民政部关于下达民政部１９９５年第二批福利企业技术改造贴息贷款项目计划的通知（地方银行部分）
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民政部关于下达民政部１９９５年第二批福利企业技术改造贴息贷款项目计划的通知（地方银行部分）
民政部关于下达民政部1995年第二批福利企业技术改造贴息贷款项目计划的通知（地方银行部分）
民政部
各省、自治区、直辖市民政厅（局），有关计划单列市民政局：
根据有关专家对各地申报的1995年福利企业技术改造地方银行贷款项目的评审意见，我们制定了民政部1995年第二批福利企业技术改造贴息贷款项目计划，并已经部长办公会议通过，现正式下达给你们。
这批贷款的贴息办法，仍按民政部颁发的《社会福利企业技术改造贷款贴息资金管理办法》（民政部1991年第4号令）执行。
各地接到此通知后，请主动与贷款银行衔接，抓紧组织实施，并将落实情况及时上报民政部。
附件：一九九五年技术改造贷款（地方银行）贴息项目计划表（略）
1995年8月8日
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注：根据《常州日报》2011年3月15日报道，本案被评为2011年常州市3.15十大维权案例之一。
2006年8月，消费者吴某为自己家庭需要，准备购买一台电视机。吴某在选择电视机前进行了大量的调查和对比工作，被三星公司推出的“三星PS42C7S等离子电视机”所吸引，吴某发现三星公司宣传该款电视机具有超长的使用的寿命，并且在宣传中使用了“用户平均每天观看6小时的情况可以使用27年（60000小时），再不用担心产品的使用年限问题，尽情享受高品质的现代生活”的内容，三星公司的上述宣传，出现在其官方网站以及其他众多家电类的信息网站上。
随后，吴某到本市大型家电卖场金太阳电器湖塘店，了解电视机的相关情况，在三星电视机专柜，销售人员在向吴某介绍该款产品的时候，同样着重说明了该款电视机具有超长使用寿命的特点，并且也引用了上述宣传的内容。经过比较详细的对比后，吴某最终在金太阳电器湖塘店购买了该款电视机，价格为11900元。
2009年10月，吴某购买的电视出现了故障，无法使用，于是电话联系三星公司售后服务部门并报修。经三星公司售后服务工程师检测后，发现该电视机的屏幕不良，需要更换，并且由于该电视机已经超出国家“家电三包期限”，更换维修的费用应由吴某承担，费用约为7000元左右。
刚出三包，电视就出现了这么严重的问题，并且维修的费用这么高昂，吴某心痛之余，更产生了疑惑，当时买电视的时候，三星不是说这个电视有超长寿命的吗？怎么这一过三包就出这么大问题。于是吴某上网，搜索了这款电视机的介绍资料，发现当初网上的宣传内容依然存在，再次阅读后，吴某决定向三星要个说法，于是又致电三星公司的售后服务部门，要求对宣传的使用寿命进行解释，不料得到的答复却是三星公司只按照国家三包规定，对产品提供质保，无法按照宣传的60000小时超长使用寿命提供质量保证。为此，吴某不服气，多次与三星电子的售后服务部门交涉，均无结果。
看着自己花了高价买来的电视机成了放在家里的摆设，吴某心痛之余，对于三星公司的答复更加气愤。于是找到本律师，要求进行维权，并一再表示对于三星公司行为的愤慨，要求按照欺诈消费者追究三星公司的责任。
了解到上述情况后，本律师认为，鉴于吴某购买的电视机已经超过了国家“三包”期限，要维护自己的合法权益并追究三星公司欺诈消费的责任，关键在于三星公司对于该款电视机的宣传是否构成虚假宣传？能否按照《消费者权益保护法》的规定，以经营者追究三星公司的责任？
对于三星公司是否构成虚假宣传的问题。从吴某提供的材料看，均只是从一些家电资讯类网站上查到的产品介绍，并无三星公司官方网站上的宣传（尽管吴某确定购买电视当时，三星公司中文官网上是有相关的介绍的，但是目前从其中文官网上，根本查询不到该款电视机的信息），如何证明三星公司对于该电视做出了直接的宣传，是整理证据工作的重点。
