国务院关于贯彻实施中国２１世纪议程——中国２１世纪人口、环境与发展白皮书的通知
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国务院关于贯彻实施中国２１世纪议程——中国２１世纪人口、环境与发展白皮书的通知
国务院关于贯彻实施中国21世纪议程——中国21世纪人口、环境与发展白皮书的通知
国务院
《中国21世纪议程——中国21世纪人口、环境与发展白皮书》（以下简称《议程》），已经国务院常务会议原则通过，其主要内容和基本精神已经公布。《议程》是制订我国国民经济和社会发展中长期计划的指导性文件，同时也是中国政府认真履行1991年联合国环境与发展大
会文件的原则立场和实际行动。
我国是发展中国家，我们的基本国情和到本世纪末以及下一世纪中叶的发展目标，决定了我国经济发展不能只注重数量的增长，忽略对资源持续利用的发展模式和生活方式的研究，必须以可持续发展思想为指导，制定我国的发展战略和相应的对策，走出一条具有中国特色的发展道路。
《议程》从我国的具体国情和人口、环境与发展的总体联系出发，提出了促进经济、社会、资源与环境相互协调和可持续发展的总体战略、对策以及行动方案。它的贯彻实施需要各地方、各部门以及全体人民的共同参与和努力。为此，提出以下要求：
一、要将《议程》作为各级人民政府制定国民经济和社会发展中长期计划的指导性文件，并将其基本思想和内容，在“九五”计划和到2010年远景发展目标中得到具体体现。
二、各地方、各部门要结合自己的实际工作，通过各种途径组织实施《议程》；要广泛宣传《议程》的基本思想，取得广大干部和人民群众的理解和支持，使贯彻实施《议程》成为各级政府和人民群众的自觉行动。
三、要进一步广泛开展国际合作，吸引更多的国外资金和技术，用于环境保护等方面具有重大影响的项目。
《议程》的正式文本，由国家计委和国家科委另行印发。
1994年7月4日
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辽宁省经济委员会职能配置、内设机构和人员编制规定
关于印发辽宁省经济委员会职能配置、内设机构和人员编制规定的通知
辽政办发〔2005〕35号
各市人民政府，省政府各厅委、各直属机构：
《辽宁省经济委员会职能配置、内设机构和人员编制规定》，已经省机构编制委员会办公室审核，并经省政府批准，现予印发。
二○○五年五月十二日
（发至县级政府）
辽宁省经济委员会
职能配置、内设机构和人员编制规定
根据《中共中央办公厅 国务院办公厅关于印发〈辽宁省人民政府机构改革方案〉的通知》(厅字〔2004〕1号)和省委、省政府决定，辽宁省经济贸易委员会改组为辽宁省经济委员会(以下简称省经委)，正厅级建制。省经委是负责研究拟定全省工业经济发展规划和政策，调控全省工业经济运行的省政府组成部门。
一、职能调整
(一)划出的职能
1、指导国有企业改革和管理的职能划给省国有资产监督管理委员会，具体为：
(1)研究拟定国有企业改革政策和企业体制改革方案，推进国有企业建立现代企业制度；指导国有企业实施战略性改组；指导国有企业的管理工作。
(2)组织实施兼并破产工作，省企业兼并破产和职工再就业领导小组办公室的工作。
2、重要工业品和原材料进出口计划编制职能划给省发展和改革委员会。
3、指导和促进中小企业的改革与发展的相关职能及省城镇集体经济办公室的职能划给省中小企业厅，具体为：提出中小企业扶持政策，指导中小企业的改革与发展；组织中小企业对外合作；促进和健全中小企业服务体系；城镇集体经济综合管理等职能。
