关于修改《安徽省实施〈中华人民共和国文物保护法〉办法》的决定
安徽省人大常委会
关于修改《安徽省实施〈中华人民共和国文物保护法〉办法》的决定
安徽省人民代表大会常务委员会
（1996年1月27日安徽省第八届人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过）
安徽省第八届人民代表大会常务委员会第二十二次会议决定对《安徽省实施〈中华人民共和国文物保护法〉办法》作如下修改：
一、第六条第一、二款修改为：各级文化行政管理部门主管本行政区域内的文物工作。县级以上人民政府、行署设立的文物保护管理机构为文物行政管理部门；未设立文物保护管理机构的，文化行政管理部门为文物行政管理部门。各级文物行政管理部门依法管理本行政区域内的文物工
作。
各级文物行政管理部门设文物行政执法检查员。文物行政执法检查员由省级以上文物行政管理部门培训并经考核合格的人员担任，依法行使文物监督检查和处理文物违法行为的职权。
二、第七条修改为：省、省辖市、历史文化名城、有国家级文物保护单位或有较多省级文物保护单位的县（市、区）人民政府，应成立文物保护委员会。
文物保护委员会负责研究、协调、解决文物保护工作中的重大问题。”
三、第十条增加一款，作为第三款：国外组织和个人进入非开放文物点，按国家有关规定办理。
四、第二十一条作为第十四条，修改为：基本建设、技术改造项目，应避开文物保护单位、历史文化保护区和地下埋藏文物丰富的地段。因特殊原因需要在这些地方选点的，必须将文物保护列入工程总体规划，将进行考古调查、勘探、发掘和迁移、拆除文物保护单位及其他文物古迹所
需经费，列入建设单位投资计划，并依法履行报批手续。没有取得文物行政管理部门和城乡建设规划部门的正式批准文件，不得征地、拨款。
各级文物行政管理部门应向同级计划、土地、建设、规划、交通、水利等有关部门提供已知的尚未列入文物保护单位的古迹资料。
五、第十九条作为第二十条，第二款修改为：国外组织和个人要求在本省境内进行考古调查、发掘，或要求进入考古发掘现场的，按国家有关规定办理。
六、第二十三条增加一款，作为第四款：配合基本建设项目进行的文物发掘工作，由省文物行政管理部门组织实施。在发掘过程中，建设、施工单位应配合考古发掘单位，保护出土文物或者遗迹的安全。
七、第三十九条修改为：违反《文物保护法》及其《实施细则》和本办法规定，尚不够刑事处罚的，按下列规定处理：
（一）刻划、涂污、损坏国家保护的文物尚不严重的，或擅自移动、损毁文物保护单位标志、保护范围界桩的，由公安部门或者文物所在单位处以200元以下罚款或者责令赔偿损失，并建议其所在单位给予行政处分；
（二）在地下、水下或其他场所发现文物隐匿不报，不上交国家的，由公安部门给予警告或处以200元以下罚款，追缴其非法所得的文物，并建议其所在单位给予行政处分；
（三）在文物保护单位保护范围内存放易燃易爆等危险品，或在文物保护单位附近进行爆破、挖掘等危害文物安全活动的，由公安部门或者文物行政管理部门予以制止，处以200元以下罚款，并建议其所在单位给予行政处分；
（四）进行基本建设的单位和个人，违反在基本建设中保护文物的有关规定，造成文物损失尚不严重的，由文物行政管理部门对建设单位处以20000元以下罚款，对主管人员和直接责任人员处以500元以上3000元以下罚款，并建议其所在单位或其上级主管部门给予行政处分
；
（五）未经文物行政管理部门同意，在文物保护单位保护范围和建设控制地带内进行建设工程，修建建筑物、构筑物的，由文物行政管理部门或由城乡建设、规划部门根据文物行政管理部门的意见责令停工，责令拆除违法修建的建筑物、构筑物，并处以该工程或建筑物、构筑物造价1
％的罚款，但最高不超过20000元；
（六）非文博单位对管理、使用的文物保护单位或收藏的国家文物不履行维修保养责任，或进行破坏性使用的，由文物行政管理部门或其主管部门责令限期改正。逾期不改正的，责令停止管理、使用或限期移交其收藏的国家文物，对责任单位处以20000元以下罚款，对主管人员和
直接责任人员处以500元以下罚款，并由其主管部门给予行政处分。对有上述行为的文博单位，从重处罚；
（七）未经文物行政管理部门批准，擅自改变古建筑原状，私自拆毁、迁移古建筑或出售其构件的，由文物行政管理部门责令其恢复原状，没收非法所得，并处以20000元以下罚款；
（八）未经省文物行政管理部门批准，进行考古勘探或未经省文物行政管理部门审查并报国家文物局批准，挖掘古遗址、古墓葬或发掘、打捞水下文物，未造成严重后果的，由省文物行政管理部门责令停止勘探、挖掘、打捞，没收其非法所得的文物和有关资料，并处以20000以下
罚款；
（九）未经省级以上文物行政管理部门批准，拓印、仿制、复制文物，或利用文物拍摄影视、图片及演出的，由文物行政管理部门责令停止，没收其产品和非法所得，并处以5000元以下罚款；
（十）擅自带领国外组织和个人进入考古发掘现场、非开放文物点，或向国外提供尚未公开发表的文物资料的，由当地文物行政管理部门责令停止，对直接责任人员，由其所在单位或上级行政主管部门给予行政处分；
（十一）擅自将国家所有的文物藏品借出，或因失职造成文物损失尚不严重的，由其所在单位或上级主管部门对主管人员和直接责任人员处以500元以下罚款，并给予行政处分；
（十二）在未批准为宗教活动场所的文物保护单位内进行宗教活动的，由宗教事务部门或文物行政管理部门责令停止，造成经济损失的，应当依法赔偿；