对于能否以经营者追究三星公司责任的问题。目前我国的法律法规，对于“经营者”的具体定义并没有规定，但在司法实践过程中，均是将“经营者”理解为商品的销售者。而吴某是从金太阳电器湖塘店购买的电视机，所有的销售材料均表明是金太阳电器湖塘店是电视的销售者。如何将与吴某并不存在买卖合同关系的三星公司当作“经营者”并追究相关责任，是法律及事实分析的要点。
由于时间已经过去三年，并且家电产品更新换代的速度非常快，现在该款电视机的介绍都散落在很多家电资讯类的网站上，为增加宣传内容的可信性，本律师决定从国际ALEX排名较高的网站上进行搜索，选取“泡泡网”、“中关村”、“ 搜狐”等网站上的宣传了内容作为证据进行公证保全。同时在进行英语检索的时候，发现三星公司在阿联酋的英文网站上还保留了该款电视的介绍，其英文内容也是与中文一致的。随后，向常州公证处申请对上述网络证据进行了公证保全。
同时根据吴某的介绍，发现三星公司的售后服务部门在接听吴某电话时，对于其宣传的内容也是承认的，因此又采用了电话录音的方式，将三星公司售后服务人员承认更改该宣传的内容进行了录音。（值得注意的是，三星公司的售后服务人员对于吴某的信息进行了登记，在此后的电沟通中，售后服务人员一旦核实吴某的身份，就开始刻意回避了宣传内容，也不再承认）。
在完成了取证工作后，开始了诉状的准备工作。
1、关于三星公司是否构成虚假宣传的问题。
《消费者权益保护法》第十九条的规定“经营者应当向消费者提供有关商品或者服务的真实信息，不得做引人误解的虚假宣传”，第二十条规定“经营者以广告、产品说明、实物样品或者其他方式表明商品或者服务质量状况的，应当保证其提供的商品或者服务的实际质量与表明的质量状况相符”。根据《消费者权益保护法》的规定，经营者在向消费者提供商品的信息的时候，应该提供真实的信息，当经营者以广告的方式表明商品的质量的时候。应当保证其提供的商品的实际质量与广告宣传的质量相符合。
通常生活中，本律师们看到的商品广告一般很少出现具体表明商品质量的内容，经营者往往使用一些艺术表现的手法，体现商品的吸引力。但在三星公司对于该电视机的宣传材料中，却出现了非常具体的质量性能介绍。其原文表述为“三星PS42C7S等离子电视的超长使用寿命享誉世界。用户平均每天观看6小时的情况可以使用27年（60000小时），再不用担心产品的使用年限问题，尽情享受高品质的现代生活”。三星公司在其宣传中，对于电视机的使用寿命进行了非常详细的描述，提供了60000小时的详实数据，为了让消费者有更直观的认识，三星公司还进行了更形象的比喻，根据家庭用户的正常使用情况，做出了电视机可以使用27年的质量保证说明。
然而在电视机使用时间超过国家三包期限后，三星公司却表示只能按照国家三包规定提供质量保证服务，对于宣传的质量保证内容不予认可。本律师认为，三星公司的做法明显违反了《消费者权益保护法》的规定，构成了虚假宣传的欺诈行为。
2、关于三星公司是否是属于《消费者权益保护法》中“经营者”的问题。
《消费权益保护法》中，“经营者”是一个相对于“消费者”的概念，其法律地位是向消费者提供商品或者服务的一方，司法实践中通常都是将“经营者”理解为“商品销售方或者服务提供方”（这点在后来法院立案的时候亦得到了印证），认为“经营者”与“消费者”是直接的商品买卖合同或者服务合同法律关系的双方。
本案中，三星公司作为电视机的生产者，其与吴某之间并不存在直接的商品买卖合同关系。三星公司只是将产品供给给金太阳电器，由金太阳电器进行销售，与吴某发生商品买卖合同关系的是金太阳电器，按照通常司法实践中的理解，作为“经营者”应是金太阳电器，而不是三星公司。而如果不能将三星公司认定为“经营者”，此前的取证工作将变得没有意义。
经过对吴某的询问，结合自己在电器卖场购买家电经验的分析，本律师认为，在本案中三星公司就是《消费权益保护法》规定的“经营者”。
目前金太阳电器卖场出售大宗电器的时候，整个流程可以归纳为：消费者在卖场通过对样机的了解进行选择，选定后在卖场付款，随后由金太阳电器指定的送货人员将电器送到消费者制定的地点，至此，金太阳电器的，义务履行完毕；消费者在收到电器后，通过包装上所附的电话，拨打电器生产厂家的售货服务电话，由生产厂家售货服务中心派员上门检验并进行安装，同时登记消费者的相关信息，建立用户档案并提供后续的售后服务。
