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吉林省长春市人民政府办公厅


长府办发〔2005〕69号

长春市人民政府办公厅关于印发《长春市乡镇总体规划审查工作规则》的通知



各县(市)、区人民政府，市政府有关部门：

经市政府同意，现将《长春市乡镇总体规划审查工作规则》印发给你们，请认真遵照执行。



长春市人民政府办公厅

二〇〇五年十一月二十九日



《长春市乡镇总体规划审查工作规则》



根据《村庄和集镇规划建设管理条例》和《建制镇规划建设管理办法》在城市规划区内，经市政府批准设立的乡镇其总体规划须经乡镇人民代表大会审议，区人民政府和城市规划行政主管部门审查，报长春市人民政府审批。为了加强乡镇总体规划审查工作，规范审查工作程序，提高审查工作质量和效率，参照建设部《城市总体规划审查工作规则》，制定本规则。

一、审查的组织形式

长春市各区所辖的乡镇总体规划审查工作由长春市规划行政主管部门牵头负责。建立以市规划局牵头，由市发改委、建委、农委、商务局、科技局、国土资源局、交通局、水利局、计生委、环保局、消防支队、旅游局、文化局和铁路、民航、驻长部队等部门组成的乡镇总体规划审查局际联席会议（以下简称局际联席会议），按照本规则做好有关工作。局际联席会议的具体工作办法，由市规划局组织局际联席会议组成部门另行制定。

二、审查的主要依据

(一) 党和国家及地方的有关方针政策。

(二)《中华人民共和国城市规划法》、《吉林省城市规划条例》、《建制镇规划建设管理办法》、《村镇规划编制办法》、《村庄和集镇规划建设管理条例》及相关的法律、法规、规范。

(三)长春市及各区国民经济和社会发展规划；及长春市批准的其他与总体规划相关的规划。

(四)长春市市域城镇体系规划；长春市城市总体规划；长春市土地利用总体规划。

(五)乡镇所在地经济、社会和自然的历史情况、现状特点和发展条件。

三、审查的重点内容

(一)性质。乡镇性质是否明确；是否经过充分论证；是否科学、实际；是否符合省、市对该乡镇职能的要求；是否与长春市城市总体规划、长春市市域城镇体系规划相一致。

(二)发展目标。乡镇发展目标是否明确；是否从当地实际出发，实事求是；是否有利于促进经济的繁荣和社会的全面进步；是否有利于可持续发展；是否符合国民经济和社会发展规划并与国家产业政策相协调。

(三)规模。人口规模的确定是否充分考虑当地经济的发展水平，以及土地、水等自然资源和环境条件的制约因素；是否经过科学测算并经专题论证。

用人口的自然增长加机械增长的方法计算出规划期末乡(镇)的总人口。

用地规模的确定：根据现状用地分析,土地资源总量以及建设发展的需要，按照村镇规划标准确定人均建设用地标准。结合人口的空间分布，确定各主要居民点与生产基地的用地规模和大致范围。

(四)空间布局和功能分区。乡镇空间布局是否科学合理、功能分区是否明确；是否有利于提高环境质量、生活质量和景观艺术水平；是否有利于保护文化遗产、城市传统风貌、地方特色和自然景观。

（五）交通。乡镇交通规划的发展目标是否明确；体系和布局是否合理；是否符合乡镇发展的需要；乡镇对外交通系统的布局是否与城市交通系统、城市长远发展及市域、县域交通系统相协调。

（六）基础设施建设和环境保护。乡镇基础设施的发展目标是否明确并相互协调；是否合理配置并正确处理好远期与近期建设的关系。

（七）协调发展。乡镇总体规划编制是否做到统筹兼顾、综合部署；是否与国土规划、区域规划、江河流域规划、土地利用总体规划以及国防建设等相协调。

(八)实施措施。乡镇总体规划实施的政策措施和技术规定是否明确；是否具有可操作性。

(九)是否达到了建设部制定的《城市规划编制办法》、《村镇规划编制办法》规定的基础要求。

(十)长春市人民政府要求的其他审查事项。

四、审查的程序与时限

(一)前期工作

1．长春市规划局、各区人民政府要加强乡镇总体规划编制前期工作的指导，在总体规划编制过程中进行必要的协调。

2．乡镇在拟修编或调整总体规划之前，应就原乡镇总体规划执行情况，修编或调整的理由、范围，书面报告长春市人民政府，由长春市人民政府作出应属修编或调整的认定。

3．乡镇总体规划纲要和文本初步成果完成后,长春市规划局要会同区政府组织局际联席会议有关成员单位及专家组对乡镇规划纲要和文本进行审查和论证，并反馈给乡镇政府修改完善。

