大连市土地储备办法

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广西壮族自治区南宁市人民政府办公厅


南宁市人民政府办公厅关于印发南宁市城市居民最低生活保障办法的通知


各县、区人民政府，市政府各部门，各管委会，市级各双管单位，市直各事业、企业单位：

　　《南宁市城市居民最低生活保障办法》已经市十三届人民政府第2次常务会议审议通过。经市人民政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真组织实施。



二〇一一年十一月三十日



南宁市城市居民最低生活保障办法

第一章　总　则

　　第一条　为切实保障本市城市居民基本生活，维护社会稳定，促进经济和社会发展，根据国务院《城市居民最低生活保障条例》（国务院令第271号）及《广西壮族自治区实施〈城市居民最低生活保障条例〉办法》（自治区人民政府令第11号）精神，结合本市实际情况，制定本办法。

　　第二条　城市居民最低生活保障制度遵循的原则：

　　（一）保障居民基本生活原则；

　　（二）保障对象属地管理和动态管理原则；

　　（三）政府保障与社会帮扶相结合、鼓励劳动自救原则。

　　第三条　市、县区民政部门负责本行政区域内城市居民最低生活保障的管理工作。

　　财政、统计、物价、审计、人力资源和社会保障、工商、税务、金融、卫生、教育、建设、住房保障和房产管理、公安、广播电视等部门，在各自职责范围内做好城市居民最低生活保障的有关工作。

　　乡镇人民政府（街道办事处）负责城市居民最低生活保障申请对象的审查工作。

　　社区居民委员会承办低保对象申请的接收、调查核实、张榜公布、材料上报等具体工作。

第二章　保障对象及保障标准

　　第四条　凡持有南宁市常住户籍的城市居民，共同生活的家庭成员月人均收入低于本市市区或者所在县城市居民最低生活保障标准的，可以享受最低生活保障救助。主要包括以下人员（以下简称为低保对象）：

　　（一）无生活来源、无劳动能力、无法定赡养人或者抚（扶）养人，以及法定赡养人或者抚（扶）养人无赡养、抚（扶）养能力的城市居民。

　　（二）在职人员领取工资及退休人员领取基本养老金后，其家庭月人均收入仍低于当地最低生活保障标准的城市居民；

　　（三）失业人员领取失业保险金期满未能重新就业，家庭月人均收入低于当地最低生活保障标准的城市居民；

　　（四）因其他原因家庭月人均收入低于当地最低生活保障标准的城市居民。

　　第五条　家庭及家庭成员有下列情形之一者，不能享受城市居民最低生活保障待遇：

　　（一）三年内购买房屋（因拆迁购房或者享受经济适用房除外）或者高标准装修现有住房或者家庭购买建房用地的；

　　（二）家庭中拥有小汽车、空调、摄像机等非基本生活必需的高档消费品且正在使用的；

　　（三）家庭成员每月电子通讯费用总额超过当地城市居民最低生活保障标准30%的；

　　（四）家庭成员有购买股票、高值收藏或者投资有价证券行为的；

　　（五）自行出资安排子女择校就读、出国留学或者子女在义务教育期间进入私立学校就读的；

　　（六）在法定劳动年龄段内（男16周岁—60周岁，女16周岁—50周岁，下同），但经介绍无正当理由拒绝就业2次或者不参加社区组织的公益性劳动的；

　　（七）家庭成员的法定赡养、抚（扶）养义务人有赡养、抚（扶）养能力，因不履行义务，造成其生活困难的；

　　（八）不按计生政策规定落实有效节育措施、补救措施的；

　　（九）不愿意接受乡镇人民政府（街道办事处）、县区民政部门调查核实及日常管理的；

　　（十）其他不能享受城市居民最低生活保障待遇的。

　　第六条　城市居民最低生活保障标准，按照当地维持城市居民基本生活所必需的衣、食、住费用，并适当考虑水电燃煤（燃气）费用以及未成年人的义务教育费用等因素确定，经市、县区人民政府批准后公布执行，并根据生活必需品的价格变化和人民生活水平的变化适时调整。

第三章　家庭人口的确定和收入的计算

　　第七条　申请对象的家庭人口，指按照《中华人民共和国婚姻法》的规定及公安部门制发的居民户口簿、居民身份证核定，具有法定赡养、抚（扶）养关系，户口在一起并共同生活的成员。包括配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、孙子女及其他经县级以上民政部门认定的共同生活的成员。