由此可见，吴某在金太阳电器购买电视机的时候，存在两个不同的法律关系，分别是商品买卖合同法律关系和商品服务合同法律关系，对应的主体分别是吴某与金太阳电器，吴某与三星公司，因此金太阳电器与三星公司均是《消费权益保护法》规定的“经营者”。
2010年7月21日，吴某以金太阳电器湖塘店、金太阳电器、三星公司为被告，向武进区人民法院提起诉讼，要求三被告按照《消费权益保护法》、《江苏省实施办法》的规定，退还货款11900元，并依法赔偿11900元。
武进区人民法院立案庭在审查时，认为根据《消费权益保护法》的规定，“经营者”只是“销售者”，三星公司并非“销售者”，将三星公司列为被告不符合法律规定。为此，本律师将上述分析的内容进行了解释，最终立案工作人员在向领导汇报后，接收了案件材料，进入诉前调解程序。
几天后，吴某接到武进消协湖塘分会的通知，告知案件已经转到武进消协人民调解委员会，消协将组织四方进行调解。后经过本律师与金太阳电器、三星公司两次面对面沟通，在武进工商局相关领导的主持下，吴某同意了被告提出的原价退货调解协议。至此本案终结。
广东省东莞市人民政府
关于印发《东莞市新莞人职业介绍和职业培训补助资金管理暂行办法》的通知
东府〔2007〕133号
各镇人民政府（街道办事处），市府直属各单位：
现将《东莞市新莞人职业介绍和职业培训补助资金管理暂行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
东莞市人民政府
二○○七年十一月三十日
东莞市新莞人职业介绍和职业培训
补助资金管理暂行办法
第一条 为规范和加强职业介绍和职业培训补助资金（以下简称补助资金）的使用和管理，提高资金使用效益，根据《广东省农民工技能提升培训计划实施方案》（粤劳社〔2006〕90号）、《关于印发<中央补助跨省份外来农村劳动者职业介绍和职业培训补助资金管理暂行办法>的通知》（粤财社〔2007〕53号）等文件精神，结合本市实际，制定本办法。
第二条 补助资金是指中央、省、市及各镇（街）财政专项安排用于补贴在本市就业的外来务工人员（以下简称新莞人）职业介绍和职业培训的预算资金。
第三条 补助资金安排与镇（街）新莞人培训就业工作任务挂钩，重点补助新莞人数量较多的镇（街）。
本市配套资金由市、镇（街）财政按5:5的比例分担。
第四条 补助资金的管理使用遵循效率优先、兼顾公平、注重绩效、专款专用的原则。
第五条 市劳动局负责编制全市新莞人的培训计划和资金预算；组织新莞人参加职业培训；监督检查新莞人职业培训工作; 审核补助申请；开展补助资金使用情况绩效评估。
第六条 市财政局负责补助资金预算管理，审核补助资金年度预算建议；复核补助申请；办理资金拨付手续；监督检查资金使用情况；组织开展绩效评价。
第七条 补助资金的使用范围：
（一）职业介绍补贴；
（二）职业培训补贴；
（三）其他经市政府批准的用于促进新莞人就业技能提升方面的补贴或支出。
第八条 职业介绍补贴。经市劳动部门依法核准并备案的职业介绍服务机构（以下简称职业介绍机构）推荐新莞人就业，促使用人单位与其签订一年以上劳动合同，及免收介绍费用的，可按100元/人的标准享受一次性职业介绍补贴。
职业介绍机构推荐新莞人成功就业且申领了职业介绍补贴的，再推荐该新莞人不享受职业介绍补贴。
第九条 职业培训补贴。已与用人单位签订一年以上劳动合同的新莞人持用人单位同意培训证明，自主选择政府规定的补贴工种参加培训，经考核获得相应证书的；或具备资质的培训机构、经市劳动局认定为具有培训资格的用人单位为前述新莞人举办岗前或在岗职业技能培训的，可根据本办法享受一次性职业培训补贴。
第十条 新莞人的职业培训费用实行政府、用人单位和劳动者三方分担，政府对培训费和职业技能鉴定费实行定额补贴，不足部分分别由用人单位承担70%和个人承担30%。
第十一条 职业培训补贴按培训的项目、工种和获取证书的等级实行分类定额补贴（具体补贴标准、培训工种见附件）。
第十二条 用人单位、培训机构申领职业培训补贴实行先批准后培训，先培训后鉴定，先申请先享受。
（一）用人单位、培训机构制定详细的培训计划、教学大纲，连同学员花名册向各镇（街）劳动分局提出培训申请。
