嘉兴市施放气球管理办法
作者:法律资料网 时间:2024-07-23 16:29:27 浏览:8657
来源:法律资料网
嘉兴市施放气球管理办法
浙江省嘉兴市人民政府
关于印发嘉兴市施放气球管理办法的通知
嘉政发[ 2003] 57号
各县（市、区）人民政府，市政府各部门、直属各单位：
《嘉兴市施放气球管理办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
嘉兴市人民政府
二○○三年八月五日
嘉兴市施放气球管理办法
第一章 总则
第一条 为了加强对施放气球的市场管理，确保施放活动安全，根据《通用航空飞行管制条例》、《施放气球管理办法》和《浙江省实施〈中华人民共和国气象法〉办法》等法律、法规、规章的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所指气球是指各类系留升空气球、放飞升空气球以及遥控类升空低空飞行物的总称。
第三条 嘉兴市范围内从事气球施放活动的单位和个人，必须遵守本办法。
第四条 嘉兴市气象局是本市气象主管机构，负责管理、协调和指导本市气球施放管理工作，并负责本办法的实施。
第二章 作业人员的管理
第五条 对施放气球的人员实行资格管理制度。未取得《施放气球资格证》的人员不得从事施放气球作业。
第六条 施放气球的作业人员申请《施放气球资格证》必须符合下列条件：
（一）年满18周岁，不超过60周岁（女性55周岁），身体健康，具有独立处理意外事故的能力；
（二）经过有关法律法规、技术规范和标准以及消防安全等方面的知识培训，并经考核取得省级或市级气象主管机构颁发的培训合格证。
第七条 施放气球的作业人员应当按照下列程序取得资格证书：
（一）由所在单位向所在地气象主管机构提出申请并提供有关材料，材料包括作业人员的身份证复印件、健康证明、培训合格证明、近期免冠照片两张；
（二）经审查合格填报《施放气球资格证申请表》；
（三）县级气象主管机构初审合格后，在10个工作日内报市气象主管机构复审，复审合格的由市气象主管机构在10个工作日内颁发由国务院气象主管机构统一监制的《施放气球资格证》。
第八条 《施放气球资格证》的有效期为3年，并实行年检制度，每年4月底前由发证机关对资格证进行年检。
第九条 出现下列情况之一的，由发证机关注销其资格证：
（一）连续两年没有参加培训学习的；
（二）涂改或转借他人使用的；
（三）出现重大安全责任事故的。
第三章 施放气球单位的管理
第十条 对施放气球单位实行资质管理制度，未按本办法取得《施放气球资质证》的单位不得从事施放气球活动。
第十一条 施放气球的单位应当具备下列基本条件：
（一）具备独立的法人资格，注册资金在30万元人民币以上；
（二）有固定的工作场所，危险（易燃易爆）气体的运输、使用、储存必须符合气象主管机构及公安消防的有关规定；
（三）至少有4名持《施放气球资格证》的作业人员，其中至少有1名人员具有相关专业中级以上技术职称；
（四）有必须的工具设备及健全的安全保障制度。
第十二条 拟从事施放气球活动的单位，应当向市气象主管机构提出书面申请，并提交有关申请材料，材料包括《施放气球资质证申请表》、法人资格证明复印件、消防合格证明、有关人员资格证复印件、安全保障责任制度等。
市气象主管机构在自收到申请材料之日起15个工作日内对申请材料进行审查，对不符合基本条件的申请予以退回；对符合基本条件的，及时对申请单位的组织、人员构成、工作场所、仪器和设备、安全防护措施等进行初审。
初审合格的，由市气象主管机构将有关材料及初审意见报送省气象主管机构进行复审，复审合格的，由省气象主管机构向申请人颁发由国务院气象主管机构统一监制的《施放气球资质证》；复审不合格的，予以退回并说明理由。