　　家庭成员在大中专院校和职业学校学习，户口虽已迁出，可纳入其家庭人口计算。

　　具有赡养义务的家庭成员，其户口虽已独立，仍纳入应当赡养人家庭人口计算。

　　第八条　家庭收入是指共同生活的家庭成员的全部货币、实物收入及有价证券收入的总和。包括：

　　（一）工资、奖金、津贴、补助和其他劳动收入；

　　（二）一次性安置费、商业保险赔偿金、经济补偿金或者生活补助费；

　　（三）离退休金、失业保险金、基本养老保险金、企业年金；

　　（四）存款、债券、股金及利息、股息、红利收入；

　　（五）继承的遗产和接受的赠予及各类博彩所得收入；

　　（六）出租房屋或者转让财产收入；

　　（七）经营、承包农副业生产的收入；

　　（八）赡养费、抚养费、扶养费收入；

　　（九）法律、法规、规章规定的其他应当计入的家庭收入。

　　第九条　在法定劳动年龄段内，城市居民家庭成员所从事的工作难以计算收入的，按当地最低工资标准计算；从事农副业生产、承包土地种养殖等收入，按实际收入或者评估计算，难以评估计算的，按上年当地人均收入计算；从事个体经营的收入，按经营收入情况进行评估。

　　第十条　下列收入不计入家庭收入中：

　　（一）享受国家抚恤补助的优抚对象领取的抚恤金、补助金、护理费、保健金等；

　　（二）义务兵津贴、退伍费、义务兵家属优待金；

　　（三）对国家、社会和人民做出特殊贡献，政府给予的一次性奖励金、劳模津贴；

　　（四）为解决在校学生就学困难，由政府或者社会给予的补助金；

　　（五）因工（公）负伤人员的工伤医疗费、护理费、一次性伤残补助金、残疾辅助器具费；

　　（六）独生子女保健费；

　　（七）因工致残返城知青的护理费；

　　（八）社会保险个人缴纳部分费用；

　　（九）丧葬费；

　　（十）其他经县级以上民政部门认定不应当计入家庭收入的项目。

　　第十一条　赡养费、抚养费、扶养费，有协议、裁决或者判决的，按照协议、裁决、判决的数额计算。

　　赡养人、抚养人、扶养人家庭月人均收入低于当地最低生活保障标准的，视为无力提供赡养费、抚养费或者扶养费。

　　第十二条　因城建规划、危房改造、拆迁等原因一次性领到房屋拆迁补偿费的人员，其购买住房后有结余金额的，结余部分计入家庭收入。
　　
　　第十三条　因建设征收集体土地而完全失去生产用地，由农村居民转为城市居民，并领取一次性安置补助费的人员，缴纳社会保险后有结余金额的，结余部分计入家庭收入。

　　第十四条　在计算由农村居民转为城市居民的家庭收入时，如农村承包地尚未退出的，应当将当年土地收入计入其家庭收入。

　　第十五条　同一家庭中有农村居民和城市居民两类户籍时，其家庭人均收入要按农村居民和城市居民的总收入平均计算。经过计算后，城市居民一方达不到当地城市居民最低生活保障标准的，按照差额补足。

第四章　最低生活保障金的申请、审批和发放

　　第十六条　城市居民向户籍所在地的社区居民委员会提出申请，并提供下列材料：

　　（一）申请书；

　　（二）居民户口簿、居民身份证（复印件）；

　　（三）家庭成员收入证明，包括：

　　1．属机关、企事业单位职工的，由所在单位的劳资人事部门出具收入证明；

　　2．属离退休人员的，提供领取离退休养老金的证件或者有关凭证；

　　3．属领取失业保险金的，由失业保险经办机构出具领取失业保险金的证明或者证件；

　　（四）残疾人应当提供残疾证；年龄超过18周岁的在校学生应当提供所在学校证明。

　　第十七条　实际居住地与户籍所在地不一致的城市居民家庭，应当向户籍所在地社区居民委员会提出申请。

　　申请人居住地的社区居民委员会应当协助做好调查取证工作，并将有关证明直接提供给申请人户籍所在地的社区居民委员会。

　　第十八条　社区居民委员会应当对申请人所提供的证明材料进行调查核实，并在其居住地集中张榜公布有关情况。没有异议的，社区居民委员会应当在申请人填写的《城市居民最低生活保障待遇申请表》上签署意见报乡镇人民政府（街道办事处）；有异议的，应当重新调查核实。

