中华人民共和国政府和越南社会主义共和国政府贸易协定

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山东省威海市人民政府


威海市人民政府令第44号

《威海市出租汽车客运管理办法》业经市政府批准，现予发布施行。



市 长： 宋远方

二○○三年一月十七日




威海市出租汽车客运管理办法

第一章 总则

第一条 为加强出租汽车客运管理，维护出租汽车客运市场秩序，保障乘客和出租汽车经营者的合法权益，根据国家和省有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 凡在本市行政区域内经营出租汽车客运的单位和从业人员，均须遵守本办法。
第三条 市交通行政主管部门是本市出租汽车客运管理的主管机关，其所属的道路运输管理机构（以下称运管机构）负责出租汽车客运的具体管理工作。主要职责是：
（一）贯彻执行出租汽车客运管理的法规、规章和政策；
（二）拟订出租汽车客运发展规划；
（三）组织出租汽车经营权的招标、续标，审核出租汽车客运开业条件和从业人员资格，核发道路运输经营许可证、道路运输证；
（四）会同物价部门制定出租汽车收费标准；
（五）会同技术监督部门搞好计价器选型、检测工作。
（六）受理出租汽车客运纠纷当事人的投诉；
（七）查处出租客运违法行为。
各县级市交通行政主管部门负责本辖区内的出租汽车客运管理工作。
工商、物价、税务、财政、公安、技术监督等部门应按各自职责，协同交通行政主管部门做好出租汽车客运管理工作。
第四条 出租汽车客运的运力投放额度计划，由交通行政主管部门编制，报同级人民政府批准后组织实施。
第五条 出租汽车客运经营权按规定经省政府批准后实行有偿使用。
第六条 出租汽车客运实行适度规模经营的原则。

第二章 经营资质管理

第七条 开办出租汽车客运经营单位应当符合下列条件：
（一）有固定的办公场所；
（二）有与拟经营规模相适应的流动资金；
（三）有符合条件的经营管理人员和从业人员；
（四）有完善的内部管理制度；
（五）市人民政府规定的其他条件。
第八条 合作者与雇用驾驶员应当符合下列条件：
（一）有与准驾车类相符的机动车驾驶证，并具有1年以上安全驾驶经历；
（二）具有本市常住户口（合作经营者须具有所在市区常住户口的非在职人员）；
（三）年龄在55周岁以下，身体健康；
（四）持有省运管部门核发的从业资格证书；
（五）服务质量考核达标。
第九条 出租汽车客运经营单位通过下列方式取得出租汽车客运营运牌证使用资格。
（一）公开竞投中标；
（二）按规定续标；
（三）出租汽车客运经营单位间的合并、兼并及运力调整；
（四）市人民政府确定的其他方式。
出租汽车客运经营单位取得营运牌证使用资格后，应当与运管机构签订中（续）标协议，按规定缴纳标金。
第十条 合作经营者按规定向出租汽车客运经营单位取得出租汽车客运经营权后，双方应签订合作经营合同。
出租汽车客运经营权证按单车核发，一车一证。在经营权证有效期内，合作经营者违反合作经营合同或因违章被运管机构取消经营资格的，出租汽车客运经营单位有权收回经营权证。
第十一条 出租汽车客运经营单位取得营运牌证使用资格后，按下列程序办理开业手续：
（一）持有关证明文件资料和中（续）标协议，到当地运管机构领取道路运输经营许可证和出租汽车客运经营权证；
（二）持道路运输经营许可证到有关部门办理营业登记、税务登记和保险手续；
（三）按出租汽车客运经营权证和核定的车型、档次、数量配备车辆；
（四）按规定与合作经营者签订合作经营合同；
（五）组织从业人员参加职业培训并取得从业资格证书；
（六）持有关证件到当地运管机构领取道路运输证和有关票据。
第十二条 出租汽车歇业应当向当地运管机构申报，并按规定将道路运输证和各种标志交运管机构封存。
出租汽车歇业时间年累计不得超过3个月。
第十三条 出租汽车客运经营单位合并、分立、迁移以及变更名称、经营项目时，应当向当地运管机构申报，并按规定到有关部门办理变更手续。
第十四条 出租汽车客运经营单位终止经营的，应当提前30日向当地运管机构申报，按规定缴销道路运输经营许可证、道路运输证及各种标志和票据，并到工商、税务、公安、保险等部门办理有关手续。
第十五条 合作经营者转让经营权，应当经所在的出租汽车客运经营单位同意，报当地运管机构批准，办理经营权转让手续。
未经运管机构批准，出租汽车客运经营单位和合作经营者不得擅自变更出租汽车驾驶员和出租汽车车辆产权。
第十六条 出租汽车客运经营单位和合作经营者应当按规定参加道路运输证件年度审验，经审验合格后方可继续经营。
第十七条 经营权证有效期满后，由运管机构收回车辆经营权证、营运牌证及经营标志等。
根据市场需要继续经营的，出租汽车客运经营单位应按本办法第十一条有关规定重新办理申请开业手续。
第十八条 出租汽车未达到技术标准要求或已达到报废期限的，应按规定更新车辆。
合作经营者更新车辆的，应当经所在的出租客运经营单位同意，报当地运管机构批准，更新的车辆必须是标准型以上新车。

