国务院办公厅关于切实做好春运期间组织民工有序流动工作的通知

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建设部 国家发展计划委员会 国家经济贸易委员会 财政部


关于实施《夏热冬冷地区居住建筑节能设计标准》的通知



建科[2001]239号

各省、自治区、直辖市、计划单列市建设厅（建委）、计委、经贸委（经委）、财政厅（局），国务院各部、委、直属机构（总公司）建设（基建）司局，中国人民解放军总后勤部营房部，各有关地方建筑节能（墙改）办公室：

　　为进一步推进长江流域及其周围夏热冬冷地区建筑节能工作，提高和改善该地区人民的居住环境质量，全面实现建筑节能50％的第二步战略目标，建设部组织制定了中华人民共和国行业标准《夏热冬冷地区居住建筑节能设计标准》（JGJ134—2001）（以下简称《节能标准》）已于2001年7月颁布，自2001年10月l日起施行。

　　夏热冬冷地区是指长江流域及其周围地区，涉及16个省、自治区、直辖市。该地区面积约180万平方公里，人口约5．5亿，国民生产总值约占全国的48％，是一个人口密集、经济比较发达的地区。该地区夏季炎热，冬季潮湿寒冷。过去由于经济和社会的原因，该地区的一般居住建筑没有采暖空调设施，居住建筑的设计对保温隔热问题不够重视，围护结构的热工性能普遍很差，冬夏季建筑室内热环境与居住条件十分恶劣。随着这一地区的经济发展和人民生活水平快速提高，居民普遍自行安装采暖空调设备。由于没有科学的设计和采取相应的技术措施，致使该地区冬季建筑采暖、夏季建筑空调能耗急剧上升，能源浪费严重，居民用于能源的支出大幅度增加，居住条件也未得到根本改善。《节能标准》的颁布，标志着我国的建筑节能工作已经进入向中部地区推进的阶段。为了做好《节能标准》的贯彻和实施，现将有关事项通知如下：

　　一、《节能标准》对夏热冬冷地区居住建筑从建筑、热工和暖通空调设计方面提出节能措施，对采暖和空调能耗规定了控制指标，达到了指导设计的深度。各地应当从今年10月1日起施行；同时可结合实际编制《节能标准》的实施细则。

　　二、《节能标准》的实施过程中，要严格按照国家及有关部门关于建筑节能的政策与管理规定要求执行。实施《节能标准》，要与推广新型墙体材料和淘汰实心粘土砖紧密结合，节能建筑应积极采用新型墙体材料。各地自实施新标准之日起，新建民用建筑工程项目的可行性研究报告或者设计任务书，应当包括合理用能的专题论证。依法审批的机关要依照国家计委、国家经贸委、建设部《关于固定资产投资工程项目可行性研究报告“节能篇（章）”编制及评估的规定》（计交能［1997］2542号）的有关规定，对工程项目可行性研究报告或者设计任务书组织节能论证和评估。对不符合节能标准的项目，不得批准建设；建设单位应当按照节能要求和《节能标准》委托工程项目的设计，不得擅自修改节能设计文件；设计单位应当依据建设单位的委托以及《节能标准》进行设计，保证建筑节能设计质量；各地建设行政主管部门或者其委托的设计单位，在进行施工图设计审查时，应当审查节能设计的内容；施工单位应当按照节能设计进行施工，保证工程施工质量；建设工程质量监督机构，对不按节能设计标准要求施工和验收的项目，应责令改正，并应在质量监督文件中予以注明。对于达不到《节能标准》第3．0．3，4．0．3，4．0．4，4．0．7，4．0．8，5．0．5，6．0．2等强制性条文规定要求的，应按照建设部《实施工程建设强制性标准监督规定》（建设部令第81号）或参照《民用建筑节能管理规定》（建设部令第76号）等有关条款进行处罚。

　　三、国家鼓励建设节能建筑。采用新型墙体材料且达到《节能标准》要求的，应按照财政部关于新型墙体材料专项基金管理的有关规定免征新型墙体材料专项基金。在推广节能建筑中，不应大幅度提高建筑成本，要通过采取新材料、新产品、新技术降低工程造价。