（十三）未经省文物行政管理部门批准，从事文物购销活动的，由工商行政管理部门或由工商行政管理部门根据文物行政管理部门的意见，没收其非法所得和非法经营的文物，并处以20000元以下罚款；
（十四）文物经营单位经营未经文物行政管理部门许可经营的文物的，经工商行政管理部门会同文物行政管理部门检查认定，由工商行政管理部门没收其非法所得和非法经营的文物，并处以20000元以下罚款；
（十五）将私人收藏的文物私自卖给外国人或其他境外居民的，由工商行政管理部门没收其文物和非法所得，并处以20000元以下罚款；
（十六）全民所有制文物收藏单位将文物藏品出售或私自赠送给其他全民所有制单位的，由文物行政管理部门责令追回出售、赠送的文物，没收非法所得，可并处以非法所得2至5倍的罚款。对主管人员和直接责任人员，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分。
八、第四十一条修改为：当事人对依照《文物保护法》及其《实施细则》和本办法作出的具体行政行为不服的，可以依照《行政复议条例》和《文物保护法实施细则》的规定，先申请复议。对复议决定不服的，可以依照《行政诉讼法》的规定提起行政诉讼。逾期不申请复议、不起诉、
又不履行的，作出具体行政行为的行政机关可以申请人民法院强制执行，或者依法强制执行。
九、第四十二条修改为：具有下列行为之一，构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）贪污或盗窃国家文物的；
（二）盗掘古墓葬、古文化遗址的；
（三）故意破坏国家保护的珍贵文物、名胜古迹的；
（四）在进行基本建设或生产建设中发现文物，不听文物行政管理部门劝阻，强行施工，造成珍贵文物被破坏，情节严重的；
（五）哄抢、私分、私留出土文物，情节严重的；
（六）走私国家禁止出口的文物，非法经营文物或进行文物投机倒把活动，情节严重的；
（七）国家工作人员玩忽职守，造成珍贵文物被盗、损毁或者流失的。
全民所有制博物馆、纪念馆、图书馆等单位将文物藏品出售或者私自赠送非全民所有制单位或者个人的，依法追究主管人员和直接责任人员的刑事责任。
国家工作人员滥用职权，非法占有国家保护的文物的，以贪污论处；造成珍贵文物损毁的，依法追究其刑事责任。
任何组织或个人将收藏的国家禁止出口的珍贵文物私自出售或者私自赠送给外国人的，以走私论处。
文物工作人员对所管理的文物监守自盗的，依法从重处罚。
十、第四条、第九条及其后各条款中“文化行政管理部门”修改为“文物行政管理部门”。
本决定自通过之日起施行。
1989年10月28日安徽省第七届人民代表大会常务委员会第十三次会议通过的《安徽省实施〈中华人民共和国文物保护法〉办法》，根据本决定作相应修改，重新公布。
安徽省实施《中华人民共和国文物保护法》办法
（1989年10月28日安徽省第七届人民代表大会常务委员会第十三次会议通过 根据1996年1月27日安徽省第八届人民代表大会常务委员会第二十二次会议关于修改《安徽省实施〈中华人民共和国文物保护法〉办法》的决定修正）
第一章 总 则
第一条 为实施《中华人民共和国文物保护法》（以下简称《文物保护法》），加强我省文物保护和管理，发挥文物在建设社会主义物质文明和精神文明中的作用，结合本省实际，制定本办法。
第二条 在本省境内，下列文物受国家保护：
（一）具有历史、艺术、科学价值的古文化遗址、古墓葬、古建筑、石窟寺、石刻、砖刻、木刻；
（二）与重大历史事件、革命运动和著名人物有关的，具有重要纪念意义、教育意义和史料价值的建筑物、遗址、纪念物；
（三）历史上各时代珍贵的艺术品、工艺美术品；
（四）重要的革命文献资料以及具有历史、艺术、科学价值的手稿、古旧图书资料；
（五）反映历史上各时代、各民族社会制度、社会生产、社会生活的代表性实物。
具有科学价值的古脊椎动物化石和古人类化石同文物一样受国家保护。
第三条 各级人民政府负责保护本行政区域内的文物。一切机关、组织和个人都有保护文物的义务。
加强文物知识和文物保护的宣传教育，加强对文物保护工作的监督，制止一切破坏文物的行为。
第四条 本省境内凡符合《文物保护法》第四条规定的文物，属于国家所有。
收藏、管理和使用属国家所有文物的单位，必须在文物行政管理部门的指导下负责文物的保护。
第五条 属于集体、私人所有的纪念建筑物、古建筑和传世文物，其所有权受国家法律保护。文物所有者和使用者必须遵守《文物保护法》和本办法的有关规定。
第二章 文物管理机构、经费
第六条 各级文化行政管理部门主管本行政区域内的文物工作。县级以上人民政府、行署设立的文物保护管理机构为文物行政管理部门；未设立文物保护管理机构的，文化行政管理部门为文物行政管理部门。各级文物行政管理部门依法管理本行政区域内的文物工作。
各级文物行政管理部门设文物行政执法检查员。文物行政执法检查员由省级以上文物行政管理部门培训并经考核合格的人员担任，依法行使文物监督检查和处理文物违法行为的职权。
乡、镇人民政府可根据当地文物保护的需要，建立业余文物保护组织。乡、镇文化馆（站）负有保护当地文物的职责。
第七条 省、省辖市、历史文化名城、有国家级文物保护单位或有较多省级文物保护单位的县（市）人民政府，应成立文物保护委员会。
文物保护委员会负责研究、协调、解决文物保护工作中的重大问题。
第八条 文物事业费和基本建设投资应分别列入各级人民政府的财政预算和基本建设计划。财政收入增长，文物事业费应有所增加。