第三章 经营管理

第十九条 出租汽车客运经营单位在经营中应遵守下列规定：
（一）为合作经营者和驾驶员做好办理有关手续、领发车票、缴纳税费等服务工作；
（二）组织出租汽车参加车辆检测、计价器检定和年度审验；
（三）组织从业人员参加职业培训和例会学习；
（四）组织开展文明经营、优质服务竞赛等活动；
（五）健全安全生产管理机构、制度和措施，落实安全生产责任制，加强从业人员安全教育和监督管理；
（六）负责对本公司经营者经营行为进行自查自纠及客户投诉事件的调查处理；
（七）组织完成县级以上人民政府交办的指令性运输任务及其他事项。
第二十条 出租汽车客运经营单位应当严格按规定或合同约定为合作经营者提供服务，按交通、物价部门核定标准收取服务费及国家规定的其他费用，不得超标准收费或另立项目收费。
第二十一条 合作经营者应及时向所在的出租汽车客运经营单位缴纳税费，按规定参加年度审验。聘用驾驶员按规定办理手续，每辆出租汽车雇用驾驶员不超过2人。
第二十二条 出租汽车号牌字头为T，为出租汽车专用号牌标志。公安车管机关凭运管机构证明及有关证件为出租汽车办理专用号牌。
非出租汽车不得办理出租汽车号牌。
第二十三条 出租汽车除应当符合公安机关对机动车辆的统一规定外，还应符合下列规定：
（一）按有关规定统一车辆颜色；
（二）在车辆顶部安装出租汽车标志灯；
（三）在车身两侧喷涂出租汽车客运经营单位简称和监督电话号码；
（四）车内装置计价器和显示空车待租标志；
（五）车后挡风玻璃张贴起码租价和车公里租价标志；
（六）车内驾驶员操作台右侧安放合作经营者与雇用驾驶员服务质量监督台。
第二十四条 出租汽车驾驶员在营运中应当遵守下列规定：
（一）定期维护检测车辆，保持车容整洁、车辆技术状况和机械性能良好；
（二）携带车辆行驶证、驾驶证、道路运输证、从业资格证及各种规费缴纳凭证上岗营运；
（三）礼貌待客，文明服务；
（四）按规定对计价器进行周期检定，保证计价准确；
（五）执行统一规定的运价，使用税务部门统一监制的出租汽车客票并主动给付乘客；
（六）车内无乘客时显示空车待租标志，夜间营运时开启标志灯；
（七）按运管机构核定的区域待租，服从交通行政主管部门、运管机构及有关部门的监督管理；
第二十五条 出租汽车驾驶员在营运中，禁止下列行为：
（一）直接或者变相收费、乱收费；
（二）无故拒载乘客、中途甩客或者故意绕道行驶；
（三）敲诈勒索和刁难乘客；
（四）未经乘客同意招揽他人同乘；
（五）隐匿不归还乘客遗失物品；
（六）欺行霸市、强拉强运及以其他方式扰乱客运市场秩序；
（七）利用出租汽车进行违法犯罪活动；
（八）违反行业管理规定的其他行为。
第二十六条 出租汽车驾驶员有权拒绝可能危及人身、财产安全或携带危险物品及污染乘车环境物品的乘客乘车。
第二十七条 运送长途乘客或乘客要求在外地逗留过夜的，出租汽车驾驶员应当登记乘客身份，并向所在出租汽车客运经营单位报告。
第二十八条 对县以上人民政府确定的抢险、救灾等特殊客运任务，出租汽车客运经营单位、合作经营者和出租汽车驾驶员必须服从交通行政主管部门及运管机构的统一调度和指挥。
第二十九条 运管机构可以在机场、车站、码头和风景名胜区等客流集中的场所设置管理站点进行现场管理，有关单位应当予以配合和支持。
第三十条 运管机构应建立出租汽车客运经营单位和出租汽车驾驶员服务质量考核制度。根据出租汽车客运经营单位考核结果，适度增减出租汽车额数；在经营期内车辆违章记分达到规定数值的，经营期满后不再补办经营手续。
第三十一条 合作经营者违反合作经营合同规定，被出租汽车客运经营单位解除合同的，合作经营者应退出出租客运市场。

