新余市人民政府关于印发新余市城市规划区内集体所有土地房屋拆迁管理办法的通知
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新余市人民政府关于印发新余市城市规划区内集体所有土地房屋拆迁管理办法的通知
江西省新余市人民政府
新余市人民政府关于印发新余市城市规划区内集体所有土地房屋拆迁管理办法的通知
余府发〔2007〕14号
各县（区）人民政府、管委会，市政府各部门，市直各单位：
现将《新余市城市规划区内集体所有土地房屋拆迁管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○七年五月十日
新余市城市规划区内集体所有
土地房屋拆迁管理办法
第一章 总则
第一条 为规范征用（收）集体所有土地房屋拆迁工作，维护拆迁当事人合法权益，保障城市建设顺利进行，根据《中华人民共和国土地管理法》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 在本市城市规划区内征用（收）集体所有土地拆迁房屋及其附着物，并需要对被拆迁人进行补偿、安置的，适用本办法。
第三条 本办法所称拆迁人是指经依法批准征用（收）集体所有土地的单位或有关责任单位。
本办法所称被拆迁人是指对被拆除房屋拥有所有权的单位或者个人。
第四条 城市规划区内集体所有土地房屋拆迁实行统一征收、统一出让、统一规划、统一建设、统一安置的原则。
第五条 城市规划区内的农村村民一律转为城市居民，享受城市居民就业、教育、社保、医疗等待遇。具体办法另行规定。
城市规划区内不再审批宅基地建住宅。
第六条 新余市房产管理局（以下简称市房管局）主管本市城市规划区内集体所有土地房屋拆迁管理工作。
第七条 被拆迁房屋所在地的乡镇人民政府（办事处）、村（居）民委员会和市国土资源、建设、城管、规划、财政、物价、工商、税务、公安、劳动保障等部门以及供电、邮政、电信等单位应当根据各自的职责，协助市房管局做好拆迁管理工作。市规划和市国土资源部门应当按照土地利用总体规划、城市总体规划和控制性详细规划的要求统筹安排拆迁安置房屋建设。
第八条 对拆迁范围内的具有历史、文化、科学价值的建筑、构筑物和具有特殊风格的人文景观，应当予以保护，并设置专门标志；如确需拆迁的，应当按有关法律、法规规定的程序报批。
第九条 拆迁人应当依照本办法的规定对被拆迁人进行补偿安置，被拆迁人应当在规定的搬迁期限内完成搬迁。
第二章 拆迁管理
第十条 拆迁人取得房屋拆迁批准文件后，方可实施拆迁。
拆迁人申请房屋拆迁的，应当向市房管局提交下列资料：
㈠用地批准文件；
㈡规划批准文件；
㈢拆迁补偿安置方案；
㈣安置房屋或者拆迁补偿资金的证明文件。
市房管局应当自收到申请之日起10日内审查完毕，对符合条件的予以批准，并将拆迁人、拆迁范围、搬迁期限等情况向被拆迁人公告。
第十一条 拆迁人取得征用（收）土地批准文件后，可以向市房管局申请在用地范围内暂停办理下列事项：
㈠审批宅基地和其他建设用地；
㈡审批新建、改建、扩建房屋；
㈢办理入户和分户，但因婚姻、出生、回国、军人退伍转业、经批准由外省市投靠直系家属、刑满释放和解除劳动教养等原因必须入户、分户的除外；
㈣核发工商营业执照；
㈤房屋、土地租赁；
㈥改变房屋、土地用途。
市房管局核准拆迁人的申请后，应当就前款所列事项书面通知有关部门暂停办理相关手续，并在征用（收）土地范围内予以公告。通知和公告应当载明拆迁范围、暂停办理事项和暂停期限。暂停期限自公告之日起算，最长不超过1年。征用（收）土地单位确需延长暂停期限的，应当报经市房管局批准，延长的期限不超过半年。
暂停期限内，擅自办理本条第一款所列事项的，房屋拆迁时不予认定。
第十二条 拆迁宅基地上房屋的，拆迁补偿安置方案由拆迁人根据本办法第三章的规定和经市国土资源部门批准的征用（收）土地方案拟订，报市房管局批准后执行。
