民政部办公厅关于对《中华人民共和国收养法》第２５条有关解除收养关系规定的说明的复函

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宁夏回族自治区人大常委会


宁夏回族自治区实施《中华人民共和国禁毒法》办法

宁夏回族自治区人民代表大会常务委员会公告

第八十四号


《宁夏回族自治区实施〈中华人民共和国禁毒法〉办法》，已由宁夏回族自治区第十届人民代表大会常务委员会第二十二次会议于2011年1月7日审议通过，现予公布，自2011年3月1日起施行。



宁夏回族自治区人民代表大会常务委员会

二〇一一年一月七日


宁夏回族自治区实施《中华人民共和国禁毒法》办法

（2011年1月7日宁夏回族自治区第十届人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过）


第一章 总 则

第一条 为了预防和惩治毒品违法犯罪行为，保护公民身心健康，维护社会秩序，根据《中华人民共和国禁毒法》，制定本办法。

第二条 本办法所称毒品，是指鸦片、海洛因、甲基苯丙胺（冰毒）、氯胺酮、吗啡、大麻、可卡因，以及国家规定管制的其他能够使人形成瘾癖的麻醉药品和精神药品。

第三条 县级以上人民政府应当加强对禁毒工作的领导，设立禁毒委员会，负责组织、协调、指导禁毒工作；应当将禁毒工作纳入社会治安综合治理，将禁毒经费列入财政预算，专款专用。

乡（镇）人民政府、街道办事处应当配备专兼职人员负责禁毒工作。

第四条 公安、司法行政、文化、卫生、工商、食品药品监督等部门，应当依照各自职责开展禁毒的有关工作。



第二章 禁毒宣传教育



第五条 各级人民政府应当将禁毒法律法规列入全民普法教育的内容，开展经常性禁毒宣传教育，增强公民禁毒和自觉抵制毒品的意识。

工会、共青团、妇联等团体应当结合各自工作对象的特点，组织开展禁毒宣传教育。

第六条 教育行政部门、学校应当结合不同年龄段学生的特点，有针对性地加强学生的毒品预防知识教育。学校每学期安排毒品预防主题教育不少于两个课时。

学校发现在校学生有吸食、注射毒品行为的，应当予以制止，并配合公安机关和学生家长督促其戒毒，对戒除毒瘾返校的学生应当加强人文关怀和心理疏导。

第七条 村（居）民委员会应当将禁毒事宜列入村规民约或者居民公约，结合当地实际开展禁毒宣传，协助有关部门落实禁毒防范措施。

第八条 新闻、出版、文化、广电等有关单位，应当将禁毒宣传纳入工作计划并负责落实，大众传播媒体应当采取多种形式开展禁毒宣传。

第九条 飞机场、火车站、汽车站以及旅店、娱乐场所等公共场所的经营者、管理者，负责本场所的禁毒宣传教育，预防毒品违法犯罪行为在本场所内发生。

第十条 鼓励志愿人员开展禁毒宣传教育和戒毒社会服务工作，各级人民政府应当对志愿人员进行指导、培训，并提供必要的工作条件。

鼓励宗教界向信教群众进行禁毒宣传教育。



第三章 毒品管制

第十一条 禁止非法种植罂粟、大麻植物以及国家规定管制的可以提炼加工毒品的其他原植物。

村（居）民委员会发现非法种植毒品原植物的，应当及时予以制止、铲除，并向当地公安机关报告。

任何单位和个人发现非法种植毒品原植物的，应当及时报告公安机关予以制止、铲除。

第十二条 禁止非法传授麻醉药品、精神药品和易制毒化学品的制造方法。

禁止非法生产、买卖、运输、储存、提供、持有、使用麻醉药品、精神药品和易制毒化学品。

研制、生产、经营、运输、储存、使用麻醉药品、精神药品和易制毒化学品的单位及其人员，应当严格执行国家有关规定，保证麻醉药品、精神药品和易制毒化学品的安全使用，防止流入非法渠道。