第十三条 《施放气球资质证》有效期3年，并实行年检制度。取得资质的单位，应当在每年的4月底将上一年度施放情况及施放资质证书等材料报发证机构或其委托机构审验。逾期不年检的单位，《施放气球资质证》自动失效。
年检不合格的单位，必须按要求限期进行整改，整改仍不合格的，由发证机构注销其资质证。
第四章 施放气球作业的条件与申请
第十四条 施放气球活动必须在当地气象主管机构批准的范围内进行，可能危及飞行安全的施放气球活动由当地气象主管机构会同飞行管制部门批准施放范围。
第十五条 施放气球必须符合下列安全要求：
（一）储运气体，充灌、回收气球必须严格遵守消防、易燃易爆化学物品安全使用管理等有关规定；
（二）施放气球的地点应与高大建筑物、树木、架空电线、通信线和其他障碍物保持安全的距离，避免碰撞、摩擦和缠绕等；
（三）施放系留气球的高度应当高于地面3米，但不得高于150米，升放高度超过地面50米的，或施放地属于飞行管制区域的，必须加装快速放气装置；
（四）施放系留气球必须确保系留牢固，在球体或附属物上必须设置识别标志；
（五）施放气球必须符合适宜的气象条件；
（六）手持气球必须充灌非易燃易爆气体。
第十六条 施放气球必须由持有资格证的作业人员进行操作，施放现场应有专人值守，以预防、处理意外情况。执法人员发现现场无人值守的，可以采取相应措施。
第十七条 施放气球单位必须提前3日向施放所在地的气象主管机构提出施放气球申请，并如实填写《施放气球申报表》。
第十八条 当地气象主管机构应在2日内根据施放地点周围环境及天气情况对受理的申请做出批复。因特殊情况需要更改施放时间和地点的，施放单位应重新提出申请。
第五章 监督管理
第十九条 市、县（市）气象主管机构负责对本行政区域内施放气球活动的监督管理。
施放单位应当主动接受气象主管机构的监督管理和安全检查，并按要求做好有关工作。
第二十条 市、县（市）气象主管机构应对下列行为进行监督检查：
（一）施放单位是否具有资质证，作业人员是否具有资格证；
（二）施放单位是否按照规定程序进行申报并获得批准；
（三）施放气球的时间、地点、种类、数量是否与批准内容相符；
（四）施放单位和作业人员是否遵守有关技术规范和标准；
（五）施放气球活动是否符合本办法规定施放条件；
（六）施放现场是否有专人值守。
第二十一条 在施放气球过程中如发生安全事故，施放单位应立即停止施放活动，及时向气象主管机构和有关部门报告，并做好事故处理和现场保护工作。
第六章 罚则
第二十二条 对违反本办法规定，未取得施放气球资质证和资格证而从事施放气球活动的，由市、县（市）气象主管机构按照权限责令施放单位停止违法行为，对已施放的气球责令拆除或强制拆除，并处以5千元以上、5万元以下罚款；给他人造成损失的，由施放单位依法承担赔偿责任。
第二十三条 违反本办法规定，不按照安全要求从事施放气球活动，由市、县（市）气象主管机 构按照权限对施放单位给予警告，并可处以1千元以上、1万元以下罚款；造成安全事故的，对施放单位处以1万元以上、3万元以下罚款并依法承担赔偿责任。
第二十四条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由市、县（市）气象主管机构按照权限责令施放单位改正，给予警告或强制拆除，并可处以1万元以下罚款；造成损失的，施放单位依法承担赔偿责任：
（一）未经批准或者超出审批范围施放气球的；
（二）年检不合格的施放气球单位在整改期间施放气球的；
（三）涂改、伪造或者转借资质证或者资格证的；
（四）违反施放气球技术规范和标准的；
（五）施放的气球未按照规定设置识别标志的；
（六）利用气球开展各种活动的单位和个人，通过无《施放气球资质证》的单位施放气球的；
（七）系留气球失控，不及时向气象主管机构报告的；
（八）在安全事故发生后隐瞒不报、谎报、故意延迟不报、故意破坏现场，或无正当理由拒绝接受调查以及拒绝提供有关情况和资料的。