4、协调内外贸政策、对外经济协调、产业损害调查、重要工业品、原材料进出口计划组织实施职能划给省对外贸易经济合作厅。
5、内贸管理相关职能划给省商业厅，具体包括：研究和指导流通体制改革，培育、发展和完善市场体系，监测分析市场运行和重要商品的供求状况并组织调控；报废汽车回收的监督管理；成品油流通的监督管理；散装水泥推广；茧丝绸协调工作等职能。省整顿和规范市场经济秩序领导小组办公室承担的职能。
6、全省铁路无人看守道口的监护管理职能划给省安全生产监督管理局。
（二）划入的职能
省机械、冶金、石化、轻工、纺织、建材行业管理办公室的职能。
二、主要职责
(一)组织贯彻落实国家产业政策，组织制定并实施全省工业产业政策和工业产业发展指导目录；提出优化工业产业结构、所有制结构和企业组织结构的政策建议；组织制定工业综合性经济法规和政策，并监督检查；分析和发布工业经济信息。
(二)研究分析全省工业经济形势和发展趋势，提出运用经济手段和政策调节工业经济运行的建议及近期工业经济运行的调控目标；负责日常工业经济运行的调控，组织解决经济运行中的有关问题；研究制定引导工业企业开拓市场的政策措施。
(三)制定工业行业发展规划和政策；依法行使全省电力行政管理职能，协调解决电力运营中的有关问题；培育和监督电力市场；负责农村电力行政管理工作。
(四)规划全省工业布局和工业重大项目并组织实施；研究提出工业经济结构调整目标和政策；引导工业技术改造投资的方向；负责全省工业固定资产投资项目中技术改造投资项目的管理。
(五)制定企业技术进步政策；编制工业产业技术发展规划；组织推动企业技术创新和产学研联合；指导重大技术装备研制和引进的重大技术、成套设备的消化创新。
(六)推进可持续发展战略，组织实施资源节约综合利用规划；贯彻落实国家资源节约综合利用政策，提出全省资源节约综合利用的政策措施；组织协调循环经济、环保产业、工业污染防治、清洁生产、再生资源利用、节约能源、工业节水等工作；组织资源节约综合利用新产品、新技术、新设备的推广应用。
(七)分析工业利用外资发展趋势，制定工业利用外资规划；研究提出工业利用外资的政策；负责外商投资工业项目和工业企业境外投资项目有关管理工作；推进工业企业开展国际化经营；在工业领域开展与国际组织、国外政府及机构间的合作与交流。
(八)宏观指导企业改革，推进企业建立现代企业制度，提出企业股份制改造的有关意见，负责设立股份有限公司的审核工作，推进企业上市；研究发展以非国有资本为主的大型企业和企业集团的政策措施；负责与在辽宁的中央直属企业的联络、协调；宏观指导全省企业法律顾问工作；指导和综合协调全省债转股工作。
(九)参与制定全省交通、邮电、通信和电子信息产业发展的政策；协调解决综合运输问题。
(十)负责全省企业经营管理人员培训及指导企业引进国外智力工作。
(十一)归口管理全省口岸工作，制定全省口岸发展规划，组织协调实施全省“大通关”工作。
(十二)承办省政府交办的其他事项。
根据省政府的规定，管理省煤炭工业局。
三、内设机构
根据上述主要职责，省经委设20个职能处室。
(一)办公室
负责会议组织、文电、档案管理、保密、政务信息、财务、资产管理、安全保卫等行政事务；负责机关电子政务的组织实施。
(二)综合法规处
负责重要文件、报告的起草和信息发布工作；组织工业综合性经济法规规章的起草和执行情况的监督检查；组织推进依法行政工作，承担行政复议与应诉工作；宏观指导全省企业法律顾问工作，具体负责指导非国有企业法律顾问工作和非国有企业法律顾问执业资格注册备案工作；负责省经委系统法制宣传教育工作。
(三)经济运行处(省减轻企业负担领导小组办公室)
