铜川市城市住宅小区物业管理暂行办法
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铜川市城市住宅小区物业管理暂行办法
陕西省铜川市人民政府
铜川市城市住宅小区物业管理暂行办法
（1996年6月17日铜川市人民政府令第2号发布）
第一条 为了加强城市住宅小区物业管理，保障住宅小区房屋和公用设施的正常使用,保护房屋所有人和使用人的合法权益,根据《中华人民共和国城市房地产管理法》，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市城市规划区内有多个产权人的城市住宅小区的物业管理。
第三条 铜川市建设行政主管部门是本市城市住宅小区物业管理的行业管理部门。
第四条 本办法所称城市住宅小区物业管理，是指对城市住宅小区内的房屋及其设备、公用设施、绿化、环境卫生、公共秩序等事项进行专业化有偿维护、修缮与整治的管理。
第五条 有多个产权人的城市住宅小区实行物业管理，应当成立城市住宅小区物业管理委员会（以下简称称管委会），负责该小区的物业管理工作。
第六条 管委会是代表和维护住宅小区内房地产产权人和使用人合法权益的群众性自治组织。
管委会在所在街道办事处的主持下，由住宅小区内房地产产权人和使用人选举产生，并由居委会同意转报街道办事处批准。管委会由主任委员、副主任委员和委员若干人组成。管委会每届任期三年、委员可以连选连任。
第七条 管委会应订立章程，其主要内容应包括：
（一）管委会的名称、地址；
（二）管委会的组成人员；
（三）管委会的主要任务及任期工作目标；
（四）管委会的例会制度及议事规则；
（五）管委会委员的职责分工；
（六）其他事项。
第八条 管委会行使下列职权：
（一）召集和主持产权人和使用人大会；
（二）审议决定住宅维修基金和公用设施专用基金的使用；
（三）采取公开招标或其他方式，聘请物业管理企业对本住宅小区进行物业管理，并与其签订委托管理合同；
（四）审议物业管理企业制订的本住宅小区的年度管理计划,住宅小区配套工程和重大的维修工程项目;
（五）对物业管理企业管理本住宅小区进行监督。
第九条 管委会召开会议时，可以邀请政府有关管理部门、街道办事处，公安派出所以及居委等单位参加会议。
第十条 管委会进行物业管理工作，应接受政府有关管理部门和所在街道办事处的指导和监督。
居委会应支持、协助管委会做好物业管理工作。
第十一条 住宅小区房地产产权人和使用人可以向管委会提出对小区管理工作的意见和建议。对所提出的意见和建议，管委会应及时处理、解决。
第十二条 管委会可以将物业管理的具体事务委托物业管理企业实施管理。
第十三条 凡申请设立的物业管理企业，必须持有建设行政主管部门核发的《物业管理资质证书》，方可到工商行政管理部门办理登记注册手续。
第十四条 物业管理企业对城市住宅小区进行物业管理，主要包括下列项目：
（一）房屋的使用、维修、养护；
（二）消防、电梯、机电设备、路灯、楼梯间、自行车棚、绿化地、上下水管道、供热、供气、有线电视、道路、停车场等公用设施的使用、维修、养护和管理；
（三）环境卫生；
（四）公共秩序；
（五）市建设行政主管部门规定和委托管理合同规定的其它物业管理事项。
第十五条 物业管理企业应按照服务项目对住宅小区的房地产产权人或使用人收取服务费，服务费标准按国家有关规定执行。
第十六条 开发建设单位在移交住宅小区时，应当向管委会移交下列工程建设资料：
（一）住宅小区规划图、竣工总平面图；
（二）单体建筑、结构、设备竣工图；
（三）地下管网竣工图；