(二)申报工作

乡镇根据有关的法律、法规组织编制乡镇总体规划，由所在区政府报长春市人民政府审批。

乡镇总体规划申报材料包括：总体规划的文本、附件、图纸及总体规划纲要审查意见，成果份数由市规划局根据审查单位多少另行规定。

(三)审查工作

1．长春市规划局接到长春市人民政府交办的代审查文件后，首先对申报的材料进行初步审核，对有关材料不齐全或内容不符合要求的，可将其退回补充材料后，由区政府另行上报。对有关材料基本符合要求的，应及时将有关材料分送局际联席会议组成部门征求意见。并在材料送达之日起2周内将书面意见反馈长春市规划局.逾期按无意见处理。

2．长春市规划局负责综合局际联席会议组成部门的意见并及时反馈给各区政府。各区政府根据有关部门的意见，对乡镇总体规划及有关材料进行修改，不能采纳的应作出必要说明，并在材料送达之日起2周内将修改后的总体规划及有关材料和说明报长春市规划局。

3．长春市规划局做好前期准备工作的基础上，召开局际联席会议，征求有关部门和各区政府及乡镇的意见，并对拟批复乡镇总体规划的性质、布局、规模等主要内容进行审议。会议由局际联系会议组成部门、区政府及有关专家参加，工作周期一般为2周。

长春市规划局应预先向局际联席会议组成部门以书面函形式告之乡镇总体规划审查工作的进度和计划。

(四)审批工作

区政府要根据局际联席会议的意见，对乡镇总体规划及有关材料抓紧进行修改完善后报长春市规划局。

长春市规划局根据局际联席会议的意见，代长春市政府起草审查意见，与局际联席会议纪要、修改完善后的乡镇总体规划及材料一并报长春市人民政府，工作周期一般为1周。

在乡镇总体规划审查过程中，有关方面意见如有重大分歧，经协商仍不能取一致意见的，由长春市规划局列出各方理由，并提出处理意见，报长春市人民政府决策。



国家知识产权局


新《专利代理人资格考试考务规则》


　　根据《中华人民共和国专利法》和《专利代理条例》，特制定《专利代理人资格考试考务规则》，现予发布，自2008年10月1日起施行。国家知识产权局公告第九十九号发布的《专利代理人资格考试考务规则》同日废止。

　　局 长

　　二○○八年八月二十五日


　　专利代理人资格考试考务规则

　　第一节 考试报名

　　第一条 报名参加全国专利代理人资格考试的人员，应当选择适合其参加考试的考点之一，以现场报名、信函报名或者网上报名等方式，在规定的时间内向考点城市所在的省、自治区、直辖市知识产权局（以下简称考点知识产权局）报名。

　　第二条 报名人员应当提交下列材料，并缴纳相关费用：

　　（一）报名表及照片；

　　（二）有效身份证件复印件；

　　（三）学历证书复印件；
　　
　　（四）工作证明原件。

　　现场报名的，应当在报名时出示有效身份证件和学历证书原件接受查验；信函报名或者网上报名的，应当在规定的时间内持有效身份证件和学历证书原件到其所选考点知识产权局接受查验。

　　报名人员可以从国家知识产权局政府网站下载报名表。

　　第三条 各考点知识产权局应当及时将报名人员的报名表原件及有关信息数据上报专利代理人考核委员会办公室（以下简称考核委员会办公室）。

　　第四条 准考证由考核委员会办公室统一编号制作。
各考点知识产权局应当对符合相关规定的报名人员发给准考证，并将本规则中要求应试人员了解的事项通知该报名人员。

　　第二节 考场设置与考场人员配备

　　第五条 各考点知识产权局应当按照集中、便利的原则设置考场。
设置考场应当符合下列要求：

　　（一）每个考场的应试人员人数为30名，余数不足30名的单设一个考场；

　　（二）每位应试人员一个桌位，应试人员横向之间应当有一个桌位以上的间隔；

　　（三）每个桌位的右上角应当粘贴应试人员姓名及准考证号码；

　　（四）考场周围环境应当安全、安静，不得使用阶梯教室作为考场。

　　第六条 各考点应当设总监考人一名，由考点知识产权局局长或者副局长担任，总体负责该考点的监考工作；每个考场应当设男女监考人员各一名，负责该考场的具体监考工作。
总监考人应当至迟于考试前一天召集由全体监考人员和巡考人员参加的监考职责说明会。

