最高人民法院关于人民法院审理经济行政案件不应进行调解的通知

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化工部


中外合资经营化工建设项目建议书内容和深度的规定
1992年12月28日，化工部

一、总则
（一）为了做好中外合资经营项目建设的前期工作，根据国家计委、国务院外国投资工作领导小组办公室计贸〔1987〕808号文《关于编制、审批外商投资项目可行性研究的规定》（内部试行）中对项目建议书的主要内容与要求，结合化工建设项目的特点及编制项目建议书的实践经验，制定本规定。
（二）项目建议书是中方合营者向其审批机关上报立项的文件，主要是从宏观上论述项目设立的必要性和可能性，应就项目所涉及的合营对象、市场、建厂条件、技术和经济等各主要方面作出初步的估计并提出相应的建议。项目建议书的主要方面应与中外合营各方的合资意向书相一致。项目建议书经审批机关批准后，才能进行以可行性研究报告为中心的各项工作。
（三）向审批机关呈报项目建议书时，视审批机关要求可同时报送初步可行性研究报告。初步可行性研究报告的内容和深度要满足审批项目建议书的要求，主要是应所建议项目的国内外市场、生产规模、建设条件、工艺技术、主要原材料和燃料、动力的供应、资金筹措、投资估算、经济效益、外汇平衡情况以及中外合营各方的基本情况等进行初步的研究。
（四）编制项目建议书要支持事求是的原则，要对项目的各要素进行认真的调查研究，并据实进行测算分析，同时要注意符合我国有关中外合资经营的法规和政策。
（五）本规定适用于大、中型中外合资经营化工建设项目的项目建议书。小型项目的项目建议书可参照本规定有关内容要求，在满足投资决策需要的前提下适当简化。

二、项目建议书的内容和深度
（一）概述
⒈中外合资经营项目名称及举办地址。
⒉中外合营各方基本情况，包括合营各方单位名称、注册国家、法定地址，以及法定代表姓名、职务和国籍等，并说明中方合营者的主管单位名称。
⒊项目提出的背景、合营的目的与范围，要眷重说明合营的必要性和可能性，其中应包括：①中方合营单位生产经营状况、设备和技术条件、公用工程供应能力等；②国内该行业概况，市场需要情况；③外方的资信、技术、经济实力等。
⒋合营方式、投资总额、注册资本和合营各方出资比例。
⒌合营期限。
⒍结论性意见及存在的主要问题和建议。
（二）市场需求预测分析
⒈产品国内外市场现状与变化趋势，包括国内外现有的生产能力和生产量，在建的生产能力，国内外市场需要量的中、短期预测，以及进出口情况。
⒉产品国内外销售渠道、销售方式、销售地点的设想与建议，以及内外销价格的初步估计。
（三）产品方案与生产规模
产品和副产品和品种、规格、质量指标及拟建规模（以日和年生产能力计）。
（四）工艺技术方案
主要说明拟选用的工艺技术和主要设备的先进性、适用性和可靠性，以及主要的消耗指标。对引进技术和设备的项目，要说明引进的内容、范围和引进的理由。
（五）原材料、燃料和动力的供应
⒈主要原材料、辅助材料、燃料的品种、规格、年需用量以及供应来源。
⒉水、电汽和其它动力的小时用量及年需用量，并说明供应方式和供应条件。
（六）建厂条件和厂址初步方案
建厂条件简述和厂址方案的初步意见，包括地理位置、气象条件、地质条件、交通运输情况，水、电、汽供应条件，可提供用地情况以及当地社会经济状况和城镇、地区规划情况等。必要时可进行厂址方案的比较，并附厂址区域位置示意图。
（七）环境保护
⒈初步预测拟建项目对环境的影响，指出污染物的种类、有害成份、排放量及排放浓度。
⒉提出保护环境治理“三废”的措施。
（八）工厂组织和劳动定员估算
⒈工厂体制和管理机构的初步设想。
⒉生产班制及定员的初步计划。
（九）项目实施初步规划
（十）投资估算和资金筹措设想
⒈投资估算
⑴建设投资的估算内容，包括固定资产投资、无形资产投资、开办费和预备费。
⑵流动资金估算可采用大指标估算法或国际上通用的分项详估法。
⑶估列项目所需外汇额（以美元计，使用非美元外汇的要注明折算率）。
⑷初步计算建设期利息。
⒉资金筹措设想
⑴资金来源和贷款条件，包括注册资本额、合营各方出资比例、出资方式（如以场地使用权、专利权、其它特许权、厂房和设备出资，则要说明作价的依据）以及合营项目的借贷资金来源渠道，贷款条件等。
⑵逐年资金筹措数额和安排使用设想。
（十一）经济评价
⒈产品成本估算。
⒉财务分析。
⑴盈利性分析。计算以下指标：①投资利润率；②投资利税率；③资本净利润率；④投资回收期；⑤内部收益率；⑥净现值。
⑵借款偿还平衡分析。
⑶外汇平衡分析。
⑷不确定性分析。
⒊国家效益分析，以国内投资为计算基础，计算内部效益率指标，或者简单计算分析国家收益。
⒋国民经济评价（根据审批机关要求决定是否包括该项内容）。
⒌中方合营者借款偿还平衡分析。
⒍社会效益初步分析。其内容可根据项目具体情况确定，一般包括：①对节能的影响；②对环境和生态平衡的影响；③提高产品质量对用户的影响；④对提高国家、地区和部门科技进步的影响；⑤对发展地区或部门经济的影响；⑥对就业的影响；⑦对创汇的影响。
（十二）结论与建议
综述对项目初步研究的各个方面，提出推荐意见，并应存在问题或需着重进一步研究的部题提出建议。
项目建议书应有的主要附件：
⒈中外合营各方举办合资经营企业的意向书；
⒉外商资信调查情况表；
⒊国内外市场需求情况调研和预测报告。
⒋有关主管部门对主要物料（包括能源、交通等）安排的意见；
⒌有关部门对资金安排的意向书。