（二）各镇（街）劳动分局审核后与用人单位或培训机构签订新莞人技能培训协议书，并报市劳动局核准。承担培训任务的用人单位和培训机构经市劳动局核准后开展培训。
（三）在用人单位、培训机构培训结束后，由市职业技能鉴定指导中心统筹组织学员进行等级考核鉴定。
第十三条 职业介绍机构可按经其免费介绍后成功就业的新莞人的实际人数，向用人单位所在镇（街）劳动分局提供下列资料申请职业介绍补贴：
（一）新莞人职业介绍补贴申请表；
（二）新莞人职业介绍补贴人员名册；
（三）新莞人身份证复印件；
（四）新莞人本人签名的职业介绍推荐信存根；
（五）劳动合同复印件；
（六）职业介绍机构在银行开设的基本账户复印件。
第十四条 用人单位、培训机构按照培训计划实施培训后，可向用人单位所在镇（街）劳动分局提供下列资料申请职业培训补贴：
（一）新莞人技能培训协议书；
（二）新莞人培训学员花名册；
（三）新莞人身份证复印件；
（四）培训后获得的相应职业资格证书或专项职业能力证书复印件；
（五）劳动合同复印件；
（六）用人单位、培训机构在银行开设的基本账户复印件。
第十五条 新莞人自选培训的，可向用人单位所在镇（街）劳动分局提供下列资料申请职业培训补贴：
（一）用人单位同意自主选择培训的证明；
（二）新莞人身份证复印件；
（三）培训后获得的相应职业资格证书或专项职业能力证书复印件；
（四）劳动合同复印件；
（五）个人垫资票据；
（六）个人在银行开设的基本账户复印件。
第十六条 补助资金审核拨付程序：
（一）各镇（街）劳动分局收到补助申请之日起5个工作日内，连同财政分局核查完毕并加具核查意见，报镇人民政府（街道办事处）审核后，报市劳动局核准；
（二）市劳动局应在10个工作日内完成核准，并在东莞劳动局网站上向社会公布补贴对象名单，公示期不少于5个工作日，未能纳入补助范围的，由劳动部门向申请单位、个人说明原因；
（三）经公示无异议的，由市劳动局将申请资料送市财政局；在公示期间有异议的，由市劳动局组织核查，异议不成立的，纳入下期补助计划；
（四）市财政局应在收到经市劳动局审核的材料10个工作日内完成复核，按符合补助条件的实际人数将资金直接拨付到申请单位或申请人在银行开设的基本账户。
第十七条 受助单位遵循专款专用的原则，严格按照规定使用补助资金，不得擅自改变资金的用途，并按会计核算的有关规定进行单独核算。
补助资金不得用于培训基地（中心）的基本建设支出、补助职能部门的工作经费、交通工具购置以及与职业技能培训无关的其他开支。
第十八条 劳动部门和开展培训的用人单位、培训机构必须建立新莞人培训台账，对培训对象要造册登记并建立信息反馈制度，分别说明受训新莞人的姓名、性别、籍贯、身份证号码、文化程度、培训工种、培训等级、联系方式、就业企业名称等内容，培训台账作为报账的依据，并接受有关部门的监督检查。
第十九条 补助资金的管理使用情况应定期接受财政、审计部门的检查和监督。
第二十条 凡单位和个人骗取、套取或贪污、挪用补助资金，由有关部门对责任人视情节轻重，按《财政违法行为处罚处分条例》的有关规定予以处罚，构成犯罪的依法追究刑事责任。
第二十一条 本办法由市财政局、市劳动局负责解释。
第二十二条 本办法自2008年1月1日起施行，有效期至2012年12月31日。
附件：
新莞人职业介绍和职业培训补贴标准
一、职业介绍补贴标准
职业介绍补贴按100元/人的标准执行。
二、培训补贴标准
技术等级
培训费标准（元/人）
专项职业能力
200
初级工
300
中级工
400
高级工
500
三、鉴定补贴标准（根据粤价函〔1998〕132号文）
鉴定级别
职业技能鉴定费标准（元/人）
A类工种
B类工种
C类工种
初级工
240
170
120
中级工
300
240
170
高级工
380
310
230
新莞人培训工种目录
分类
培训工种
A类
*车工、*钳工、机修钳工、工具钳工、*模具工、模具钳工、线切割工、数控车工、铣工、数控铣操作工、加工中心操作工、*维修电工、焊工、*制冷设备维修工、*汽车维修工、*中式烹调师
B类
*摩托车维修工、*家用电子产品维修工、家用电器产品维修工、*中式面点师、*西式面点师、*美容师、*美发师、*餐厅服务员、计算机操作员、办公软件应用、服装设计定制工
C类