　　第七条 各考点知识产权局应当根据需要安排、配备保卫和医务人员，协助维护考试秩序，提供医疗救助服务。

　　第八条 各考点知识产权局应当在考场附近设置考务办公室，作为处理有关事务的场所。

　　第三节 试卷运送和保管

　　第九条 考试试卷和答题卡由考核委员会办公室委托有关部门运送至各考点，具体事宜和保密义务由双方约定。

　　第十条 各考点知识产权局应当配备专门的保密室及保险柜，用于存放考试试卷和答题卡，并配备封条及运送试卷的专用车辆。

　　保密室应当具有防水、防火、防盗等安全措施，并实施二十四小时监控。存放了试卷和答题卡的保险柜应当加贴封条。

　　存放试卷的保密室距离考场较远，需要将试卷或者答题卡临时存放在考务办公室的，应当在考务办公室配备保险柜并加强相关保卫工作。

　　第十一条 各考点知识产权局应当指定两名或者两名以上试卷保管人员专门负责试卷保管工作。

　　保密室和保险柜钥匙应当由不同的试卷保管人员分别保管。

　　第十二条 从保险柜存取试卷、答题卡，应当由两名或者两名以上试卷保管人员操作，巡考人员应当在场。

　　存取试卷、答题卡应当由试卷保管人员详细填写考核委员会办公室统一制作的试卷、答题卡存取记录单并签字，由巡考人员予以签字确认。

　　第十三条 启用前的试卷和答题卡、密封后的有效答题卡，任何人不得以任何理由擅自拆封。

　　第十四条 试卷运送、保管过程中发生泄密或者其他意外事故的，应当立即采取有效措施防止扩散，并及时报告考核委员会办公室处理。

　　第四节 考场规则

　　第十五条 每科考试开始前20分钟，应试人员应当凭准考证和有效身份证件进入考场，按准考证号码对号入座，并将准考证和有效身份证件放在考桌右上角，以便监考人员查验。

　　第十六条 应试人员迟到30分钟以上的，不得进入考场。考试开始30分钟后，应试人员方可交卷出场。

　　第十七条 应试人员不得携带下列物品进入考场：

　　（一）任何书籍、期刊、笔记以及带有文字的纸张；

　　（二）任何具有通讯、存储、录放等功能的电子产品。

　　应试人员携带前款所述物品的，应当在各科考试开始前交由监考人员代为保管。

　　第十八条 应试人员应当用笔正确，在规定时间内按照要求在答题卡上填写姓名和填写、填涂准考证号码，必要时粘贴条形码；答题时应当填涂到位、字迹清晰。

　　因应试人员未按规定填写姓名、填涂准考证号码或者未粘贴条形码导致身份无法确认的，其试卷无效；因应试人员损坏答题卡、填涂不到位或者书写字迹不清等原因导致试卷无法评阅或者影响考试成绩的，责任由应试人员自行承担。

　　第十九条 应试人员发现试卷印制有误或者不清晰的，可以向监考人员反映，但不得要求监考人员解释试题。

　　第二十条 应试人员应当严格遵守考场规则，保持考场肃静，不得相互交谈、随意站立或者随意走动，不得查看或者窥视他人答题卡，不得传递答题卡或者与考试内容相关的任何信息，不得在考场内吸烟。

　　第二十一条 应试人员提前答完试卷的，可以在座位上举手示意，待监考人员收卷后离开考场。

　　考试结束时间一到，应试人员应当立刻停止答卷，并将答题卡翻放在桌面上，离开考场。
应试人员不得将试卷或者答题卡带出考场，交卷后不得在考场及附近逗留喧哗。

　　第五节 监 考

　　第二十二条 监考人员应当在总监考人的指挥下，明确岗位，按照分工完成下列工作：

　　（一）每科考试开始前25分钟，各考场两名监考人员一同到保密室或者考务办公室领取试卷和答题卡。

　　（二）考试开始前10分钟宣布考场规则，当众启封答题卡封装袋并向应试人员分发，要求应试人员及时在答题卡上填写姓名和填写、填涂准考证号码或者粘贴条形码。

　　（三）每科考试开始前3分钟，当众启封试卷封装袋，核对无误后向应试人员分发试卷。

　　（四）逐个核对应试人员与其持有的身份证件、准考证上的照片是否相符；核对应试人员准考证号码与座位上粘贴的号码是否一致；检查应试人员在答题卡上填写的姓名、填涂的准考证号码或者粘贴的条形码是否与其姓名、准考证号码一致。

　　（五）在考试期间维持考场秩序，保证考试的正常进行。

　　（六）考试结束前15分钟向应试人员发出时间提示。考试结束时间一到，要求应试人员立刻停止答卷并将答题卡翻放在考桌上离开考场。

　　（七）如实填写考场记录单，写明考场秩序状况、缺考人员准考证号、应试人员的违纪行为以及处理经过等详细情况。考场记录单应当填写一式两份，一份与所在考场的有效答题卡一同放入答题卡封装袋中封装，另一份交由巡考人员带回交给考核委员会办公室。