拆迁人应当在拆迁范围内公布拆迁补偿安置方案，公布的期限不少于10日。
第十三条 拆迁人与被拆迁人应当就房屋拆迁补偿安置事宜签订书面协议。协议应当规定补偿安置方式和标准、搬迁期限、违约责任等内容。
第十四条 在市房管局公告的搬迁期限内，拆迁人与被拆迁人对拆迁补偿标准有争议而没有达成拆迁补偿安置协议的，经一方或者双方当事人申请，由批准征用（收）土地的人民政府裁决。补偿安置争议不影响征用（收）土地方案的实施。
违反土地管理法律、法规规定，阻挠国家建设征用（收）土地的，由国土资源部门责令交出土地；拒不交出土地的，依法申请人民法院强制执行。
第三章 拆迁补偿和安置
第十五条 集体土地上房屋拆迁，安置方式实行货币补偿或房屋安置，不再安排宅基地，一般实行房屋安置方式。房屋安置以公寓安置为主，安置房屋按规划统一安排建设。
第十六条 拆迁宅基地上房屋实行货币补偿的，拆迁人应当向被拆迁人按照被拆迁房屋的重置成新价支付补偿款。
房屋重置价由市房管局、市国土资源局和市物价局制定并公布。
第十七条 拆迁人应以国有土地上统建的房屋安置被拆迁人。拆迁人与被拆迁人应当计算被拆迁房屋的补偿金额和安置房屋的价格，结清被拆迁房屋与安置房屋的差价。
第十八条 住宅房屋以1处宅基地或者合法建房手续为1户被拆迁人。被拆迁人同一拆迁范围有多处住房的，应当合并计算为1户被拆迁人（拆迁范围外仍有住房的，该住房遇拆迁时不再安置）。被拆迁房屋内住有多户的，应以宅基地申请人为1户被拆迁人。
每户被拆迁人可享受安置房屋建筑面积330平方米，其中110平方米以拆迁补偿价结算；220平方米以建安平方米造价结算。超面积部分按市场价结算。
安置房屋配有杂物间（地下室）的，杂物间的计价标准分别按本条第二款的价格的70%结算。
第十九条 农村村民（包括男22周岁或男到女家结婚落户）符合申请宅基地条件，但未取得宅基地的，可以建安平方米造价购买一套安置房屋（110平方米）。
第二十条 本办法施行之前，被拆迁人以其临街道合法住宅房屋为营业场所并已领取工商营业执照且持续经营3年以上的，以实际用于经营的建筑面积，按照重置结合成新价的140%给予补偿。
本办法施行后，拆迁时一律按规划、房屋或土地权属证书上载明的用途作出相应的补偿。
第二十一条 拆除经批准的非住宅房屋一律给予货币补偿，其房屋拆迁按重置成新价补偿给房屋产权人、土地征用补偿款补偿给原村集体经济组织。
第二十二条 拆迁补偿中认定集体所有土地上房屋建筑面积，以规划行政主管部门批准的建筑面积为准。
本办法施行后集体所有土地上新建、改建、扩建的房屋，未取得规划行政主管部门批准建房文件的，拆迁房屋时不予认定。
第二十三条 拆迁人应当向被拆迁人支付搬迁补助费、安置补助费。搬迁补助费、安置补助费标准由市房管局公布。
第二十四条 拆除违法建筑和超过由市政府有关职能部门批准期限的临时建筑不予补偿；拆除未超过批准期限的临时建筑，按照重置成新价结合剩余期限给予适当补偿。
第四章 责任
第二十五条 未取得房屋拆迁批准文件擅自实施房屋拆迁的，由市房管局责令停止拆迁行为，并按国家有关规定进行处罚。
第二十六条 市房管局违反本办法规定批准拆迁的，或者批准拆迁后不履行监督管理职能的，或者对违法行为不予查处的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；情节严重，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五章 附则
第二十七条 本市城市规划区外集体所有土地房屋拆迁的，不适用本办法。
第二十八条 因城市建设征用（收）集体所有土地房屋拆迁涉及零星国有土地房屋拆迁的，其安置补偿按《新余市城市房屋拆迁管理办法》的有关规定办理。