第十七条 新建的多个产权人的住宅小区交付使用前，开发单位应向市建设行政主管部门提出使用申请，经验收合格后，方可正式交付使用。
第十八条 新建的多个产权人的住宅小区在管委会成立前，由房地产开发企业负责管理。
第十九条 委托管理合同应当包括下列内容：
（一）管理项目；
（二）管理内容及要求；
（三）管理费用；
（四）双方权利和义务；
（五）合同期限；
（六）违约责任。
合同应经工商行政管理部门鉴证。
第二十条 物业管理企业应当根据本办法和物业委托管理合同，结合实际情况,制定住宅小区管理办法，并经管委会审查同意后实施。
物业委托管理合同和住宅小区管理办法，应报市建设行政主管部门备案。
第二十一条 房屋的维修责任，按下列规定执行。
（一）户门以内部分，由产权人负责维修；
（二）房屋的外墙面、楼梯间、楼道、屋面、上下水管道、共用水箱、加压水泵、电梯、机电设备、共用天线和消防设施等房屋本体公用设施，由物业管理企业组织定期养护和维修，其费用从住宅维修基金中支出。
住宅维修基金应遵循合理开发、收支平衡的原则，由产权人按规定分摊，分期缴纳，用于房屋本体公用设施的维修养护，不得挪作他用。
第二十二条 住宅小区的道路、路灯、绿化、停车场、自行车棚等住宅小区公用设施由管委会委托物业管理企业统一管理、维修、养护。其费用从服务费中支出。
第二十三条 住宅小区内禁止下列行为：
（一）践踏、占用绿化地；
（二）占用楼梯间、通道、屋面、平台、道路、停车场、自行车棚等公用设施而影响其正常使用功能；
（三）乱抛垃圾、杂物；
（四）影响市容市貌的乱搭、乱建、乱贴、乱挂等；
（五）聚众喧闹；
（六）随意停放车辆和鸣喇叭；
（七）发出超出规定标准的噪音；
（八）排放有毒、有害物质；
（九）经营有碍小区环境和秩序的行业；
（十）法律、法规及市人民政府规定的其他行为。
管委会对前款所规定的行为有权制止，并有权纠正，造成损失的，有权要求其赔偿。
第二十四条 开发建设单位应按住宅小区建设投资总额2％的比例，向管委会交纳住宅小区公用设施专用基金。
第二十五条 开发建设单位按规划建设的专业管理用房，由管委会管理使用。
第二十六条 住宅小区的公用设施专用基金、住宅维修基金和服务费及收支帐目，管委会应每三个月至少公布一次，接受住宅小区房地产产权人和使用人的监督。
第二十七条 房地产产权人和使用人违反本办法，有下列行为之一的，由管委会予以制止、批评教育、责令恢复原状，赔偿损失；
（一）擅自改变住宅小区公共场所或空地用途的；
（二）擅自改变房屋、配套设施的用途、结构、外观、毁损设施、设备、危及房屋安全的；
（三）违反本办法第二十四条规定的；
（四）不照章交纳各种费用的。
第二十八条 物业管理企业违反合同约定，房地产产权人和使用人有权投诉，若造成损失的予以赔偿。
第二十九条 住宅小区管理的达标考评按照《全国文明住宅小区标准》、《全国文明住宅小区达标考评办法》执行。
第三十条 本办法由市建设行政主管部门负责解释。
第三十一条 本办法自发之日起施行。本市以前的规定与本办法不一致的，以本办法为准。
中华人民共和国人民警察使用警械和武器条例
国务院
中华人民共和国人民警察使用警械和武器条例
中华人民共和国国务院令第１９１号
李鹏
《中华人民共和国人民警察使用警械和武器条例》已经１９９６年１月８日国务院第四十一次常务会议通过，现予发布施行。
总 理 李 鹏
１９９６年１月１６日
第一条为了保障人民警察依法履行职责，正确使用警
械和武器，及时有效地制止违法犯罪行为，维护公共安全
和社会秩序，保护公民的人身安全和合法财产，保护公共