　　乡镇人民政府（街道办事处）应当对上报的申请材料进行复核，签署审核意见，并将申请对象的基本情况及时报县区民政部门。

　　县区民政部门对乡镇人民政府（街道办事处）送审的申请对象材料进行审核，符合条件的，发放《城市居民最低生活保障金领取证》。同时书面通知相关社区居民委员会在申请人户籍所在地及实际住所地张榜公布保障对象名单，公布期限不得少于5日；不符合条件的，应当说明理由并书面通知申请人。

　　第十九条　任何单位或者个人认为低保对象不符合法定条件的，有权向乡镇人民政府（街道办事处）及县区民政部门提出异议。

　　第二十条　受理申请的社区居民委员会、乡镇人民政府（街道办事处）、县区民政部门各应当在10个工作日内办结初审、复核、审批手续。

　　第二十一条　城市居民最低生活保障金实行按季度审批，按月发放制度。遇特殊情况，经民政部门同意可随报随批。

　　第二十二条　城市居民最低生活保障金自县区民政部门批准之日起计发，具体按以下规定计发：

　　（一）属于本办法第四条第一项所列对象的，按我市城市居民最低生活保障标准全额计发；

　　（二）符合城市居民最低生活保障条件的残疾人，并持有《中华人民共和国残疾人证》的残疾人，提高其家庭最低生活保障金额的20%；

　　（三）对已领取《独生子女光荣证》的低保户，子女在18周岁以内的，按计生政策规定提高其家庭最低生活保障金额的10%；

　　（四）其他对象按家庭月人均收入与城市居民最低生活保障标准的差额发放。

　　第二十三条　城市居民最低生活保障金主要以货币形式委托当地金融机构代发。

　　审批机关批准城市居民最低生活保障金申请后，应当告知低保对象持《城市居民最低生活保障金领取证》和身份证到当地金融机构办理领取低保金的存折开户，并将开户行名称和存折帐号交由社区居民委员会上报乡镇人民政府（街道办事处）备案；低保对象凭领取低保金的银行存折到金融机构领取最低生活保障金。

　　第二十四条　城市居民最低生活保障工作实行动态管理。

　　县区民政部门、乡镇人民政府（街道办事处）及社区居民委员会应当于每年年底对本办法第四条第（一）项规定人员的基本情况进行核实。每季末，对其他享受城市低保对象的家庭人口和收入情况进行核实。