第二十九条 本办法施行前已发布拆迁公告或实施拆迁的，不适用本办法。
第三十条 本办法自2007年6月1日起施行。新余市人民政府2006年2月27日印发的《新余市城市规划区内集体所有土地房屋拆迁管理办法》（余府发〔2006〕10号）同时废止。
青岛市燃气管理条例
山东省青岛市人大常委会
青岛市燃气管理条例
2003年10月24日青岛市第十三届人民代表大会常务委员会第六次会议通过
2003年11月28日山东省第十届人民代表大会常务委员会第五次会议批准
第一章 总 则
第一条 为了加强燃气管理，安全方便地利用燃气，维护燃气用户和燃气经营单位的合法权益，保证燃气事业的健康发展，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条 市燃气行政主管部门主管全市燃气管理工作。
市燃气管理机构和各县级市、崂山区、城阳区、黄岛区燃气行政主管部门按照规定的职责，具体负责燃气管理工作。
其他有关行政管理部门应当按照各自的职责，做好燃气管理的有关工作。
第三条 本市使用燃气的单位和个人应当按照本条例的规定，安全、规范用气。
第四条 各级人民政府应当将燃气事业纳入国民经济和社会发展计划。
鼓励多种经济成分参与燃气设施的建设。鼓励燃气新技术的开发、研究与应用。鼓励推广应用天然气等清洁燃料。
第二章 规划与建设管理
第五条 燃气发展应当统一规划。
市燃气行政主管部门负责组织编制全市燃气专业规划，按照规定程序报批后实施。
各县级市、崂山区、城阳区、黄岛区燃气行政主管部门应当根据全市燃气专业规划，组织编制当地燃气专业规划，按照规定程序报批后实施，并报市燃气行政主管部门备案。
第六条 燃气储配站、瓶装燃气供应站、瓶组(贮罐)气化供气站的建设，应当符合燃气专业规划。在城市规划区范围内采用瓶组(贮罐)气化供气的，应当有计划地纳入管道燃气主管网。
第七条 城市规划区内新区建设和旧城改造，应当按照燃气专业规划要求，同时配套建设相应的燃气设施；暂不具备条件的，应当按照规划要求预留燃气设施配套建设用地。
配套建设的燃气设施，应当与建筑主体工程同时设计、同时施工、同时验收。
第八条 燃气工程项目建议书应当经燃气行政主管部门审查同意后，按照规定的建设项目审批程序报有关部门审批。
第九条 规划行政主管部门在核发燃气工程选址意见书之前，应当征求燃气行政主管部门的意见。燃气工程设计方案应当经燃气行政主管部门审查同意。
第十条 燃气工程建设项目的施工、监理活动，应当遵守有关技术规范、标准和规定，并接受燃气行政主管部门的监督。
第十一条 燃气工程竣工后，建设单位应当依法组织竣工验收，并于验收合格之日起十五日内将竣工验收资料及有关部门的验收意见报燃气行政主管部门备案。
燃气工程未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。
第十二条 燃气工程竣工验收后，建设单位应当按照有关档案管理的规定，收集、整理燃气工程项目的文件资料，并向城建档案管理机构和其他有关部门移交。
第十三条 按照规定收取的城市基础设施配套费中用于管道燃气建设的资金，应当纳入财政专户管理，专款专用。
第三章 经营管理
第十四条 经营燃气的单位应当具备下列条件，并按照规定取得燃气经营许可：
(一)有固定的、符合安全条件的经营场所；
(二)有稳定的、符合标准的燃气气源和一定规模的储存、输配能力；
(三)有符合国家标准要求的充装、计量等设施；
(四)有相应的经营管理和技术人员；
(五)有符合国家标准的安全防护设施；
(六)有与供气规模相适应的抢险、抢修人员和设备；
(七)法律、法规规定的其他条件。
第十五条 燃气自供单位应当符合本条例第十四条(三)、(四)、(五)、(六)、(七)项的规定，向燃气行政主管部门申领《燃气自供许可证》后，方可运行。
《燃气自供许可证》实行年度审验制度。