财产，根据《中华人民共和国人民警察法》和其他有关法
律的规定，制定本条例。
第二条人民警察制止违法犯罪行为，可以采取强制手
段；根据需要，可以依照本条例的规定使用警械；使用警
械不能制止，或者不使用武器制止，可能发生严重危害后
果的，可以依照本条例的规定使用武器。
第三条本条例所称警械，是指人民警察按照规定装备
的警棍、催泪弹、高压水枪、特种防暴枪、手铐、脚镣、
警绳等警用器械；所称武器，是指人民警察按照规定装备
的枪支、弹药等致命性警用武器。
第四条人民警察使用警械和武器，应当以制止违法犯
罪行为，尽量减少人员伤亡、财产损失为原则。
第五条人民警察依法使用警械和武器的行为，受法律
保护。
人民警察不得违反本条例的规定使用警械和武器。
第六条人民警察使用警械和武器前，应当命令在场无
关人员躲避；在场无关人员应当服从人民警察的命令，避
免受到伤害或者其他损失。
第二章警械的使用
第七条人民警察遇有下列情形之一，经警告无效的，
可以使用警棍、催泪弹、高压水枪、特种防暴枪等驱逐性
、制服性警械：
（一）结伙斗殴、殴打他人、寻衅滋事、侮辱妇女或
者进行其他流氓活动的；
（二）聚众扰乱车站、码头、民用航空站、运动场等
公共场所秩序的；
（三）非法举行集会、游行、示威的；
（四）强行冲越人民警察为履行职责设置的警戒线的
；
（五）以暴力方法抗拒或者阻碍人民警察依法履行职
责的；
（六）袭击人民警察的；
（七）危害公共安全、社会秩序和公民人身安全的其
他行为，需要当场制止的；
（八）法律、行政法规规定可以使用警械的其他情形
。
人民警察依照前款规定使用警械，应当以制止违法犯
罪行为为限度；当违法犯罪行为得到制止时，应当立即停
止使用。
第八条人民警察依法执行下列任务，遇有违法犯罪分
子可能脱逃、行凶、自杀、自伤或者有其他危险行为的，
可以使用手铐、脚镣、警绳等约束性警械：
（一）抓获违法犯罪分子或者犯罪重大嫌疑人的；
（二）执行逮捕、拘留、看押、押解、审讯、拘传、
强制传唤的；
（三）法律、行政法规规定可以使用警械的其他情形
。
人民警察依照前款规定使用警械，不得故意造成人身
伤害。
第三章武器的使用
第九条人民警察判明有下列暴力犯罪行为的紧急情形
之一，经警告无效的，可以使用武器：
（一）放火、决水、爆炸等严重危害公共安全的；
（二）劫持航空器、船舰、火车、机动车或者驾驶车
、船等机动交通工具，故意危害公共安全的；
（三）抢夺、抢劫枪支弹药、爆炸、剧毒等危险物品
，严重危害公共安全的；
（四）使用枪支、爆炸、剧毒等危险物品实施犯罪或
者以使用枪支、爆炸、剧毒等危险物品相威胁实施犯罪的
；
（五）破坏军事、通讯、交通、能源、防险等重要设
施，足以对公共安全造成严重、紧迫危险的；
（六）实施凶杀、劫持人质等暴力行为，危及公民生
命安全的；
（七）国家规定的警卫、守卫、警戒的对象和目标受
到暴力袭击、破坏或者有受到暴力袭击、破坏的紧迫危险
的；
（八）结伙抢劫或者持械抢劫公私财物的；
（九）聚众械斗、暴乱等严重破坏社会治安秩序，用
其他方法不能制止的；
（十）以暴力方法抗拒或者阻碍人民警察依法履行职
责或者暴力袭击人民警察，危及人民警察生命安全的；
（十一）在押人犯、罪犯聚众骚乱、暴乱、行凶或者
脱逃的；
（十二）劫夺在押人犯、罪犯的；
（十三）实施放火、决水、爆炸、凶杀、抢劫或者其
他严重暴力犯罪行为后拒捕、逃跑的；
（十四）犯罪分子携带枪支、爆炸、剧毒等危险物品
拒捕、逃跑的；
（十五）法律、行政法规规定可以使用武器的其他情
形。
人民警察依照前款规定使用武器，来不及警告或者警