城市维护费应把本地区的文物维修费列入开支项目。具体数额由当地人民政府确定。
文物事业单位的业务收入，应用于文物事业的发展，不得挪作它用。
文物经费要严格管理，合理使用，有关部门应加强监督。
第九条 省设立文物保护基金。具体办法由省文物行政管理部门制定，报省人民政府批准。
第三章 地面文物
第十条 不可移动的文物，根据其历史、艺术、科学价值，按《文物保护法》第七条规定，分别确定为国家级、省级、市级、县级重点文物保护单位。
虽未公布为文物保护单位，但具有重要文物价值的古迹和革命遗址，也应妥善保护。
国外组织和个人要求进入未开放文物点的，按国家有关规定办理。
第十一条 保存文物特别丰富、具有重大历史价值和革命意义的城市，除按《文物保护法》第八条规定由国务院公布为全国历史文化名城外，经省人民政府批准可确定为省级历史文化名城。
未核定公布为历史文化名城而又具有一定历史风貌、地方特色或革命传统的城镇、街道、村落、园林及其它建筑群体等，在征得省文物行政管理部门和省城乡建设部门同意后，市、县人民政府可公布为历史文化保护区。
第十二条 文物保护单位、历史文化名城和历史文化保护区的保护管理应纳入城乡建设总体规划。文物行政管理部门应配合城乡建设部门制定和实施总体规划。
第十三条 文物保护单位的周围应划出保护范围和建设控制地带。保护范围和建设控制地带由同级文物行政管理部门与城乡建设部门共同拟定，报同级人民政府批准公布，并竖界桩，未经批准，任何单位和个人不得移动、损毁。
国家级文物保护单位的保护范围和建设控制地带，由省人民政府核定公布，报国家文物行政管理部门备案。
第十四条 基本建设、技术改造项目，应避开文物保护单位、历史文化保护区和地下埋藏文物丰富的地段。因特殊原因需要在这些地方选点的，必须将文物保护列入工程总体规划，将进行考古调查、勘探、发掘和迁移、拆除文物保护单位及其他文物古迹所需经费，列入建设单位投资计
划，并依法履行报批手续。没有取得文物行政管理部门和城乡建设规划部门的正式批准文件，不得征地、拨款。
各级文物行政管理部门应向同级计划、土地、建设、规划、交通、水利等有关部门提供已知的尚未列入文物保护单位的古迹资料。
第十五条 在文物保护单位的保护范围内，严禁存放易燃、易爆、易腐蚀等物品，严禁取土、开山、毁林开荒、开挖渠道等危及文物安全的活动。
在文物保护单位的保护范围内，不得进行其他建设工程。如有特殊需要，按《文物保护法》第十一条规定办理。
第十六条 在文物保护单位的建设控制地带内，不得进行违反《文物保护法》和有关规定的建设。
凡须修建新建筑和构筑物，其风格、高度、体量、色调等应与文物保护单位的环境风貌相协调。当地城乡建设部门审批其设计方案，须依照文物保护单位的级别，征得该级文物行政管理部门同意后方可批准。
现有不符合规定的建筑物，应加以改造或拆除。
第十七条 按《文物保护法》第十三条第二款规定，经批准拆除或迁移的文物保护单位，在拆除或迁移前，应当做好测绘、记录、照相等资料收集工作。拆除的，其艺术品、建筑材料经文物行政管理部门审查同意后始得处理；迁移的，必须按原状恢复。
属于本办法第十条第二款规定的文物古迹和革命遗址的拆除，须经行署或省辖市文物行政管理部门批准。
第十八条 文物保护单位的维修必须遵守不改变文物原状的原则。维修方案和施工说明应经同级文物行政管理部门审核批准。市、县级文物保护单位的维修方案，报省文物行政管理部门备案。
第十九条 经国家批准为宗教活动场所的文物保护单位，其保护与维修，在宗教事务部门的领导和文物行政管理部门的指导下，由宗教组织负责。
未经批准为宗教活动场所的文物保护单位内，不得进行宗教活动。
第四章 考古发掘
第二十条 凡需在本省境内进行考古发掘的，均须填写考古发掘申请书，经省文物行政管理部门审查，报国家文物行政管理部门批准后始得进行。任何单位或个人，不得以任何借口私自掘取。
国外组织和个人要求在本省境内进行考古调查、发掘，或要求进入考古发掘现场的，按国家有关规定办理。
第二十一条 考古发掘单位和发掘人员，须严格遵守《田野考古工作规程》，确保出土文物的安全。
出土文物由省文物行政管理部门指定的文物收藏单位妥善保管，任何单位和个人不得侵占。
第二十二条 对大、中型基本建设项目，建设单位必须会同当地文物行政管理部门，在工程项目范围内（包括全部动土区）可能埋藏文物的地方进行调查或勘探，确认无重要文物埋藏或按规定发掘清理后，有关部门方可批准。
第二十三条 在生产、施工中，任何单位和个人发现文物，不得隐匿和毁损，应当保护现场，并立即报告所在地文物行政管理部门。文物行政管理部门接到报告后，应及时前往处理。
确因建设工期紧迫或有自然破坏的危险，对古文化遗址、古墓葬急需进行抢救的，由省文物行政管理部门组织力量发掘，同时补办批准手续。
在生产、施工中发现古遗址、古墓葬，建设单位应根据考古发掘需要，调整工程部署，或允许施工单位顺延工期。如发现特别重要的文物，经省文物行政管理部门认定需要原地保护的，建设单位应另行选址。
配合基本建设项目进行的文物发掘工作，由省文物行政管理部门组织实施。在发掘过程中，建设、施工单位应配合考古发掘单位，保护出土文物或者遗迹的安全。
第二十四条 凡因基本建设、生产建设需要进行文物调查、勘探、发掘的，所需经费和劳动力按《文物保护法》第二十条规定办理。
第五章 馆藏文物
第二十五条 全民所有的博物馆、图书馆、纪念馆等单位收藏的文物，须经省文物鉴定组织鉴定后分级登记，建立藏品档案，并报当地文物行政管理部门备案。