燃气自供单位不得对外经营燃气。
第十六条 燃气经营单位应当保证安全、足量、稳定供气，并遵守下列规定：
(一)燃气质量和燃气供应服务质量符合规定标准；
(二)因燃气设施施工、燃气设施检修等采取的降压或者停气措施影响用户用气的，提前三日通过报纸、广播电台、电视台等新闻媒体予以公告；因突发事故而降压或者停气的，及时通知用户并抢修；
(三)建立统计台帐，按照规定向燃气行政主管部门报送统计报表；
(四)拟停业或者歇业的，提前六十日报燃气行政主管部门批准；
(五)法律、法规的其他有关规定。
第十七条 瓶装燃气经营单位不得有下列行为：
(一)向未按照规定定期检验或者检验不合格的钢瓶充装燃气；
(二)用槽车直接向钢瓶充装液化石油气；
(三)倒灌或者超过规定的允差范围向钢瓶充装燃气。
第十八条 燃气经营单位在经营期间，严重违反燃气经营管理的有关规定，或者不再具备本条例第十四条规定的条件之一的，由燃气行政主管部门责令其限期整改。整改期满，仍达不到规定要求的，燃气行政主管部门可以按照规定选择具备条件的燃气经营单位托管，并确定托管期限。
第十九条 单位和个人使用管道燃气、改变管道燃气用途或者扩大用气范围的，应当到燃气经营单位办理手续。
管道燃气经营单位应当和用户签定供用气合同，明确双方的权利和义务，并按照规定建立用户档案。
管道燃气经营单位应当按照规定收取燃气费，燃气用户应当按照规定缴纳燃气费。
第二十条 管道燃气的民用户的计量表(含计量表)至户外的燃气设施，由燃气经营单位负责管理、维护；计量表至户内燃气燃烧器具之间的燃气设施，由民用户承担管理、维护的责任。
管道燃气的工业和公共建筑(商业)用户的建筑红线以外的燃气设施，由燃气经营单位负责管理、维护；建筑红线以内的燃气设施，由用户承担管理、维护的责任。
用户需改装、迁移或者拆除其管理、维护范围内的固定燃气设施的，应当委托具有资质的燃气燃烧器具安装、维修单位或者燃气经营单位实施。
第四章 燃气燃烧器具管理
第二十一条 燃气燃烧器具应当经通过计量认证和审查验收的检测机构进行气源适配性检测，在明显位置标注气源适配性合格标志并有售后维修保证措施。
市燃气行政主管部门应当根据检测结果，每年向社会公布符合气源适配性要求的燃气燃烧器具目录。
第二十二条 燃气燃烧器具安装、维修单位应当具备下列条件，经市燃气行政主管部门审核合格，并办理工商登记手续后，按照规定的范围从事经营：
(一)有固定营业场所；
(二)有相应的技术人员和安装、维修人员；
(三)有必要的安装、维修设备和设施；
(四)法律、法规规定的其他条件。
第二十三条 燃气燃烧器具的安装、维修，应当符合有关规定和标准要求。燃气燃烧器具安装、维修完毕，安装、维修单位应当向用户出具合格证明。
第五章 安全管理
第二十四条 燃气经营单位、燃气自供单位应当建立安全管理制度，设置安全管理机构或者配备专职安全管理人员，定期对职工进行安全教育和培训。
燃气经营单位、燃气自供单位应当对燃气设施进行日常巡查，对达到使用期限的燃气设施及时予以更换；对重大危险源应当登记建档、监控，进行定期检测、评估，并制定应急预案。
第二十五条 燃气经营单位、燃气自供单位的特定岗位从业人员和燃气燃烧器具安装、维修人员，应当按照规定取得从业资格后，方可上岗。
第二十六条 燃气经营单位应当按照规定在生产经营场所设置燃气泄漏报警装置。
第二十七条 燃气经营单位应当加强对用户燃气安全知识宣传，制定用户安全用气规则，指导用户安全用气，推广使用燃气泄漏报警装置，每年至少一次对用户的安全用气及设施进行检查，并将检查结果经用户签字后存入用户档案。
用户应当按照安全用气规则正确用气，对燃气经营单位工作人员入户检查予以配合。
报纸、广播电台、电视台等新闻媒体应当定期发布有关燃气安全的公益广告，宣传燃气安全知识。
第二十八条 任何单位和个人不得有下列行为：
(一)盗用燃气；