告后可能导致更为严重危害后果的，可以直接使用武器。
第十条人民警察遇有下列情形之一的，不得使用武器
：
（一）发现实施犯罪的人为怀孕妇女、儿童的，但是
使用枪支、爆炸、剧毒等危险物品实施暴力犯罪的除外；
（二）犯罪分子处于群众聚集的场所或者存放大量易
燃、易爆、剧毒、放射性等危险物品的场所的，但是不使
用武器予以制止，将发生更为严重危害后果的除外。
第十一条人民警察遇有下列情形之一的，应当立即停
止使用武器：
（一）犯罪分子停止实施犯罪，服从人民警察命令的
；
（二）犯罪分子失去继续实施犯罪能力的。
第十二条人民警察使用武器造成犯罪分子或者无辜人
员伤亡的，应当及时抢救受伤人员，保护现场，并立即向
当地公安机关或者该人民警察所属机关报告。
当地公安机关或者该人民警察所属机关接到报告后，
应当及时进行勘验、调查，并及时通知当地人民检察院。
当地公安机关或者该人民警察所属机关应当将犯罪分
子或者无辜人员的伤亡情况，及时通知其家属或者其所在
单位。
第十三条人民警察使用武器的，应当将使用武器的情
况如实向所属机关书面报告。
第四章法律责任
第十四条人民警察违法使用警械、武器，造成不应有
的人员伤亡、财产损失，构成犯罪的，依法追究刑事责任
；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分；对受到伤亡或者
财产损失的人员，由该人民警察所属机关依照《中华人民
共和国国家赔偿法》的有关规定给予赔偿。
第十五条人民警察依法使用警械、武器，造成无辜人
员伤亡或者财产损失的，由该人民警察所属机关参照《中
华人民共和国国家赔偿法》的有关规定给予补偿。
第五章附则
第十六条中国人民武装警察部队执行国家赋予的安全
保卫任务时使用警械和武器，适用本条例的有关规定。
第十七条本条例自发布之日起施行。１９８０年７月
５日公布施行的《人民警察使用武器和警械的规定》同时
废止。
解析《关于非优惠原产地规则中实质性改变标准的规定》
王鲁文 黄雪芹
2004年12月,海关总署公布了122号总署令--《关于非优惠原产地规则中实质性改变标准的规定》(以下简称《规定》),对非优惠原产地规则中实质性改变标准的确定作了规定。
（一） 非优惠性原产地规则
原产地规则是用于确定货物“经济国籍”的标准。在国际贸易政策中，原产地规则的主要用途是依据货物的实质性加工地点，对各类货物的“经济国籍”进行确认，并依据确定的货物原产地，进而实施相关的关税与非关税贸易措施。
原产地规则，无论是所谓的“优惠性”原产地规则还是“非优惠性”原产地规则，都是实施歧视性关税和其他贸易措施的产物。如果对其他所有国家的进口货物无差别地适用同样的关税税率和其他贸易措施（尽管依据现实情况这纯粹是种假设），那么就不需要制订任何的原产地规则。
非优惠性原产地规则适用于不享有关税优惠或其他贸易优惠的国际货物交易。为了实施管理相关的贸易政策或措施,如确定税率、贸易统计、管理配额、最惠国待遇、原产地标记、征收反倾销反补贴税等,海关必须为报关货物确定一个原产地,因此就应当有可适用的原产地确定方式。非优惠性原产地规则可以分为基本(主要)规则和补充(次要)规则,如果适用主要规则不能确定货物原产地的,应适用补充规则确定原产地。进口货物的非优惠性原产地只有一个,而且还必须为进口货物确定一个。
优惠性原产地规则就不同，由于其主要作用在于确定受惠国的货物是否达到了享受关税优惠的原产地标准，如果货物的生产加工达不到给惠国的原产地标准,那么货物就不能享受关税优惠,这样就没必要非得为货物确定一个原产地。