监测分析工业经济运行态势，组织解决经济运行中有关问题，研究提出工业经济运行方面的政策建议和近期工业经济运行调控目标；拟定全省重点企业名单；组织调控煤炭、石油、天然气、电力、运输、原材料等生产要素，保障工业经济平稳运行；组织重要物资的紧急调度；提出动用省级物资储备的建议；协调工业企业跨地区、跨行业经济技术协作；研究拟定引导工业企业开拓市场的政策措施；组织拟定和实施镁、硼资源开发保护政策和生产规划；配合有关部门抓好全省产品质量管理工作，实施名牌战略；负责盐业行业管理及协调；承担省减轻企业负担领导小组日常工作。
(四)产业政策处
组织贯彻落实国家产业政策，组织拟定全省工业产业政策和工业产业发展指导目录，并监督检查；提出优化工业产业结构、所有制结构和企业组织结构的政策建议；提出列入国家支持和鼓励发展的重点工业企业名单；组织贯彻实施国家汽车产业发展政策，负责全省机动车生产企业及产品准入的前期工作；负责指导和综合协调全省债转股工作；指导省经委所属行业协会工作。
(五)投资与规划处(省重点技术改造项目督查办公室)
拟定全省工业经济结构调整和发展规划并组织实施；研究提出工业技术改造投资有关政策并组织实施；负责工业固定资产投资项目中技术改造投资项目的管理，对重点项目实施全过程监管，协调解决项目实施中有关问题。
(六)交通运输协调处
参与拟定全省交通、邮电、通信和信息产业发展政策；负责综合运输的组织协调工作；推进工业企业现代物流业的开展；指导全省地方铁路、专用铁道、铁路专用线及企业自备车管理工作；协调重点企业、重点物资及抢险救灾物资的运输工作；组织实施假日运输工作。
(七)科学技术处
研究拟定全省工业产业技术发展、企业技术进步和重大技术装备研制相关政策；组织推动技术创新和产学研联合工作；指导和推动企业技术中心和企业技术创新体系的建设；负责省级企业技术中心和园区外高新技术企业的认定工作；指导和协调重点技术创新项目的实施，重大产业技术研发，重大引进技术、成套设备的消化创新以及重大技术装备的研制工作；负责省级新产品的有关认定工作。
(八)资源节约与综合利用处
组织实施资源节约综合利用规划；研究提出资源节约综合利用的法规政策；组织协调循环经济、工业污染防治、环保产业发展、推行清洁生产、再生资源利用、节约能源、工业节水等工作；负责资源节约综合利用及工业环境保护项目管理工作；组织资源节约综合利用新产品、新技术、新设备的推广应用；负责节能、清洁生产监督管理；指导节能监察、监测工作；组织全省有关工业环境保护、资源节约和综合利用的宣传和培训工作。
(九)医药处
负责医药行业管理工作；研究拟定本行业的发展规划和政策；组织实施国家有关医药行业规范、规章和技术标准；指导医药工商企业的改革和结构调整；参与医药行业技术改造投资项目前期工作；组织医药行业技术创新活动，推进行业技术进步和产品结构调整；依据药品管理法负责省级药品、医疗器械的储备管理工作；负责经营特殊中药材和中药材生产扶持资金项目管理工作；负责本行业经济运行的信息采集、统计分析和预测。
(十)电力处
贯彻执行国家电力法律法规、政策和标准，拟定并监督实施全省电力工业体制改革方案、行业规划、规范和技术标准；负责全省电力行政执法与监督管理，负责全省电力业务许可证的审核发放和监督管理工作；分析电力运行态势，平衡电力资源，制定下达全省年度发、用电计划及供需调控、配置方案，协调解决电力运营中的重大问题；培育和监督电力市场，拟定并实施电力增供扩销政策；指导全省节约用电工作，组织开展电力需求侧管理；参与电力工业行业技术改造投资项目的前期工作，组织行业技术创新活动，推进行业技术进步；参与电、热价格调整和整顿等管理工作；指导农电管理体制改革，指导农村电气化和农村电网规划建设与改造工作。
