发展基金使用申请经批准（核准）后，由受理发展基金使用申请的乡镇企业行政主管部门下达批准文件，本级财政部门予以拨付。
第十三条 本办法第十条第（一）至（五）项规定的发展基金使用项目，实行贴息周转使用，使用单位必须按照批准文件的规定予以归还；贫困地区乡镇煤矿申请使用第（四）、（五）项的，经批准，可以只归还50％。
使用发展基金的建设项目竣工后1个月内，使用单位应当向批准使用发展基金的部门提交决算报告。
第十四条 返还、划转县（市）和自治区乡镇企业行业主管部门的发展基金，用于办法第十条第（六）项的，以及划转地、州、市乡镇企业行政主管部门和自治区煤炭工业主管部门的发展基金，用于收取发展基金工作的管理经费或者煤炭地质工作经费以及乡镇煤矿行业管理经费的，必
须严格按照收支两条线的管理制度执行。
各级乡镇企业行政主管部门和自治区煤炭工业主管部门，应当加强本部门使用发展基金的管理工作，并按规定向本级财政部门提交决（预）算资料。
第十五条 乡镇煤矿有下列行为之一的，由县（市）以上乡镇企业行政主管部门或提请有关部门予以批评、教育，责令其改正；拒不改正的，报经本级人民政府批准，可以暂停对其使用发展基金的申请进行审批，已经批准的，暂停拨付：
（一）滞缴、拒缴发展基金的；
（二）不按规定归还发展基金的；
（三）隐报、拒报煤炭销售量和有关报表、资料的；
（四）阻碍收取发展基金工作人员执行公务的。
第十六条 发展基金管理部门及其工作人员违反本办法和有关规定，玩忽职守、徇私舞弊、贪污受贿、滥用职权，情节轻微的，由本部门或者上级主管机关给予行政 处分，经审计、监察机关查出的问题，应当依照管理权限和程序及时处理；情节严重构成犯罪的，由司法机关追究刑事?
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第十七条 生产建设兵团依照本办法，对兵团系统乡镇煤矿发展基金实施管理。
第十八条 本办法自1996年9月1日起施行。
1996年8月30日
教育部关于做好2006年全国普通高等学校分省分专业招生计划编制和管理工作的通知
教育部
教育部关于做好2006年全国普通高等学校分省分专业招生计划编制和管理工作的通知
2006年2月5日
教学〔2006〕1号
为深化高等学校招生制度改革，积极推进和完善高等学校招生阳光工程，切实加强对高等学校分省分专业招生计划（即招生来源计划）编制、执行的全过程管理，现将做好2006年全国普通高等学校招生来源计划编制和管理工作的有关要求通知如下：
一、各省级教育行政部门、有关部门（单位）和高等学校要认真贯彻落实科学发展观，把握发展节奏，加强规范管理，严格执行国家核定的普通高等教育招生计划，不得擅自突破国家下达的规模数安排招生来源计划，认真执行《2006年普通高等学校招生来源计划管理试行办法》（见附件一）。
二、高等学校要根据我国社会发展和经济建设的需要，以促进教育公平、构建和谐社会为目标，加强对人才需求的分析、预测，结合自身办学条件、近年来各地生源情况和毕业生就业情况，做好招生专业结构、区域结构的调整，在国家核定的年度招生规模内，依法科学、合理地编制招生来源计划。在保持各地计划总量相对稳定的同时，计划增量应向中西部高等教育欠发达且生源质量好、数量多的省区倾斜。
三、各省级教育行政部门、有关部门（单位）要加强对本地区、本部门所属高等学校来源计划编制工作的指导和管理，牢固树立大局意识和服务意识，加强统筹协调工作，加强对招生来源计划编制、执行全过程的科学化和规范化管理。自2006年起，高等学校招生来源计划实行网上编制、管理。各省级教育行政部门对本省（自治区、直辖市）所属高等学校均须审核、汇总其编制的面向本省及外省招生的全部招生来源计划，报我部备案后由我部统一分送有关省（自治区、直辖市）高校招生办公室（以下简称省级招办）执行。有关计划编制工作进度安排见附件二。
四、安排跨省（自治区、直辖市）招生的本科层次高等学校，在国家核定的年度本科招生规模内，可以预留不超过本校本科计划总数1%的计划，用于调节各地统考上线生源的不平衡。各省级教育行政部门、有关部门（单位）安排分学校招生计划时不得预留计划，高职（专科）招生来源计划的编制一律不得安排预留计划。