注塑工、冲压工、*保健按摩师
专项职业 能力类
服装缝纫、数码影像产品维修、汽车音响改装、汽车美容、餐饮软件管理、酒店软件管理、点焊操作、电子装接、VCD/DVD视盘机维修、平面磨床操作、代码证件管理、条码证件管理、日用抽油烟机维护、金属门窗制作、单片机快速开发、婴儿头发护理、传感器应用、汽车综合检测与诊断、光纤到户（FTTH）安装调试、面包烘焙、固定义齿制作、彩铃制作、可摘义齿制作、无线局域网测试与维护、员工关系管理、磁头外观检查、制鞋针车、制鞋排版、制鞋高周波、制鞋裁管
注：“*”号为省物价局（粤价函1998〔132〕号文）所批工种。
2006年8月，消费者吴某为自己家庭需要，准备购买一台电视机。吴某在选择电视机前进行了大量的调查和对比工作，被三星公司推出的“三星PS42C7S等离子电视机”所吸引，吴某发现三星公司宣传该款电视机具有超长的使用的寿命，并且在宣传中使用了“用户平均每天观看6小时的情况可以使用27年（60000小时），再不用担心产品的使用年限问题，尽情享受高品质的现代生活”的内容，三星公司的上述宣传，出现在其官方网站以及其他众多家电类的信息网站上。
随后，吴某到本市大型家电卖场金太阳电器湖塘店，了解电视机的相关情况，在三星电视机专柜，销售人员在向吴某介绍该款产品的时候，同样着重说明了该款电视机具有超长使用寿命的特点，并且也引用了上述宣传的内容。经过比较详细的对比后，吴某最终在金太阳电器湖塘店购买了该款电视机，价格为11900元。
2009年10月，吴某购买的电视出现了故障，无法使用，于是电话联系三星公司售后服务部门并报修。经三星公司售后服务工程师检测后，发现该电视机的屏幕不良，需要更换，并且由于该电视机已经超出国家“家电三包期限”，更换维修的费用应由吴某承担，费用约为7000元左右。
刚出三包，电视就出现了这么严重的问题，并且维修的费用这么高昂，吴某心痛之余，更产生了疑惑，当时买电视的时候，三星不是说这个电视有超长寿命的吗？怎么这一过三包就出这么大问题。于是吴某上网，搜索了这款电视机的介绍资料，发现当初网上的宣传内容依然存在，再次阅读后，吴某决定向三星要个说法，于是又致电三星公司的售后服务部门，要求对宣传的使用寿命进行解释，不料得到的答复却是三星公司只按照国家三包规定，对产品提供质保，无法按照宣传的60000小时超长使用寿命提供质量保证。为此，吴某不服气，多次与三星电子的售后服务部门交涉，均无结果。
看着自己花了高价买来的电视机成了放在家里的摆设，吴某心痛之余，对于三星公司的答复更加气愤。于是找到本律师，要求进行维权，并一再表示对于三星公司行为的愤慨，要求按照欺诈消费者追究三星公司的责任。
了解到上述情况后，本律师认为，鉴于吴某购买的电视机已经超过了国家“三包”期限，要维护自己的合法权益并追究三星公司欺诈消费的责任，关键在于三星公司对于该款电视机的宣传是否构成虚假宣传？能否按照《消费者权益保护法》的规定，以经营者追究三星公司的责任？
对于三星公司是否构成虚假宣传的问题。从吴某提供的材料看，均只是从一些家电资讯类网站上查到的产品介绍，并无三星公司官方网站上的宣传（尽管吴某确定购买电视当时，三星公司中文官网上是有相关的介绍的，但是目前从其中文官网上，根本查询不到该款电视机的信息），如何证明三星公司对于该电视做出了直接的宣传，是整理证据工作的重点。
对于能否以经营者追究三星公司责任的问题。目前我国的法律法规，对于“经营者”的具体定义并没有规定，但在司法实践过程中，均是将“经营者”理解为商品的销售者。而吴某是从金太阳电器湖塘店购买的电视机，所有的销售材料均表明是金太阳电器湖塘店是电视的销售者。如何将与吴某并不存在买卖合同关系的三星公司当作“经营者”并追究相关责任，是法律及事实分析的要点。
由于时间已经过去三年，并且家电产品更新换代的速度非常快，现在该款电视机的介绍都散落在很多家电资讯类的网站上，为增加宣传内容的可信性，本律师决定从国际ALEX排名较高的网站上进行搜索，选取“泡泡网”、“中关村”、“ 搜狐”等网站上的宣传了内容作为证据进行公证保全。同时在进行英语检索的时候，发现三星公司在阿联酋的英文网站上还保留了该款电视的介绍，其英文内容也是与中文一致的。随后，向常州公证处申请对上述网络证据进行了公证保全。