(十一)培训处
负责全省企业经营管理人员培训工作，拟定培训规划和有关政策并组织实施；负责全省企业经营管理者职业资格有关工作；指导全省企业引进国外智力工作； 负责省经委系统干部培训工作。
(十二)国际合作处
参与拟定工业利用外资的有关政策法规及工业利用外资的重点领域、重点项目规划并组织实施；负责全省外商投资工业项目和工业企业境外投资项目有关管理工作；推动全省工业企业与国外及港澳台地区的合资合作与交流工作；协调解决外商投资工业企业运行过程中的有关问题；负责组织本系统与国际组织、国外政府及机构之间的国际交流与合作；负责委机关及直属单位的外事工作。
(十三)企业改革协调指导处(省中直企业协调联络处)
宏观指导企业改革，组织拟定全省工业企业改革方案，提出企业改革的政策、目标和措施；指导企业建立现代企业制度；研究发展以非国有资本为主的大型企业和企业集团的政策措施；提出企业股份制改造的有关意见，负责设立股份有限公司的审核工作，推进企业上市；负责与中直企业的联络协调工作。
(十四)机械装备处(省汽车工业办公室)
负责全省机械装备行业和汽车行业管理工作；研究拟定本行业发展规划，引导行业合理布局；研究提出促进本行业发展的政策法规，指导产品结构调整； 参与本行业工业技术改造投资项目的前期工作；组织行业技术创新活动，推进行业技术进步；组织贯彻国家有关的行业规范、规章和技术标准，拟定地方行业技术标准；负责本行业经济运行的信息采集、统计分析和预测。
(十五)冶金处
负责全省冶金(钢铁、有色)行业管理工作；研究拟定本行业发展规划，引导行业合理布局；研究提出促进本行业发展的政策法规，指导产品结构调整参与本行业工业技术改造投资项目的前期工作；组织行业技术创新活动，推进行业技术进步；组织贯彻国家有关的行业规范、规章和技术标准，拟定地方行业技术标准；负责本行业经济运行的信息采集、统计分析和预测。
(十六)石油化工处(省履行《禁止化学武器公约》领导小组办公室)
负责全省石油化工行业管理工作；研究拟定本行业发展规划，引导行业合理布局；研究提出促进本行业发展的政策法规，指导产品结构调整； 参与本行业工业技术改造投资项目的前期工作；组织行业技术创新活动，推进行业技术进步；组织贯彻国家有关的行业规范、规章和技术标准，拟定地方行业技术标准；受理农药生产企业核准和农药批准证书的申请，并进行考核上报；负责本行业经济运行的信息采集、统计分析和预测；承担辽宁省履行《禁止化学武器公约》领导小组办公室日常工作。
(十七)轻工处
负责全省轻工行业管理工作；研究拟定本行业发展规划，引导行业合理布局；研究提出促进本行业发展的政策法规，指导产品结构调整； 参与本行业工业技术改造投资项目的前期工作；组织行业技术创新活动，推进行业技术进步；组织贯彻国家有关的行业规范、规章和技术标准，拟定地方行业技术标准；负责本行业经济运行的信息采集、统计分析和预测。
(十八)纺织处
负责全省纺织行业管理工作；研究拟定本行业发展规划，引导行业合理布局；研究提出促进本行业发展的政策法规，指导产品结构调整； 参与本行业工业技术改造投资项目的前期工作；组织行业技术创新活动，推进行业技术进步；组织贯彻国家有关的行业规范、规章和技术标准，拟定地方行业技术标准；负责本行业经济运行的信息采集、统计分析和预测。
(十九)建材处(省墙体材料改革办公室)