　　根据核实情况及时办理续保或者终止最低生活保障待遇的手续。

　　第二十五条　低保对象在享受最低生活保障期间，应当履行下列义务：

　　（一）家庭人均收入情况发生变化的，应当及时通知社区居民委员会告知乡镇人民政府（街道办事处），并办理调整或者停发保障金手续；

　　（二）户籍在本市范围内发生迁移的，应当到迁出、迁入地的县区民政部门办理保障资格转移手续；

　　（三）达到法定就业年龄并具有劳动能力的，应当主动就业，参加人力资源和社会保障部门举办的职业技能培训，接受有关部门推荐就业；

　　（四）达到法定就业年龄并具有劳动能力，暂时不能就业的，应当参加其所在乡镇人民政府（街道办事处）、社区居民委员会组织的公益性服务劳动。

　　（五）低保对象应当如实提供全部家庭人口及收入情况，并主动配合社区居民委员会、乡镇人民政府（街道办事处）、县区民政部门的调查工作。

第五章　保障资金的筹集和管理

　　第二十六条　城市居民最低生活保障所需资金，按照分级负责，分级负担的办法，由市、县区人民政府负担的部分应当纳入本级财政预算。

　　第二十七条　市、县区民政部门应当在预算编制期限内提出下一年度的城市居民最低生活保障资金用款计划，经同级财政部门审核后列入财政预算。

　　各级财政部门应当按工作进度及时足额拨付保障资金，并对资金使用情况进行管理。

　　第二十八条　城市居民最低生活保障资金实行专户管理，专款专用。保障资金年终如有结余，可结转下一年度使用。严禁截留、挤占或者挪用。

　　第二十九条　县区财政部门应当根据实际需要，按上年实际支出城市低保资金的2%安排工作经费，用于日常工作的开支。

　　第三十条　县区民政部门、乡镇人民政府（街道办事处）应当设立城市居民最低生活保障台帐，做到日清月结。

　　第三十一条　民政部门提出用款申请时，须同时提供保障对象名单、户主身份证号码、银行账号、审批证明等材料供财政部门审核。

　　第三十二条　鼓励社会组织和个人为城市居民最低生活保障提供捐赠、资助。所提供的捐赠、资助资金，全部纳入当地城市居民最低生活保障资金专户。

第六章　监督管理

　　第三十三条县级人民政府、乡镇人民政府（街道办事处）、社区居民委员会应当配备负责城市居民最低生活保障工作的专职或者兼职管理人员。

　　第三十四条　各级各部门应当充分利用新闻媒体、公共场所、政务公开栏和宣传栏等，宣传城市居民最低生活保障的政策、法规、办事程序等，接受社会监督。

　　各级城市居民最低生活保障工作的主管部门应当公布咨询、投诉电话，受理城市居民的咨询、投诉和举报。

　　第三十五条　各级民政、财政、审计、监察部门，应当加强对城市居民最低生活保障金管理发放情况进行检查，对发现的违法、违纪问题应当严肃处理。

　　第三十六条　从事城市居民最低生活保障管理工作的人员有下列行为之一的，给予批评教育，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

　　（一）对符合申请条件的人不予批准或者对不符合条件的予以批准的；

　　（二）玩忽职守、徇私舞弊，贪污、挪用、扣压、拖欠城市居民最低生活保障款物的。

　　第三十七条　享受城市居民最低生活保障待遇的城市居民有下列行为之一的，由县级民政部门给予批评教育或者警告，追回骗取的城市居民最低生活保障款物；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

　　（一）采取隐瞒、欺骗手段骗取保障金的；

　　（二）家庭收入好转后未按规定及时告知低保管理审批机关，继续享受低保待遇的。

　　第三十八条　对为申请享受城市居民最低生活保障待遇的对象出具虚假证明的有关人员，其单位和上级主管部门要给予当事人批评教育、纪律处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第三十九条　申请人对民政部门作出的不许可决定、停止享受最低生活保障待遇决定，减发或者停发最低生活保障金的决定，或者对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议；对复议决定仍不服的，可以依法提起行政诉讼。

　　第四十条　建立健全城市居民最低生活保障工作档案管理制度。

　　档案应当包括规范的申请、证明材料、审批表、救助对象花名册、发放资金数目以及综合情况表等。

　　有关单位应当按《会计法》的规定保管好会计资料。

　　第四十一条　城市居民最低生活保障所需各种表、证、卡、卷等证件和凭证由市、县区民政部门按统一规格印制。

第七章　低保对象享受的优惠政策

　　第四十二条　凡连续享受我市城市居民最低生活保障待遇半年以上（含半年）的低保对象，凭本市各县区民政部门颁发的《城市居民最低生活保障金领取证》及领取低保金的银行存折，可享受以下优惠扶助政策待遇：

　　（一）人力资源和社会保障部门及所属的公共就业人才服务机构对符合条件的低保对象，免费推荐就业，并免收求职登记费、档案管理费，对参加职业培训并成功实现就业的，按有关规定给予职业培训补贴；

　　（二）工商行政管理部门应当在国家允许的范围内实行扶持优惠政策，鼓励和支持有劳动能力的低保对象自谋职业。对申请从事个体经营的低保对象，减半收取开业登记费，免收私营企业协会会费。

　　（三）税务部门对低保对象创办企业或者从事社区服务业的，免费进行税务登记；

　　（四）教育部门对低保对象子女义务教育阶段免费提供教科书；对寄宿的低保子女补助生活费；低保对象属于孤儿的住宿费全免；低保对象子女在非义务教育阶段公办学校就读的，按照物价主管部门规定的收费标准酌情减免学杂费等费用；

　　（五）卫生医疗机构对低保对象实行医疗救助。低保对象在自治区、市、县医保定点医院就诊的，免收挂号费；诊查费按50％、手术费和住院床位费按70%收取。

　　（六）住房保障部门对住房困难低保对象申请住房保障的，经审查符合条件的可优先给予住房保障；

　　（七）广播电视部门对低保对象的有线电视安装费按规定减半收取；

　　（八）殡葬管理机构对死亡的低保对象减收30%遗体火化费；

　　（九）低保对象每户每月用水量在8立方米以下的，市自来水公司按现行水价的90%收取，超过部分按现行水价收取。

　　第四十三条　大力开展社会救助、互助互济活动，多渠道解决困难居民群众的实际困难。

　　第四十四条　鼓励发展服务于贫困家庭的非营利慈善机构。

　　非营利机构用于公益事业的支出，可按税法有关规定在缴纳企业所得税前扣除。

　　鼓励社会各界向贫困家庭提供法律援助、基本医疗救助，为贫困学生提供助学资助。

第八章　附　则

　　第四十五条　本办法自公布之日起施行。2003年10月17日颁布的《南宁市人民政府关于印发〈南宁市城市居民最低生活保障办法〉的通知》（南府发〔2003〕132号）同时废止。