(二)将燃气设施作为负重支架堆放、悬挂物品，或者将燃气管道作为电器设施的接地导体；
(三)封闭、毁坏或者擅自拆除、迁移、改造、维修燃气设施；
(四)擅自开启或者关闭燃气管道上的公共阀门，抢险、抢修等紧急情况除外；
(五)擅自设立瓶装燃气供应站点；
(六)加热、摔砸、倒卧燃气钢瓶，改换钢瓶检验标记或者瓶体漆色，私自拆修瓶阀附件，擅自处理液化石油气残液；
(七)在高层建筑、地下室储存瓶装燃气；
(八)在不具备安全使用条件的场所使用瓶装燃气；
(九)法律、法规禁止的其他行为。
第二十九条 燃气行政主管部门应当会同有关部门，按照规定划定燃气设施的安全防护范围。
燃气设施的所在区域、场所和安全防护范围应当设置符合国家规定的安全警示标志，任何单位和个人不得擅自涂改、移动、覆盖或者毁坏。
禁止在燃气设施的安全防护范围内修建建筑物、构筑物，栽种树木，堆放物品，动用明火或者从事其他可能危害燃气设施安全的行为。
在燃气设施的安全防护范围内施工或者在地下敷设燃气设施的城市非机动车道通过总重十吨以上的车辆，应当事先向燃气经营单位查明地下燃气设施相关情况，采取相应的保护措施。
第三十条 运输燃气，应当按照规定到运输行政管理部门办理准运手续。
第三十一条 单位和个人发现燃气泄漏、火灾事故或者其他燃气事故征兆、隐患，应当及时向公安消防监督机构或者燃气经营单位、燃气自供单位报告。
发生燃气泄漏及火灾事故，燃气经营单位、燃气自供单位应当立即向公安消防监督机构、燃气行政主管部门报告；发生重大、特大事故，应当立即向公安消防监督机构、市燃气行政主管部门、安全生产监督管理部门报告。
发生燃气泄漏及火灾事故，燃气经营单位、燃气自供单位和接到报告的有关部门，应当立即组织抢险、抢修。在处理紧急燃气事故中，对影响抢险、抢修的树木和各种设施、设备，抢险、抢修人员现场可以先采取应急措施，事后按照规定补办有关手续。
第三十二条 燃气行政主管部门及其他有关部门应当按照各自的职责，加强对燃气的工程建设、经营和燃气燃烧器具安装、维修等行为的安全检查，防范燃气事故的发生。
任何单位和个人都有保护燃气设施安全的义务，有权对违反燃气安全管理的行为进行举报；有关部门和单位对接到的举报事项应当及时处理。
第六章 法律责任
第三十三条 燃气经营单位有下列行为之一的，由燃气行政主管部门按照以下规定予以处罚：
(一)违反本条例第十六条(二)项规定停止或者降低压力供应燃气的，给予警告，并可处以一千元以上一万元以下罚款；
(二)违反本条例第十七条规定向钢瓶充装燃气的，责令限期改正，给予警告，并可处以一千元以上一万元以下罚款。
第三十四条 单位、个人有下列行为之一的，由燃气行政主管部门按照下列规定予以处理：
(一)燃气工程设计方案未经燃气行政主管部门审查同意即开工建设的，责令限期改正，给予警告；逾期不改正的，处以三千元以上三万元以下罚款；
(二)未取得燃气经营许可即经营燃气的，责令其停止违法行为，没收违法所得和非法工具，并可处以一万元以上十万元以下罚款；
(三)未取得《燃气自供许可证》即自供燃气或者擅自设立瓶装燃气供应站点的，责令其停止违法行为，没收违法所得和非法工具，并可处以三千元以上三万元以下罚款；
(四)未经市燃气行政主管部门审核合格即从事燃气燃烧器具安装、维修业务的，责令限期改正，没收违法所得和非法工具；逾期不改正的，处以一千元以上一万元以下罚款；
(五)销售未标注气源适配性合格标志的燃气燃烧器具的，责令限期改正；逾期不改正的，处以一千元以上一万元以下罚款；
(六)有本条例第二十八条除(五)项以外的行为之一的，责令限期改正，给予警告；逾期不改正的，对个人处以五百元以下罚款，对单位处以五千元以下罚款；
(七)违反本条例第二十九条第三款规定的，责令其停止违法行为，限期恢复原状，可处以一千元以上三万元以下罚款。
第三十五条 燃气用户有下列行为之一的，由燃气经营单位通知其限期改正；情节严重的，可以停止供气：