　　（八）每科考试结束后，按照所在考场的应试人员人数清点答题卡，将清点后的答题卡按考号顺序排序并封装。封装时应当在答题卡封装袋开口处加贴密封签、加盖骑缝章，并在答题卡封装袋正面写明考点城市、考场编号、有效答题卡数量，签名后交由试卷保管人员存入保险柜。

　　（九）每科考试结束后，清理考场并对考场进行封闭，考场钥匙由监考人员专管。

　　第二十三条 监考人员进入考场应当佩戴统一制发的监考标志。

　　第二十四条 监考人员发现应试人员临场生病的，应当联系考点配备的医务人员进行必要的治疗；对不能坚持考试的，应当说服其终止考试。

　　第二十五条 监考人员应当恪尽职守，对试题内容不得作任何解释或暗示；不得在考场内吸烟、阅读书报、闲谈、接打电话或者做其他与监考无关的事情。

　　第六节 巡 考

　　第二十六条 国家知识产权局向各考点委派巡考人员。巡考人员应当参加考点知识产权局在考试前召开的监考职责说明会。

　　第二十七条 巡考人员应当在试卷到达之前检查各考点试卷存放处是否符合本规则第十条的规定、查看考场设置和监考人员配备是否符合本规则第二节的规定；发现不符合规定的，应当及时向考点知识产权局指出，共同研究补救措施，必要时向考核委员会办公室汇报。

　　第二十八条 巡考人员应当全程参加试卷和答题卡的接收、存取、运送、分发、销毁等项工作；发现问题的，应当及时向考点知识产权局指出，共同研究补救措施，必要时向考核委员会办公室汇报。

　　第二十九条 在考试过程中，巡考人员应当对各个考场进行巡视，查看各考场秩序是否正常。

　　第三十条 在全部科目的考试结束之后，巡考人员应当及时安全运送有效答题卡返回，交至考核委员会办公室指定的保密室。

　　第七节 阅 卷

　　第三十一条 全国专利代理人资格考试统一阅卷的组织协调工作由考核委员会办公室承担。

　　第三十二条 专利法律知识与相关法律知识科目采取机读阅卷方式；专利代理实务科目采取无纸化人工阅卷方式。

　　第三十三条 考核委员会办公室在考试结束后公布专利法律知识和相关法律知识科目的试题及其参考答案；公众可以自公布之日起一周内对参考答案提出意见。

　　第三十四条 考核委员会办公室拆封答题卡封装袋、机读阅卷、扫描答题卡时，应当由两名以上工作人员在指定地点共同完成。

　　第三十五条 国家知识产权局相关部门参加专利代理实务科目的评阅工作，由相关专家组成阅卷领导小组制定专利代理实务科目评分标准，阅卷人员应当根据评分标准认真阅卷。

　　第三十六条 阅卷人员应当严格遵守纪律，不得将答题卡带出阅卷地点，不得损坏或者丢失答题卡，不得外传与阅卷有关的信息。发现答题卡有异常情况的，应当及时报告考核委员会办公室，不得擅自处理。

　　第三十七条 考试成绩公布前，任何人不得擅自泄露分数情况。

　　第八节 成绩公布与复查

　　第三十八条 阅卷工作结束后，考核委员会办公室以公告形式说明成绩公布日期、成绩单获取途径和成绩查询方式等事项。

　　第三十九条 应试人员认为其考试成绩有明显异常的，可以自考试成绩公布之日起十五日内向考核委员会办公室提出书面复查申请；逾期提出的复查申请不予受理。

　　考试成绩复查仅限于重新核对答题卡各题得分之和相加是否有误。应试人员不得亲自查阅其答题卡。

　　第四十条 考核委员会办公室应当指定两名以上工作人员共同完成复查工作。

　　复查结果由考核委员会办公室书面通知提出复查请求的应试人员。

　　第四十一条 复查发现分数确有错误需要予以更正的，经考核委员会办公室负责人审核同意并签名，报考核委员会主任批准后，方可更正分数。

　　更正分数的答题卡及相应复查文件一并留存两年，用以备查。

　　第四十二条 除本规则第四十一条所述情形外，考试成绩公布半年后，经考核委员会办公室负责人批准，可以将答题卡销毁。

　　第九节 附 则

　　第四十三条 本规则自2008年10月1日起施行, 国家知识产权局公告第九十九号发布的《专利代理人资格考试考务规则》同日废止。