第十三条 公安机关根据查缉毒品的需要，可以在交通要道、飞机场、火车站、长途汽车站等场所设立毒品检查站（含流动毒品检查站），对来往人员、物品、货物以及交通工具进行毒品和易制毒化学品检查，民航、铁路、交通等部门应当予以配合。

第十四条 邮政、快递企业应当建立并执行收寄验视制度，依法对收寄的物品进行验视。

物流企业应当建立健全规章制度，加强货物交运前的检查工作，防止夹带、运输毒品。

邮政、快递、物流企业发现邮寄、夹带、运输毒品和易制毒化学品的，应当及时向公安机关报告，并协助公安机关进行检查。

第十五条 互联网服务提供者和使用单位应当落实安全防范措施，加强涉毒信息管理，发现网上涉毒案件线索时，应当及时报告公安机关。

未经许可，任何单位、个人不得在互联网上发布麻醉药品、精神药品、戒毒药品、易制毒化学品的产品信息。

第十六条 旅店、餐饮、娱乐场所（以下统称娱乐服务场所），应当建立内部禁毒责任制和巡查制度，在显著位置张贴禁毒警示标牌，防止娱乐服务场所内实施贩卖、吸食毒品等违法犯罪行为。

公安机关应当定期对娱乐服务场所业主及经营管理人员进行禁毒教育培训，增强其防范毒品违法犯罪行为的意识和能力。

第十七条 娱乐服务场所业主及其工作人员不得有下列行为：

（一）实施贩卖、提供毒品或者组织、强迫、教唆、引诱、欺骗、容留他人吸食、注射毒品等违法犯罪行为；

（二）为进入娱乐场所的人员实施毒品犯罪行为提供条件；

（三）为涉毒人员通风报信；

（四）发现涉毒违法犯罪行为，不立即向公安机关报告或不协助公安机关开展调查取证工作；

（五）其他毒品违法犯罪行为。



第四章 戒毒措施

第十八条 禁止吸食、注射毒品。

对吸食、注射毒品的人员，采取自愿戒毒、社区戒毒、强制隔离戒毒、社区康复等措施帮助其戒除毒瘾。

第十九条 吸毒人员可以自行到具有戒毒治疗资质的医疗机构（以下简称戒毒医疗机构）接受戒毒治疗，自愿戒毒期限不得少于三个月。戒毒医疗机构应当将戒毒人员名单报公安机关备案。

自愿戒毒人员应当配合戒毒医疗机构的戒毒治疗，并遵守戒毒医疗机构的相关管理制度；戒毒医疗机构应当尊重戒毒人员的个人隐私，并遵守国家的有关规定。

第二十条 符合戒毒药物维持治疗条件的戒毒人员，由本人向药物维持治疗机构申请，可以接受戒毒药物维持治疗。

药物维持治疗机构应当及时登记接受戒毒药物维持治疗的戒毒人员信息并报公安机关备案，对治疗期间又吸毒的人员应当及时向公安机关报告。

第二十一条 公安机关可以责令吸毒成瘾人员接受社区戒毒，并通知本人户籍所在地或者现居住地乡(镇)人民政府、街道办事处。

戒毒人员自收到责令社区戒毒决定书之日起七日内到户籍所在地或者现居住地乡(镇)人民政府、街道办事处报到，无正当理由逾期不报到的，视为拒绝接受社区戒毒。

社区戒毒的期限为三年，自报到之日起计算。

第二十二条 乡（镇）人民政府、街道办事处或者其指定的村（居）民委员会，应当在戒毒人员报到后及时与其签订社区戒毒协议。

社区戒毒协议应当包括以下内容：

（一）戒毒的具体措施；

（二）戒毒人员应当遵守的规定；

（三）戒毒人员违反社区戒毒协议应当承担的法律后果。

戒毒人员的监护人及其他家庭成员，应当配合乡(镇)人民政府、街道办事处开展社区戒毒工作，帮助戒毒人员戒除毒瘾。

第二十三条 社区戒毒人员户籍所在地或者现居住地变更的，社区戒毒执行地应当相应变更，原负责社区戒毒工作的乡（镇）人民政府、街道办事处或者其指定的村（居）民委员会，应当将该社区戒毒人员有关材料转送至变更后的户籍所在地或者居住地的乡(镇)人民政府、街道办事处，并将有关材料报原社区戒毒执行地和变更后的社区戒毒执行地公安机关备案。

