人事部关于同意设立成都高新技术产业开发区企业博士后科研工作站的批复

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国务院


基本农田保护条例（1994）

中华人民共和国国务院令 第162号


第一章 总则

第一条 为了对基本农田实行特殊保护，促进农业生产和国民经济的发展，根据《中华人民共和国农业法》和《中华人民共和国土地管理法》的规定，制定本条例。
第二条 本条例所称基本农田，是指根据一定时期人口和国民经济对农产品的需求以及对建设用地的预测而确定的长期不得占用和基本农田保护区规划期内不得占用的耕地。
　　 本条例所称基本农田保护区，是指为对基本农田实行特殊保护而依照法定程序划定的区域。
第三条 基本农田保护的划定、保护和监督管理，适用本条例；本条例未作规定的，适用《中华人民共和国土地管理法》和其他有关法律、法规。
第四条 基本农田保护应当贯彻全面规划、合理利用、用养结合、严格管理的方针。
第五条 县级以上地方各级人民政府应当将基本农田保护工作纳入国民经济和社会发展计划，作为政府领导任期目标责任制的重要内容，由上一级人民政府监督实施。
第六条　一切单位和个人都有保护基本农田的义务，并有权对侵占、破坏基本农田以及其 他违反本条例的行为进行检举、控告。
第七条　国务院土地管理部门和国务院农业行政主管部门按照本条例和国务院规定的职责分工，负责全国的基本农田保护管理工作。
　　县级以上地方各级人民政府土地管理部门和农业行政主管部门按照本条例和本级人民政府规定的职责分工，负责本行政区域内的基本农田保护管理工作。
　　乡级人民政府负责本行政区域内的基本农田保护管理工作。
第八条　国务院对在基本农田保护工作中取得显著成绩的单位和个人，予以奖励。

第二章 划定

第九条　国务院土地管理部门和国务院农业行政主管部门应当会同其他有关部门编制全国基本农田保护区规划，报国务院批准。
　　县级以上地方各级人民政府土地管理部门和同级农业行政主管部门应当会同其他有关部门根据上一级人民政府的基本农田保护区规划，编制本行政区域内的基本农田 保护区规划，经本级人民政府审定，报上一级人民政府批准。
　　乡级人民政府应当根据县级人民政府的基本农田保护区规划编制本行政区域的基本农田保护区规划，报县级人民政府批准。
　　经批准的基本农田保护区规划需要调整的，必须经原审批机关批准。
第十条　基本农田保护区规划　土地利用总体规划和农业资源调查区划为依据，并与城市规划、村镇建设规划相协调。
第十一条　各级人民政府编制基本农田保护的数量指标和布局安排，并逐级分解下达。
第十二条　下列耕地原则上应当划入基本农田保护区：
　　（一）国务院有关主管部门和县级以上地方人民政府批准确定的粮、棉、油和名、优、特新农产品生产基地；
　　（二）高产、稳产田和有良好的水利与水土保持设施的耕地以及经过治理、改造和正在实施改造计划的中低产田；
　　（三）大中城市蔬菜生产基地；
　　（四）农业科研、教学试验田。
第十三条　划入基本农田保护区的耕地分为下列两级：
　　（一）生产条件好、产量高、长期不得占用的耕地，划为一级基本农田；
　　（二）生产条件较好、产量较高、规划期内不得占用的耕地，划为二级基本农田。
第十四条　基本农田保护区的划区定界工作，以乡（镇）为单位进行，由县级人民政府土地管理部门会同同级农业行政主管部门组织实施。
　　划分的基本农田保护区，由县级人民政府设立保护标志，予以公告，由县级人民政府土地管理部门建立档案并抄送同级农业行政主管部门。任何单位和个人不得破坏或者擅自改变基本农田保护区的保护标志。
　　基本农田保护区划定后，由县级人民政府的上一级人民政府组织验收。
第十五条　划定基本农田保护区时不得擅自改变原承包者的承包经营权。
第十六条　划定基本农田保护区的技术规程由国务院土地管理部门会同国务院农业行政主管部门制定。

