关于做好机械、轻工、纺织、烟草、电力和贸易等行业建设项目安全设施竣工验收工作的通知

上一篇: 赣州市产权交易管理办法
下一篇: 关于印发金属非金属矿山安全质量标准化考评办法及标准(试行)的通知

天津市政府


批转市经委制定的《天津市工业系统节约原材料管理暂行规定》的通知
天津市政府



各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：
市人民政府领导同志同意市经委制定的《天津市工业系统节约原材料管理暂行规定》，现转发给你们，望工业系统各单位遵照执行。
本暂行规定其他系统可参照执行。

天津市工业系统节约原材料管理暂行规定

第一章 总 则
第一条 为提高我市节约原材料管理工作水平，缓解我市原材料紧张状况，根据国务院《关于加强工业企业管理若干问题的决定》（国发〔1986〕71号），特制定天津市工业系统节约原材料管理暂行规定（以下简称暂行规定）。
第二条 凡本市工业系统所属企业及其主管部门均执行本暂行规定。

第二章 节约原材料管理体系
第三条 市经济委员会是我市工业系统节约原材料工作的主管部门。其主要职责是：负责贯彻国家和我市有关节约原材料管理的方针、政策；组织实施国家和我市下达的节约原材料计划；制定我市关于节约原材料的管理办法，推动降耗技术改造工作，降低原材料消耗；配合企管部门抓
好企业物耗指标的升级定级工作。
第四条 各工业局负责本系统节约原材料的组织领导工作，由一名副局长分管并指定职能部门负责日常管理工作。其职责是：贯彻执行上级有关节约原材料管理的政策及规定；制定本系统节约原材料的管理办法；完成上级下达的考核指标和节约计划；协调局内与原材料消耗有关的各部
门之间的工作，推行技术进步和现代化管理；配合企管部门抓好企业的升级定级工作；总结、推广降耗先进经验，提高企业原材料管理水平。
第五条 公司、企业要有一名主要负责人主管原材料管理工作，并指定职能部门负责管理工作。企业要建立厂、车间、班组三级节约原材料管理网。
公司、企业节约原材料管理部门的职责是：完成上级主管部门下达的原材料消耗考核指标和节约计划；制定原材料管理经济责任制，做好计量、统计、定额管理等原材料管理的基础工作，把降耗成果落实到提高企业的经济效益上；应用原材料节约奖，促进原材料降耗工作的开展。
第六条 各级节约原材料管理机构要配备具有一定技术水平和管理水平的干部或专业技术人员。管理机构要保持相对的稳定性，在机构改革和调整中，要保持连续性。要采取各种措施提高节约原材料管理人员的素质。

第三章 节约原材料管理工作
第七条 各级节约原材料管理部门要把原材料消耗的主要指标和节约计划纳入市、局、公司、企业的年度计划大纲，正式进行考核。及时对各项消耗指标的完成情况、管理工作和降耗所取得的经济效益情况进行检查分析，采取措施，解决原材料管理工作中的问题。
第八条 各级节约原材料管理部门都要加强原材料消耗定额管理工作。局、公司对本系统的重点考核产品要制定和下达先进合理的消耗指标，每年进行一次修定。企业要把根据上级主管部门下达的原材料消耗定额进行目标分解落实到车间、班组、个人。
局、公司、企业应按照市统计局和上级主管部门的有关规定，建立和完善原材料消耗指标统计体系，建立完整的原始记录和统计台帐，按时完成并定期向上级主管部门报送统计资料和情况分析。
企业要按照国家的有关规定，建立和加强原材料的计量管理工作。从原材料进厂开始到成品出厂，都要有符合要求的计量手段。
第九条 企业要依据投入产出的原则，建立原材料、在制品、半成品以及产成品的采购、验收入库、储存、出库等必要的管理和考核制度，加强原材料的管理，杜绝不必要的非工艺损耗。企业的供应、技术和生产部门要协同一致，加强生产过程中的在制品、半成品的管理，减少生产过
程中不必要的浪费和损失。
第十条 企业要加强原材料进厂检验制度，凡是不符合原检验标准要求的原材料，要分类管理。要根据购进的材料性能，改变工艺。经过多方工艺试验，仍然达不到生产合格品的原材料，要坚决退货。代用材料必须经本企业技术、质量部门认可后，方可投入生产。
第十一条 企业要把原材料消耗指标作为一项主要经济考核指标，纳入综合奖考核，在生产综合奖中要占一定比重。
实行工资总额与效益单轨制挂钩的企业，要把原材料消耗指标与效益工资挂起钩来。消耗指标完不成，按超耗部分折合价值，从年终企业所取得的效益工资中扣除。
第十二条 各级节约原材料管理部门必须按国家和我市有关规定加强节约奖的管理，并负责分配和使用。企业节约奖的审批，应得到同级财务部门的认可。节约奖的发放，要按市人民政府一九八六年《批转市经委、市财政局、劳动局拟订的＜天津市工业、交通企业原材料、燃料节约奖
实施办法＞》（津政发〔1986〕63号）的有关规定执行。
第十三条 局、公司、企业要采取和推广行之有效的降耗承包责任制。原材料降耗的承包要与节约奖挂钩，与企业的经济效益挂钩。
第十四条 局、公司、企业要加强外协加工点原材料消耗的管理工作，制定原材料消耗管理办法。企业要制定合理的外协加工点原材料消耗定额，严格按定额供料，并制定相应的奖励和赔偿制度。