社区戒毒人员转入变更后的社区戒毒执行地的，转入地乡(镇)人民政府、街道办事处或者其指定的村（居）民委员会，应当与该社区戒毒人员签订新的社区戒毒协议，继续进行社区戒毒。

社区戒毒执行地变更的，社区戒毒人员应当及时前往变更后的社区戒毒执行地报到，社区戒毒时间自报到之日起连续计算。

第二十四条 社区戒毒自戒毒期满之日起解除。社区戒毒执行地乡(镇)人民政府、街道办事处应当将社区戒毒协议及有关材料报决定社区戒毒的公安机关，由决定社区戒毒的公安机关出具解除社区戒毒通知书并送达戒毒人员本人及其家属，同时通知社区戒毒执行地乡(镇)人民政府、街道办事处。

第二十五条 对于吸毒成瘾严重，通过社区戒毒难以戒除毒瘾的人员，公安机关可以直接作出强制隔离戒毒的决定。

强制隔离戒毒场所不得拒收已被决定强制隔离戒毒的人员。

不满十六周岁以及因严重残疾、年老而生活不能自理人员吸毒成瘾的，可以不适用强制隔离戒毒。

第二十六条 吸毒成瘾人员自愿接受强制隔离戒毒的，经公安机关同意，可以进入强制隔离戒毒场所戒毒，但应当与其他强制隔离戒毒人员分别管理。

第二十七条 自治区建立患有严重传染性疾病的吸毒人员强制戒毒隔离场所，并配备必要的设施和医护人员。

第二十八条 强制隔离戒毒的期限为二年，经诊断评估，强制隔离戒毒决定机关可以依法提前解除强制隔离戒毒或者延长强制隔离戒毒期限。

解除强制隔离戒毒的，由强制隔离戒毒场所依法出具解除强制隔离戒毒证明书送达本人，并在三日内通知强制隔离戒毒决定机关、戒毒人员家属及所在单位。

第二十九条 对于被解除强制隔离戒毒的人员，强制隔离戒毒的决定机关可以根据戒毒人员戒除毒瘾情况，责令其接受不超过三年的社区康复。

乡(镇)人民政府、街道办事处及相关部门应当为社区吸毒康复人员提供必要的心理治疗、行为矫治以及职业技能培训，为其顺利回归社会创造必要的条件。

第三十条 用人单位不得安排吸毒成瘾未戒除人员从事机动车驾驶、高空危险作业等涉及公共安全的工作。

第三十一条 企业和社会组织以投资、提供生产项目、技术服务等方式参与政府开办的戒毒康复场所的，享受国家和自治区规定的扶持政策。

第三十二条 戒毒人员在入学、就业、享受社会保障等方面不受歧视。有关部门、组织和人员应当在心理康复、入学、就业、社会保障等方面对戒毒人员给予指导和帮助。

戒毒人员在社区戒毒、康复期间的戒毒治疗、生活保障，按照自治区有关规定纳入公共医疗服务保障和社会救助体系。



第五章 法律责任

第三十三条 非法传授麻醉药品、精神药品或者易制毒化学品制造方法构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，由县级以上人民政府公安机关没收违法所得和非法财物，给予警告，可以并处五百元以上二千元以下罚款；情节严重的，处二千元以上一万元以下罚款。