省文物行政管理部门建立全省一、二、三级文物藏品档案。一级文物藏品档案报国家文物行政管理部门。
第二十六条 各级人民政府负责辖区内全民所有的文物收藏单位的文物库房建设，配置必要的安全保护设施，并按规定配备安全保卫人员。
文物收藏单位应建立严格的管理制度。加强防火、防盗、防自然损坏等工作，确保文物安全。一级文物藏品及贵重的或保密性强的藏品，应采取重点保护措施。
凡不具备收藏一、二级文物条件的单位，其收藏的一、二级文物，由省文物行政管理部门指定的单位代藏。
第二十七条 全民所有的文物收藏单位的文物藏品，禁止出卖、赠送或借给个人。
文物藏品的调拨、交换和出省展览，须经省文物行政管理部门批准。其中一级文物藏品须经国家文物行政管理部门批准。
第二十八条 本省文物运往国外展览，由省文物行政管理部门按国家有关规定申报。未经批准，任何单位和个人不得自行组织出境展览。
第六章 流散文物
第二十九条 流散文物由文物部门统一征集、收购。非经省文物、工商行政管理部门批准，任何单位和个人不得经营文物收购业务。
未经省文物行政管理部门同意，外省、市、自治区不得在我省收购文物。当地文物行政管理部门发现擅自收购的，应予制止，并按本办法进行处理。
文物商店收购的符合收藏标准的文物，应优先提供给博物馆收藏。
第三十条 经鉴定可以销售的文物，由国家文物行政管理部门批准的门市部经销。其它收购店（站）不得出售或代销文物。
第三十一条 私人收藏的文物，只能到国家或省文物行政管理部门指定的单位出售，并须出示身份证明。禁止私自买卖文物。
禁止将文物馈赠外国人或其他境外居民。
第三十二条 公安、海关、工商等部门依法没收和查获的文物，均须立即登记造册，无偿移交给文物行政管理部门指定的单位收藏；需立案的，结案后应即无偿移交。
银行和废旧物资回收等部门收进的文物，按《文物保护法》第二十六条第一款规定办理。
第三十三条 文物出境，按文化部颁布的《文物出境鉴定管理办法》办理。
第七章 文物的拓印、复制、拍摄
第三十四条 省内文物的拓印，由省文物行政管理部门指定的单位负责进行，并按规定报批。
第三十五条 文物复制品、仿制品的生产，由省文物行政管理部门统一管理。复制一级文物须经国家文物行政管理部门批准。复制二、三级文物由省文物行政管理部门批准。
复制、仿制文物时，须确保文物安全。
第三十六条 未经国家或省文物行政管理部门批准，任何单位和个人不得向国外提供未公开发表的文物照片、拓片和有关文物资料。
第三十七条 凡需利用我省文物、古迹拍摄电影、电视、图片以及演出的，由省文物行政管理部门按有关规定处理。
第八章 奖励与惩罚
第三十八条 符合《文物保护法》第二十九条规定和有下列事迹之一的单位、个人，由各级人民政府或文物行政管理部门给予奖励：
（一）在文物事业建设中有突出贡献的；
（二）在从事文物的安全保卫和查缉走私、打击非法经营文物工作中有显著成绩的；
（三）在学术研究、考古调查、发掘工作中取得重大成果或有重大发现的。
第三十九条 违反《文物保护法》及其《实施细则》和本办法规定，尚不够刑事处罚的，按下列规定处理：
（一）刻划、涂污、损坏国家保护的文物尚不严重的，或擅自移动、损毁文物保护单位标志、保护范围界桩的，由公安部门或者文物所在单位，处以200元以下罚款或者责令赔偿损失，并建议其所在单位给予行政处分；
（二）在地下、水下或其他场所发现文物隐匿不报，不上交国家的，由公安部门给予警告或处以200元以下罚款，追缴其非法所得的文物，并建议其所在单位给予行政处分；
（三）在文物保护单位保护范围内存放易燃易爆等危险品，或在文物保护单位附近进行爆破、挖掘等危害文物安全活动的，由公安部门或者文物行政管理部门予以制止，处以200元以下罚款，并建议其所在单位给予行政处分；
（四）进行基本建设的单位和个人，违反在基本建设中保护文物的有关规定，造成文物损失尚不严重的，由文物行政管理部门对建设单位处以20000元以下罚款，对主管人员和直接责任人员处以500元以上3000元以下罚款，并建议其所在单位或其上级主管部门给予行政处分
；
（五）未经文物行政管理部门同意，在文物保护单位保护范围和建设控制地带内进行建设工程，修建建筑物、构筑物的，由文物行政管理部门或由城乡建设、规划部门根据文物行政管理部门的意见责令停工，责令拆除违法修建的建筑物、构筑物，并处以该工程或建筑物、构筑物造价1
％的罚款，但最高不超过20000元；
（六）非文博单位对管理、使用的文物保护单位或收藏的国家文物不履行维修保养责任，或进行破坏性使用的，由文物行政管理部门或其主管部门责令限期改正。逾期不改正的，责令停止管理、使用或限期移交其收藏的国家文物，对责任单位处以20000元以下罚款，对主管人员和
直接责任人员处以500元以下罚款，并由其主管部门给予行政处分。对有上述行为的文博单位，从重处罚；
（七）未经文物行政管理部门批准，擅自改变古建筑原状，私自拆毁、迁移古建筑或出售其构件的，由文物行政管理部门责令其恢复原状，没收非法所得，并处以20000元以下罚款；
（八）未经省文物行政管理部门批准，进行考古勘探或未经省文物行政管理部门审查并报国家文物局批准，挖掘古遗址、古墓葬或发掘、打捞水下文物，未造成严重后果的，由省文物行政管理部门责令停止勘探、挖掘、打捞，没收其非法所得的文物和有关资料，并处以20000元以
下罚款；