（二） 实质性改变标准的由来
根据《进出口货物原产地条例》第三条的规定,两个以上国家(地区)参与生产的货物,以最后完成实质性改变的国家(地区)为原产地。对于一件产品来说，其生产过程可能要经历若干个生产阶段。如生产一件衣服，如要从最初阶段开始算起，要经历皮棉采摘脱籽、纺纱、织布、染整、裁剪、缝纫包装等几道工序。在经济全球化的今天，这些生产阶段可能处于两个或两个以上的国家。而对于生产同一个货物的两个或多个国家来说，不可能都进行货物的一个加工工序，必定处于货物整个生产工序中的上游或下游等不同阶段，共同分工合作完成一个货物的生产，这种生产过程的垂直分工是理解实质性改变的关键因素之一。实质性改变规则要求的改变是最后的实质性改变,而不是最重要的改变。
当货物的加工或处理经过两个或以上的国家时，“实质性转变”是货认定物原产地的基本标准。它依据进行的加工或处理是否复杂充分，把该货物与特定国家的经济联系起来，从而把该国家认定为货物的原产地。
实质性改变是一个由法官创造的原产地规则，其起源一般认为可追溯至1908年美国联邦最高法院在ANHEUSER—BUSCH酿酒协会诉美国一案中的判决。本案争议的问题是从西班牙进口的瓶塞在美国经过清洗、化学处理和干燥，是否就可以认为是在美国生产的，从而适用海关退税法(海关退税是指进口者进口原材料,如果用于在美国境内生产新商品,那么在这些商品再出口时就可以退回进口原材料时所交的关税)。关于“生产”一词，法院认为：生产意味着发生变化，但并非每个变化就是生产，尽管产品的每一变化都是生产加工的结果。但是必须的变化不仅仅至于此，它要求一种转变：即生产出一件具有独特名称、特征或用途的，与原材料不同的新商品。本案中的瓶塞就不能认为发生了“转变”，因为经过上述加工程序处理后的瓶塞仍旧是瓶塞。因而面临确定的问题是因加工产生的变化是否是一种实质性变化，并据此可以合理地得出结论该产品就是进行加工国家的产品。
从此之后，其他的法院判决沿用了实质性转变的概念，只不过在解释实质性转变概念时，扩大或限制了获得原产地所需要的条件。如1988年,美国国际贸易法院在KORU NORTH AMERICA诉美国一案中认为, 实质性改变不需要货物的名称、特征、用途都发生改变,只要其中的一个发生了改变就可以认定为实质性改变。美国这种通过法院判决或海关裁定所得到的原产地规则都显得太过具体，对认定某一（些）加工工序是否能赋予原产地指导作用不大，而且多年来法院判决或海关裁定对实质性改变的要求解释并不一致，有时甚至相互矛盾，从而导致理解或实施的困难。
几十年来，实质性改变一直是各国法律和有关国际条约（如东京协定等）所使用的确定货物原产地的主要方式。在东京公约签订前，准确并普遍认可的实质性转变概念并不存在，东京公约第D.1附录对实质性改变的确定提供了一些指导性规定：“实质性改变”是指对货物进行的足以赋予货物主要特征的加工或处理。
在实践中，实质性转变的认定依赖于人的主观理解，具有主观性、不确定性，不利于企业预先安排货物的生产和出口；并且对不同批次、类型的货物要个案确定，不利货物快速通关，海关不得不求助于其他一些方式去认定原产地，如因加工导致产品税目归类改变，增加值比例，生产或加工工序等。但实质性改变是原产地认定的基础,是原产地规则的核心，道理很简单,如果要认为货物是在某一国家原产的,它就必须在那儿进行了实质性的加工或处理。
（三） 适用《规定》的注意事项
1 税则归类改变标准与《清单》适用的次序