第三章 保护

第十七条　基本农田保护区一经划定，任何单位和个人不得擅自改变或者占用。国家能原、交通、水利等　重点建设项目选址确实无法避开基本农田保护区，需要占用基本农田保护区内耕地的，必须依照《中华人民共和国土地管理法》规定的审批程序和审批权限向县级以上人民政府土地管理部门提出申请，经同级农业行政主管部门签署意见后，报县级以上人民政府批准。
　　前款所列建设项目占用一级基本农田500亩以下的，必须报省、 自治区、直辖市人民政府批准；占用一级基本农田超过500亩的，必须报国务院批准。
第十八条　设立开发区，不得占用基本农田保护区内的耕地；因特殊情况确需占用的，有关单位申报设立开发区时，必须附具省级以上人民政府土地管理部门和农业行政主管部门的意见。
第十九条　非农业建设经批准占用基本农田保护区内耕地的，除依照《中华人民共和国土地管理法》和有关行政法规的规定缴纳税费外，并应当按照“占多少， 垦多少”的原则， 由用地单位或者个人负责开垦与所占耕地的数量和质量相当的耕地；没有条件开垦或者开垦的耕地不符合要求的，必须按照省、自治区、直辖市的规定向省、自治区、直辖市人民政府确实的部门缴纳或者补足占用基本农田保护区耕地造地费。占用基本农田保护区内菜地，已按照国家有关规定缴纳新菜地开发建设基金的免缴占用基本农田保护区耕地造地费。以国家投资为主兴建的能源、交通、水利、国防军工等大中型建设项目，经国务院批准，可以免缴基本农田保护区耕地造地费。
　　造地费必须专款专用，用于新的基本农田的开垦、建设和低产田的改造。
第二十条　禁止在基本农田保护区内建窑、建房、建坟或者擅自挖砂、采石、采矿、取土 、堆放固体废弃物。
　　禁止擅自将基本农田保护区内的耕地转为非耕地。
第二十一条　禁止任何单位和个人闲置、荒芜基本农田保护区内的耕地。已办理审批手续的开发区和其他非农业建设占用的基本农田保护区的耕地，一年内不用而又可以耕种并收获 ， 应当由原耕种该耕地的集体或者个人继续耕种，也可以由建设单位组织耕种；一年以上未动工兴建而闲置未用的，应当按照省、自治区、直辖市的规定缴纳闲置费；未经原批准机关同意，连续二年未使用的，由县级人民政府土地管理部门报本级人民政府批准，收回用地单位的土地使用权，注销土地使用证。承包经营基本农田保护区内耕地的个人弃耕抛荒的，由农村集体经济组织收回承包经营权。
第二十二条　利用基本农田从事农业生产的单位和个人应当和培肥地力。国家提倡和鼓励农业生产者对其经营的基本农田施用有机肥料，合理施用化肥和农药。
第二十三条　县级人民政府应当根据当地实际情况制定基本农田保护区内耕地地力分等 定级办法， 由其农业行政主管部门会同土地管理部门组织实施，对基本农田保护区内耕地地力分等　，并建立档案。
第二十四条　农村集体经济组织或者村民委员会应当定期或者在基本农田保护区内耕地承包经营权变更时，对基本农田保护区内耕地地力等级进行评定。
第二十五条　县级以上地方各级人民政府农业行政主管部门应当逐步建立 基本农田保护区内耕地地力与施肥效益长期定位监测网点， 定期向本级人民政府提出保护区内耕地地力变化状况报告以及相应的地力保护措施，并为农业生产者提供施肥指导服务。
第二十六条　县级以上人民政府农业行政主管部门应当会同同级环境保护行政主管部门对基本农田保护区内耕地环境污染监测与评价，并定期向本级人民政府提出环境质量与发展趋势的报告。
第二十七条　因特殊情况确需占用基本农田保护区耕地兴建国家重点建设项目的，必须遵守国家有关建设项目环境保护管理的规定。在建设项目环境影响报告书中，应当有基本农田环境保护方案；环境保护行政主管部门在审批时，应当征得同级农业行政主管部门对基本农田保护方案的同意。
第二十八条　向基本农田保护区提供肥料和作为肥料的城市垃圾、 污泥的，必须符合国家有关标准。
第二十九条　因发生事故或者其他突然性事件， 造成或者可能造成基本农田环境污染事故的，当事人必须立即采取措施处理，并向当地环境保护行政主管部门和农业行政主管部门报告，接受调查处理。

第四章 监督管理

第三十条　在建立基本农田保护区的地方，县级以上地方人民政府应当与下一级人民政府签订基本农田保护责任书，乡级人民政府应当与农村集体经济组织或者村民委员会签订基本农田保护责任书。
　　基本农田保护责任书应当包括下列内容：
　　（一）基本农田范围、面积、地块；
　　（二）基本农田的等级；　　　　　　　　　　　　
　　（三）保护措施；
　　（四）当事人的权利与义务；
　　（五）奖励与处罚。
　　农业承包合同应当载明承包农户和专业队（组）对基本农田的保护责任。
第三十一条　县级人民政府应当建立基本农田保护监督检查制度，定期组织土地管理部门、农业行政主管部门以及其他有关部门对基本农田保护情况进行检查，将检查情况书面报告上一级人民政府，被检查的单位和个人应当如实提供有关情况和资料，不得拒绝。
第三十二条　县级以上地方人民政府土地管理部门和农业行政主管部门对本行政区域内发生的破坏基本农田保护区内耕地的行为，有权责令纠正。