（九）未经省级以上文物行政管理部门批准，拓印、仿制、复制文物或利用文物拍摄影视、图片及演出的，由文物行政管理部门责令停止，没收其产品和非法所得，并处以5000元以下罚款；
（十）擅自带领国外组织和个人进入考古发掘现场、非开放文物点，或向国外提供尚未公开发表的文物资料的，由当地文物行政管理部门责令停止，对直接责任人员，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；
（十一）擅自将国家所有的文物藏品借出，或因失职造成文物损失尚不严重的，由其所在单位或上级主管部门对主管人员和直接责任人员处以500元以下罚款，并给予行政处分；
（十二）在未批准为宗教活动场所的文物保护单位内进行宗教活动的，由宗教事务部门或文物行政管理部门责令停止，造成经济损失的，应当依法赔偿；
（十三）未经省文物行政管理部门批准，从事文物购销活动的，由工商行政管理部门或由工商行政管理部门根据文物行政管理部门的意见，没收其非法所得和非法经营的文物，并处以20000元以下罚款；
（十四）文物经营单位经营未经文物行政管理部门许可经营的文物的，经工商行政管理部门会同文物行政管理部门检查认定，由工商行政管理部门没收其非法所得和非法经营的文物，并处以20000元以下罚款；
（十五）将私人收藏的文物私自卖给外国人或其他境外居民的，由工商行政管理部门没收其文物和非法所得，并处以20000元以下罚款；
（十六）全民所有制文物收藏单位将文物藏品出售或私自赠送给其他全民所有制单位的，由文物行政管理部门责令追回出售、赠送的文物，没收非法所得，可并处以非法所得2至5倍的罚款。对主管人员和直接责任人员，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分。
第四十条 文物行政管理部门给予的罚款处罚，金额在5000元以下的，由县（市、区）文物行政管理部门决定；5000元以上（含5000元）10000元以下的，由行署、省辖市文物行政管理部门决定；10000元以上的（含10000元），须由省文物行政管理部门决
定。
罚没款按规定上交财政。
第四十一条 当事人对依照《文物保护法》及其《实施细则》和本办法作出的具体行政行为不服的，可以依照《行政复议条例》和《文物保护法实施细则》的规定，先申请复议。对复议决定不服的，可以依照《行政诉讼法》的规定提起行政诉讼。逾期不申请复议、不起诉、又不履行的
，作出具体行政行为的行政机关可以申请人民法院强制执行，或者依法强制执行。
第四十二条 具有下列行为之一，构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）贪污或盗窃国家文物的；
（二）盗掘古墓葬、古文化遗址的；
（三）故意破坏国家保护的珍贵文物、名胜古迹的；
（四）在进行基本建设或生产建设中发现文物，不听文物行政管理部门劝阻，强行施工，造成珍贵文物破坏，情节严重的；
（五）哄抢、私分、私留出土文物，情节严重的；
（六）走私国家禁止出口的文物，非法经营文物或进行文物投机倒把活动，情节严重的；
（七）国家工作人员玩忽职守，造成珍贵文物被盗、损毁或者流失的。
全民所有制博物馆、纪念馆、图书馆等单位将文物藏品出售或者私自赠送给非全民所有制单位或者个人的，依法追究主管人员和直接责任人员的刑事责任。
国家工作人员滥用职权，非法占有国家保护的文物的，以贪污论处；造成珍贵文物损毁的，依法追究其刑事责任。
任何组织或个人将收藏的国家禁止出口的珍贵文物私自出售或者私自赠送给外国人的，以走私论处。
文物工作人员对所管理的文物监守自盗的，依法从重处罚。
第九章 附 则
第四十三条 本办法自公布之日起施行。我省其它有关文物保护管理的规定，与本办法相抵触的，以本办法为准。
第四十四条 本办法具体应用中的问题，由省文物行政管理部门负责解释。
1996年1月27日
国家教委关于印发《国家教育委员会高等学校理科学科教学指导委员会章程（试行）》等三个文件的通知
国家教育委员会
国家教委关于印发《国家教育委员会高等学校理科学科教学指导委员会章程（试行）》等三个文件的通知
1991年4月15日，国家教委
我委于今年3月9日至13日在广州市中山大学召开了高等学校理科教学指导委员会工作会议。会议传达了全国高等理科教育工作座谈会精神，讨论了高等学校理科学科教学指导委员会章程，审议了制定理科本科专业基本培养规格、教学基本要求和理科教材建设规划的有关教学文件。根据会议讨论情况，我们作了必要的修改。现将《国家教育委员会高等学校理科学科教学指导委员会章程（试行）》、《关于制定高等理科本科专业基本培养规格、教学基本要求和修订教学计划的意见》、《关于制定高等学校理科1991至1995年教材建设规划的意见》印发给你们。望各学科教学指导委员会认真传达高等学校理科教学指导委员会工作会议精神，按照《章程》的规定，研究学科教学指导委员会的工作。请各校、各学科教学指导委员会按照这两个《意见》的要求和工作安排，做好制定有关专业基本培养规格、教学基本要求和理科教材建设规划等项工作。修订理科专业教学计划的工作如何进行由各校自行决定。
附件：一、国家教育委员会高等学校理科学科教学指导委员会章程（试行）
二、关于制定高等理科本科专业基本培养规格、教学基本要求和修订教学计划的
意见
三、关于制定高等学校理科1991至1995年教材建设规划的意见