第二十五条 气象主管机构的工作人员弄虚作假、玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，不构成犯罪的，由所在单位给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章 附则
第二十六条 因气象业务、科学实验从事施放气球活动，按照国务院气象主管机构及有关部门的规定执行。
第二十七条 本办法由嘉兴市气象主管机构负责解释。
第二十八条 本办法自2003年9月1日起执行。
关于购房人办理退房有关契税问题的通知
财政部 国家税务总局
关于购房人办理退房有关契税问题的通知
财税[2011]32号
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、地方税务局，新疆生产建设兵团财务局：
根据《中华人民共和国契税暂行条例》（国务院令第224号）及其细则的规定，现对购房单位和个人办理退房有关契税问题明确如下：
对已缴纳契税的购房单位和个人，在未办理房屋权属变更登记前退房的，退还已纳契税；在办理房屋权属变更登记后退房的，不予退还已纳契税。
请遵照执行。
财政部 国家税务总局
二〇一一年四月二十六日
西安市股份合作制企业条例
陕西省西安市人大常委会
西安市股份合作制企业条例
（1996年4月26日陕西省西安市第十一届人民代表大会常务委员会第二十六次会议通过1996年6月27日陕西省第八届人民代表大会常务委员会第二十次会议批准根据2010年7月15日西安市第十四届人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过2010年9月29日陕西省第十一届人民代表大会常务委员会第十八次会议批准的《西安市人民代表大会常务委员会关于修改部分地方性法规的决定》修正）
第一章 总则
第一条 为确立股份合作制企业的法律地位，保障企业、股东、职工和债权人的合法权益，规范和促进股份合作制企业的健康发展，依据国家有关法律、法规，制定本条例。
第二条 股份合作制企业是指股东按照协议，各自以货币、实物、技术等作为股份投入，兼有合作制与股份制特点、实行劳动合作与资本合作相结合的集体经济组织。
第三条 股份合作制企业应当遵循以下原则：
（一）职工全员入股、同股同利、利益共享、风险共担；
（二）有一定比例的集体成员共同共有的财产；
（三）实行民主管理，职工享有平等权利；
（四）自主经营、独立核算、自负盈亏；
（五）实行按劳分配与按股分红相结合。
第四条 股份合作制企业依法取得法人资格，股东以所持股份对企业承担有限责任，企业以其全部资产对企业的债务承担责任。
第五条 本市行政区域内城镇、乡村新建、改建的股份合作制企业，适用本条例。
第六条 股份合作制企业必须遵守国家法律、法规，其合法权益和正当生产经营活动受法律保护。
市、区、县人民政府有关部门按照各自的职责，依法对股份合作制企业进行监督管理。
第二章 设立
第七条 设立股份合作制企业，应当具备下列条件：
（一）职工股东不少于八人；
（二）企业注册资本达到法定最低限额；
（三）符合股份合作制要求的企业章程；
（四）符合股份合作制要求的企业组织机构；
（五）固定的生产经营场所和必要的生产经营条件。
国有小企业和集体企业通过改建设立股份合作制企业，应当制定改建的总体方案，经资产所有者同意，由职工（代表）大会或村民会议通过相应的决议。
第八条 设立股份合作制企业，应当依法向工商行政管理部门申请登记。法律、法规规定须经有关部门审批的，应当在申请登记前办理审批手续。
第九条 工商行政管理部门对申请登记股份合作制企业的，应当根据国家法律、法规和本条例的有关规定进行审查，符合条件的予以登记，颁发营业执照，并在企业性质栏内注明股份合作制。