第三十四条 娱乐服务场所业主及其从业人员违反本办法第十七条规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，由县级以上人民政府公安机关没收违法所得和非法财物，责令停业整顿；情节严重的，吊销经营许可证，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上二万元以下罚款。

第三十五条 公安机关发现娱乐服务场所内有人员吸食、注射毒品的，由县级以上人民政府公安机关对娱乐服务场所给予警告，并处一万元以上三万元以下罚款；情节较重的，责令停业整顿；情节严重的，吊销经营许可证。

第三十六条 娱乐服务场所未在经营场所显著位置张贴禁毒警示标牌或者未建立内部禁毒责任制、巡查制度的，由县级以上人民政府公安机关给予警告，责令限期改正；逾期不改正的，处二千元以上一万元以下罚款，情节严重的，责令停业整顿。

第三十七条 邮政、快递企业不建立或者不执行收寄验视制度的，由邮政管理部门依法给予处罚。

邮政、快递和物流企业发现邮寄、夹带、运输毒品和易制毒化学品不向公安机关报告，构成犯罪的，依法追究企业负责人和直接责任人的刑事责任；尚不构成犯罪的，由县级以上人民政府公安机关没收违法所得和非法财物，并处五万元以上十万元以下罚款；对邮政、快递和物流企业直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上二万元以下罚款。

第三十八条 互联网服务提供者和使用单位违反本办法第十五条第一款规定的，由县级以上人民政府公安机关给予警告，并处二千元以上一万元以下罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处二千元以上五千元以下罚款。

违反本办法第十五条第二款规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，由县级以上人民政府公安机关没收违法所得和非法财物，可以并处五千元以上二万元以下罚款。

第三十九条 药物维持治疗机构违反本办法规定，未履行报备或者报告义务的，由县级以上人民政府公安机关给予警告，责令限期整改。

第四十条 非法种植罂粟、大麻植物以及国家规定管制的可以提炼加工毒品的其他原植物，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，由县级以上人民政府公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定给予处罚。

第四十一条 用人单位违反本办法第三十条规定，安排吸毒成瘾未戒除人员从事机动车驾驶、高空危险作业等涉及公共安全工作的，由县级以上人民政府公安机关给予警告，并处二千元以上一万元以下罚款；造成严重后果的，处一万元以上五万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十二条 公安机关、文化、卫生、工商等有关部门和乡（镇）人民政府、街道办事处及其工作人员在禁毒工作中有失职、渎职行为的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十三条 本办法第三十四条、第三十五条、第三十七条规定的吊销经营许可证的处罚由原发证机关执行。



第六章 附 则

第四十四条 本办法自2011年3月1日起施行。1998年12月4日宁夏回族自治区人民代表大会常务委员会第四次会议通过的《宁夏回族自治区禁毒条例》同时废止。




黑龙江省齐齐哈尔市人民政府


齐齐哈尔市劳动力市场管理办法



（2002年8月16日齐齐哈尔市人民政府第77次常务会议审议通过 2002年10月21日齐齐哈尔市人民政府令第7号公布）



第一章 总则

第一条 为保护劳动者和用人单位的合法权益，发展和规范劳动力市场，促进就业，根据《中华人民共和国劳动法》和《黑龙江省劳动力市场管理条例》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本市行政区域内的劳动者求职与就业、用人单位招用人员和各类职业介绍机构从事职业介绍活动，适用本办法。

第三条 劳动力市场管理应当遵循资源配置规律，坚持统筹规划、规范管理、有利于平等竞争和促进劳动力有序流动的原则。

第四条 各级人民政府应当把培育和发展劳动力市场纳入当地国民经济和社会发展规划，坚持积极的就业方针，鼓励和引导劳动者多形式、多渠道实现就业，确保劳动力资源得到合理开发和有效配置，促进经济发展，保持社会稳定。