五、省级教育行政部门要根据独立学院、民办高等学校、高等职业学校的办学条件、管理水平合理确定其年度招生规模，独立学院原则上不应安排高职招生计划。对办学条件好、管理严格、招生规范的独立学院、民办高等学校和高等职业学校，在计划安排上应予以支持，并鼓励其跨省招生；对办学条件较差、管理混乱、有违规招生行为的有关学校，应适度减少其年度招生计划，或限制其跨省招生。独立学院招生来源计划的编制工作应接受其申办高等学校的指导和监督。各省属高等学校跨省招生计划应由省级教育行政部门与有关生源所在地省级教育行政部门协商并经其认可后，再予以编制。
六、各省级招办要依据我部分送的招生来源计划，及时、规范、统一地向社会公布有关招生计划信息，不得擅自接收或公布未经我部分送的招生来源计划。
七、经我部批准（或备案）的具有实施普通高等学历教育资格的高等学校方可安排本校2006年招生来源计划。凡未经解放军总政治部及我部批准同意，军队院校不得招收无军籍学生，各省级教育行政部门亦不得擅自划转计划委托任何军队院校招生；未经我部审批或备案确认，各类办学机构一律不得安排实施普通高等学历教育招生。2006年3月1日以后、6月1日以前经我部批准新建或备案通过的高等学校，原则上仅限于面向本省（自治区、直辖市）招生；6月1日以后批准或备案通过的，原则上2006年不再安排招生。
八、各计划编制单位必须统一使用“全国普通高校招生来源计划网上管理系统”（以下简称计划管理系统），招生来源计划的编制、上报、审核、汇总、分送、调整等工作均在网上进行。我部负责对各省级教育行政部门、有关部门（单位）、省级招办、直属高等学校进行计划管理系统的培训和使用指导，各省级教育行政部门、有关部门（单位）负责对所属高等学校进行计划管理系统的培训和使用指导。
请各省级教育行政部门、有关部门（单位）教育司（局）速将本通知转发至所属高等学校。
2006年普通高等学校招生来源计划管理试行办法
一、总则
1．为提高高等学校编制和执行招生来源计划管理质量和水平，确保招生工作更加科学、公正、透明，依据《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国高等教育法》和国家有关招生政策规定，制定本办法。
2．普通高等学校招生来源计划（以下简称生源计划）是指经教育部批准（或备案）的具有实施普通高等学历教育资格的高等学校在国家核定的年度招生规模内，编制确定的在各省、自治区、直辖市的招生计划，是高等学校招生方案及对社会招生承诺的主要内容之一。
二、部门职责
3．教育部负责制定有关招生政策和生源计划管理的指导性意见；指导和协调全国普通高等学校生源计划的编制和管理工作；将汇总、备案的各高等学校生源计划统一分送各省级招生委员会办公室（以下简称省级招办）；监督生源计划执行情况。
4．有关部门（单位）负责指导和协调所属高等学校编制生源计划；对所属高等学校编制的生源计划进行审核、汇总后报教育部；监督所属高等学校生源计划执行情况。
5．省级教育行政部门负责指导和协调所属高等学校编制生源计划；与其他省级教育行政部门协商所属高等学校的跨省计划安排方案；对所属高等学校的生源计划进行审核、汇总后报教育部；监督所属高等学校生源计划执行情况，以及外省（自治区、直辖市）所属高等学校经教育部分送的在本省生源计划的执行情况。
6．省级招办负责接收教育部分送的生源计划，全面、准确地向本地区考生公布在本省（自治区、直辖市）招生的高等学校招生计划及有关招生信息；确定高等学校的招生批次；完善计划信息说明；监督各高等学校生源计划执行情况。
三、编制原则和要求
7．高等学校应根据我国社会发展和经济建设的需要，以促进教育公平、构建和谐社会为目标，加强对人才需求的分析、预测，结合自身办学条件、各地生源情况和毕业生就业情况，做好招生专业结构、区域结构等的调整，并注意保持在各地所安排计划总量的相对稳定。
8．有关部门（单位）所属高等学校和教育部直属高等学校要按照“生源质量为主，兼顾地区平衡”的原则，在保持各地计划总量相对稳定的同时，将计划增量部分向中西部高等教育欠发达且生源质量好、数量多的省区倾斜。
9．高等学校根据国家有关法律和招生政策规定，以及生源计划编制原则、要求，按照国家核定的招生规模，科学、合理编制本校生源计划，并按要求上报所属教育行政部门审核。
10．保送生、外语非通用语种、本科艺术类专业、运动训练、民族传统体育专业、第二学士学位、职教师资、西藏班、新疆班、少年班、少数民族预科班结业生等类型的招生可不做分省计划，其计划数纳入本校招生计划总数，并在“其他类”项目中编报。