负责全省建材行业管理工作；研究拟定本行业发展规划，引导行业合理布局；研究提出促进本行业发展的政策法规，指导产品结构调整； 参与本行业工业技术改造投资项目的前期工作；组织行业技术创新活动，推进行业技术进步；组织贯彻国家有关的行业规范、规章和技术标准，拟定地方行业技术标准；负责本行业经济运行的信息采集、统计分析和预测；指导全省墙体材料改革工作。
(二十)人事处
负责委机关的人事、劳资、机构编制管理等工作；按干部管理权限管理直属单位的人事、劳资等工作。机关党委负责委机关、委属局及直属单位的党群工作。置纪检组、监察处合署办公，负责纪检和行政监察工作。
四、人员编制及领导职数
略
五、老干部服务机构
设立省经委离退休干部局，副厅级建制， 由省经委管理，负责原经贸委机关和原6个行业管理办公室离退休干部管理与服务工作，指导委直属单位老干部工作。
省经委离退休干部局内设8个处室：办公室、离退休干部一、二、三、四、五、六、七处。
省经委离退休干部局老干部服务人员编制52名。其中干部编制34名，司机编制18名。核定局长职数1名(副厅级)，副局长职数2名(正处级)；核定处长(主任)职数8名，副处长(副主任)职数6名。
六、其他事项
(一)省口岸办公室设在省经委，省口岸办公室主任由省经委领导兼任，核定副主任职数1名(正处级)。
省口岸办公室主要职责：归口管理全省口岸工作；制定口岸开放规划，组织和协调口岸法规制定和实施；组织口岸集疏运工作，协调处理口岸日常工作中有关问题；牵头组织实施全省“大通关”工程，改善口岸环境；督促检查口岸查验机关工作；指导各市口岸管理工作。
(二)根据工作需要，在省经委内设置直属单位改革协调指导处，主要负责省经委直属事业、企业单位的改革、重组、转制以及原6个行办所属单位遗留问题的处理等工作，任务完成后撤销。直属单位改革协调指导处承担省经委的信访工作。配备正副处长职数各1名，人员编制在省经委内部调剂解决。
(三)省经委与有关部门的职责分工
1、省经委与省发展改革委有关职责分工。省发展改革委负责工业固定资产投资项目中有关基本建设投资项目的审批和管理，省经委继续负责工业固定资产投资项目中有关技术改造投资项目的审批和管理。需国家审批和投资支持的工业固定资产投资项目，经省政府同意后，有关基本建设的，由省发展改革委上报国家发展改革委；有关技术改造的， 由省发展改革委和省经委联合上报国家发展改革委。
2、省经委与省国资委有关职责分工
省国资委负责研究发展以国有资本为主的大型企业和企业集团的政策以及组建大型企业和企业集团中涉及国有产权制度改革的相关政策、措施；省经委负责研究发展以非国有资本为主的大型企业和企业集团需要政府协调解决的相关政策、措施。
省经委负责宏观指导全省企业法律顾问工作，具体负责指导非国有企业法律顾问工作和非国有企业法律顾问执业资格注册备案工作；省国资委具体负责指导国有企业法律顾问工作和国有企业法律顾问执业资格注册备案工作。
3、省经委与省中小企业厅、省国资委的有关职责分工。省经委负责宏观指导企业改革，推进企业建立现代企业制度，设立股份有限公司的审核，推进企业上市等工作；省中小企业厅负责国有中小企业的转制收尾工作，并按照国家关于中小企业标准暂行规定所确定的企业范围开展工作；省国资委负责推进国有企业改革工作，主要是中直企业和地方国有大企业的改革。
辽宁省人民政府办公厅 2005年5月16日印发
关于做好政策性森林保险体系建设促进林业可持续发展的通知
中国保监会 国家林业局关于做好政策性森林保险体系建设促进林业可持续发展的通知
保监发〔2009〕117号
各保监局，各省（自治区、直辖市）林业厅（局），内蒙古、黑龙江、大兴安岭森工（林业）集团公司，各相关保险公司、中国再保险集团公司，中国保险行业协会：