第五条 县级以上劳动和社会保障行政部门负责本行政区域内的劳动力市场管理工作并组织实施本办法。

县级以上劳动和社会保障行政部门可以委托所属劳动就业服务机构具体办理本行政区域内劳动力市场有关事务，组织、指导各类职业介绍机构为劳动者和用人单位提供就业服务。

各级财政、物价、工商、税务、民政、公安等部门应按各自职责做好劳动力市场管理工作。

第六条 各级劳动和社会保障行政部门应当建立劳动和社会保障年检制度，对各类职业介绍机构和用人单位执行劳动和社会保障法律、法规及有关规定的情况进行监督检查。

第七条 任何组织和个人对违反本办法的行为有权投诉和举报。

第二章 求职与就业

第八条 凡年满16周岁，有劳动能力，有就业要求并符合其他法律规定者，均可以通过职业介绍机构介绍或直接联系用人单位等渠道实现就业。

劳动者就业前，应当接受必要的职业教育或职业培训。实行劳动预备制度，在城镇就业的普通初、高中毕业生首次就业前，应当参加劳动预备制培训。

第九条 劳动者从事国家规定实行就业准入的职业的，须持有职业技能鉴定机构颁发的相应的职业资格证书。

第十条 在法定劳动年龄内、有劳动能力且有就业要求的城镇失业人员，应当到户籍所在县（市）、区劳动就业服务机构进行失业登记，申领《求职证》。

进行失业登记时，没有就业经历的人员，须持本人身份证件和证明原身份的有关证明；有就业经历的失业人员，还须持原单位出具的终止或者解除劳动关系的证明。

第十一条 劳动者进入各类职业介绍机构求职时，应持本人身份证明、《求职证》和用人单位要求的有关证明材料。

劳动者求职择业时，有权要求用人单位和职业介绍机构如实提供与其择业有关的情况。

第十二条 劳动者跨行政区域求职就业，应当按国家和省的有关规定办理相关手续。

第三章 招用人员

第十三条 用人单位招用人员，应当面向社会，公开招收，公平竞争，择优录用，不得以性别、民族、种族为理由拒绝录用或提高录用标准。

第十四条 用人单位可以通过下列途径自主招用人员：

（一）委托职业介绍机构；

（二）举办劳动力交流洽谈活动；

（三）通过大众传播媒介刊播招用信息；

（四）利用互联网进行网上招聘；

（五）其他合法途径。

第十五条 用人单位应当优先招用下岗、失业职工，帮助其实现再就业。

第十六条 用人单位招用人员时，不得有下列行为：

（一）提供虚假招聘信息；

（二）招用无合法证件的人员；

（三）向求职者收取招聘费用；

（四）向被招用人员收取保证金或抵押金；

（五）扣押被招用人员的身份证等证件；

（六）以招用人员为名牟取不正当利益或者进行其他违法活动。

第十七条 用人单位委托职业介绍机构招用人员时，应当出示本单位证明材料、营业执照（副本）或者其他法人登记文件、招用人员简章和经办人员身份证件。

招用人员简章应当包括用人单位基本情况、招用人数、职业工种、岗位要求、招用条件、社会保险、劳动报酬、福利待遇、劳动保护等内容。

第十八条 用人单位招用国家规定须持证上岗的技术工种人员，应执行《招用技术工种从业人员规定》。

第十九条 用人单位通过报刊、广播、电视等传播媒介发布招用人员信息，应当提交当地劳动和社会保障行政部门同意刊播的证明。未提交前述证明的，各类传播媒介不得刊发。

第二十条 用人单位应当自确定招用之日起3个工作日内，与被招用人员依法签订书面劳动合同并参加社会保险。

第二十一条 劳动合同期限不满6个月的，不得约定试用期；劳动合同期限满6个月不满1年的，试用期不得超过1个月；劳动合同期限满1年不满2年的，试用期不得超过2个月；劳动合同期限满2年不满3年的，试用期不得超过3个月；劳动合同期限满3年的，试用期不得超过6个月。