第五章 法律责任

第三十三条　违反本条例规定，有下列行为之一的，依照《中华人民共和国土地管理法》的有关规定给予处罚；
　　（一）未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用基本农田保护区内耕地的；
　　（二）无权批准征用、使用基本农田保护区内耕地的单位或者个人非法批准占用的；
　　（三）超越批准权限非法批准占用基本农田保护区内耕地的；
　　（四）买卖或者以其他正式非法转 让基本农田保护区内耕地的。
第三十四条　违反本条例规定，破坏或者擅自改变基本农田保护的保护标志的，由土地管理部门或者其授权的农业行政主管部门责令恢复原状，可以并处500元以下罚款。
第三十五条　违反本条例规定，在基本农田建窑、建房、建坟或者擅自挖砂、采石、采矿、取土 ，严重毁坏种植条件的， 依照《中华人民共和国土地管理法》的规定责令限期治理，可以并处被毁坏耕地每平方米15元以下的罚款。
第三十六条　单位非法占用基本农田保护区耕地造地费或者闲置费的，由省、自治区、直辖市人民政府规定的县级以上地方人民政府有关部门责令退赔，可以处以非法占用款额三倍以下的罚款，对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员由其所在单位或者上级机关给予行政处分；个人非法占用的，以贪污论处。
第三十七条　向基本农田提供不符合国家有关标准的肥料或者城市垃圾、污泥的，由县级以上地方人民政府农业行政主管部门给予警告或者处以罚款。

第六章 附则

第三十八条　省、自治区、直辖市人民政府可以根据当地的实际情况，将其他农业生产用地划为保护区。保护区内的其他农业生产用地的保护和管理，可以参照本条例执行。
第三十九条　省、自治区、直辖市人民政府可以根据本条例制定实施细则。
第四十条　本条例自1994年10月1日起施行。
吉林省松原市人民政府


松原市人民政府关于印发松原市城镇职工住房货币分配实施细则的通知

松政发〔2010〕16号


各县（区）人民政府，各省级开发区，市政府各委办局、各直属机构：
　　《松原市城镇职工住房货币分配实施细则》已经市政府同意，现印发给你们，请认真按照执行。
　　
　　　　　　　　　　　　　　　

　　　　　　　　　　　　　　 二??一??年七月十九日

松原市城镇职工住房货币分配实施细则

第一章 总则

　　第一条 为更好地贯彻实施《松原市关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的实施方案》，结合我市实际情况，制定本细则。
　　第二条 驻松原市中、省直事业单位，在进行住房货币分配时，均执行本细则。
　　第三条 松原市城镇住房制度改革领导小组办公室（以下简称市房改办）是实施本细则的主管部门。

第二章 职工住房货币分配内容及住房补贴发放对象
　　
　　第四条 职工住房货币分配内容包括住房补贴、工龄补贴和住房公积金。
　　第五条 住房补贴和工龄补贴发放对象是指1998年12月31日前参加工作没有享受住房实物分配（含有补贴的集资房）或住房面积未达到住房控制标准的职工。
　　第六条 对1999年1月1日以后参加工作的职工，其住房问题采取加大住房公积金缴交比例的办法解决。
　　第七条 对没有享受住房实物分配的职工按其住房面积控制标准发放住房补贴和工龄补贴。
　　已购买公有住房（含有补贴的集资房）且达到住房面积控制标准的职工，不发放住房补贴，未达到住房面积控制标准的，按其住房面积控制标准与现有住房面积的差额发放住房补贴和工龄补贴。