第四章 投诉

第三十二条 有下列情形之一的，乘客可拒付运费；发生争议的，可向运管机构申请处理：
（一）出租汽车无计价器或有计价器不使用的；
（二）出租汽车驾驶员不给付出租汽车客票的；
（三）出租汽车在起码计费里程内因车辆发生故障无法完成约定服务的；
（四）无故绕道行驶或中途甩客的。
第三十三条 乘客与出租汽车驾驶员对供车、收费、服务质量有争议的，可向运管机构或有关部门申请处理。自租车时起至争议处理完毕时止的全部费用由责任者承担。
第三十四条 乘客认为出租汽车计价器不准确的，可向技术监督部门申请检定。
经检定合格的，检定费及由此造成的经济损失由乘客支付；检定不合格的，检定费及由此造成的经济损失由 出租汽车驾驶员支付，或追偿相关责任者的责任。
第三十五条 运管机构应当设置专号投诉电话，及时查处乘客或出租汽车驾驶员投诉的问题。
运管机构或其他有关部门应当在接到投诉后5个工作日内对投诉的问题做出答复或澄清；情况复杂的，答复时间最长不得超过10个工作日。被投诉的客运出租经营者和从业人员有答辩和接受调查的义务。逾期不答辩、不接受调查的，视为投诉属实并按投诉内容追究经营者和从业人员的责任。

第五章 罚则

第三十六条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由交通行政主管部门、运管机构及有关部门依法予以处罚：
（一）未取得有效的道路运输经营许可证从事营业性出租客运的；
（二）涂改、伪造、转让、倒卖运输证件或者不按规定使用出租客票的；
（三）不按规定办理变更、停业、歇业手续的；
（四）不按规定装置并使用计价器的，故意绕道行驶或者拒载乘客、中途甩客的；
（五）不按规定维护、检测车辆和进行技术等级评定的；
（六）擅自增减收费项目或者不执行规定的收费标准的；
（七）不按规定张贴、安装、喷涂经营标志的；
（八）不按期参加道路运输证件年度审验的；
（九）无道路运输证或使用无效道路运输证擅自从事营业性出租客运的；
（十）营运中未经乘客同意擅自招揽他人同乘的；
（十一）拒绝接受县级以上人民政府下达的抢险、救灾等指令性任务的；
（十二）车辆易主未按规定办理营运过户手续的；
（十三）未取得有效从业资格证书或持无效从业资格证书上岗的。
违反其它规定的，由工商、物价、税务、公安、技术监督等部门依法予以处罚。
第三十七条 对逾期不按规定缴纳交通规费的，由运管机构责令其补缴，并从逾期之日起按日加收应缴额5‰的滞纳金。
第三十八条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。
当事人逾期不申请复议、不起诉、又不履行决定的，作出处罚决定的机关可申请人民法院强制执行。
第三十九条 对妨碍交通行政执法人员依法执行公务，违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关给予处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第四十条 交通行政主管部门、运管机构及其工作人员在出租汽车客运管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿的，由其上级机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附则

第四十一条 本办法由威海市交通局负责解释。
第四十二条 本办法自2003年1月1日起施行。1994年12月1日威海市人民政府发布的《威海市出租汽车客运管理暂行办法》同时废止。



福建省政府


福建省人民政府批转省卫生厅《贯彻执行国务院批转卫生部关于卫生工作改革若干政策问题的实施办法的报告》的通知
福建省政府




省人民政府原则同意省卫生厅《贯彻执行国务院批转卫生部关于卫生工作改革若干政策问题的实施办法的报告》，现转发给你们，请结合实际情况贯彻执行。各级政府、卫生及有关部门应注意总结经验，研究和解决出现的问题，不断完善，使卫生改革工作顺利进行。