为深入贯彻中央林业工作会议精神，积极做好集体林权制度改革与林业发展的保险服务工作，建立政策性森林保险制度，着力强化林业支持保护体系，现就有关工作通知如下：
一、充分认识做好政策性森林保险工作的重要意义
林业持续健康发展是满足国家建设和人民生产生活对生态和林产品需求的重要保证，是实现党的十七大提出的建设生态文明、实现人与自然和谐发展的必然要求。发展森林保险，是中央支持“三农”、发展林业的重要举措，有利于积极分散林业风险，保持和巩固林业建设成果，保障林业生产经营者的经济利益，对顺利推进我国集体林权制度改革和现代林业建设具有重大意义。
（一）做好政策性森林保险工作，有利于有效保护森林资源，维护国家生态安全。开展政策性森林保险，有利于保证受损的森林资源尽快得到恢复，有效保护森林资源和生物多样性，促进森林生态效益发挥，保障国家生态安全。
（二）做好政策性森林保险工作，有利于巩固和发展集体林权制度改革成果，全面推进各项配套改革措施。开展政策性森林保险，有利于巩固和发展集体林权制度改革成果，促进农民就业增收、建设生态文明、发展现代林业；有利于促进金融机构加大对林业发展的有效信贷投入，引导多元化资金支持集体林权制度改革和林业发展。
（三）做好政策性森林保险工作，有利于保障林业生产经营者的经济利益，提高其灾后恢复生产能力。开展政策性森林保险，有利于放大财政补贴资金使用效果，为林业生产经营者灾后恢复生产提供资金保障，有效调动社会各界造林育林的积极性和爱林护林的主动性，全面加快现代林业建设。
二、做好政策性森林保险的基本原则、工作思路及实施步骤
（一）基本原则。按照“政府引导、政策支持、市场运作、协同推进”的基本原则。坚持以政府引导作用为依托，以政策支持为保障，以市场化运作为手段，以协同推进为要求，探索建立防范和化解林业风险的保险保障体系。
（二）工作思路。按照“统一原则、试点先行、稳步推进”的思路，探索建立由保险监管、林业、财政等部门与保险经办机构、林业企业、林业专业合作组织、林农等多方积极参与的政策性森林保险工作机制，逐步扩大森林保险的覆盖面，不断完善森林保险险种和服务创新，力争实现“政府满意、林农实惠、森林保障、保险发展”。
（三）实施步骤。要坚持试点先行、以点代面、总结经验、稳步推广，有计划、分步骤地推进政策性森林保险工作。一是今年中央财政森林保险保费补贴试点地区福建、江西和湖南省的保险监管部门、林业部门要将政策性森林保险工作作为一项重点工作抓紧抓好。二是鼓励森林资源丰富，集体林权制度改革深入的省（区）积极摸索和积累经验,为争取纳入中央财政保费补贴试点单位做好准备。三是要以做好政策性森林保险为切入点，积极推动林农小额信用贷款保险、管护人员意外保险等涉林保险业务发展。
三、科学合理制定政策性森林保险方案
财政保费补贴试点地区的保险监管、林业部门要积极参与当地森林保险方案的制定，并将保险方案分别上报中国保监会、国家林业局。保险经办机构要充分征求财政、保险监管、林业部门及参保对象的意见，按照保监会下发的《关于规范政策性农业保险业务管理的通知》（保监发〔2009〕56号）要求，负责设计开发森林保险条款并向保险监管部门进行报备。
（一）关于保险标的和责任范围
森林保险试点要从集体林权制度改革比较深入，林地经营权已落实到位，地方政府较为重视的地区开始。保险标的以承保商品林、公益林为主，在试点基础上，逐步扩大试点品种。
目前我国林业生产面临的主要风险是火灾、暴雨、暴风、洪水、泥石流、冰雹、霜冻、台风、暴雪、雨凇、虫灾等多种自然灾害。根据当地成灾特点和参保对象意愿，开发设计有潜力、受欢迎的保险产品。试点地区可单独选择火灾责任，也可选择火灾及其他几种对本地林业生产影响较大的自然灾害列入本地政策性森林保险保障范围，提高森林保险的针对性和有效性。合理确定免赔额度，吸引林农积极参保。