　　四、各地在贯彻执行《节能标准》过程中，可在本地区逐步扩大建设试点示范建筑，并注意总结设计、施工、 管理方面的经验，制订相应的政策，宣传节能建筑的优越性，推广成功经验。

　　五、夏热冬冷地区各省、自治区、直辖市、计划单列市建设厅（建委）应按照《节能标准》的要求，结合本地区实际，组织筛选出若干种符合《节能标准》的结构体系及其配套的墙体、屋面等保温构造做法，以及节能型采暖空调设备和产品。尽快组织有关单位编制符合《节能标准》要求的当地节能住宅通用设计图集，以利于《节能标准》的实施。

　　六、夏热冬冷地区新建、改建、扩建居住建筑的建筑和建筑热工与暖通空调均应执行《节能标准》；单身宿舍、 学校、幼儿园、办公楼、医院建筑的建筑和建筑热工与暖通空调设计可参照《节能标准》执行。

　　建筑节能是一项综合性很强的工作，需有关部门及行业密切配合。夏热冬冷地区居住建筑节能工作直接涉及到这一广大地区人民群众的居住环境条件的改善和切身利益，充分体现了新时期国家对该地区人民群众根本利益的关怀。各有关省、自治区、直辖市建设行政主管部门，都要结合本地区实际，从《节能标准》的宣传、培训、试点示范、相关政策的研究与制定、建筑节能的管理及组织实施等方面，制订相应的实施计划，加强节能建筑的日常运行管理和维护，确保节能效益的实现。实施过程中有何具体问题请与建设部联系。

中华人民共和国建设部
中华人民共和国国家发展计划委员会
中华人民共和国国家经济贸易委员会
中华人民共和国财政部
二○○一年十一月二十日


山东省政府


关于发布《山东省水利工程水费计收和管理办法》的通知
山东省政府


通知
《山东省水利工程水费计收和管理办法》，已经省政府同意，现印发给你们，望遵照执行。水费一定要用于水利工程的运行管理、维修养护和清淤，不得挪作他用。各市地县应严格把关。

山东省水利工程水费计收和管理办法

第一章 总 则
第一条 为了合理利用水资源，促进节约用水，保证水利工程必需的运行管理、大修和更新改造费用，充分发挥水利工程设施的经济效能，根据国务院发布的《水利工程水费核定、计收和管理办法》，结合我省实际情况，特制定本办法。
第二条 本办法适用于国家投资兴建、水利部门管理的水利工程设施。凡水利工程都应实行有偿供水。工业、农业和其他一切用水户，都必须按规定向水利工程管理单位缴纳水费。
第三条 各级人民政府要加强对水费计收和管理工作的领导，教育广大干部、群众和用水户，爱护水利工程设施，保护水资源，节约用水，按照规定缴纳水费。
第四条 水利工程管理单位属于事业性质，按企业要求进行管理，实行独立经营，独立核算；要建立健全各项规章制度，落实责任制，努力提高经济效益，切实把水费计收、管理和使用工作做好。