同时根据吴某的介绍，发现三星公司的售后服务部门在接听吴某电话时，对于其宣传的内容也是承认的，因此又采用了电话录音的方式，将三星公司售后服务人员承认更改该宣传的内容进行了录音。（值得注意的是，三星公司的售后服务人员对于吴某的信息进行了登记，在此后的电沟通中，售后服务人员一旦核实吴某的身份，就开始刻意回避了宣传内容，也不再承认）。
在完成了取证工作后，开始了诉状的准备工作。
1、关于三星公司是否构成虚假宣传的问题。
《消费者权益保护法》第十九条的规定“经营者应当向消费者提供有关商品或者服务的真实信息，不得做引人误解的虚假宣传”，第二十条规定“经营者以广告、产品说明、实物样品或者其他方式表明商品或者服务质量状况的，应当保证其提供的商品或者服务的实际质量与表明的质量状况相符”。根据《消费者权益保护法》的规定，经营者在向消费者提供商品的信息的时候，应该提供真实的信息，当经营者以广告的方式表明商品的质量的时候。应当保证其提供的商品的实际质量与广告宣传的质量相符合。
通常生活中，本律师们看到的商品广告一般很少出现具体表明商品质量的内容，经营者往往使用一些艺术表现的手法，体现商品的吸引力。但在三星公司对于该电视机的宣传材料中，却出现了非常具体的质量性能介绍。其原文表述为“三星PS42C7S等离子电视的超长使用寿命享誉世界。用户平均每天观看6小时的情况可以使用27年（60000小时），再不用担心产品的使用年限问题，尽情享受高品质的现代生活”。三星公司在其宣传中，对于电视机的使用寿命进行了非常详细的描述，提供了60000小时的详实数据，为了让消费者有更直观的认识，三星公司还进行了更形象的比喻，根据家庭用户的正常使用情况，做出了电视机可以使用27年的质量保证说明。
然而在电视机使用时间超过国家三包期限后，三星公司却表示只能按照国家三包规定提供质量保证服务，对于宣传的质量保证内容不予认可。本律师认为，三星公司的做法明显违反了《消费者权益保护法》的规定，构成了虚假宣传的欺诈行为。
2、关于三星公司是否是属于《消费者权益保护法》中“经营者”的问题。
《消费权益保护法》中，“经营者”是一个相对于“消费者”的概念，其法律地位是向消费者提供商品或者服务的一方，司法实践中通常都是将“经营者”理解为“商品销售方或者服务提供方”（这点在后来法院立案的时候亦得到了印证），认为“经营者”与“消费者”是直接的商品买卖合同或者服务合同法律关系的双方。
本案中，三星公司作为电视机的生产者，其与吴某之间并不存在直接的商品买卖合同关系。三星公司只是将产品供给给金太阳电器，由金太阳电器进行销售，与吴某发生商品买卖合同关系的是金太阳电器，按照通常司法实践中的理解，作为“经营者”应是金太阳电器，而不是三星公司。而如果不能将三星公司认定为“经营者”，此前的取证工作将变得没有意义。
经过对吴某的询问，结合自己在电器卖场购买家电经验的分析，本律师认为，在本案中三星公司就是《消费权益保护法》规定的“经营者”。
目前金太阳电器卖场出售大宗电器的时候，整个流程可以归纳为：消费者在卖场通过对样机的了解进行选择，选定后在卖场付款，随后由金太阳电器指定的送货人员将电器送到消费者制定的地点，至此，金太阳电器的，义务履行完毕；消费者在收到电器后，通过包装上所附的电话，拨打电器生产厂家的售货服务电话，由生产厂家售货服务中心派员上门检验并进行安装，同时登记消费者的相关信息，建立用户档案并提供后续的售后服务。
由此可见，吴某在金太阳电器购买电视机的时候，存在两个不同的法律关系，分别是商品买卖合同法律关系和商品服务合同法律关系，对应的主体分别是吴某与金太阳电器，吴某与三星公司，因此金太阳电器与三星公司均是《消费权益保护法》规定的“经营者”。
2010年7月21日，吴某以金太阳电器湖塘店、金太阳电器、三星公司为被告，向武进区人民法院提起诉讼，要求三被告按照《消费权益保护法》、《江苏省实施办法》的规定，退还货款11900元，并依法赔偿11900元。
武进区人民法院立案庭在审查时，认为根据《消费权益保护法》的规定，“经营者”只是“销售者”，三星公司并非“销售者”，将三星公司列为被告不符合法律规定。为此，本律师将上述分析的内容进行了解释，最终立案工作人员在向领导汇报后，接收了案件材料，进入诉前调解程序。