第十条 股份合作制企业章程应当载明下列事项：
（一）企业名称和住所；
（二）企业的宗旨和经营范围；
（三）企业注册资本；
（四）股份设置和股东的出资方式、出资额，在册职工认购股份的数量的最高和最低限额；
（五）企业劳动管理、财务管理的原则；
（六）收益分配及亏损分担办法，优先股股利率；
（七）股东的权利和义务，集体股股权代表产生办法；
（八）股权转让的条件和程序；
（九）企业组织机构的设置、产生、职权和议事规则；
（十）企业的法定代表人产生的程序和职责范围；
（十一）企业终止的条件、程序和清算办法；
（十二）企业章程的修订程序；
（十三）股东大会认为需要规定的其它事项。
第三章 产权界定
第十一条 新建和改建股份合作制企业应当按照谁投资、谁所有、谁收益的原则界定产权。
第十二条 国有小企业和集体企业实行股份合作制改建，必须进行清产核资和资产评估，依照国家有关规定界定产权。集体企业享受国家优惠政策形成的资产，依照国家有关规定界定产权。集体企业中，联社、社区或其他经济组织投资形成的资产，产权归投资者所有。集体企业历年积累形成的自有资产、接受无偿资助和捐赠形成的资产，以及其它难以明确投资主体的资产，产权归企业集体共有。
第十三条 国有小企业和集体企业实行股份合作制改建，其经评估后的存量净资产可采取下列办法处置：
（一）国有资产应当由股份合作制企业职工按评估价一次性购买或者分期购买；购买有困难的，可由股份合作制企业采取租赁或者其它方式有偿使用。具体办法，由市人民政府规定。
（二）集体企业资产中按照国家有关规定界定为扶持性国有资产的，由股份合作制企业用于发展生产，单独列帐反映，不参股分红。
（三）集体企业资产中属于联社、社区或其他经济组织投资形成的资产应当参股；经股份合作制企业与资产所有者协商同意，亦可由股份合作制企业有偿使用或者购买。
（四）集体企业资产中的企业集体共有资产和集体成员联合投资形成的资产应当参股。
（五）原有企业使用的国有土地，可采取租赁方式由股份合作制企业继续使用，有条件的亦可购买土地使用权。
（六）原有企业的奖金结余、工资储备基金，应当转入改建后的股份合作制企业，继续用作支付原企业职工的奖金和工资。
（七）原有企业改建时，经资产所有者同意，可以划出一定比例属于国有的或者集体的净资产，转为企业对改建前已经离退休职工养老保险金的负债，用于弥补改建前离退休职工养老保险金的不足。
第四章 股权设置
第十四条 股份合作制企业根据股金来源和资产归属，可设职工个人股、集体股、法人股。职工个人股是指股份合作制企业内部职工用其个人资产投入企业形成的股份。集体股是指股份合作制企业中，用原企业集体共有的资产、集体成员联合投资形成的资产，以及股份合作制企业设立后的公共积累资产投入所形成的股份。股份合作制企业可依照章程规定将部分集体股份划到职工个人名下，进行分红。法人股是指本企业以外的法人或者其他经济组织依法用其可支配的自有资产投入股份合作制企业形成的股份。本条所称资产是指有形资产和无形资产。无形资产作价入股的总金额，不得超过企业注册资本的２０％，国家对采用高新技术成果有特别规定的除外。
第十五条 股份合作制企业中集体股和职工个人股之和不得低于企业总股本的５１％。
股份合作制企业雇用的临时工，不持有本企业的股份。
第十六条 股份合作制企业股份按股东享受的权利分为普通股和优先股。职工个人股、集体股为普通股，法人股为优先股。优先股按约定股利率取得股利，不参与企业管理，无表决权。
第十七条 股份合作制企业应当向股东签发统一印制的股权证明书。股权证明书不得上市交易。
第十八条 职工个人股不得退股，其股份可依照企业章程的规定在企业内部赠与、转让。持股人因死亡、退休、辞职或者被企业辞退的，可由企业收购其所持股份；股份合作制企业按章程规定将部分集体股划分到职工个人名下的分红权自行终止。法人股可以按照企业章程规定的条件转让。