试用期包括在劳动合同期限内。劳动者在试用期间未被证明不符合招用条件的，用人单位不得单方解除劳动合同。用人单位对同一个被招用人员只能试用一次。

用人单位应当向试用期间的劳动者支付报酬，其数额不得低于当地最低工资标准。

第二十二条 用人单位招用人员后，应当自录用之日起30日内，到当地劳动和社会保障行政部门办理招用备案手续和就业登记。劳动和社会保障行政部门应在3个工作日内予以办理。

用人单位与职工终止或者解除劳动关系后，应于7日内到当地劳动和社会保障行政部门办理备案手续。

第二十三条 劳动和社会保障行政部门应当及时开展空岗调查，了解用人单位空岗信息；用人单位应接受调查并主动报告空岗情况。

第四章 职业介绍

第二十四条 职业介绍机构分为公共职业介绍机构和营利性职业介绍机构。其中，公共职业介绍机构是指各级劳动和社会保障行政部门开办的公益性职业介绍服务机构，使用全国统一标识；营利性职业介绍机构是指由法人、其他组织和公民个人开办，从事营利性职业介绍活动的服务机构。

第二十五条 开办职业介绍机构应当具备下列条件：

（一）有明确的业务范围、机构章程和管理制度；

（二）具备开展职业中介业务所必备的固定场所、办公设施和5万元以上的开办资金；

（三）有3名以上取得相应职业资格证书的专职工作人员；

（四）法律、法规规定的其他条件。

第二十六条 职业介绍机构实行许可证制度。开办职业介绍机构应当经省劳动和社会保障行政部门批准并发放《职业介绍许可证》。

劳动和社会保障行政部门负责对当地职业介绍机构进行业务指导、人员培训和年度审验。

第二十七条 各类职业介绍机构开办审批程序：

（一）公共职业介绍机构，为市级劳动和社会保障行政部门开办的，应由市级劳动和社会保障行政部门提出申请，报省劳动和社会保障行政部门批准；为县级劳动和社会保障行政部门开办的，应由县级劳动和社会保障行政部门提出申请，经市劳动和社会保障行政部门审核，报省劳动和社会保障行政部门批准。

（二）营利性职业介绍机构，为群团组织开办的，经同级劳动和社会保障行政部门同意，报市劳动和社会保障行政部门审核，由省劳动和社会保障行政部门批准；为企事业单位及其他组织开办的，由该开办单位提出申请，经所在县（市）、区劳动和社会保障行政部门同意，报市劳动和社会保障行政部门审核，由省劳动和社会保障行政部门批准；为公民个人开办的，由该开办人提出申请，经县（市）、区劳动和社会保障行政部门同意，市劳动和社会保障行政部门审核后，报省劳动和社会保障行政部门批准。市、县（市）、区劳动和社会保障行政部门应分别在7个工作日内处理完毕，上报上级部门。

职业介绍机构开办者并应持劳动和社会保障行政部门的批准文件，到相应的登记管理机关进行登记。属于事业单位的，应到机构编制管理机关办理事业单位登记或备案；属于民办非企业单位的，应到民政部门办理民办非企业单位登记；开办营利性职业介绍机构的，还应持劳动和社会保障行政部门的批准文件，到工商行政管理机关办理企业登记注册。