进出口货物实质性改变的确定,以税则归类改变为基本标准,税则归类改变不能反映实质性改变的,以从价百分比、制造或者加工工序等为补充标准。由于该《规定》的原产地标准只适用于过渡时期,内容制订得简单,特别是对税则归类改变标准,并没有针对各个税目的货物制订具体的税则归类改变规则,只是作了一个概括性的一般规定。也就是《规定》的第七条,“对未列入《适用制造或者加工工序及从价百分比标准的货物清单》的货物实质性改变,应当适用税则归类改变标准”。税则归类改变标准是确定实质性改变的基本标准,但由于《规定》并没有针对具体货物制订具体的税目改变规则，只是规定未列入《清单》的货物，应以税目改变规则判断原产地。所以在具体操作时，应先参照《适用制造或者加工工序及从价百分比标准的货物清单》；对于未列入《清单》的货物再按税目改变标准处理。例如对于某一具体货物,我们确定了它的税目归类后,应先参照《适用制造或者加工工序及从价百分比标准的货物清单》,看是否列入其中：对于列在《适用制造或者加工工序及从价百分比标准的货物清单》上的货物,就应依据《货物清单》第3栏内规定的原产地标准处理；对于没有列在《适用制造或者加工工序及从价百分比标准的货物清单》上的货物,就可以按税目改变标准处理。
2 货物清单
《适用制造或者加工工序及从价百分比标准的货物清单》具体列明了以制造加工工序和从价百分比为标准判定实质性改变的货物。
《适用制造或者加工工序及从价百分比标准的货物清单》是对1992年4月对外经济贸易部颁布的《中华人民共和国含有进口成分出口货物原产地标准主要制造、加工工序清单》的全面继承，只是对某些税目具体列明，唯一重大改变的只是从价百分比标准。在92年清单里，如果货物生产使用了进口原材料和零部件，那么进口原材料和零部件的价值不得制成品出厂价的75%，也就是说国内增加值应在25%以上。在新清单里，由于《规定》的实质性改变标准既适用于我国进口的货物，也适用于我国出口的货物，清单统一要求增值的比例应在30%以上，即在某一国家（地区）对非该国家（地区）原材料进行制造、加工后的增值部分超过了所得货物价值的30%，提高了增值比例。值得注意的是，按照《规定》，不知道原产地的货物或不能确定原产地的货物应按非原产成分对待。
《清单》列表共由三栏组成:第1栏内是税则号列,是根据《中华人民共和国进出口税则》的类、章和税则号进行编排。凡是采用HS制度的国家,对同样货物所使用的章、税目、六位数子目应该是相同的。税则号列中除具体列出四位数级税目号外，对包含《税则》中某章全部四位数级税目号的货物，只列出该章的标题；反之，在税则号前加注“*”者,则是说只有该税目下的部分货物适用第三栏内的原产地标准,具体那些货物应看第2栏内的货物描述；第2栏是有关货物范围的具体描述；第3栏内是实质性改变标准,为其所对应的货物应适用的制造或加工工序、从价百分比的标准。综合《清单》全文, 原产地标准的适用可以归纳为以下三类情形:
（1） 单一性规则
货物对应的原产地标准只有一个,从清单来看,几乎全部是制造或加工工序标准.例如,①生产加工工序使用的非原产材料必须从某一阶段开始,如“*17.01 砂糖和绵白糖…由原糖制成”,“51.07 精梳羊毛纱线,非供零售用…由毛纤维或毛条经纺制”；②必须对非原产材料进行某些特定的生产加工工序,这类规则是较多的,如“62.05男衬衫…裁剪缝纫至成衣”。
为达到实质性改变的要求，对生产过程中使用的非原产材料，“必须”进行某些特定的加工或从某个特定的阶段开始加工。这些生产加工阶段为获得原产地的最低加工要求。实际加工工序可以多于规定的加工工序，但绝不能少。
（2）复合性规则