第五章 组织机构
第十九条 股份合作制企业设股东大会。股东大会是企业的权力机构，其职权是：
（一）选举或者罢免董事会成员、监事会成员，决定其报酬事项；
（二）审议批准董事会的报告、监事会的报告；
（三）审议批准企业年度财务预决算方案、利润分配方案和弥补亏损方案；
（四）决定企业的经营方针、发展规划和投资计划等重大事项；
（五）对企业增加或者减少注册资本，以及企业的合并、分立、终止和清算等作出决议；
（六）修订企业章程；
（七）企业章程规定的其它职权。
股份合作制企业召开股东大会进行表决时，实行一人一票制。
第二十条 集体股股权代表由村民会议或职工（代表）大会选举产生。
第二十一条 股份合作制企业设董事会。董事会向股东大会负责。其职权是：
（一）负责召集股东大会，执行股东大会的决议，向股东大会报告工作；
（二）决定企业的经营计划、投资方案和内部管理机构的设置；
（三）制订企业年度预决算方案、利润分配方案、弥补亏损方案、增加或者减少注册资本方案；
（四）拟订企业合并、分立、终止和清算的方案；
（五）聘任或者解聘企业经理（厂长），根据经理（厂长）的提名，聘任或者解聘企业副经理（副厂长）、财务负责人，决定其报酬事项；
（六）制定企业基本管理制度；
（七）企业章程规定的其它职权。
股份合作制企业规模较小的，可以不设董事会，设一名执行董事。
董事长或执行董事是企业的法定代表人。
第二十二条 股份合作制企业董事会研究决定有关涉及法人股股东权益的问题，应当事先听取法人股股东的意见，并邀请法人股股东代表列席会议。
第二十三条 股份合作制企业设监事会，监事会向股东大会负责并报告工作。其职权是：
（一）检查企业的财务；
（二）对董事、经理（厂长）执行企业职务时违反法律、法规或者企业章程的行为进行监督；
（三）当董事或者经理（厂长）的行为损害企业利益时，要求董事或者经理（厂长）予以纠正；
（四）提议召开临时股东大会；
（五）企业章程规定的其他职权。
股份合作制企业规模较小的，可以不设监事会，设一名监事。
第二十四条 股份合作制企业经理（厂长）向董事会负责并报告工作。其职权是：
（一）组织实施董事会的决议，主持企业的生产经营工作；
（二）拟订企业的发展规划、生产经营计划草案、年度预决算方案、利润分配方案和弥补亏损方案等；
（三）拟订企业内部管理机构设置方案和企业的基本管理制度方案、制定企业具体规章制度；
（四）提请聘任或者解聘企业副经理（副厂长）、财务负责人，聘任或者解聘除应由董事会聘任或者解聘以外的企业管理人员；
（五）决定对本企业副经理（副厂长）以下职工的奖惩；
（六）企业章程规定和董事会授予的其它职权。
第二十五条 股份合作制企业股东大会、董事会、监事会、经理（厂长）的组成、产生、任期、议事方式等由企业章程规定。董事长不得兼任经理（厂长）。董事、经理（厂长）及财务负责人不得兼任监事。
第二十六条 董事、监事、经理（厂长）应当遵守企业章程，忠实履行职务，维护本企业利益，接受监督。董事长、经理（厂长）不得利用职权侵占企业财产、挪用企业资金，不得在企业外部从事与其任职企业业务相同的经营活动。
第二十七条 股份合作制企业应当设立职工（代表）大会。职工（代表）大会参与企业民主管理，其职权由企业章程依法作出规定。
第六章 收益分配
第二十八条 股份合作制企业应当按照国家有关法律、法规的规定制定财务会计制度和内部审计制度。股份合作制企业除法定的会计帐册外，不得另立会计帐册。
第二十九条 股份合作制企业应当在每一会计年度终了时制作财务会计报告，经依法审查验证，在股东大会上公布，并按规定向政府有关部门报送。
第三十条 股份合作制企业应当按国家有关规定参加社会保险，按时缴纳社会保险费用。
第三十一条 股份合作制企业的税后利润，除国家另有规定外，按照下列顺序分配和使用：
