中华人民共和国船舶安全检查规则（１９９７）

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山西省人大常委会


大同市城市绿化管理办法
山西省人大常委会


（1995年6月29日大同市第十届人民代表大会常务委员会第十四次会议通过 1995年7月20日山西省第八届人民代表大会常务委员会第十六次会议批准）


第一条 为加强城市绿化管理，促进本市城市绿化事业的发展，改善生态环境，根据国务院《城市绿化条例》等有关法律、法规，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市城市规划区内城市绿化的规划、建设、保护和管理。
第三条 本办法所称城市绿地，是指城市规划区内的公共绿地（各种公园、小游园、街头广场绿化）、行道树、专用绿地（机关、团体、学校、部队、企事业单位绿化）、居住区内绿地、生产绿地（苗圃、花圃）、风景林地、防护绿地。
第四条 各级人民政府应当把城市绿化建设作为城市建设的重要组成部分，纳入城市国民经济和社会发展计划。加强城市绿化的科学普及和宣传教育，鼓励单位和个人大力养花种草，开展全民义务植树活动。
第五条 在本市城市规划区内的任何单位和个人均应遵守本办法。
对在城市绿化工作中成绩显著的单位和个人，各级人民政府应当给予表彰或者奖励。
第六条 城市绿化建设应当与城市其他公共设施建设统一规划，统筹兼顾。城市绿化经费应列入各级政府财政预算。
各单位应当根据本单位绿化任务和养护标准，安排绿化经费。
居住区、居住小区绿化养护费由房地产权单位支付。
第七条 城市绿化管理实行分级管理、专业管理与群众管理相结合的原则。
市城乡建设行政主管部门主管本市城市规划区的绿化工作。市园林管理部门负责具体管理工作。
市园林管理部门对区园林管理部门在业务上进行指导、监督、检查、协调。
各单位负责本单位驻地绿化和责任地段的绿化和养护、管理。
在城市规划区内，有关法律、法规规定由林业、水利等行政主管部门管理的绿化工作，依照有关法律、法规执行。
第八条 城市园林绿地应当保持树木花草繁茂、园容整洁、设施完好，并不断充实植物新品种，提高园艺水平。
第九条 园林管理部门应当加强苗圃、花圃和草圃建设，培育适宜本市生长的多品种优质苗木和花草，逐步实现苗木、花草自给。鼓励有条件的单位或者个人育苗。
第十条 市城乡建设行政主管部门应当根据我市城市总体规划，会同其他有关部门组织编制城市绿化规划和分期实施计划，报市人民政府审批。
第十一条 城市园林绿化工程的设计方案，由市城乡建设行政主管部门编报或者组织委托。
新建、改建住宅区、大型公共建筑项目的附属绿化工程设计方案须报经市园林管理部门审批；城市的公共绿地、风景林地和干道绿化带等绿化工程设计方案，须经市城乡建设行政主管部门审批；重大绿化工程项目设计方案报同级人民政府审批。
第十二条 城市新建、扩建、改建工程和开发区项目，应当留足绿化用地。其绿化用地面积占建设项目用地总面积的比例分别为：
（一）新建居住区不低于25％，并按居住人口人均一平方米的标准建设公共绿地；
（二）旧城改建区和风景保护区不低于20％；
（三）文物保护区不低于25％；
（四）市区主干道不低于30％，次干道不低于20％；
（五）离市中心较远的医院不低于40％，疗养院不低于45％；
（六）产生有毒有害气体污染的项目不低于40％，并按照有关规定营造卫生防护林带；
（七）其他建设工程不低于25％。
第十三条 建设项目绿化工程应当与主体工程同时规划、同时设计、同时投资。完成绿化的时间不得迟于主体工程投入使用的第二个年度绿化季节。绿化工程竣工后应当经市城乡建设行政主管部门验收。
第十四条 城市绿化应当按照技术操作规程进行，努力提高植树、铺草、种花的成活率、保存率和绿化效果。绿化单位和责任人应当与市城乡建设行政主管部门签订绿化责任书，建立严格的责、权、利制度。
第十五条 因线路、管道建设而影响城市绿化的，建设单位应当与园林管理部门确定保护措施。确需处理树木、绿地的，应当由园林管理部门进行技术处理，建设单位应当承担所需经费和树木、绿地补偿费。
第十六条 树木、花草所有权和收益按照以下规定确认：
（一）由政府投资或者群众义务劳动，在公共绿地、风景林地、防护林地、行道及干道绿化带的范围内种植和管理的树木、花草归国家所有；
（二）各单位在其用地范围内种植的树木、花草归本单位所有；
（三）居住区、居住小区的树木、花草归种植和管理者所有；
（四）居民庭院内的树木、花草归房屋所有人或者使用人所有。
第十七条 古树名木是活的文物，应当进行重点保护，禁止砍伐、移植和损坏，特殊情况下确需移植的，须经市城乡建设行政主管部门会同文物管理部门审核后，报市人民政府批准。
第十八条 城市现有树木、花草不得随意移植和砍伐。确需砍伐和移植的，必须报市城乡建设行政主管部门批准，并按照规定进行补栽或者采取其他补救措施，并缴纳补偿费，由市园林管理部门监督实施。
第十九条 任何单位和个人都不得擅自改变城市绿化规划用地性质或者破坏绿化规划用地的地形、地貌、水体和植被。