为了加强和改进对高等理科教育的宏观指导和管理，进一步提高教育质量，促进高等理科教育更好地为社会主义现代化建设服务，国家教育委员会决定将高等学校理科教材编审委员会改建为高等学校理科学科教学指导委员会（简称学科教学指导委员会）。
学科教学指导委员会是在国家教委领导下，对高等学校理科各学科教学工作进行研究、咨询、指导的专家组织。
第一章 组 织
第一条 学科教学指导委员会按照一级学科设置，各学科教学指导委员会按课程或专业下设若干教材建设组。
第二条 各学科教学指导委员会设主任委员一人、副主任委员若干人。学科教学指导委员会的工作由主任委员主持、副主任委员协助。主任委员所在学校为该学科教学指导委员会主持学校。教材建设组设组长一人、副组长若干人。教材建设组的工作由组长主持、副组长协助。组长所在学校为该组的主持学校。学科教学指导委员会、教材建设组设秘书协助主任委员、组长工作。
第三条 学科教学指导委员会委员、教材建设组成员由国家教委从坚持四项基本原则、坚持改革开放、学术水平高、教学经验丰富、作风正派、身体健康的高等学校理科教师中聘请。学科教学指导委员会、教材建设组的秘书由主持学校在本校教师中聘请。学科教学指导委员会委员和教材建设组成员实行任期制，每届任期5年。
第二章 任 务
第四条 学科教学指导委员会的主要任务是：
（一）受国家教委委托进行理科教育重要决策前的研究，对理科教育全局性问题向国家教委提出意见和建议；
（二）审议理科教学文件，研究理科教学质量评估工作；
（三）研究理科教材建设工作，审议理科教材建设规划，监督理科教材质量；
（四）研究理科教学改革，组织教学改革经验交流，推动和指导教学研究工作。
第五条 教材建设组在学科教学指导委员会领导下进行工作，其主要任务是：
（一）研究课程或专业的教学工作，总结交流教学改革经验，参加教学评估，提出改进意见和建议；
（二）编制课程或专业教材建设规划，参与规划的实施；
（三）开展课程或专业教材的编审、研究、评介等工作。
第三章 工作方式
第六条 学科教学指导委员会、教材建设组根据国家教委下达的任务制定工作计划并报国家教委审批。
第七条 学科教学指导委员会、教材建设组按照国家教委批准的工作计划、经费数额组织活动；工作结束后将有关材料、总结报告等报国家教委。
第八条 学科教学指导委员会委员、教材建设组成员所在学校应积极支持他们的工作，提供必要的条件。各高等学校均应支持学科教学指导委员会和教材建设组的工作。
第九条 高等教育出版社参与制定理科教材建设规划，负责组织规划的实施。高等教育出版社派出编辑人员担任各教材建设组的联络员，保持与教学指导委员会、教材建设组的经常联系。
第四章 附 则
第十条 本章程自1991年5月1日起开始实施，其解释权、修改权属于国家教委。
关于制定高等理科本科专业基本培养规格、教学基本要求和修订教学计划的意见
一、高等理科本科教育的培养目标与服务面向
高等理科本科教育，培养适应我国社会主义建设实际需要，德智体全面发展，具有良好科学素养，受到基础研究或应用研究初步训练的数学和自然科学专门人才。
理科本科毕业生，可以到科研部门、高等和中等学校从事科学研究和教学工作，可以到生产、技术、行政部门和厂矿企业从事应用研究、科技开发、生产技术和管理工作。
二、高等理科本科生的基本培养规格
1．热爱社会主义祖国，拥护中国共产党领导，努力学习马列主义和毛泽东思想，逐步树立辩证唯物主义和历史唯物主义的世界观；积极参加社会实践，受到必要的军事训练，走与工农群众、生产劳动相结合的道路，有为国家富强、民族昌盛而奋斗的志向和责任感，愿为社会主义现代化建设服务，为人民服务；热爱科学事业，养成良好学风，理论联系实际，具有艰苦求实、善于合作和勇于创新的科学精神；具有良好的思想品德修养和心理素质，遵纪守法。
2．基本业务规格分为“基础性”和“应用性”两种。这两种规格的理科人才，都应具有理论和实验基础扎实、科学素养好、知识面比较宽和勇于创新、适应性强的共同特点，但在基础理论深度、广度及知识、能力结构以及培养方式方面各有侧重。
基础性人才的基本业务规格为：系统地、坚实地掌握本专业的基本理论、基本知识和基本技能与方法；受到比较严格的科学思维和科学实验的训练；具有一定的本专业的专门知识和应用性知识，对本学科的发展趋势及应用前景有所了解；初步掌握一门外国语，能够顺利地阅读本专业的外文书刊；受到科学研究的初步训练，具有一定的科学研究、教学和分析、解决实际问题的能力。
应用性人才的基本业务规格为：系统地、较好地掌握本专业的基本理论、基本知识和基本技能与方法；受到良好的科学思维和科学实验的基本训练；对相关的生产技术、技术经济和管理的基本知识有一定的了解，受到应用方法和技能的初步训练，具有良好的从事实际应用工作的心理准备，具有较强的运算、测试、分析等技能；对本学科的新发展及其应用前景有所了解；初步掌握一门外国语，能够顺利地阅读本专业的外文书刊；具有一定的应用研究、科技开发、科技管理和分析解决一般生产实际问题的能力。
3．了解体育的基本知识；掌握科学锻炼身体的基本技能，养成良好的体育锻炼和卫生习惯；达到国家规定的大学生体育的合格标准；身心健康。
三、制定理科本科专业基本培养规格和教学基本要求的原则
理科本科各专业的基本培养规格和教学基本要求，是国家对理科本科各专业毕业生和理科本科教学工作所规定的基本质量标准。它是培养目标的具体化，是制订教学计划和教学大纲、编写教材、组织教学、检查和评估教学质量的依据。高等理科本科各主要专业的基本培养规格和教学基本要求由国家教委组织有关高等学校和理科各学科教学指导委员会制定，并颁布施行。