河北省人大常委会


河北省计划生育条例（第二次修正）
河北省人大常委会


（1989年3月14日河北省第七届人民代表大会常务委员会第六次会议通过 根据1994年9月2日河北省第八届人民代表大会常务委员会第九次会议《关于修改＜河北省计划生育条例＞的决定》和1997年9月3日河北省第八届人民代表大会常务委员会第二十八次
会议《关于修改＜河北省计划生育条例＞的决定》修正）

第一章 总 则
第一条 实行计划生育，是我国的一项基本国策。为控制人口数量，提高人口素质，使人口发展同经济和社会发展相适应，根据《中华人民共和国宪法》和国家有关法律规定，结合我省实际情况，制定本条例。
第二条 凡本省境内的公民和单位，均应当遵守本条例。
第三条 国家推行计划生育，鼓励晚婚、晚育，实行少生、优生，禁止早婚早育和计划外生育，因人制宜地落实节育措施。
计划生育工作应当以宣传教育为主、避孕为主、经常工作为主，同发展社会主义市场经济相结合、同公民勤劳致富相结合、同建设文明幸福家庭相结合。
第四条 夫妻双方都有实行计划生育的权利和义务。

第二章 组织管理
第五条 各级人民政府领导本行政区域内的计划生育工作，负责组织本条例的实施。
第六条 各级计划生育委员会是同级人民政府计划生育工作的主管部门，对下级计划生育部门的工作有监督、检查、指导、协调的职责。
县以上计划生育宣传指导站、技术服务站、避孕药具管理站是同级计划生育委员会的事业单位，对下级计划生育服务机构有监督、检查和指导的职责。
各级计划生育协会应当协助同级人民政府组织公民，在计划生育工作中实行自我教育、自我管理、自我服务。
第七条 各有关部门和社会团体，按照职责分工做好计划生育工作。
第八条 村（居）民委员会和机关、事业单位，按照国家有关法律和本条例规定做好计划生育工作，由单位主要领导人负责，根据工作需要设置计划生育管理机构或者配备专（兼）职工作人员。企业的计划生育工作，由其法定代表人负责，并接受当地计划生育主管部门的指导、监督和
检查。
第九条 各级计划生育工作人员应当保持相对稳定。对县以下计划生育部门和机关、企业事业单位的专职计划生育工作人员，可以实行岗位津贴；对村计划生育管理人员给予适当报酬。
县以下计划生育委员会及其所属事业单位的计划生育工作人员，在计划生育工作岗位工作20年以上，并在计划生育工作岗位上退休的，增加5％退休金。
第十条 各级人民政府根据本条例有关生育规定和上级政府确定的人口控制目标，制定本辖区的中、长期人口规划和年度人口出生计划。
各基层单位在每年3月底前，将下年度的生育指标落实到人，并予以公布，接受群众监督。
第十一条 各级人民政府实行人口目标管理责任制。把人口计划指标和人均经济指标完成情况，作为考核政府政绩和主要领导人及分管领导人实绩的一项主要内容。
各级人民政府加强计划生育统计管理，做到计划生育统计数据真实、准确。
第十二条 各级人民政府按规定拨付和筹集计划生育事业发展所需用的经费。