第二十八条 公共职业介绍机构的有偿服务项目及收费标准按照国家和省的有关规定执行。

营利性职业介绍机构的收费标准参照国家和省的有关规定自主确定。

第二十九条 职业介绍机构可以从事下列业务：

（一）对具备就业条件的求职人员进行求职登记和对用人单位进行用工登记；

（二）为用人单位提供劳动力资源信息和咨询服务，推荐合格的求职者；

（三）为求职人员提供用工信息并为其提供求职咨询和就业指导；

（四）指导求职人员和用人单位签订劳动合同并到劳动和社会保障行政部门办理有关手续；

（五）经劳动和社会保障行政部门批准，组织职业招聘洽谈活动；

（六）经劳动和社会保障行政部门核准的其他服务项目。

公共职业介绍机构除从事前款规定的业务外，还可受劳动和社会保障行政部门的委托，按照国家有关规定从事劳动和社会保障事务代理业务。

第三十条 禁止职业介绍机构有下列行为：

（一）超出核准的业务范围经营；

（二）提供虚假信息；

（三）超标准收费；

（四）介绍求职者从事法律、法规、规章禁止从事的职业和活动；

（五）为不符合本办法规定条件及无合法证照的用人单位或者无合法身份证件的求职者进行职业介绍服务活动；

（六）以暴力、胁迫、欺诈等方式进行职业介绍活动；

（七）转借、转让、变造、伪造批准文件；

（八）以职业介绍为名牟取不正当利益或者进行其他违法活动。

第三十一条 职业介绍机构应当在中介服务场所显著位置明示合法证照、职业介绍许可证、服务项目、收费标准、监督机关名称和监督电话等并接受劳动和社会保障行政部门及其他有关部门的监督检查。

利用互联网开展职业介绍活动的，应当在其主页明示前款规定事项。

第三十二条 职业介绍机构应当按规定向批准机关如实填报有关统计报表。

第三十三条 职业介绍机构变更名称、地址或者停办，应当提前30日向原批准机关申请，办理相应手续并同时到有关登记部门办理变更或注销手续。

第三十四条 设立外商投资职业介绍机构以及职业介绍机构从事境外就业中介服务活动的，应当按照有关规定办理批准手续。

第五章 公共就业服务

第三十五条 各级劳动和社会保障行政部门开办的公共职业介绍机构应当免费提供以下服务：

（一）向求职者和用人单位提供劳动和社会保障政策法规咨询；

（二）向下岗和失业职工及特殊服务对象提供就业指导和职业介绍；

（三）在中介服务场所公开发布当地岗位空缺、职业供求分析、劳动力市场工资指导价位和职业培训等信息；

（四）办理失业、就业登记，招用和终止、解除劳动合同备案等项事务；

（五）为下岗职工和失业职工及特殊服务对象提供职业技能培训；

（六）劳动和社会保障行政部门指定的其他有关服务内容。

第三十六条 乡、镇、街劳动就业服务机构，实行劳动就业事务管理与职业介绍合署办公形式，其工作职能是：

（一）本区域内的劳动力资源开发与管理；

（二）开展职业技能培训；

（三）开展职业介绍活动；

（四）组织农村劳动力转移；

（五）县级以上劳动和社会保障行政部门赋予的其他职能。

第三十七条 对残疾人、享受当地最低生活保障待遇的人员、退出现役的军人和随军家属等特殊服务对象的求职，应当给予优先照顾并督促用人单位遵守有关法律、法规、规章规定，保障特殊群体求职人员的就业权利。

第三十八条 县级以上劳动和社会保障行政部门应视条件，依托公共职业介绍机构，建立综合性服务场所，集中为用人单位和劳动者提供服务。

综合性服务内容包括：就业登记、职业介绍、失业管理、社会保险、职业培训、劳动事务代理、劳动合同鉴证等。

公共职业介绍机构应当实行计算机管理与服务，建立用人单位和求职者资源信息库并实现就业服务、失业保险、就业培训等信息的计算机联网。

第三十九条 公共职业介绍机构提供免费服务所需费用，劳动力市场信息网络建设和运行维护费用以及对失业人员免费培训的补贴费用（不含享受失业保险待遇人员），按照有关规定从各级财政安排的城镇就业补助费中列支。

失业人员领取失业保险金期间接受职业培训、职业介绍的补贴，按照有关规定从失业保险金中支出。

各级劳动和社会保障行政部门应当根据财政部门的预算编制要求，编制本级城镇就业补助费年度预算，报同级财政部门审批后执行。

各级人民政府应坚持统一规划，合理布局，强化管理的原则，培育和发展各种形式的专业劳务市场。

第六章 罚则

第四十条 违反本办法规定，未经批准擅自设立职业介绍机构或者未经批准擅自从事职业介绍活动的，由劳动和社会保障行政部门予以取缔并处以10000元至30000元罚款；有违法所得的，没收违法所得。