第四章 依靠技术进步，推动降耗工作
第十五条 各级节约原材料管理部门要把依靠技术进步作为重要手段，大力采用先进技术，降低消耗，提高加工深度，尽快改变物资消耗在总成本中占比例过高的状况。各级、各单位要根据实际情况，制定降低原材料消耗的技术改造规划，有计划地建成一些技术先进、经济合理的降耗
样板企业和示范项目。各企业要开展群众性的节约原材料的技术革新和合理化建议活动，推动降耗工作的开展。
第十六条 各级节约原材料管理部门要广泛应用目标管理、看板管理、ＡＢＣ管理等现代化管理手段，促进节约、降耗工作。企业要定期应用价值工程原理，对其主要产品进行价值分析，在保证产品质量和使用价值的前提下，剔除多余功能，节约原材料，降低产品成本。有条件的企业
要在节约原材料的管理上，逐步采用计算机管理，不断提高企业现代化管理水平。
第十七条 各单位、各企业要广泛采用新技术、新工艺、新设备、新配方及加强综合利用和合理代用，降低原材料消耗。对重点消耗原材料企业和使用进口原材料、稀有贵重原材料、紧俏原材料的企业，在加强原材料消耗基础管理的同时，狠抓技术进步，使原材料消耗不断有所降低。


第十八条 各企业技改、技措项目必须采用先进工艺和设备，其物耗指标要最低达到国内同行业平均水平，力争达到先进水平。项目的可行性研究和初步设计，要有合理使用原材料的专题论证。各级节约原材料的管理部门要配合项目审批单位把关，对不符合物耗要求的项目不予批准。



第五章 奖 惩
第十九条 市经济委员会每年开展一次节约原材料管理工作先进单位、先进企业、先进个人的评比表彰活动。先进企业，按照津政发〔1986〕63号文件规定，给予奖励；先进单位和先进个人，市经济委员会颁发荣誉奖，主管单位要给予一定奖励。
各工业局每年也可根据情况，对本系统内的先进企业，先进集体和先进个人进行表彰。其费用可从本系统年实提节约奖金中按1％至4％提取。
第二十条 工业系统企业都要建立原材料节约奖。奖励办法，按照津政发〔1986〕63号和市经委印发的《天津市工业、交通企业原材料、燃料节约奖实施办法的补充规定》（津经能〔1988〕11号）、《对我市地方工业企业使用二十种紧俏原材料生产的产品实行原材料代用
奖问题的通知》（津经能〔1988〕31号）执行。
第二十一条 市经委、工业各局定期对重点产品的原材料消耗指标和节约计划完成情况进行检查，对完不成计划指标的企业和单位，要通报批评，主管部门要分析原因、采取措施、限期改进。
第二十二条 各局应对消耗原材料的重点企业的重点产品制定原材料消耗的最高限额，对超过限额的企业，可停发、扣减节约奖、综合奖及效益工资，同时采取超耗减供、超耗加价等措施。
各局对原材料消耗指标持续升高或消耗长期处于落后状态而造成原材料大量浪费的企业，除采取上述经济惩罚以外，还要追究企业主要领导人的行政责任。

第六章 附 则
第二十三条 天津市工业系统节约原材料管理暂行规定，由市经济委员会负责解释。
第二十四条 工业各局要根据本暂行规定的要求，结合本系统实际情况，制定节约原材料管理实施细则。



1989年2月10日
黑龙江省大庆市司法局


大庆市人民政府法律援助办法


【颁布单位】大庆市司法局

【颁布日期】2001-06-10

【实施日期】2001-06-10


第一章　总　　则
　　第一条　为规范法律援助工作，保障公民的合法权益，根据《中华人民共和国律师法》等有关法律、法规的规定，结合我市的实际情况，制定本办法。

　　第二条　本办法所称的法律援助，是指由政府设立的法律援助机构组织律师、公证员和基层法律工作者等法律服务人员，按规定为经济困难或特殊案件的当事人提供法律帮助，免收或减收服务费用的一项法律制度。