改变现有公共绿地使用性质，应当报市人民政府批准；改变其他城市绿地使用性质，须经市城乡建设行政主管部门审批。

第二十条 严格控制临时占用城市绿地。经批准临时占用，应当向市城乡建设行政主管部门缴纳补偿费，并限期恢复绿地原貌。
第二十一条 城市干线道路两侧的树木，应当选用整洁美观、遮荫效果好、不影响架空线安全使用的树种。干线道路隔离绿化种植的树木、花草，不得影响交通视线。
现有干线道路隔离绿化带和行道树，不符合规定的，应当逐步改造。行道树以及其他树木影响架空线安全使用的，园林管理部门应当及时组织修剪。架线部门不得随意乱砍乱伐。
第二十二条 违反本办法，有下列行为之一的，由市城乡建设行政主管部门责令停止侵害、采取补救措施或者赔偿损失，可以并处罚款：
（一）损坏城市树木、花草的，处以树木、花草价值的2至3倍罚款；
（二）故意毁坏或者擅自砍伐城市树木的，处以树木价值的5至10倍罚款；
（三）擅自在绿地内摆设摊点、倾倒污物、堆放物品、污料和挖坑、放牧的，处以每平方米30元至50元罚款；
（四）就树盖房或者围圈树木，在道路两侧绿篱内乱设营业摊位或者擅自临时占用绿地的，处以每平方米50至100元罚款；
（五）损害城市园林绿化设施的，处以园林绿化设施的1至3倍罚款。
第二十三条 未经批准或者未按照批准的设计方案进行绿化工程建设的，由市城乡建设行政主管部门责令其停止施工，限期改正或者采取其他补救措施，并按照规定收取绿化延误费。
第二十四条 对违反本办法的直接责任人或者单位负责人，可由其所在单位或者上级主管机关给以行政处分；应当给予治安管理处罚的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》有关规定处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十五条 市城乡建设行政主管部门和绿化管理单位工作人员玩忽职守，滥用职权，徇私舞弊，由其上级主管机关或者所在单位给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。
第二十六条 当事人对处罚决定不服的，可以自接到处罚决定通知之日起十五日内，向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议；对复议决定不服的，可自接到复议决定之日起十五日内向人民法院起诉。当事人也可以直接向人民法院起诉。愈期不申请复议也不向人民法院起诉又不履行
处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第二十七条 城市绿化经费专款专用。市城乡建设行政主管部门依照本办法规定收取的各种费用，纳入同级财政预算外资金管理。
第二十八条 本办法由市城乡建设行政主管部门负责解释。
第二十九条 各县、区的城镇绿化建设和管理可参照本办法执行。
第三十条 本办法自发布之日起施行。



1995年7月20日
随着我国社会主义市场经济的发展，伴随市场经济而生的经济犯罪也大量产生，犯罪的主体主要集中在企业的高级管理人员、部门负责人、财务人员、业务员、库房保管、以及少数技术人员和其他岗位的人员。这些职位的人员比其他人有更多机会接触企业的钱、物，比其他普通职位的人员更容易见财起意，因而大肆利用职位之便实施犯罪。而这些人员相对来说都接受过较高的文化教育，作案手段有着专业化、智能化的趋势，利用其在金融、税务、外汇方面的专业知识，钻我国在经济管理上的漏洞，给国家带来巨额损失，欧美等国家称这些人为“白领犯罪”；甚至有些犯罪分子有很强的反侦察能力，在犯罪前精心组织密谋，犯罪成功后，转移赃物、销毁罪证，致使公安机关追查经济犯罪案件时查证难、追赃难，从而给企业带来巨大的经济损失。根据我多年从事律师工作的经验来看，造成企业内工作人员犯罪日见增多趋势的主要原因主要有以下几点：
一、配合市场经济的法制建设不够完善，公安机关侦察、打击此类犯罪的技术、力度不够，对于智能犯罪，必须要拥有高技术的公安侦察人员，才能给予有效的打击。记得多年前一位美国的反犯罪专家曾经说过：要制止21世纪的智能犯罪，司法人员必须要具备理工科硕士以上的学位。而从我国目前的司法队伍现状来说，是很难达到这个标准的，但这是宏观方面的原因，与企业本身关系不大，此处不多谈。
二、企业自身的管理制度不健全，或者有制度而缺乏严格的执行力度；企业领导缺乏法制意识，更缺乏将国家法律与企业制度相结合的能力。国内很多企业包括国有企业，在建立时，都会制定相对较全面的制度，但是这些制度在实施中，就会出现缺乏必要的监督机制，从而使制度流于形式，而无法起到真正的控制、制约的作用。制度的建设，其目的除了是为保证企业的顺畅运行外，更多的要起到监督、控制、保障作用，很多企业的制度，就像电脑的防火墙，能够对外来不法企图起到抵抗作用，但对于内部的疾患缺乏必要的纠错能力。中国自古最怕的就是“后院起火”，而如何管理、控制后院，却始终没有得到解决，内部出现混乱后，也给外患带来可乘之机。
三、犯罪分子的法制意识淡薄，心理扭曲，以社会很多人都这样做为借口，以为“法不责众”，就可以心安理得地侵犯国家和企业的利益。这些人见钱眼开、贪图不劳而获，同时抱着一种侥幸的心理，以为自己手段高明，犯罪行为不会轻易被人察觉。有些人抱着变态的“仇富”心态，抱怨社会的不公，希望通过自以为聪明的伎俩，达到一夜暴富的目的来改变自己的社会现状。
企业工作人员有可能涉及的经济犯罪有80余种，我在此处向大家介绍如下最常见的几种，分析其犯罪构成、追诉标准（即罪与非罪的界限）和处罚规定：
一、虚报注册资本罪（刑法第158条）
1、定义：是指申请公司登记的个人或者单位，使用虚假证明文件或者采取其他欺诈手段，虚报注册资本，欺骗公司登记主管部门，取得公司登记，虚报注册资本数额巨大、后果严重或者有其他严重情节的行为。
2、追诉标准：涉嫌下列情形之一的，应予追诉：
（1）、实缴注册资本不足法定注册资本最低限额，有限责任公司虚报数额占法定最低限额的百分之六十以上，股份有限公司虚报数额占法定最低限额的百分之三十以上的；
（2）、实缴注册资本达到法定最低限额，但仍虚报注册资本，有限责任公司虚报数额在一百万元以上，股份有限公司虚报数额在一千万元以上的；
（3）、虚报注册资本给投资者或者其他债权人造成的直接经济损失累计数额在十万元以上的；
（4）、虽未达到上述数额标准，但具有下列情形之一的；
①因虚报注册资本，受过行政处罚二次以上，又虚报注册资本的；
②向公司登记主管人员行贿或者注册后进行违法活动的。