第三章 生 育
第十三条 育龄夫妻生育子女必须服从当地人口出生计划，除本条例另有规定者外，一对夫妻只生育一个子女。
第十四条 符合下列条件之一，要求生育的夫妻，可以有计划地照顾再生育一个子女：
（一）只有一个子女，且其子女有非遗传性严重残疾的；
（二）依法收养一个子女后，又怀孕的；
（三）夫妻双方均为独生子女，只有一个子女的；
（四）夫妻一方为二等乙级以上革命伤残军人，或者相当此标准的其他非遗传性残疾者，只有一个子女的；
（五）夫妻双方均为全国1000万以下人口的少数民族，只有一个子女的；
（六）夫妻双方均为归国华侨或者在本省定居的台湾、香港、澳门同胞，只有一个子女的；
（七）再婚前无计划外生育的再婚夫妻，一方只生育一个子女、另一方未生育过子女的，或者夫妻一方未生育过子女、另一方为两个以下子女的丧偶者；
（八）在矿区井下作业连续5年以上，且继续从事井下作业的矿工，只有一个女孩的；
（九）平原、丘陵农村的村民，只有一个女孩的；
（十）从事海洋作业的沿海渔区的渔民，只有一个子女的；
（十一）山区、坝上农村的村民，只有一个子女的；
（十二）农村中男到有女无儿家结婚落户的村民，只有一个子女的；
（十三）经省人民政府批准其他特殊情况的。
符合前款规定的，也应当提倡和鼓励一对夫妻只生育一个子女。
严禁一对夫妻生育第三个子女。
第十五条 符合第十四条规定的，生育妇女的年龄必须在28周岁以上，生育间隔必须在4年以上；年龄在30周岁以上的，可缩短生育间隔。
第十六条 经批准照顾生育第二个子女的，由县（市、区）计划生育委员会收取照顾二胎生育费。收费标准由省人民政府制定。
第十七条 育龄夫妻要求生育第一个子女的，经乡、镇、城市街道办事处计划生育委员会（办公室）批准；要求生育第二个子女的，经县（市、区）计划生育委员会审查批准，国家工作人员和第一个子女是非遗传性严重残疾的职工，由市（地区）计划生育委员会审查批准。被批准生育
的，由女方户籍所在地的计划生育委员会（办公室）发给《生育证》。
育龄夫妻的管理单位应当同育龄夫妻签定计划生育合同。
第十八条 遗弃、溺害、买卖、藏匿、送养婴幼儿的，不再安排生育。
经批准生育第二个子女，怀孕后无正当理由自行终止妊娠的，其《生育证》作废，并不再照顾生育。
第十九条 城市和有条件的农村，公民结婚和生育应当进行婚前和产前检查；接受优生指导。
禁止患有能造成下一代严重遗传性疾病的夫妻生育。

第四章 节 育
第二十条 凡未安排生育的育龄夫妻，必须落实安全可靠的节育措施，并按规定接受检查。
凡是计划外怀孕的，必须采取补救措施。
第二十一条 对计划生育受术者，按规定给予节育假；接受绝育手术确需其配偶护理的，给其配偶7至10天的护理假。国家工作人员、企业事业单位职工和计划内临时工，在上述假期内，照发标准工资，视为全勤，不影响全勤奖；村民可以由所在乡、村给予适当补助。
第二十二条 已婚育龄夫妻使用避孕药、具和施行节育手术的费用，按国家规定报销。
第二十三条 卫生医疗部门和计划生育技术服务单位，根据条件负责计划生育技术指导、实施节育手术和治疗手术并发症。节育技术人员必须持证上岗，严格执行《节育手术常规》，保障受术者的安全。
除夫妻患有遗传性疾病，需要在指定医院进行胎儿性别鉴定的以外，禁止任何单位和个人进行胎儿性别鉴定。
禁止个体行医者实施节育手术或者恢复生育手术。
第二十四条 经县以上计划生育技术鉴定小组检查，确定为计划生育手术并发症的，给予免费治疗。
因计划生育手术造成丧失或者基本丧失劳动能力的，除按国家有关规定办理外，国家工作人员、企业事业单位职工和计划内临时工，由所在单位按工伤对待；村民、城镇居民由所在基层单位在生产、生活上给予照顾和资助，当地有关部门在税收、信贷等方面给予优惠，符合救济条件的
给予社会救济。

第五章 奖 励
第二十五条 按法定婚龄推迟3年以上结婚的，为晚婚；已婚妇女24周岁以上第一次生育的，为晚育。实行晚婚的，奖励婚假15天；实行晚育的，奖励产假45天。奖励婚、产假期间，享受正常婚、产假待遇。
对实行晚婚、晚育和计划生育的村民，由省人民政府制定奖励办法。
第二十六条 对自愿只生育一个子女的夫妻，经县级计划生育委员会批准，发给《独生子女父母光荣证》。
（一）从领取《独生子女父母光荣证》之日起，到子女18周岁止，对独生子女父母由双方所在单位每月分别发给不低于5元的奖金。
（二）在产假期间领取《独生子女父母光荣证》的，对产妇增加奖励产假30天。
对符合第十四条规定可以生育第二个子女而自愿不再生育的夫妻，适当给予奖励。
独生子女父母的奖金来源和奖励办法，由省人民政府制定。
第二十七条 对独生子女入托儿所、幼儿园、上小学、就医住院，给予照顾。
在扶持发展生产上，对独生子女户给予优先照顾。
分配住房、宅基地，城乡企业事业单位用工，在同等条件下照顾独生子女父母。
第二十八条 对执行本条例成绩显著的单位和个人，各级人民政府或者计划生育主管部门给予表彰或者奖励。