（一）抵补被没收财物的损失和违反税法规定支付的滞纳金、罚款；
（二）弥补企业以前年度亏损；
（三）法定公积金，按企业税后利润扣除前两项后的１０％提取，主要用于发展生产或者抵补企业以后年度发生的亏损，法定公积金达到注册资本的５０％时，可不再提取；
（四）法定公益金按企业税后利润扣除（一）（二）项后的５％至１０％提取，主要用于改善职工集体福利；
（五）支付优先股股利；
（六）根据企业发展需要提取任意公积金，用于扩大再生产；
（七）支付普通股股利。
年度具体分配方案由董事会提出，股东大会决定。
第三十二条 法定公积金用于发展生产的部分，经股东大会决定，可以按一定比例提取，转为集体股股本。
第三十三条 职工集体股分得的股利，可以按下列规定使用：
（一）以现金形式直接分配给集体成员或将分配的股利记入集体成员个人名下，由企业有偿使用；
（二）用于补充集体成员的医疗、养老保险；
（三）兴办集体福利事业；
（四）留作企业有偿使用。企业扩股时，转增为集体股股本。
具体使用办法和比例由企业股东大会决定。
第三十四条 股份合作制企业年度亏损的弥补，依照国家有关法律、法规的规定办理。
第七章 变更与终止
第三十五条 股份合作制企业合并或者分立，登记事项发生变更时，应当由股东大会作出决议，依法到工商行政管理部门办理有关登记。法律、法规规定合并或者分立，应当经有关部门批准的，按有关规定办理。
第三十六条 股份合作制企业终止，应当依法进行清算，清理债权债务。清偿按照下列顺序进行：
（一）支付清算费用；
（二）所欠本企业职工工资、社会保险费用；
（三）所欠税款；
（四）所欠债务；
（五）剩余财产按优先股、普通股的顺序和出资比例分配。
第三十七条 股份合作制企业终止时，集体股分得的资产，作为该企业集体成员的社会保险补助基金，专款专用，不得挪作他用。
第三十八条 股份合作制企业债权债务清理完结后，应当提出清算报告，经股东大会确认和法定机构验证，到工商行政管理部门办理注销登记，缴销营业执照。工商行政管理部门应当向社会公告企业终止。法律、法规规定企业终止应当经过部门批准的，按有关规定办理。
第八章 法律责任
第三十九条 企业有下列行为之一的，由工商行政管理部门依照国家有关法律、法规的规定予以处罚；需要追究刑事责任的，由司法机关依法追究有关责任人员的刑事责任：
（一）未经审批和核准登记注册，擅自开业的；
（二）不按规定办理变更登记、违反核准登记事项或者超越核准登记的经营范围从事经营活动的；
（三）利用分立、合并、终止和清算等行为抽逃资金、隐匿和私分财产，逃避债务的。
第四十条 企业实行股份合作制改建时，将国有资产、集体资产低价折股、低价出售或者无偿分给个人的，由其主管部门责令改正，并对有关责任人员给予行政处分；需要追究刑事责任的，由司法机关依法追究刑事责任。
第四十一条 企业违反国家有关财务会计制度，在法定的会计帐册以外另立帐册，提供虚假的财务报告的，由财政或者税务行政管理部门责令改正，并按有关法律、法规的规定予以处罚；需要追究刑事责任的，由司法机关依法追究有关责任人员的刑事责任。
第四十二条 董事长、经理（厂长）侵占企业财产、挪用企业资金、在企业外部从事与其任职企业业务相同经营活动的，由企业责令退还侵占的财产和挪用的资金，并由企业按企业章程予以处理；需要追究刑事责任的，由司法机关依法追究刑事责任。
第四十三条 国家机关工作人员在执行公务时滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在部门或其上级主管部门给予行政处分；造成损失的，依法承担赔偿责任；需要追究刑事责任的，由司法机关依法追究刑事责任。
第九章 附则
第四十四条 本条例实施前设立的股份合作制企业，应当依照本条例的规定进行规范。
第四十五条 本条例自公布之日起施行。