二、虚假出资、抽逃出资罪（刑法第159条）
1、定义：公司发起人、股东违反公司法的规定未交付货币、实物或者未转移财产权，虚假出资，或者在公司成立后又抽逃其出资的行为。
2、追诉标准：涉嫌下列情形之一的，应予追诉：
（1）、虚假出资、抽逃出资，给公司、股东、债权人造成的直接经济损失累计数额在十万元至五十万元以上的；
（2）、虽未达到上述数额标准，但具有下列情形之一的；
①致使公司资不抵债或者无法正常经营的；
②公司发起人、股东合谋虚假出资、抽逃出资的；
③因虚假出资、抽逃出资，受过行政处罚二次以上，又虚假出资、抽逃出资的；
④利用虚假出资、抽逃出资所得资金进行违法活动的。
3、处罚：自然人犯本罪的，判处5年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处虚假投资金额或者抽逃出资金额2％以上10％以下的罚金。
单位犯本罪的，对单位判处罚金，并且对其他直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照自然人犯本罪的规定来处罚。

三、提供虚假财会报告罪（刑法161条）
1、定义：公司向股东和社会公众提供虚假的或者隐瞒重要事实的财务会计报告，严重损害股东及其他人利益的行为。
2、追诉标准：涉嫌下列情形之一的，应予追诉：
（1）、造成股东或者其他人直接经济损失数额在五十万元以上的；
（2）、致使股票被取消上市资格或者交易被迫停牌的。
3、处罚：对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处二万元以上二十万元以下罚金。

四、隐匿、销毁会计资料罪（刑法第162条之一）
　 1、定义：隐匿或者故意销毁依法应当保存的会计凭证、会计账簿、财务会计报告，情节严重的行为。
2、追诉标准：涉嫌下列情形之一的，应予追诉：（1）、隐匿、销毁的会计资料涉及金额在五十万元以上的； （2）、为逃避依法查处而隐匿、销毁或者拒不交出会计资料的。
3、处罚：自然人犯本罪的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处二万元以上二十万元以下罚金。
单位犯本罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，按照自然人犯本罪的规定处罚。

五、非国家工作人员受贿罪（刑法第163条）
1、定义：是指公司、企业或者其他单位的工作人员利用职务上的便利，索取他人财物或者非法收受他人财物，为他人谋取利益，数额较大的行为。或者在经济往来中，利用职务上的便利，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的行为。
2、追诉标准：数额在五千元以上的，应予追诉。
3、处罚：犯公司、企业、其他单位人员受贿罪，受贿数额较大的，处5年以下有期徒刑或者拘役；受贿数额巨大的，处5年以上有期徒刑，可以并处没收财产。

六、对非国家工作人员行贿罪（刑法第164条）
1、定义：是指为谋取不正当利益，给予公司、企业或者其他单位的工作人员以财物，数额较大的行为。
2、追诉标准：个人行贿数额在一万元以上的，单位行贿数额在二十万元以上的，应予追诉。
3、处罚：处三年以下有期徒刑或者拘役；数额巨大的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。”