11．为保证国家部分重点建设项目和艰苦地区、行业的人才需求，部分高等学校经所属教育行政部门审核并报教育部备案后，可面向地质、矿业、石油、军工及边疆少数民族地区的国家重点建设项目用人单位招收适量的定向就业生，并据此编制定向就业招生计划。安排定向就业招生计划的高等学校要与具有人事调配权的定向就业单位签订用人需求协议书，并面向生源地全省（自治区、直辖市）招生。
12．为适应军队现代化建设对人才选拔培养的要求，高等学校经所属教育行政部门和解放军总政治部同意后，可依据国防生招生计划编制相应的生源计划。
13．有关部门（单位）所属高等学校和教育部直属高等学校应保持学校生源结构的多元化和合理性，原则上在全国各省（自治区、直辖市）均应安排招生，并合理确定本校在属地安排的生源计划数。
14．安排跨省（自治区、直辖市）招生的本科高等学校，在国家核定的年度招生规模内，可以预留适量本科计划用于调节各地统考上线生源的不平衡。预留计划比例按教育部年度计划编制工作要求执行。凡有预留计划的高等学校，须将预留计划数报所属教育行政部门审核，汇总后报教育部备案。
15．对于招生年度内新增设的高等学校，凡符合全国年度生源计划编制工作时间要求的，可面向全国招生；不符合全国统一时间要求但符合本省（自治区、直辖市）计划公布时间要求的，可在网上补报后面向本地区招生；凡不符合上述时间要求的，原则上当年不得安排招生。
四、编制工作流程及管理要求
16．自2006年起，普通高等学校生源计划实施网上编制、执行和管理，各有关单位必须统一使用“全国普通高校招生来源计划网上管理系统”，生源计划的编制、上报、审核、汇总、分送、公布、调整、执行及相关管理工作均在网上进行。
17．各省（自治区、直辖市）所属高等学校要根据国家核定的招生规模，在规定的时间内，编制完成全部生源计划草案并提交所属省级教育行政部门审核，涉及跨省招生的计划由省级教育行政部门负责统一与有关生源地省级教育行政部门协商落实。
省级教育行政部门应及时受理所属高等学校和其他省级教育行政部门的生源计划安排申请，并在3月1日前反馈安排意见。跨省计划经生源地省级教育行政部门确认后，各省级教育行政部门要监督所属高等学校的生源计划编制工作，不得随意更改确认数，并应加强省际间的相互沟通与协调。
18．高等学校在网上编制的生源计划，应与学校年度招生章程同时提交所属教育行政部门审核。安排定向就业招生计划的高等学校须提交与用人单位签订的定向就业招生用人需求协议书扫描件。
19．各省级教育行政部门、有关部门（单位）汇总、审核所属高等学校的生源计划、招生章程、定向就业招生协议等相关材料及数据，并于4月1日前提交教育部备案。
20．教育部汇总各省级教育行政部门、有关部门（单位）及直属高等学校提交的高等学校生源计划，统一备案后，于4月15日前分送各省级招办。
21．生源计划网上编制工作结束后，各高等学校要立即向所属教育行政部门报送加盖学校校章的计划备案表（由计划管理系统生成），并于4月1日后向有关生源地省级招办报送加盖学校校章并已经教育部备案的计划备案表。各省级教育行政部门、有关部门（单位）应及时向教育部报送加盖公章的所属高等学校计划备案表。
22．省级招办应于4月15日前从网上下载生源计划信息数据库和高等学校招生章程等相关材料，并与高等学校报送的计划备案表进行核对，确定各高等学校的录取批次等信息，校核完毕后，须及时、统一向社会公布并报教育部备案。省级招办不得擅自接收或公布未经教育部分送的生源计划。
五、生源计划的调整及执行
23．高等学校必须认真执行经有关省级招办公示的生源计划。对生源计划的调整，一律使用计划管理系统软件在网上进行。
高等学校生源计划调整必须在其招生规模内，征得高等学校所属教育行政部门和计划调入及调出省级招办的同意。省级招办要根据录取工作安排、学校生源情况会同本省级教育行政部门对计划调整提出意见，并在高等学校所属教育行政部门确认后，按照计划管理系统显示确认的计划调整结果执行。高等学校所属教育行政部门根据学校招生规模和相关生源地省级招办意见，审核高等学校计划调整申请，监督高等学校生源计划执行。
24．高等学校在生源地调入计划时，由高等学校向所属教育行政部门提交申请，经所属教育行政部门及生源地省级招办同意后可予调入；高等学校在生源地调出计划时，由高等学校向生源地省级招办提交申请，经生源地省级招办和所属教育行政部门同意后可予调出。