第四十一条 用人单位有本办法第十六条所列行为之一的，由劳动和社会保障行政部门责令改正并处以3000元至5000元罚款。

第四十二条 用人单位违反本办法规定，未在规定期限内与被招用人员依法签订书面劳动合同的，由劳动和社会保障行政部门责令限期改正。

第四十三条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由劳动和社会保障行政部门给予处罚：

（一）转借、转让、变造、伪造《职业介绍许可证》的，收回《职业介绍许可证》，没收违法所得并处以10000元至20000元罚款；

（二）介绍未满16周岁的未成年人就业或者介绍未成年人从事禁忌劳动的，责令改正并按照每招用1人2000元的标准予以罚款，对直接责任人员由其单位或者上级主管部门给予行政处分；

（三）介绍或者招用求职人员从事法律、法规、规章禁止从事的职业或者活动的，责令其终止介绍或者招用活动并处以5000元至10000元罚款，同时由原批准机关收回《职业介绍许可证》；

（四）以欺诈方式进行职业介绍活动的，收回《职业介绍许可证》，责令改正并处以3000元至5000元罚款；

（五）擅自从事涉外职业介绍活动的，责令停业并按照每介绍1人1000元至5000元的标准予以罚款，同时没收违法所得。

第四十四条 违反本办法规定，用人单位招用人员后未办理有关手续的，由劳动和社会保障行政部门责令补办手续；逾期不补办手续的，按照每招用1人500元的标准予以罚款。

第四十五条 按本办法规定应由劳动和社会保障行政部门进行的处罚，被处罚者所在地在县（市）行政区域内的，由县（市）劳动和社会保障行政部门予以处罚；被处罚者所在地在市区（龙沙、铁锋、建华、碾子山、富拉尔基、梅里斯、昂昂溪等七区）且为市属以上（含市属）机关、团体、企事业单位及外埠驻本地用人单位的，由市劳动和社会保障行政部门予以处罚，其他被处罚者由其所在地的区劳动和社会保障行政部门予以处罚。

第四十六条 违反本办法第十九条、第三十条第（一）项规定的，由工商部门依照有关规定予以处罚。

违反本办法第二十八条第一款规定的，由物价部门依法予以处罚。

第四十七条 实施处罚应执行《中华人民共和国行政处罚法》规定，罚款应使用全省统一票据并按本市有关罚缴分离的规定执行。

第四十八条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依照《中华人民共和国行政复议法》或者《中华人民共和国行政诉讼法》申请行政复议或者提起行政诉讼。

第四十九条 劳动和社会保障行政部门或者有关部门及其工作人员在劳动力市场管理工作中，有下列行为之一的，对其主管人员和直接责任人员依法给予行政处分：

（一）违反规定发放就业证、卡的；

（二）无正当理由对应当许可、批准的事项不予许可、批准或者逾期不做答复也不说明理由的；

（三）对违反本条例的行为不查处或者不及时查处的；

（四）无法定依据或者超过法定种类、幅度实施行政处罚的；

（五）违反法定程序规定实施行政处罚的；

（六）对罚没款、罚没物品违法予以处理的；

（七）利用职务的便利，索取或者收受他人的财物，情节轻微的；

（八）其他依照法律、法规和规章规定，应承担行政执法过错责任的行为。

第五十条 违反本办法规定，对当事人造成损害的，应当承担赔偿责任；触犯《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七章 附则

第五十一条 本办法由市人民政府负责解释。

第五十二条 本办法自2002年11月21日起施行。齐齐哈尔市人民政府1988年11月7日颁布的《齐齐哈尔市劳务市场管理暂行办法》同时废止。