　　第三条　本办法适用于本市行政区域内的法律援助工作。

　　第四条　律师、公证员和基层法律工作者等法律服务人员应当承担法律援助义务。

　　承办法律援助事务的法律服务人员称为法律援助人员。

　　第五条　市司法行政部门是全市法律援助工作的主管部门，负责本办法的组织实施。

　　市法律援助机构具体负责法律援助工作的组织实施和监督管理。

　　县、区司法行政部门负责辖区内的法律援助工作；县、区法律援助机构具体负责辖区内法律援助的组织实施和监督管理，业务上接受市法律援助机构的指导。

　　第六条　与法律援助有关的部门、单位和个人应当配合、协助法律援助机构及其工作人员开展法律援助工作。

　　社会团体、院校及有关组织参与法律援助，由法律援助机构指导和监督。


第二章　法律援助的条件和形式

　　第七条　具有本市常住户口、暂住证，或者事由发生在本市辖区内的公民，为保障自身合法权益需要法律服务，确因经济困难无力支付法律服务费用的，可以申请法律援助。

　　经济困难的标准，由当地人民政府民政部门公布。

　　法律援助机构认为有必要时，可以为公共福利组织、公益事项提供法律援助。

　　第八条　当事人可以就下列事项申请法律援助：

　　（一）刑事诉讼案件；

　　（二）请求给付赡养费、扶养费、抚育费的；

　　（三）请求发给抚恤金、救济金、社会保险金、劳动报酬的；

　　（四）因工伤请求赔偿的（责任事故除外）；

　　（五）追索侵权赔偿的；

　　（六）请求国家赔偿的；

　　（七）其他需要法律援助的。

　　第九条　在公诉人出庭公诉的刑事案件中，有下列情况之一的，人民法院可以协调当地法律援助机构为当事人提供法律援助：

　　（一）被告人因经济困难或者其他原因，没有委托辩护人的；

　　（二）被告人是盲、聋、哑或者未成年人，没有委托辩护人的；

　　（三）被告人可能被判处死刑，没有委托辩护人的。

　　第十条　下列情况不予提供法律援助：

　　（一）申请人不能提供涉讼案件的有关证据且无法调查取证的；

　　（二）争议标的额不足2000元的债权债务纠纷；

　　（三）申请人出具虚假证明骗取法律援助的；

　　（四）法律程序简单，无需专业人员帮助的案件；

　　（五）法律、法规规定不予法律援助的案件。

　　第十一条　法律援助采取以下形式：

　　（一）法律咨询、代拟法律文书；

　　（二）刑事辩护和刑事代理；

　　（三）民事诉讼代理；

　　（四）行政诉讼代理；

　　（五）非诉讼法律事务代理；

　　（六）公证证明；

　　（七）其他形式的法律援助。


第三章　法律援助管辖

　　第十二条　人民法院指定辩护的刑事法律援助案件，由作出指定的人民法院所在地的同级法律援助机构统一受理；非指定的刑事诉讼案件和其他诉讼案件的法律援助申请，由有审判管辖权的人民法院所在地的法律援助机构受理；其他非诉讼法律事项，由申请人向住所地或者事由发生地法律援助机构提出申请。

　　第十三条　同一法律援助事项，由同一法律援助机构受理。

　　两个以上法律援助机构都有权受理的法律援助事项，申请人可以向其中一个法律援助机构提出法律援助申请。申请人向两个以上法律援助机构提出法律援助申请的，由最初收到申请的法律援助机构受理。