第三章 住房补贴发放形式
　　
　　第八条 1998年12月31日前参加工作的职工的住房补贴和工龄补贴，在职工购房时采取一次性发放。
　　第九条 职工工龄达到20年的，在购房时可以申请使用住房补贴和工龄补贴。工龄未满20年的职工，在购房时也可以申请使用住房补贴和工龄补贴，经单位同意后按全额发放时，超年限发放的补贴作为借支，在以后工作年限内逐年抵扣。
　　职工工龄未满20年借支购房后，调离本单位的，其借支的部分由调入单位或本人在调离时一次性归还。
　　第十条 对停薪留职人员，自办理停薪留职之日起不享受住房补贴和工龄补贴。职工回原单位重新起薪后，从起薪之日起连同停薪留职前工龄合并计算核定住房补贴和工龄补贴。
　　第十一条 被单位开除、除名和解除合同的职工，取消其住房货币分配资格。
第四章 职工住房货币分配的计算
　　
　　第十二条 没有享受住房实物分配的职工住房货币分配额=（住房每平方米补贴额+工龄补贴）×职工住房面积控制标准+单位分配职工缴存的住房公积金。
　　第十三条 未达到住房面积控制标准职工的住房货币分配额=（住房每平方米补贴额+工龄补贴）×（职工住房面积控制标准—职工现住房面积）+单位为职工缴存的住房公积金。
　　第十四条 职工住房每平方米补贴额和职工年工龄补贴，由市房改办会同有关部门测定，每年公布一次。
　　2010年松原市城区职工每平方米住房补贴额为500元，年工龄补贴额为4.28元。
　　第十五条 在职职工工龄补贴=年工龄补贴×（当前年份—职工参加工作当年的年份）。
　　离退休职工工龄补贴额=年工龄补贴×（离退休当年年份—参加工作当年的年份）。
　　第十六条 单位为职工缴存的住房公积金=单位为该职工逐年度缴存的住房公积金的累计之和。

第五章 住房补贴资金来源
　　
　　第十七条 各级财政部门列入当年财政预算的资金。
　　第十八条 各单位住房建设的资金和自有资金。
　　第十九条 从售房款中提取不低于25%不高于60%的资金。
　　第二十条 经同级财政部门批准的自收自支的事业单位和差额拨款单位自筹的资金。

第六章 住房补贴、工龄补贴资金的管理
　　
　　第二十一条 机关和全额拨款事业单位职工的住房补贴和工龄补贴由各级财政负担，由各单位向市房改办和其同级财政部门提出申请，经市房改办和其同级财政部确认后，由各单位按规定的发放标准向市房改办提供明细表。
　　第二十二条 市住房公积金管理中心应按市房改办要求对住房补贴资金进行管理，同时接受市住房委员会（房改领导小组）、财政、审计部门的监督。

第七章 住房补贴、工龄补贴资金的使用
　　
　　第二十三条 购买个人产权住房的可以申请使用住房补贴和工龄补贴。
　　第二十四条 职工住房补贴的使用程序：
　　（一）本人提出申请；
　　（二）职工所在单位审核并提出使用金额；
　　（三）填写《松原市职工住房补贴资金使用审批表》；
　　（四）市房改办审批；
　　（五）市住房公积管理中心依据市房改办批准的《松原市职工住房补贴资金使用审批表》将资金直接划入售房单位，《松原市职工住房补贴资金使用审批表》进入职工住房档案。
　　第二十五条 市房改办对全市的住房补贴、工龄补贴资金的使用情况进行监督、检查和指导。
　　第二十六条 各单位住房补贴、工龄补贴的使用，接受职工代表大会和同级财政部门的监督。

第八章 职工住房面积控制标准

第二十七条 职工住房面积控制标准为：地厅级130平方米，县处级110平方米，科级90平方米，科员及一般职工75平方米。
　　第二十八条 各类人员的技术职称，与行政人员有相对应，高级、中级、初级职称人员分别对应县处级、科级、科员及一般工作人员。
　　第二十九条 职工住房面积控制标准，按建筑面积计算。
　　第三十条 职工由于职务或职称变动而引起住房面积控制标准变化的，由职工所在单位重新确定。
　　第三十一条 职工的住房状况（包括已达到住房面积控制标准、未达标准、无房）由职工所在单位核定。
第九章 职工（个人）住房档案的管理

第三十二条 各单位在进行住房货币分配时，均应该建立职工（个人）住房档案，作为职工住房补贴、工龄补贴的基本依据。
　　第三十三条 市房改办要加大对全市职工（个人）的房档案工作的管理力度，建立全市职工（个人）住房档案。全市职工（个人）住房档案实行微机管理，职工所在单位及其上级主管部门、房产管理机关和市房改办实行微机联网。
　　第三十四条 职工住房补贴必须在建立职工（个人）住房档案后方可使用。凡没有建立职工（个人）住房档案的单位或部门，不得向职工出售公有住房和开展集资合作建房工作。

第十章 附则
　　
　　第三十五条 职工经批准使用的住房补贴、工龄补贴和自己负担的资金购买的住房，其产权归个人所有。
　　第三十六条 职工办理房屋所有权证时应持以下证件：
　　（一）《松原市职工住房补贴资金使用审批表》；
　　（二）个人交款凭证；
　　（三）住房补贴交款凭证；
　　（四）房产管理机关要求的其它有关证件。
　　第三十七条 本细则由松原市房改办负责解释。
　　第三十八条 本细则自2010年7月1日起施行。