由两个标准合成,即对非原产成分的加工应同时满足制造加工工序标准和从价百分比标准，才能获得原产地。如“*84.70 计算器….焊接装配,并满足从价百分比标准”。
这类标准多用于机电类、服装类、玩具饰品类商品。复合性规则的限制性相对强一些。
（3）选择性规则
在所规定的两个标准中可以选用其中任何一个适合自己情况的标准,即满足其中一个就可以获得原产地。例如,①制造加工工序标准或从价百分比标准选择其一,如“18.04 可可脂、可可油…..由可可豆制成；或满足从价百分比标准”; ②税则归类改变标准或从价百分比标准选择其一,如“第38章杂项化学产品…使用货物本身税目号以外的原料制成;或满足从价百分比标准”。
这类规则多见于《清单》中第六类化学工业及其相关工业类的产品以及第18章的部分产品。
3 税则归类改变要求的级别
依据《规定》,税则归类改变标准是指在某一国家(地区)对非原产材料进行加工后,所得货物在《中华人民共和国进出口税则》中的四位数级税目发生了变化。由于《关于非优惠原产地规则中实质性改变标准的规定》把税则归类改变标准限定在四位数的税目级，所以税则归类标准也可以称为税目改变标准。
与税目改变级别相联系的是原产地规则的限制性问题。一般推定为，要求章级别改变的原产地规则的限制性要大于要求税目级别的改变，而要求税目级别改变的限制性要大于要求子目级别的改变。例如依据北美自由贸易协议的原产地规则，对于税目0710—0714下的产品，获得原产地的要求是“从其他章转变到税目0710—0714”。这就意味着，在第7章内各税目之间发生的改变就不是能获得原产地的税目改变，只有从第7章以外的税目转变到0710—0714，才是符合规定的税目转变。
我国《规定》要求税则归类改变的级别为四位数的税目级别,那么在该税目下的各子目之间的改变不能使产品获得原产地。例如，我们以《中华人民共和国进出口税则》乳酪所在的章、税目、子目等情况为例，看看税则归类改变标准的运作。
第4章…………………………乳品;蛋品;天然蜂蜜;其他食用动物产品
04.01(四位数级税目)……未浓缩及未加糖或其他甜物质的乳及奶油
…………………
0406……………………………………………….乳酪及凝乳
0406.1000…………鲜乳酪(未熟化或未固化的),包括乳清乳酪;凝乳
0406.2000……………………………各种磨碎或粉化的乳酪
………………
首先，经核对《货物清单》，乳酪（税目号0406）并不在《货物清单》内，这说明乳酪的实质性改变标准应适用税目改变标准。其次，如经过我国企业的加工处理,使进口的乳(04.01-四位数级税目)发生了改变,变成了乳酪(04.06-四位数级税目),依据《规定》的税目改变标准,乳酪就可以获得我国的原产地。但如果进行的加工仅使同一税目下的六位数级子目或8位数级的税则归类发生改变,那么就不能依据《规定》的税目改变标准获得我国的原产地。如把进口鲜乳酪加工成各种磨碎或粉化的乳酪,并不能使后者获得我国的原产地。由《规定》可以推出,只有发生在章、四位数的税目层次的税则归类改变,才可以获得原产地.
税目改变指的是生产中使用的非原产成分的税目改变，所以正确确定进口原材料和最终产品的税则归类是十分重要的，而且进出口商有责任为自己的货物提供正确的税则归类。如果进出口贸易商不知道自己商品的税则归类，可以到当地海关去查询，或预先向海关申请对拟进口的商品做出有关税则归类的行政裁定。
（四） 协调制度与税目改变标准
1 协调制度概述
协调制度的基本结构主要是依据货物所属工业门类将协调制度划分为21类96章的。从类、章、税目、子目以至各国自己的细目，归类到编码项下的货物范围越来越窄。