三、附则
（一）本规定如与国家现行法规和政策相抵触时，应按国家有关规定执行。
（二）本规定由化学工业部负责解释。
（三）本规定自发布之日起施行。





新疆维吾尔自治区哈密地区行政公署办公室


关于印发哈密地区城乡低保家庭大学生救助 实施办法的通知

哈行办发〔2011〕52号


各县（市）人民政府，地区各有关部门（单位）：
《哈密地区城乡低保家庭大学生救助实施办法》已经2011年第五次行署办公会议研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。


二〇一一年六月二十三日　　　　




哈密地区城乡低保家庭大学生救助实施办法



第一条　为建立健全城乡社会救助体系和城乡低保家庭大学生救助机制，帮助城乡低保家庭大学生顺利入学并完成学业，根据国家和自治区关于解决特困家庭子女就学的有关规定和要求，制定本办法。
第二条　基本原则
坚持属地管理原则；坚持资金筹措分级承担原则；坚持公开、公平、公正原则；坚持入学前一次性救助和入学后在校期间后续救助相结合的原则。
第三条　救助范围和对象
持有本地户口，并享受城乡低保待遇，参加全国普通高考，被国家承认学历大专（含大专）以上院校录取的低保家庭子女。
第四条　救助标准及时间
（一）入学救助
达到国家录取分数线，考入区内外各类普通高等院校专科和第三批本科的学生每人救助3000元；考入区内外各类普通高等院校第二批本科的学生每人救助3500元；考入国家重点普通高等院校第一批本科的学生每人救助4000元；
（二）后续救助
对次年在校就读期间实行救助，救助时间定于每年的8—9月份。
1.每年由本人家庭所在的街道（乡、镇）或县（市）级以上医院提供因本人家庭成员患有重大疾病或其它不可抗拒的困难无法支付学费的证明。
2.具备上述条件之一的方可进行第二、第三、第四、第五年不等各2000元的后期救助申请。
3.在校期间如因取消了其家庭低保待遇或中途退学、被学校开除及其它因素等原因而脱离学校的，后期救助相应终止。
第五条　救助程序
（一）城乡低保家庭大学生在申请入学救助时，需如实提供家庭城乡低保证以及本人大学录取通知书及相关证明；
（二）凡申请救助者，由本人向户籍所在地社区居委会或村委会提交救助书面申请及证明材料。居委会或村委会在接到申请后进行调查评议，经评议同意的，报街道办事处或乡（镇）人民政府审核；
（三）街道办事处、乡（镇）人民政府通过入户调查进行核实，将符合救助条件的大学生名单和材料报县（市）民政局复核；
（四）县（市）民政局对街道办事处、乡（镇）人民政府上报需救助的城乡低保家庭大学生申请审核材料进行复审后，提交县（市）救助联席会议研究确定；
（五）对批准享受救助的对象，街道办事处、乡（镇）人民政府要选择醒目的位置张榜公示，张榜公示的时间不得少于5天。对群众有异议的，由县（市）民政部门调查核实，对于确实不符合条件的，应取消其被救助资格，以书面形式通知申请人，并说明理由；
（六）三道岭矿区范围内的城乡低保家庭大学生，在申请救助时，申报程序按本条（一）、（二）、（三）、（五）项的要求，由所在地的家委会、总家委会及驻三道岭办事处进行审核、复核、审批；
（七）未尽事宜由县（市）救助联席会议议定。
第六条　救助联席会议制度
（一）县（市）分别建立由民政、财政、教育、宣传、工会、残联、团委、妇联、慈善总会等部门参与的救助联席会议制度，具体事项由县（市）民政局承办。
（二）教育部门应严把申请救助大学生的录取批次关。
（三）联席会议职责：
1.通报城乡低保家庭大学生的救助情况；
2.审定救助方案；
3.确定救助对象（对已经救助过的大学生当年不再进行重复救助）。
第七条　资金筹集、发放、管理与使用
（一）资金筹集
按属地管理的原则，城乡低保家庭大学生救助资金由县（市）自筹解决，三道岭矿区由地区财政承担。
1.社会各界的捐赠款；
2.慈善募捐资金、民政临时救济资金、社会福利彩票资金等；
3.社会各界人士及团体对城乡低保家庭大学生提供的救助资金；
（二）资金发放
1.县（市）民政局依据本级联席会议的决定，为确定救助的城乡低保家庭大学生发放救助资金；
2.县（市）民政局将当年救助情况报地区民政局备案。
3.三道岭矿区范围内考入大学需救助的城乡低保家庭大学生，救助资金由地区财政全额承担，三道岭办事处负责发放。
（三）资金的管理与使用
1.建立“城乡低保家庭大学生救助资金专户”，纳入社会保障基金财政专户，专项管理、专款专用，不得挤占挪用，不得提取管理费或列支其它任何费用。
2.县（市）民政局应设立支出专户，负责办理城乡低保家庭大学生救助资金的核拨、使用、发放等事宜。
3.审计、监察部门要加强对救助资金的监督和管理，及时向社会公布救助资金的使用情况，接受社会监督。对违反本办法规定的，予以严肃查处。
第八条　本办法自发布之日起施行，2006年地区行署下发的《关于印发哈密地区特困家庭大学生入学救助实施办法的通知》（哈行署发〔2006〕26号）同时废止。县（市）人民政府可参照本办法制定实施细则。
第九条　本实施办法由地区民政局负责解释。