第六章 法律责任
第二十九条 凡不符合本条例的生育规定而生育的，为计划外生育。对计划外生育的夫妻双方各一次性征收计划外生育费：
（一）不符合第十四条规定，生育第二个子女的，对夫妻双方分别征收计划外生育费：国家工作人员、企业事业单位职工和计划内临时工，按不低于本人一年的工资总额征收；私营企业经营者和个体劳动者，按不低于本人上年度纯收入的金额征收；城镇无业居民，按不低于本市、镇居
民上年度人均收入的金额征收；村民，按不低于本村上年度人均收入2．5倍的金额征收。生育第三个子女的，对夫妻双方按计划外生育第二个子女的征收金额各加50％至100％；生育第四个以上子女的，以此递进累加。
（二）不足法定婚龄同居而非法生育第一个子女的，比照第（一）项规定的第二个子女征收，并且不准按第十四条规定再照顾生育；生育第二个子女的，比照第（一）项规定的第三个子女征收。
（三）违反第十五条规定而提前生育第二个子女的，对夫妻双方从生育年度起至批准生育的年度止，每年分别按本人两个月收入的金额征收。
非法收养子女的视为计划外生育，按子女数比照前款规定征收计划外生育费。
第三十条 对不符合第十四条规定而计划外生育的夫妻，除按第二十九条规定征收计划外生育费外，不得评为先进工作者，不得享受有关生育的劳保福利待遇，因计划外生育造成住房和生活困难的不予照顾；是国家工作人员、企业事业单位职工和计划内临时工的，并给予降级直至开除
的行政处分。
第三十一条 未完成人口计划指标或者统计数字不实的地方和单位，不得评为先进集体和文明单位。
每出现一名计划外生育，对夫妻双方所在单位各处以500元至10000元的罚款，并可以根据情况对单位领导人和主管工作人员给予行政处分。
第三十二条 因领导失职而造成人口失控的地方和单位，对其主要领导人和分管领导人给予降级处分，农村享受定额补贴的扣发20％的补贴；下年度仍无明显转变的，给予撤职以上的行政处分。
对谎报计划生育统计数字、弄虚作假应付考核检查、非法印制或者滥发计划生育证件的领导人、当事人，给予降级以上的行政处分。
第三十三条 非法出具婚育证明、摘取宫内节育器、进行胎儿性别鉴定，出具假诊断书、假节育手术证明等假证件，假做节育手术，滥发生育指标，个体行医者实施节育手术或者恢复生育手术的，没收违法所得，每例并处以500元至3000元的罚款；情节严重的，国家工作人员或
者企业事业单位职工同时给予行政处分，个体行医者同时吊销《医疗机构执业许可证》；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
因前款行为造成他人生育的，除对生育者按规定征收计划外生育费外，对当事人给予与生育者同等金额的罚款。
第三十四条 对具有下列行为之一的单位或者个人，按以下规定给予处罚；违反治安管理规定的，由公安机关给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）阻碍公民实行计划生育的，每例处以100元至200元的罚款；
（二）拒不执行本条例第二十条规定，无故不按要求接受季普查的，每推迟一天处以5元至20元的罚款；无故不按要求落实节育或者补救措施的，每推迟一天处以10元至40元的罚款；
（三）为计划外怀孕者提供隐匿场所或者私自实施催产、引产、剖腹产手术的，没收违法所得，每例处以500元至3000元的罚款。
第三十五条 对具有下列行为之一的单位或者个人，依照有关法律、法规的规定予以处理：
（一）虐待女孩或者生育女孩母亲的；
（二）遗弃、溺害、买卖婴幼儿的；
（三）干涉、阻碍男到有女无儿家结婚落户的；
（四）拒绝、阻碍工作人员依法执行计划生育公务或者造谣惑众、煽动闹事的；
（五）威胁、侮辱、殴打、诬陷计划生育工作人员的；
（六）贪污、挪用计划生育经费、计划外生育费和其他罚款的；
（七）在计划生育工作中，玩忽职守、营私舞弊或者违法违纪并造成重大事故的。
第三十六条 对违反本条例规定，应当征收计划外生育费的，由乡镇人民政府、城市街道办事处或者县级以上人民政府计划生育行政主管部门决定；应当给予行政处罚的，由县级以上人民政府计划生育行政主管部门或者有关行政主管部门决定。
当事人对征收计划外生育费和行政处罚决定不服的，可以依法申请复议。当事人对复议决定不服的，可以依法提起行政诉讼。逾期不申请复议、不提起诉讼，又不履行决定的，由作出决定的机关申请人民法院强制执行。
第三十七条 根据本条例规定征收的计划外生育费，只能用于计划生育事业。具体管理和使用办法，由省人民政府制定。