(一)逾期六十日未缴纳燃气费的；
(二)未按照安全用气规则使用燃气的；
(三)擅自改变管道燃气用途、扩大用气范围的。
燃气经营单位应当在停止供气的七日前以书面形式通知用户。
第三十六条 本章规定的行政处罚，在实行相对集中行政处罚权制度的区(市)，按照相对集中行政处罚权的有关规定执行。
第三十七条 燃气行政管理人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，由有关部门依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究法律责任。
第七章 附 则
第三十八条 本条例自2004年1月1日起施行。
国家税务总局关于加强货物运输企业纳税申报管理工作的通知
国家税务总局
国家税务总局关于加强货物运输企业纳税申报管理工作的通知
国税发[2006]99号
各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局：
自2003年10月总局下发《国家税务总局关于加强货物运输业税收征收管理的通知》(国税发〔2003〕121号)以来，各地税务机关在加强货物运输业税收征收管理方面取得了一定成绩。但从近期总局调查了解的情况看，部分基层征收机关在受理货物运输企业申报纳税时，一定程度上存在对申报数据审核不严和发票信息采集质量不高等问题。为进一步提高对货物运输企业的纳税申报和税款征收工作的管理水平，现将有关问题通知如下：
一、关于填写和报送货物运输业发票清单
开票单位必须按照国税发〔2003〕121号文件的有关规定，填写和报送货物运输业发票清单。
（一）地方税务局代开货物运输业发票时，要按规定先征收税款后再开具货物运输业发票，并将代开的货物运输业发票填写《地税局代开货物运输业发票清单》。
（二）自开票纳税人在申报缴纳营业税时，除报送营业税申报表外，必须向主管地方税务局报送《自开票纳税人货物运输业发票清单》的纸制文件和电子信息。
（三）代开票中介机构代开货物运输业发票时要先代征税款后再开具货物运输业发票。代开票中介机构在解缴代征税款后，必须按主管地方税务局规定的申报期限报送《中介机构代开货物运输业发票清单》的纸制文件和电子信息。
二、关于货物运输业发票清单审核
地方税务局征收机关在受理自开票纳税人纳税申报和中介机构代开票清单及代征税款时，要对其申报的纸质清单汇总数与电子信息汇总数以及缴纳税款数进行认真核对，确保每月纳税人申报缴纳营业税的计税营业额，不小于其每月发票开具金额，确保上传的清单是征税以后的货物运输业发票存根联数据形成的清单。
国家税务局在受理增值税一般纳税人货物运输业发票申报抵扣时，要严格核对其申报的纸质清单汇总数与电子信息汇总数是否一致，录入的清单信息是否准确、规范，不断提高货物运输业发票抵扣联信息采集的质量。
三、各地地税征收机关、国税征收机关必须按照规定期限，完整地采集、传递货物运输业发票清单。省级地方税务局、国家税务局应按期将汇总的货物运输业发票清单上传总局，以确保总局按时进行稽核比对。
四、地方税务局对货物运输业自开票纳税人转为非正常户的，要立即停止向其发售货物运输业发票，追缴已售发票和欠缴税款，防止非法领用货物运输业发票而不申报纳税现象的发生。
五、要积极运用信息化手段，定期对纳税人申报的营业税营业额和企业所得税营业收入进行比对，防止纳税人不如实申报收入、逃避纳税义务等情况的发生。
六、加强对自开票纳税人的企业所得税征收管理。主管税务机关在受理自开票纳税人申报缴纳企业所得税时，要对其对外开具的货物运输业发票金额和申报缴纳企业所得税的收入额进行比对，对申报缴纳企业所得税的收入额低于对外开具货物运输业发票总额的，主管税务机关要予以查实，并作相应纳税调整。
国家税务总局
二○○六年七月十日