第二章 水费计收标准
第五条 水费标准以供水成本为基础，根据国家经济政策和水资源状况；对各类用水分别核定。
供水成本包括工程的运行管理费、大修理费、折旧费以及其他按规定应计入成本的费用。农业水费所依据的供水成本内，不包括农民投劳折资部分的固定资产折旧。
城镇生活和工业用水，按供水成本加一定年盈余核定水费标准，年盈余按供水工程投资的4～6％计算。
第六条 农业用水，凡是已经具备按方计费条件的，都应按方计费。
一、引库自流灌溉工程以支渠进水口为计量点，每立米收费三分；
二、引黄自流灌溉工程以支渠进水口为计量点，每立米收费二分八厘；
三、引黄淤改每立米收费一分二厘；
四、引河（含泉、湖，下同）自流灌溉工程以支渠进水口为计量点，每立米收费二分五厘。
目前不具备按方计费条件的，可暂按灌溉亩次计费，每亩次收费三元五角至四元五角。
各市地可根据本地区水资源的丰缺情况实行浮动水价，但浮动幅度不得超过本条规定标准的15％。
引黄灌溉用水，每立米含沙量大于十二公斤时，一般不得引用。如遇严重旱情必须引灌时，应在原水费标准的基础上，加相应的清淤费用。
库区移民村从水库内自行提水用于本村人畜饮水和农田灌溉用水，自本办法施行之日起五年内免交水费。
第七条 工业用水：
一、消耗水，以水利工程引水处作为供水计量点。引黄、引河每立米收费六分，引库每立米收费一角；
二、贯流水（用后进入原供水系统，水质符合国家规定标准，并能结合用于灌溉或其他兴利的），每立米收费二分五厘。水质污染超过国家规定标准的，不准返回水利工程设施内，由造成污染的单位按国家有关规定负责处置，并按消耗水计收水费；
三、循环水（用后返回原水库内，水质符合国家规定标准），每立米收费一分五厘。
乡、镇工业用水，引黄、引河每立米收费三分五厘；引库每立米收费四分五厘。
第八条 城市公用事业用水：
一、城市公园河湖用水，以水利工程引水处作为计量点，每立米收费三分五厘；
二、城镇生活用水的水费标准，由各市地按第五条规定的原则自行确定。
第九条 水电和国营农、林、牧、渔场（含鱼种场，下同）用水：
一、水力发电用水，每发一度电收费一分二厘，其中结合灌溉和利用泄、弃水的，每发一度电收费六厘；
二、国营农、林、牧、渔场用水，以水利工程引水处作为计量点。每立米收费三分五厘。
水管单位自营、联营或其他单位经营的水库养殖，按当年产值的5％计收水费。
第十条 灌区与水源工程分设管理机构并各自进行核算的，灌区应向水源工程管理单位缴纳水费。
一、从水库引水的，以水库放水洞为计量点。每立米收费八厘；
二、从河道引水的，以放水闸为计量点。每立米收费七厘；
三、引用黄河水的，按有关规定向黄河管理单位缴纳水费。
第十一条 机电提水站以渠首水池口或水管口为计量点。其收费标准：对农业供水，每千吨米二至三元；对城镇生活供水，每千吨米四至五元；对工业供水，每千吨米六至八元。机电提水站依靠其他水利工程管理单位提供水源的，应相应提高收费标准。具体标准由各市地自行规定。
第十二条 实际供水计量点如与本办法规定的供水计量点有变动的，应根据下移或上迁渠段内水的损耗率的升降情况，在规定标准的基础上相应提高或降低水费标准。
第十三条 新建或扩建投产的水利工程设施的水费标准，各市地水利主管部门应根据本办法规定的原则逐个核定，报同级人民政府核准后施行，并报省水利厅备案。
第十四条 河道、湖泊水利工程管理单位向船闸经营管理单位和航行船舶计收船闸用水费、河道堤防养护管理费的标准和办法，由省水利厅会同财政厅、交通厅另行制定。

第三章 水费计收办法
第十五条 水利工程管理单位要加强供水、用水管理，实行计划供水。用水单位应按计划用水，科学用水。对超计划用水实行累进水费制。
一、工业和城镇生活用水，以月或季的用水量计算，超计划用水在10％（不含10％）以下的，按原价二倍收费；超计划用水在10％以上至50％（不含50％，下同）以下的，按原价三至六倍收费；超计划用水在50％以上的，按原价七至十倍收费，并相应限制或停止供水。
二、农业和国营农、牧、林、渔场用水，月或季的用水量，超计划用水在10％以上至50％以下的，按原价二至三倍收费；超计划用水在50％以上的，按原价四至五倍收费，并相应限制或停止供水。
如遇严重干旱，需增加灌溉次数时，供水单位应根据水源情况和农业用水户要求，调整原用水计划。但不得作为超计划用水处理。
第十六条 水费由水利工程管理单位统一计收，或委托其他单位代收。委托代收的，由水利工程管理单位付给代收单位水费实收额1—1．5％的管理费。
第十七条 水费可收取现金，也可通过银行办理非现金结算，由供水单位同用水单位按次、按月或按季结清。
一、农业用水一般按次计量收费，也可按季计量收费。由乡（镇）、村管水组织或管水员负责收取，统一交付水利工程管理单位；
二、工业，国营农、林、牧、渔场，水电站，部队及城镇生活用水，按月计量收费，由水利工程管理单位按照同用水户的协议（合同）办理结算。
第十八条 用水单位必须在规定期限内交纳水费。逾期不交的，按拖欠额计算，每逾期一天，加收1‰的滞纳金，并视情况限制供水，直至停止供水。
农民灌溉用水，因遭受严重自然灾害，生产受到重大损失，无力如期交纳水费的。由用水户提出申请，报经水利工程管理单位核实，由水利主管部门和财政部门批准后，可酌情缓交部分或全部水费，但缓交期限最长不得超过两年。在缓交期限内免计滞纳金。
第十九条 任何单位和个人都无权自行降低或提高水费标准，更不得擅自豁免水费。对于自行改变水费标准或擅自豁免水费的，要追究责任。