（二）关于保险金额和费率
政策性森林保险的保额和费率设定应以“低保费、保成本、广覆盖”为原则，既要考虑到林业生产经营者的缴费能力和基本保障需求，又要考虑到保险公司的风险防范水平和稳健经营，防止超出双方的承受能力。保险金额原则上为林木损失后的再植成本，可在300－800元/亩之间选择。
要积极推动森林保险的广覆盖，确保一定规模的承保面，以大数法则和累加优势，有效分散经营风险。要综合考虑保险责任、风险分布区域以及历年的森林保险经营情况等因素，科学合理厘定森林保险费率。
若参保对象需要增加除上述以外的保险责任或保额，并由此产生的保费，可由地方财政部门提供一定比例的保费支持。不能提供保费支持的，可由参保对象自行承担相应增加的保费。
（三）关于巨灾风险安排
各地应积极探索建立森林保险风险分散机制。当地保险监管部门、林业部门要积极推动森林巨灾保障机制建立。各参与森林保险的经办机构，要建立超赔保障机制，提高森林保险抗风险能力。
四、几点要求
（一）加强协同配合，共同推进政策性森林保险工作
森林保险政策性强，涉及利益群体众多，需要多部门协同配合，共谋发展。各地应充分发挥政府引导和政策支持的作用，积极协调、引导、组织林农投保，积极推动建立财政、保险监管、林业部门以及保险经办机构之间的森林保险横向沟通机制，充分发挥金融保险在推进林业可持续发展中的作用。
（二）积极推动财政森林保险保费补贴政策落实到位
要认真细化试点方案，完善保险条款，积极推动试点地区把中央财政森林保险保费补贴政策用好、用足，充分发挥财政资金杠杆的作用。
（三）保险监管部门要充分发挥市场监管和协调职能
一要积极创造良好的市场环境和经营氛围，认真做好保险经办机构的资质审查，对经办机构经营森林保险行为进行严格监管，为政策性森林保险试点的全面开展创造有利条件。二要采取措施防止恶性价格竞争。加大对套取国家财政资金、损害林农利益等违法违规行为的查处力度，维护市场秩序和林农利益。三要开通“绿色通道”，积极协调保险公司开发通俗易懂、简便易行的森林保险产品并及时批复。
（四）林业主管部门要充分发挥灾情防控和专业技术优势
一要加强灾情防控，做好森林防火、林业有害生物防治等防灾防损工作。充分发挥森林防火和林业有害生物防治组织体系作用，及时向保险经办机构提供辖区内灾情、灾害发生、损失情况等相关信息，指导林农及时做好灾害预防工作。二要充分发挥专业技术优势，协助保险经办机构做好承保前的风险评估及灾后查勘定损工作，协助确定损失程度及损失原因等项工作。三要积极引导宣传，协同组织相关生产经营者投保森林保险。
（五）保险经办机构要切实提高服务水平
一要认真做好承保工作。规范业务操作行为，提高管理和服务水平。鼓励林业企业和专业合作组织投保，引导散户林农、小型林业经营者主动参与森林保险，做好防灾防损工作，保证保险凭证到户，逐户建立明细档案，登记造册并公示，不断提高林农参保率和森林保险覆盖率。二要加强保险理赔服务。做到保险赔款直接到户，惠农政策、承保情况、理赔结果、服务标准、监管要求“五公开”，切实维护投保人的合法权益。三要加大森林保险的宣传力度。普及保险知识，提高林业生产经营者的保险意识，赢得其认可。四要加强信息沟通，建立政策性森林保险工作联系机制。在积极推动森林保险发展的同时，要认真总结经验，对于发现的新情况、新问题要及时上报中国保监会和国家林业局，以便更好地推进政策性森林保险工作。
中国保险监督管理委员会
国 家 林 业 局
二○○九年十月十三日