制定理科本科专业基本培养规格和教学基本要求的指导原则是：
1．贯彻教育必须为社会主义现代化服务，必须与生产劳动相结合，培养德智体全面发展的建设者和接班人的方针，始终把坚定正确的政治方向放在首位。
2．遵循高等理科教育和教学的基本规律，明确本科毕业生应达到的基础理论、基本知识、基本技能和基本素质的合格标准，使培养目标得以具体化。贯彻高等理科教育要“加强基础、重视应用、分流培养”的原则，基础学科类专业一般应定出对“基础性”和“应用性”理科人才进行分流培养的基本业务规格；应用理科和技术学科类专业主要按照“应用性”理科人才的要求定出基本业务规格。合格标准要与国家学位条例有关学士学位标准相一致。
3．要适应社会主义建设需要和现代科学技术的新发展，确定达到本专业培养目标和基本培养规格所必需的、具有一定弹性的课程结构。确定主要课程的地位、作用、教学目的、基本教学内容和要求。要注意教学内容的完善性和系统性，整体优化知识能力结构。正确处理好理论教学与实验教学、生产实习、科学研究等各个教学环节之间的关系。
4．积极吸取教学研究和改革成果，借鉴国内外教学经验。
对少数只有个别学校设置的专业，其基本培养规格和教学基本要求，由有关学校按上述原则自行制定，并报送国家教委高等教育司备案。
四、修订教学计划的基本要求
修订教学计划是落实培养目标、基本培养规格和教学基本要求的重要措施。教学计划的制定权在学校。在理科本科主要专业的基本培养规格和教学基本要求审定颁布后，各校应按照新的要求，修订教学计划和教学大纲。这次修订教学计划，要认真总结历史的特别是近十年来改革的经验，继续深入进行教学思想、教学内容、教学方法和教学制度的改革，关键是要贯彻“加强基础、重视应用、分流培养”的原则，正确处理好培养“基础性”和“应用性”两种基本业务规格的关系。
基础学科类专业，有些要在同一专业内培养两种基本业务规格的人才，一般可实行“前期”加强共同的学科基础，“后期”按两种规格的不同要求分流培养的方法，加大教学计划的弹性。培养“基础性”人才，要注意在“后期”继续加强基础训练，并与研究生教育阶段的要求相衔接；培养“应用性”人才，要注意在“后期”加强应用知识、技能和方法的训练。
应用理科和技术科学类专业，主要是培养“应用性”人才，要在基础课教学阶段，早期渗入应用意识，开设具有特色的基础课程，并注意加强应用性课程和应用训练。
单独设班培养“基础性”人才的专业，要制订特殊教学计划，加强思想政治教育、基础理论教育和科学实验的训练，同时，也要注意理论联系实际。
不论哪类专业，都要注意在贯彻加强基础的同时，防止理论过深、知识面过窄的倾向，努力扩展学生的知识面，注重培养能力和创新精神，以增强人才的适应性。
教学计划一般应包括教学计划的指导思想和改革方向、培养目标、基本培养规格、学习年限、时间安排、课程设置、课程基本要求、教学环节、选课规定、成绩考核、学位授予等基本内容。各校应结合各自的具体情况，修订出具有特色的教学计划。四年制本科专业，课内总学时一般在2500～2800学时以内，五年制一般在3100～3400学时以内，平均课内周学时一般为18～22学时，最高不超过24学时。政治课、德育课、体育课、军训、劳动及假期等，国家教委有统一规定的，按规定执行。生产实习和教学实习，一般专业可安排3至6周，应用理科、技术科学、地学和海洋类有关专业应适当增加。科学研究训练（毕业论文或毕业设计），一般可安排10至14周。
附：关于制定理科本科专业基本培养规格和教学基本要求的工作计划
一、工作步骤
高等理科本科专业的基本培养规格和教学基本要求的制定工作分两批进行，分别在1991年和1992年完成。制定第一批理科本科专业基本培养规格和教学基本要求的工作安排如下：
1．1991年3月，由国家教委高教司委托有关高等学校负责草拟。今年5月底前，由负责草拟学校在调查研究的基础上提出初稿，并寄送有关学校征求意见。7月10日前各有关学校应把提出的意见寄回负责草拟学校的教务处。
2．第三季度，由负责草拟学校召集参加草拟学校一起讨论修改，于9月底前提出讨论稿，并印发相关学科教学指导委员会委员。
3．第四季度，召开各学科教学指导委员会工作会议，讨论修改有关专业的基本培养规格和教学基本要求的讨论稿，提出相应的审定稿，报国家教委高教司；
4．1992年初，由国家教委批准发布。
二、格式与内容
1．培养目标
包括本专业的培养目标和毕业生服务面向两部分内容。
2．基本培养规格
对本专业的毕业生所应达到的思想政治和品德标准、所应掌握的基本理论和基本知识、应具备的基本技能（包括基本方法、基本工具）和基本素质，以及应达到的体育标准作出明确的、概括性的表述。
3．课程结构
制定达到本专业培养目标和基本培养规格所必需的各类课程的结构框架，明确主要课程名称、参考学时范围及其相互关系。
4．主要课程的教学基本要求
指明主要课程的地位、作用和教学目的；列出教学基本内容和学生应当掌握或达到的程度，提出相应的教学基本要求。
5．其他教学环节
本专业需要特别说明的教学环节（如实习、实验、科研训练等）的要求。
三、第一批理科本科专业基本培养规格和教学基本要求的参加草拟学校分工名单
专业名称 负责草拟学校 参加草拟学校
数学 北京大学 武汉大学、内蒙古大学、暨南大学
计算数学及其应用软件 吉林大学 中山大学、杭州大学、南京大学
应用数学 清华大学 北京大学、西安交通大学、大连理
工大学、北方交通大学