几天后，吴某接到武进消协湖塘分会的通知，告知案件已经转到武进消协人民调解委员会，消协将组织四方进行调解。后经过本律师与金太阳电器、三星公司两次面对面沟通，在武进工商局相关领导的主持下，吴某同意了被告提出的原价退货调解协议。至此本案终结。
关于印发《东莞市新莞人职业介绍和职业培训补助资金管理暂行办法》的通知
关于印发《东莞市新莞人职业介绍和职业培训补助资金管理暂行办法》的通知
东府〔2007〕133号
各镇人民政府（街道办事处），市府直属各单位：
现将《东莞市新莞人职业介绍和职业培训补助资金管理暂行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
东莞市人民政府
二○○七年十一月三十日
东莞市新莞人职业介绍和职业培训
补助资金管理暂行办法
第一条 为规范和加强职业介绍和职业培训补助资金（以下简称补助资金）的使用和管理，提高资金使用效益，根据《广东省农民工技能提升培训计划实施方案》（粤劳社〔2006〕90号）、《关于印发<中央补助跨省份外来农村劳动者职业介绍和职业培训补助资金管理暂行办法>的通知》（粤财社〔2007〕53号）等文件精神，结合本市实际，制定本办法。
第二条 补助资金是指中央、省、市及各镇（街）财政专项安排用于补贴在本市就业的外来务工人员（以下简称新莞人）职业介绍和职业培训的预算资金。
第三条 补助资金安排与镇（街）新莞人培训就业工作任务挂钩，重点补助新莞人数量较多的镇（街）。
本市配套资金由市、镇（街）财政按5:5的比例分担。
第四条 补助资金的管理使用遵循效率优先、兼顾公平、注重绩效、专款专用的原则。
第五条 市劳动局负责编制全市新莞人的培训计划和资金预算；组织新莞人参加职业培训；监督检查新莞人职业培训工作; 审核补助申请；开展补助资金使用情况绩效评估。
第六条 市财政局负责补助资金预算管理，审核补助资金年度预算建议；复核补助申请；办理资金拨付手续；监督检查资金使用情况；组织开展绩效评价。
第七条 补助资金的使用范围：
（一）职业介绍补贴；
（二）职业培训补贴；
（三）其他经市政府批准的用于促进新莞人就业技能提升方面的补贴或支出。
第八条 职业介绍补贴。经市劳动部门依法核准并备案的职业介绍服务机构（以下简称职业介绍机构）推荐新莞人就业，促使用人单位与其签订一年以上劳动合同，及免收介绍费用的，可按100元/人的标准享受一次性职业介绍补贴。
职业介绍机构推荐新莞人成功就业且申领了职业介绍补贴的，再推荐该新莞人不享受职业介绍补贴。
第九条 职业培训补贴。已与用人单位签订一年以上劳动合同的新莞人持用人单位同意培训证明，自主选择政府规定的补贴工种参加培训，经考核获得相应证书的；或具备资质的培训机构、经市劳动局认定为具有培训资格的用人单位为前述新莞人举办岗前或在岗职业技能培训的，可根据本办法享受一次性职业培训补贴。
第十条 新莞人的职业培训费用实行政府、用人单位和劳动者三方分担，政府对培训费和职业技能鉴定费实行定额补贴，不足部分分别由用人单位承担70%和个人承担30%。
第十一条 职业培训补贴按培训的项目、工种和获取证书的等级实行分类定额补贴（具体补贴标准、培训工种见附件）。
第十二条 用人单位、培训机构申领职业培训补贴实行先批准后培训，先培训后鉴定，先申请先享受。
（一）用人单位、培训机构制定详细的培训计划、教学大纲，连同学员花名册向各镇（街）劳动分局提出培训申请。
（二）各镇（街）劳动分局审核后与用人单位或培训机构签订新莞人技能培训协议书，并报市劳动局核准。承担培训任务的用人单位和培训机构经市劳动局核准后开展培训。
（三）在用人单位、培训机构培训结束后，由市职业技能鉴定指导中心统筹组织学员进行等级考核鉴定。
第十三条 职业介绍机构可按经其免费介绍后成功就业的新莞人的实际人数，向用人单位所在镇（街）劳动分局提供下列资料申请职业介绍补贴：
（一）新莞人职业介绍补贴申请表；
（二）新莞人职业介绍补贴人员名册；
（三）新莞人身份证复印件；
（四）新莞人本人签名的职业介绍推荐信存根；
（五）劳动合同复印件；
（六）职业介绍机构在银行开设的基本账户复印件。