　　法律援助机构之间发生有关管辖权争议时，由市法律援助机构决定管辖。

　　第十四条　市法律援助机构认为必要时，可以指派下级法律援助机构办理法律援助事项，也可以指定一个法律援助机构协助另一个法律援助机构办理同一法律援助事项。


第四章　法律援助程序

　　第十五条　当事人申请法律援助，应当填写《法律援助申请表》，并提交下列材料：

　　（一）居民身份证、户籍证明或者暂住证等有效的身份证明；

　　（二）救济证、特困证及其他关于申请人及其家庭成员经济状况的有效证明；

　　（三）与所申请的法律援助事项相关的证据材料；

　　（四）法律援助机构认为需要提供的其他材料。

　　第十六条　申请人为无民事行为能力、限制民事行为能力的，由其监护人或者代理人代为申请。代申请人应当向法律援助机构提交有代理权的资格证明及代申请人基本情况证明。

　　第十七条　法律援助机构工作人员与申请事项有直接利害关系的，应当自行回避，申请人也有权要求回避。

　　第十八条　法律援助机构自受理申请之日起10日内进行审查，作出是否予以法律援助的决定。

　　第十九条　有下列情况之一的，法律援助机构应当当时决定是否予以法律援助；法律服务机构也可以先行提供法律援助后报法律援助机构备案：

　　（一）有可能酿成社会混乱，在公众中造成不良影响的；

　　（二）有可能激化矛盾或者当事人面临重大生命财产危险的；

　　（三）法律援助机构认为应当及时提供法律援助的其他紧急或者特殊情况；

　　第二十条　经法律援助机构审查符合条件，批准法律援助的仲裁案件，仲裁机构可以根据法律援助机构出具的

《批准法律援助通知书》，缓收或者减收申请人承担的仲裁费用。

　　第二十一条　法律援助案件结案后，承办人员应当及时将案件材料和有关法律文书装订成卷，交由指派法律援助事项的法律援助机构统一存档。


第五章　权利和义务

　　第二十二条　在法律援助过程中，申请人享有下列权利：

　　（一）了解为其提供法律援助的进展情况；

　　（二）有事实证明法律援助人员未适当履行职责的，可以要求法律援助机构更换法律援助人员。

　　法律援助机构在调查核实后，应当作出是否予以更换法律援助人员的决定。

　　第二十三条　在法律援助过程中，申请人承担下列义务：

　　（一）如实陈述案件事实与相关的情况，提供有关的证明和证据材料；

　　（二）协助法律援助人员调查案件事实；

　　（三）在受援助期间因经济状况改善，不再符合法律援助条件的，经双方协商，可不终止法律服务，但应当支付法律服务费用；

　　（四）因法律援助案件或者事项的解决而获得较大利益时，应当向法律援助机构补偿法律服务费用。

　　第二十四条　在法律援助过程中，法律援助人员享有下列权利：

　　（一）要求申请人提供与法律援助事项有关的材料；

　　（二）发现申请人不具备援助条件的，可以提请法律援助机构终止援助，并申请承担法律服务费用；

　　（三）申请人不遵守法律、法规或者违反法律援助协议的，可以提请法律援助机构批准，终止法律援助；

　　（四）认为不宜承担所指定的法律援助事项时，可以申请中止法律援助；

　　（五）法律援助人员在履行法律援助职责时，受到单位和个人非法干预或者打击报复的，有权向相关部门提出控告，有关部门应当及时处理。

　　（六）有关法律、法规赋予的其他权利。

　　第二十五条　在法律援助过程中，法律援助人员应承担下列义务：

　　（一）无正当理由不得拒绝、拖延或者终止办理法律援助事项；

　　（二）保守国家秘密和有关的商业秘密，不得泄露当事人的隐私；

　　（三）应当及时向申请人告知法律援助事项的进展情况；

　　（四）按规定需要回避的，应当回避；

　　（五）有关法律、法规规定的其他义务。

　　第二十六条　律师事务所、公证处、基层法律服务所应当为法律援助人员履行法律援助义务提供必要的条件。


第六章　法律援助资金

　　第二十七条　市和县（区）人民政府应当将法律援助经费列入财政预算，并随着国民经济的发展逐步增加，以保障法律援助事业与经济、社会协调发展。

　　法律援助机构可以接受社会捐赠。

　　第二十八条　法律援助经费及社会捐赠的资金由法律援助机构统一管理使用，专款专用，并接受财政、审计部门的监督。

　　第二十九条　法律援助机构验收法律援助案件结案报告后，需要付给法律援助人员交通、食宿等项用的，法律援助机构应当及时支付。


第七章　法律责任

　　第三十条　法律援助机构不依法履行职责，致使申请人遭受重大损失的，应依法承担相应的法律责任，并由司法行政部门和有关部门依法予以处罚。

　　第三十一条　法律援助人员拒不履行法律援助义务的或者因疏于履行法律援助职责，致使申请人遭受重大损失或者造成不良影响的，应依法承担相应的法律责任，并由司法行政部门依法给予行政处罚。

　　第三十二条　律师事务所、公证处、基层法律服务所阻碍法律援助人员履行法律援助义务的，由司法行政部门责令改正，并对直接责任人给予相应处分。

　　第三十三条　申请人以欺骗方式获得法律援助的，由法律援助机构追缴法律服务费用。

　　罚款使用的票据和罚款的处理，按照国家和省的有关规定执行。

　　第三十四条　对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或者提起行政诉讼。


第八章　附　　则

　　第三十五条　本办法由市司法局负责解释。

　　第三十六条　本办法与国家、省的有关规定不一致的，执行国家、省的规定。

　　第三十七条　本办法自发布之日起施行。