25．教育部依据高等学校生源计划信息在网上监督各省级教育行政部门、有关部门（单位）及省级招办的计划执行情况；各省级教育行政部门、有关部门（单位）在网上监督所属高等学校的生源计划执行情况；省级招办协助各省级教育行政部门、有关部门（单位）监督所有在本地招生的高等学校的计划执行情况。
六、其它管理工作
26．高等学校在网上提交的生源计划信息必须规范、完整、准确。
27．各单位要妥善保管计划管理系统的用户名和密码，指定专人负责，一旦遗失或泄漏应立即上报所属教育行政部门和教育部。
28．由于网络传输等非正常原因造成的遗留问题，应立即上报教育部，同时各方要积极协商，妥善予以解决。
29．对于弄虚作假等违规行为将依据《教育部关于实行高等学校招生工作责任制及责任追究暂行办法》（教监〔2005〕4号文件附件）严肃查处，追究有关人员责任。
30．本办法在2006年普通高等学校招生工作中试行，适用于高等学校生源计划的编制、上报、审核、汇总、分送、公布、调整、执行等管理工作，由教育部高校学生司负责解释。各省级教育行政部门、省级招办可根据本办法，制定相应工作实施细则，并报教育部备案。
2006年普通高等学校招生来源计划编制工作进度安排
一、全国普通高等学校招生来源计划网上管理系统Web版登录网址为：http：//202.205.179.3：7319，高等学校CS版计划管理系统客户端登录网址为：202.205.179.3，端口：1001。各省级招办须于2月10日前完成批次信息、考试科类信息、考试类型信息的设置，计划管理系统于2月10日正式开通。
二、各计划编制单位使用计划管理系统的用户名和密码由教育部于2月10日前统一生成，省级教育行政部门、有关部门（单位）、省级招办、直属高等学校的用户名和密码由教育部直接下发；其他高等学校的用户名和密码由教育部下发至高等学校所属教育行政部门，由各省级教育行政部门、有关部门（单位）教育司（局）转发至所属各高等学校。教育部（高校学生司）咨询电话：010-66097860。
三、3月1日前各省级教育行政部门须完成所属高等学校跨省计划安排方案的协商。
四、3月15日前各高等学校完成招生来源计划的编制工作，并提交所属教育行政部门进行审核。
五、4月1日前，各省级教育行政部门、有关部门（单位）须完成所属高等学校2006年招生来源计划的审核、汇总工作，提交我部（高校学生司）汇总、备案。
六、4月15日前，各省级招办登录计划管理系统，下载本省（自治区、直辖市）招生来源计划信息及有关字典库。
国家税务总局关于个人从事医疗服务活动征收个人所得税问题的通知
国家税务总局
国家税务总局关于个人从事医疗服务活动征收个人所得税问题的通知
国家税务总局
各省、自治区、直辖市和计划单列市地方税务局：
为了加强对个人从事医疗服务活动个人所得税的征收管理，根据《中华人民共和国个人所得税法》（以下简称税法）及其实施条例的规定精神，现将一些具体问题明确如下：
一、个人经政府有关部门批准，取得执照，以门诊部、诊所、卫生所（室）、卫生院、医院等医疗机构形式从事疾病诊断、治疗及售药等服务活动，应当以该医疗机构取得的所得，作为个人的应纳税所得，按照“个体工商户的生产、经营所得”应税项目缴纳个人所得税。
个人未经政府有关部门批准，自行连续从事医疗服务活动，不管是否有经营场所，其取得与医疗服务活动相关的所得，按照“个体工商户的生产、经营所得”应税项目缴纳个人所得税。
各省、自治区、直辖市地方税务局可以根据本地实际情况，确定个体工商户业主的费用扣除标准。
二、对于由集体、合伙或个人出资的乡村卫生室（站），由医生承包经营，经营成果归医生个人所有，承包人取得的所得，比照“对企事业单位的承包经营、承租经营所得”应税项目缴纳个人所得税。
乡村卫生室（站）的医务人员取得的所得，按照“工资、薪金所得”应税项目缴纳个人所得税。
三、受医疗机构临时聘请坐堂门诊及售药，由该医疗机构支付报酬，或收入与该医疗机构按比例分成的人员，其取得的所得，按照“劳务报酬所得”应税项目缴纳个人所得税，以一个月内取得的所得为一次，税款由该医疗机构代扣代缴。
四、经政府有关部门批准而取得许可证（执照）的个人，应当在领取执照后30日内向当地主管税务机关申报办理税务登记。未经政府有关部门批准而自行开业的个人，应当自开始医疗服务活动后30日内向当地主管税务机关申报办理税务登记。
以前的规定或答复与本文不符的，应以本文为准。
执行中有什么问题和建议，请及时向总局报告。
1997年11月25日