数理统计 南开大学 四川大学、云南大学、安徽大学
物理学 复旦大学 北京大学、西北大学、吉林大学
应用物理学 浙江大学 南京大学、上海交通大学、深圳大学
化学 南京大学 南开大学、厦门大学、杭州大学、
郑州大学
应用化学 华东化工学院 北京大学、兰州大学、华南理工大学
植物学 四川大学 云南大学、西北大学
动物学 山东大学 复旦大学、安徽大学
微生物学 武汉大学 山东大学、河北大学、山西大学
生物化学 厦门大学 杭州大学、中山大学、北京大学
电子学与信息系统 北京大学 复旦大学、四川大学、兰州大学、
辽宁大学、云南大学
无线电物理学 北京大学 南京大学、厦门大学、山东大学
计算机软件 吉林大学 南京大学、西北大学、清华大学、
中国科学技术大学
自然地理学 兰州大学 中山大学、西北大学
经济地理学与城乡区域规划 中山大学 杭州大学、南京大学
天气动力学 南京大学 云南大学、青岛海洋大学
力学 复旦大学 兰州大学、北京大学
关于制定高等学校理科1991至1995年教材建设规划的意见
一、理科1986至1990年教材建设规划执行情况
理科1986至1990年教材建设工作，在各教材编审委员会、有关教师和高等教育出版社等共同努力下，在有关高等学校的积极支持和配合下，取得了很大的成绩。主要表现在：
1．数、理、化、生、地专业的基础课程教材在已经较好地解决了“有无”问题的基础上对许多品种进行了修订，并且增加了新的品种，初步形成了系列配套。目前，基础课程教材已有多种版本，基本满足教学需要，形成了品种较多、质量较高的格局。
2．数、理、化、生、地专业的高年级课程的通用教材品种有了明显增加。大部分专业基础课有了一种通用教材。出版了一批专业课、选修课和少量研究生课程教材。
3．计算机软件、天文学、力学、应用数学、应用物理学、应用化学等专业程度不同地解决了主要课程教材从无到有的问题。其中计算机软件专业已经出齐了主要课程的教材。
存在的主要问题是：规划下达时间较晚、规划规模偏大、部分选题未经落实就列入规划，因而造成部分选题规划未能完成。
二、制定理科1991至1995年教材建设规划的指导思想和具体任务
制定高等学校理科1991至1995年教材建设规划的指导思想是：坚持党的基本路线，贯彻党的教育方针，按照国家教委《关于深化改革高等理科教育的意见》，重点提高基础课程教材质量，积极组织应用性教材，合理确定教材的品种和数量。
具体任务是：
1．有重点地修订理科本科基础课程教材。根据正在制定的本科各专业的基本培养规格和教学基本要求，各主要基础课都要选择基础较好、质量较高、使用面较广的一至两种教材，下大功夫进行一次全面修订，使其在思想性、科学性、启发性、先进性和教学适用性上有较大提高。同时，也要积极扶持一些确有特色、对教学改革具有推动作用的基础课程教材。要特别注意列选若干本思想性和科学性结合得比较好的，对学生进行历史唯物主义和辩证唯物主义世界观教育有较大促进作用的教材，进行试点。
2．继续解决应用性理科专业主要课程教材从无到有的问题，积极组织一批应用性理科教材。近年来，理科毕业生大量流向应用部门，许多高等学校在理科教学改革中开设了一些应用性课程，取得了一些经验。要选择若干使用面较大、理论联系实际较好、有较成熟讲义的选题列入规划，组织出版，促进理科教学改革的深入与推广。
3．有重点地规划出版本科高年级课程教材、研究生教材，继续解决通用性较大的专业基础课教材从无到有的问题。要有重点地选择一批对学科发展具有重要意义的专业课程以及带有基础性质，并能由此较快地进入学科前沿的选修课、研究生教材列入规划、组织出版。
4．对学科发展较快的计算机科学、信息与电子科学、环境科学等专业主要课程的教材，要注意更新内容，及时修订，适当规划出版部分新教材。
5．根据教学需要和实际可能，积极规划出版主要课程的各种辅助教材，逐步完善系列配套。
6．配合教学方法和手段的改革，在通用性较大的基础课程中试验声像教材和计算机辅助教学软件的制作和出版，为今后的发展取得经验。
三、制定教材建设规划应注意的几个问题
1．提高教材质量是这一轮教材建设规划的重点。要认真总结教材建设的经验，加强教材研究，注意吸收教学（教材）研究和改革的成果，优先列选思想性、科学性、先进性和启发性好的选题，使本轮规划的教材质量有较大的提高。
2．要加强调查研究，广泛听取各校意见，根据实际需要和可能，合理确定本轮教材建设规划的品种和数量，留有余地，使规划既适应理科教育的实际需要切实可行。
3．要努力发现和培养优秀的中、青年作者，注意列选学术水平高、有一定教学经验并努力钻研教材的中青年教师的选题。理科获奖优秀教材中，不少作者（主编）年事已高，要征求作者的意见，有计划地安排优秀中青年教师协助修订，使这些优秀教材后继有人，不断更新内容，提高质量。
4．对1986至1990年理科教材建设规划未完成的选题，根据这次制定规划的指导思想和任务，可以有选择地列入本轮规划。
四、制定本轮教材建设规划的工作步骤
1．今年3月，讨论制定本轮教材建设规划的指导思想和具体任务。
2．今年第二、三季度，各教材建设组召开会议，根据工作会议的精神提出规划选题意见。高等教育出版社汇总各教材建设组的意见，形成规划草案。
3．今年第四季度，各学科教学指导委员会审议规划草案，并于12月底前报国家教委审批。
4．1992年初，国家教委正式审批下达本轮教材建设规划。
高等教育出版社参与规划的制定与汇总，承担规划内教材的出版任务，与学科教学指导委员会保持经常联系。