贯彻执行国务院批转卫生部关于卫生工作改革若干政策问题的实施办法的报告
省人民政府：
为了贯彻执行《国务院批转卫生部关于卫生工作改革若干政策问题报告的通知》（国发〔1985〕62号），进一步开创我省卫生工作新局面，促进我省卫生事业的发展，现将我厅拟订的实施办法报告如下：
一、积极发展全民所有制卫生机构
（一）根据中央办、地方办和部门办同时并举的方针，要鼓励工交企业和其它部门建立卫生机构，并向社会开放。要求一千名工人以上的厂矿企业单位设立卫生所，并视条件建立若干的病床或简易病床，逐步创造条件建立职工医院。已经建立的，要充实发展。对这些医疗卫生机构，卫
生部门应在技术方面给予帮助和支持。
（二）加强专科重点建设和康复机构的建设。各地、市要积极创造条件，于“七五”期间建立传染病院、精神病院、妇幼保健所（院）和康复机构。肿瘤高发区要建立肿瘤防治机构。
（三）根据现行财政体制，各级卫生机构的建设主要依靠地方投资。希望各级政府能逐年增加地方卫生事业投资和经费。
二、扩大全民所有制卫生机构的自主权
（一）积极创造条件实行院、所、站长负责制。凡是经过整党，领导班子符合“四化”要求，能够坚持四项基本原则，有开拓创新精神，工作秩序较好，院、所、站长是卫生技术人员的单位，在制定出切实可行的方案，并报经上级党委批准后，可以实行院、所、站长负责制。实行院、
所、站长负责制的单位：
1．院、所、站长的首要职责是贯彻执行党的方针、政策和国家的法律、法规；对本单位的医疗卫生业务和行政管理工作统一领导，全面负责；接受同级党委（总支、支部）的监督。同时，有如下人事管理权：（1）有权按国家规定对干部、职工进行奖惩、解聘和辞退；（2）有权在
定额编制范围内招聘专业技术人员；（3）除政策规定的以外，有权拒绝安排本单位不需要的人员；（4）有权对干部、职工定期进行考核，对表现好、成绩显著的给予鼓励，对少数表现不好、考核不合格的要严肃教育，经教育无效者；可以调整做其他工作，也可以解聘或辞退；（5）有
权在核定限额内任命中层干部。同时，还有权对国家分配的补助经费或预算包干经费，在执行制度规定范围内自行支配使用。
副院、所、站长由院、所、站长提名，经考核，按干部管理权限报经上级任命。副院、所、站长的职责是协助院、所、站长分工负责一部分工作。
2．院、所、站长要积极配合本单位党组织，加强思想政治工作，团结广大医务人员和职工保证党和国家各项方针政策的落实和各项计划和任务的实现，搞好社会主义精神文明的建设。
3．要建立健全以岗位责任制为中心的各项民主管理制度和职工代表大会制度，以保证院、所、站长在行使职权时，能充分发扬民主，走群众路线，切实发挥职工群众的监督保证作用。
实行院、所、站长负责制是卫生工作体制改革的一个重要方面。各地对实施这项改革，态度要积极，步子要稳妥，要有准备、有计划、有步骤地进行。经过试点，逐步推广。
（二）充分发挥医疗设备尤其是贵重仪器设备的作用。城市医疗卫生单位的大型设备和贵重仪器实行专管收费共用，以提高利用率。要求各地、市作出规划，逐步形成本地、市大型设备和贵重仪器的诊断和检验中心，为各级医疗预防保健机构和个体开业医服务。
三、积极发展集体卫生机构
（一）开辟多渠道、多层次、多形式办医的途径，加快卫生事业发展的速度。积极鼓励和支持集体经济组织、城镇街道组织、民主党派、群众团体集资办集体卫生机构。
（二）集体卫生机构所需要的医务人员的来源主要有：1．聘请离休退休和经过考核合乎条件的闲散医务人员；2．借聘经过与单位协商同意的在职医务人员，并付给被借聘者单位一定的费用；3．卫生技术人员富余的单位，其富余人员由主管部门统一调整到缺编单位（包括集体卫生
机构）。
（三）集体卫生机构在人事、财务和经营管理等方面有充分的自主权，实行独立核算、自负盈亏、按劳分配、民主管理的制度。
四、支持个体开业行医
（一）积极支持经过考核、合乎条件的闲散医务人员（包括草药医和对医药确有一技之长的人员）及离休退休退职医务人员开业行医、坐堂看病或从事其他医疗卫生保健咨询等服务工作。
（二）个体开业行医，经过批准可以附设本专科医疗需要的药柜，但不允许开药店零售或批发与本专科无关的药品。
（三）医务人员离休退休后开业，在开业期间，其收入超过原工资的，可停发退休金，停止开业后即予恢复。集体退休人员可参照此办法办理。
五、组织城市医疗卫生单位在职医务人员应聘和开展业余服务。