第十四条 用人单位、培训机构按照培训计划实施培训后，可向用人单位所在镇（街）劳动分局提供下列资料申请职业培训补贴：
（一）新莞人技能培训协议书；
（二）新莞人培训学员花名册；
（三）新莞人身份证复印件；
（四）培训后获得的相应职业资格证书或专项职业能力证书复印件；
（五）劳动合同复印件；
（六）用人单位、培训机构在银行开设的基本账户复印件。
第十五条 新莞人自选培训的，可向用人单位所在镇（街）劳动分局提供下列资料申请职业培训补贴：
（一）用人单位同意自主选择培训的证明；
（二）新莞人身份证复印件；
（三）培训后获得的相应职业资格证书或专项职业能力证书复印件；
（四）劳动合同复印件；
（五）个人垫资票据；
（六）个人在银行开设的基本账户复印件。
第十六条 补助资金审核拨付程序：
（一）各镇（街）劳动分局收到补助申请之日起5个工作日内，连同财政分局核查完毕并加具核查意见，报镇人民政府（街道办事处）审核后，报市劳动局核准；
（二）市劳动局应在10个工作日内完成核准，并在东莞劳动局网站上向社会公布补贴对象名单，公示期不少于5个工作日，未能纳入补助范围的，由劳动部门向申请单位、个人说明原因；
（三）经公示无异议的，由市劳动局将申请资料送市财政局；在公示期间有异议的，由市劳动局组织核查，异议不成立的，纳入下期补助计划；
（四）市财政局应在收到经市劳动局审核的材料10个工作日内完成复核，按符合补助条件的实际人数将资金直接拨付到申请单位或申请人在银行开设的基本账户。
第十七条 受助单位遵循专款专用的原则，严格按照规定使用补助资金，不得擅自改变资金的用途，并按会计核算的有关规定进行单独核算。
补助资金不得用于培训基地（中心）的基本建设支出、补助职能部门的工作经费、交通工具购置以及与职业技能培训无关的其他开支。
第十八条 劳动部门和开展培训的用人单位、培训机构必须建立新莞人培训台账，对培训对象要造册登记并建立信息反馈制度，分别说明受训新莞人的姓名、性别、籍贯、身份证号码、文化程度、培训工种、培训等级、联系方式、就业企业名称等内容，培训台账作为报账的依据，并接受有关部门的监督检查。
第十九条 补助资金的管理使用情况应定期接受财政、审计部门的检查和监督。
第二十条 凡单位和个人骗取、套取或贪污、挪用补助资金，由有关部门对责任人视情节轻重，按《财政违法行为处罚处分条例》的有关规定予以处罚，构成犯罪的依法追究刑事责任。
第二十一条 本办法由市财政局、市劳动局负责解释。
第二十二条 本办法自2008年1月1日起施行，有效期至2012年12月31日。
附件：
新莞人职业介绍和职业培训补贴标准
一、职业介绍补贴标准
职业介绍补贴按100元/人的标准执行。
二、培训补贴标准
技术等级
培训费标准（元/人）
专项职业能力
200
初级工
300
中级工
400
高级工
500
三、鉴定补贴标准（根据粤价函〔1998〕132号文）
鉴定级别
职业技能鉴定费标准（元/人）
A类工种
B类工种
C类工种
初级工
240
170
120
中级工
300
240
170
高级工
380
310
230
新莞人培训工种目录
分类
培训工种
A类
*车工、*钳工、机修钳工、工具钳工、*模具工、模具钳工、线切割工、数控车工、铣工、数控铣操作工、加工中心操作工、*维修电工、焊工、*制冷设备维修工、*汽车维修工、*中式烹调师
B类
*摩托车维修工、*家用电子产品维修工、家用电器产品维修工、*中式面点师、*西式面点师、*美容师、*美发师、*餐厅服务员、计算机操作员、办公软件应用、服装设计定制工
C类
注塑工、冲压工、*保健按摩师
专项职业 能力类
服装缝纫、数码影像产品维修、汽车音响改装、汽车美容、餐饮软件管理、酒店软件管理、点焊操作、电子装接、VCD/DVD视盘机维修、平面磨床操作、代码证件管理、条码证件管理、日用抽油烟机维护、金属门窗制作、单片机快速开发、婴儿头发护理、传感器应用、汽车综合检测与诊断、光纤到户（FTTH）安装调试、面包烘焙、固定义齿制作、彩铃制作、可摘义齿制作、无线局域网测试与维护、员工关系管理、磁头外观检查、制鞋针车、制鞋排版、制鞋高周波、制鞋裁管
注：“*”号为省物价局（粤价函1998〔132〕号文）所批工种。