第四章 水费的使用和管理
第二十条 水费收入是维持供水工程设施再生产能力的生产性资金，由水利工程管理单位按规定专项用于支渠以上工程设施的运行管理、大修和更新改造。除本办法另有规定的以外，其他任何部门和个人，都不准截留、分成和挪作他用。
水费应视为预算收入，抵作生产成本和事业费的定（差）额补贴，免交各项税金和能源交通重点建设基金。
第二十一条 支渠工程（包括附属建筑物）承包给乡（镇）水利站经营管理的，可按实供水量每立米一至一点五厘的水费或按实交水费额的4—5％付给承包单位，作为工程运行管理费用。
斗渠以下工程的维修养护费用，由受益单位（农户）用劳动积累或集资解决。
第二十二条 水利主管部门对所属水利工程管理单位的水费收入，可根据水源条件、工程状况和水费收入情况，分别实行“盈余定额上交，超收留用”、“定额补贴，超亏不补，限期扭亏”、“以收抵支，盈余不交，亏损不补”等办法，适当调剂余缺。
水利工程管理单位对当年的水费盈余，可建立生产发展基金、以丰补歉基金，职工福利基金和奖励基金。
第二十三条 水利主管部门可调集水利工程管理单位部分折旧和大修理基金，用以统筹解决水利工程的大修和更新改造，但不得挪作他用。
第二十四条 本《办法》第二十条规定的水费使用范围，第二十二条规定的财务包干办法和四项基金的提取管理使用办法，第二十三条规定的水利主管部门调集水利工程管理单位折旧和大修理基金办法，由省水利厅会同财政厅另行规定。
第二十五条 水利工程管理单位必须加强财务管理和经济核算，建立健全财务制度，努力节约开支，降低成本。各级财政和水利主管部门，要加强对工程管理单位财会工作的业务指导，监督检查各项财务制度的执行情况和资金使用效果，审查核定年度财务收支计划和会计决算等项工作
。

第五章 附 则
第二十六条 大、中型水库，大、中型河道等防洪工程和综合利用工程中防洪所需的岁修、管理费用，仍按现行规定由水利事业费预算安排解决。
受益范围明确的机电排涝站和专用于防洪除涝的水闸、堤防等工程设施所需的维护修理和管理费用，由工程管理单位向受益的工商企业、农场、农户和其他单位收费解决。收费标准由各市地根据工程运行管理费和大修理费确定。
第二十七条 用有移民遗留问题的水库供水的，可在原水费标准的基础上，向用水户加收库区移民扶助金，用于扶持库区移民发展生产，但加收额不得超过原标准的10％。移民扶助金由水利工程管理单位代收，统交县或县以上人民政府移民主管部门。
第二十八条 各市地水利主管部门，可根据本办法制订实施细则，报市人民政府、行政公署批准后实施，并报省水利厅备案。
由集体兴建管理的水利工程设施的收费标准和管理使用办法，由县（市、区）水利主管部门会同有关部门参照本办法制定，报县（市、区）人民政府批准后施行。
第二十九条 本办法由省水利厅负责解释。
第三十条 本办法自发布之日起施行。一九八二年五月十一日省人民政府颁发的《山东省水利工程供水收费标准和使用管理规定》同时废止。



1987年6月15日