城市医疗卫生单位要有计划地组织医务人员应聘或组织医疗队等形式到农村和街道基层或其他部门的卫生机构兼职、任教或当技术顾问，帮助农村基层提高医疗技术水平。其报酬由双方（聘请单位和受聘单位）自行商定。不论采取何种形式开展业余服务，均应制订相应的措施和管理办
法，并首先保证本单位定额工作量的完成，做到有章可循，使业余服务走上健康的轨道。
为了巩固、完善和提高农村三级医疗卫生网，县及县以下的乡镇医疗卫生机构的在职医务人员暂不实行八小时以外收入归己的业余医疗卫生服务，也不准业余开业行医。
六、建立健全村一级卫生机构
（一）一个行政村一般要设立一个卫生所，村卫生所是村民委员会领导下的卫生事业机构，业务上受乡（镇）卫生院领导。村卫生所实行多种办医形式，可以由集体组织和群众集资兴办；也可以承包给乡村医生和卫生员集体办；也可以由乡村医生个体办；还可以由乡（镇）卫生院下村
设点。不论采取何种形式，都要加强管理，真正做到有医、有药、有机构，对一般的疾病能防能治，并能开展计划生育工作。
（二）在医疗制度上，应根据群众的意愿，可以实行合作医疗；也可以看病收费。其收费标准按乡（镇）卫生院现行收费标准执行。
（三）合理解决乡村医生的报酬。
1．乡村医生和卫生员开展防保工作，村委会要视情况给他们以适当的劳务补贴。
2．国家发给乡村医生和卫生员的技术津贴等补助费的发放办法，实行与完成医疗、防疫、妇幼保健和计划生育技术指导工作任务挂钩。对地广人稀偏僻贫困的村，收入较低的乡村医生和卫生员，当地政府还要尽可能给予一定的困难补助费。
（四）县、市卫生行政部门要切实加强对村一级卫生机构的领导和管理。要建立健全县和乡（镇）卫协会组织，协助政府搞好对乡村医生、卫生员和个体开业医的教育、管理。
（五）乡村医生、卫生员和个体开业行医的人员，都要经过县、市卫生行政部门考核合格，方能行医。此外，未经批准，不得流入城镇开业行医。
七、巩固、完善和提高乡（镇）卫生院
（一）扩大卫生院自主权。乡（镇）卫生院要在国家和集体的扶持下，实行独立核算、自负盈亏、按劳分配、民主管理。
（二）在一个县范围内，要重点加强几所中心卫生院人员、房屋、设备的配套建设，使其成为当地一个片的医疗保健技术指导中心。乡（镇）卫生院要做好本乡（镇）的防病、治病和计划生育技术指导工作，同时要加强对村卫生所的业务、技术指导和管理。
（三）国家对卫生院的补助经费，仍按现有规定执行，并实行包干使用。补助费应主要用于设备、智力投资。同时，提取一定比例实行按完成医疗预防保健任务的情况进行补助。对边远山区和贫困乡的卫生院，除按规定的任务给予补助外，可给一定的困难补助费。
（四）充实与提高卫生院的技术队伍。
1．县、市卫生主管部门要有计划地组织卫生院的卫生技术人员到上一级医疗单位进修提高，接受单位可收少量的培训费。
2．对未经系统培训的人员，有培养前途的，要有计划地进行培训；对其他人员则可组织做其他为本单位或为社会服务的工作，实行独立核算，自负盈亏。卫生工作是技术性很强的工作，除政策规定的以外，任何单位不得安插非技术人员到卫生院工作。
3．高、中等医学院校对农村、山区、贫困县要实行定向招生，招生时在录取条件上应给予必要的照顾，为农村、山区、贫困县多培养卫生技术人员。
八、适当调整医疗收费标准
（一）我省现行医疗收费标准经过八四、八五年两次修订，有所提高。今后如有新开展项目，或者个别偏低的，应认真调查研究，报省有关部门批准后可作适当调整；应用新仪器、新设备和新开展医疗诊治服务项目，将考虑到群众负担的能力，按略低于成本（系不含工资）的原则，制
定全省统一的收费标准。
（二）计划免疫注射和妇幼保健服务要适当收取劳务费，卫生防疫、卫生监督监测、卫生检验、体检、药品审批和药品检验等都要收取一定的劳务费和成本费。所收费用应用于发展卫生事业。
（三）对劳保、公费医疗单位的收费，拟在厦门、三明两个市的市级（不含县和县级市）单位试行按国务院国发〔1981〕25号文件批准的两种收费办法，试点的具体方案，由省卫生厅会同省财政厅研究后下达。试点一年，总结经验。
（四）对一九七九年以来新建、扩建、改建的病房，根据建筑质量、装修和设备情况，其床位费可在现行收费标准向上适当浮动，具体由省卫生厅会同省财政厅、省物委审定办理。
以上报告如无不妥，请批转各地区、各部门贯彻执行。



1986年8月10日