第七章 附 则
第三十八条 流动人口的计划生育管理，由省人民政府根据国家《流动人口计划生育管理办法》和本条例制定具体管理办法。
第三十九条 本条例所称“以上”、“以下”包括本级或者本数在内。
第四十条 省人民政府可以根据本条例制定实施细则。市、县、自治县人民政府可以根据本条例和实施细则制定实施办法。
本条例实施中的具体应用问题由省计划生育委员会负责解释。
第四十一条 本条例自公布之日起施行。

附：河北省人民代表大会常务委员会关于修改《河北省计划生育条例》的决定

（1997年9月3日河北省第八届人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过 1997年9月3日公布）

决定
河北省第八届人民代表大会常务委员会第二十八次会议审议了省人民政府关于《河北省计划生育条例修正案（草案）》的议案。根据《中华人民共和国行政处罚法》和有关法律、法规规定，结合本省实际，决定对《河北省计划生育条例》作如下修改：
一、删去第八条第二款“实行承包的单位，应当把计划生育工作列入承包内容。”
二、第六章罚则修改为法律责任。
三、第二十九条第一款中“凡未列入当地生育计划而生育的，为计划外生育”，修改为“凡不符合本条例的生育规定而生育的，为计划外生育。”
第二十九条第一款第（三）项中“每年各按本人两个月收入的金额征收”，修改为“每年分别按本人两个月收入的金额征收”。
四、第三十一条第二款中“并可以根据情况对单位领导人和主管工作人员给予经济处罚或者行政处分”，修改为“并可以根据情况对单位领导人和主管工作人员给予行政处分”。
五、第三十三条第一款修改为“非法出具婚育证明、摘取宫内节育器、进行胎儿性别鉴定，出具假诊断书、假做节育手术，滥发生育指标，个体行医者实施节育手术或者恢复生育手术的，没收违法所行，每例并处以500元至3000元的罚款；情节严重的，国家工作人员或者企业事

业单位职工同时给予行政处分，个体行医者同时吊销《医疗机构执业许可证》；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”
六、第三十四条修改为“对具有下列行为之一的单位或者个人，按以下规定给予处罚；违反治安管理规定，由公安机关给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）阻碍公民实行计划生育的，每例处以100元至200元的罚款；
（二）拒不执行本条例第二十条规定，无故不按要求接受季普查的，每推迟一天处以5元至20元的罚款；无故不按要求落实节育或者补救措施的，每推迟一天处以10元至40元的罚款；
（三）为计划外怀孕者提供隐匿场所或者私自实施催产、引产、剖腹产手术的，没收违法所得，每例处以500元至3000元的罚款。”
七、原第三十四条第（四）项至第（十）项内容作为第三十五条，修改为“对具有下列行为之一的单位或者个人，依照有关法律、法规的规定予以处理：
（一）虐待女孩或者生育女孩母亲的；
（二）遗弃、溺害、买卖婴幼儿的；
（三）干涉、阻碍男到有女无儿家结婚落户的；
（四）拒绝、阻碍工作人员依法执行计划生育公务或者造谣惑众、煽动闹事的；
（五）威胁、侮辱、殴打、诬陷计划生育工作人员的；
（六）贪污、挪用计划生育经费、计划外生育费和其他罚款的；
（七）在计划生育工作中，玩忽职守、营私舞弊或者违法违纪并造成重大事故的。”
八、原第三十五条作为第三十六条，修改为“对违反本条例规定，应当征收计划外生育费的，由乡镇人民政府、城市街道办事处或者县级以上人民政府计划生育行政主管部门决定；应当给予行政处罚的，由县级以上人民政府计划生育行政主管部门或者有关行政主管部门决定。
当事人对征收计划外生育费和行政处罚决定不服的，可以依法申请复议。当事人对复议决定不服的，可以依法提起行政诉讼。逾期不申请复议、不提起诉讼，又不履行决定的，由作出决定的机关申请人民法院强制执行。”
九、原第三十六条作为第三十七条，修改为“根据本条例规定征收的计划外生育费，只能用于计划生育事业。具体管理和使用办法，由省人民政府制定。”
十、原第三十七条作为第三十八条，后面各条序号作相应调整。
本决定自公布之日起执行。
《河北省计划生育条例》根据本决定作相应的修正，重新公布。



1997年9月3日