吉林省邮票和集邮品管理办法
吉林省人民政府
吉林省人民政府令
（第５７号）
《吉林省邮票和集邮品管理办法》已经１９９７年１月７日省政府第５２次常务会议通过，现予发布施行。
省长 王云坤
一九九七年一月十三日
吉林省邮票和集邮品管理办法
第一章 总则
第一条 为了加强邮票和集邮品的管理，维护集邮市场秩序，根据《中华人民共和国邮政法》等法律、法规的规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本省行政区域内邮票和集邮品的制作、经营和交换。
第三条 本办法所称邮票是指邮电部统一发行的作为邮件纳费标志的有价证券。
本办法所称集邮品是指带有邮资凭证的信封、邮折、邮卡、邮简、明信片等。
第四条 省邮电管理局是全省邮票和集邮品的主管部门，负责全省邮票和集邮品的管理工作。各市、州、县（市）邮电局（含邮政局）受省邮电管理局的委托，负责所辖区内邮票和集邮品的管理工作。
工商、税务、海关、公安等部门应按照各自职责，现各级邮电部门共同做好邮票和集邮品的管理工作。
第二章 邮票和集邮品的制作
第五条 邮票由国家统一印制发行。
单位和个人仿印非原色原大的邮票图案，应当报邮电部或省邮电管理局批准。任何单位和个人不准仿印原色原大的邮票图案。
第六条 印刷单位不得承印未经批准的仿印邮票图案和与邮票相似的印件。
第七条 单位或者个人制作向社会销售的集邮品，应当经当地邮电部门同意，报省邮电管理局批准。
第三章 邮票和集邮品的经营
第八条 普通邮票由邮电部门统一经营。新发行的纪念邮票和特种邮票发行期内，由邮电部门按规定的发行日、面值或者售价出售，其他单位和个人一律不得出售。
第九条 单位或者个人申请经营邮票和集邮品，应当具有固定的营业场地和必要资金，经工商行政管理机关注册登记，领取营业执照后方可营业。办理收购、委托寄售邮票和集邮品业务的，须到当地公安机关办理备案手续。
第十条 经依法核准经营邮票和集邮品的单位或者个人，应当到当地邮电部门办理登记手续，邮电部门应当根据票源情况提供一定数量的邮票和集邮品。
第十一条 经核准经营邮票和集邮品的单位和个人，可以从事下列邮票和集邮品的收购、出售、委托寄售业务：
（一）１９４９年１０月１日以后发行的除普通邮票以外的超过发行期的邮票；
（二）解放区邮票；
（三）１９４９年１０月１日前中华邮政发行的邮票；
（四）清代邮票；
（五）外国（包括地区）邮票；
（六）邮电部发行的邮资信封、邮资明信片、邮资邮简；
（七）由邮政集邮业务部门制作并发行的首日封、纪念封、邮卡、邮折、年票册（折）等；
（八）国内外各种实寄封、实寄明信片、实寄邮简等。
前款规定经营邮票和集邮品的业务范围，国家另有规定的，从其规定。
第十二条 经营邮票和集邮品的单位和个人经营超过发行期的邮票和集邮品，可以自行确定销售价格。
第十三条 经营邮票和集邮品的单位和个人不得经营下列邮票或者集邮品：
（一）国家禁止流通的邮票和集邮品；
（二）违反国家规定自制的集邮品；
（三）国际邮联公布的有害集邮品；
（四）发行期内的纪念邮票、特种邮票；
（五）错体票、变体票和国家规定停售的邮票。
第十四条 邮票和集邮品的拍卖由拍卖行统一组织进行。
第十五条 邮票和集邮品的进出口业务由国家邮政部门统一经营。单位或者个人携带、邮寄邮票和集邮品出入境，应当按照国家有关邮票和集邮品出入境管理的规定，到当地公安机关备案，并接受海关监管。
第四章 邮票和集邮品的交换
第十六条 集邮者可以在下列场所和活动中以邮票和集邮品或者以货币为媒介交换各自的邮票和集邮品：
（一）邮票和集邮品交换市场；
（二）在建立邮票和集邮品交换市场前，自发形成的邮票和集邮品交换场所；
（三）由集邮协会组织进行的会员之间的邮票和集邮品交换活动；
（四）由企业、事业单位和其他组织进行的本单位集邮爱好者之间的邮票和集邮品交换活动；
（五）由企业、事业单位和其他组织在公共场所举办的社会性邮票和集邮品交换活动。
第十七条 集邮者在交换场所进行邮票和集邮品交换活动，不得影响道路交通和附近单位的正常工作，应服从邮电部门或者其他有关部门的管理，并须依法纳税。
第十八条 凡开办邮票和集邮品交换市场的，必须到工商管理机关办理登记手续。
第十九条 邮票和集邮品交换活动的举办者或者邮票和集邮品交换市场的经营者在交换活动现场或者交换市场内，应当承担下列责任：
（一）维护正常的交换秩序；
（二）调解因交换引起的纠纷；
（三）其他依法应承担的责任。
第二十条 在邮票和集邮品交换市场内禁止下列行为：
（一）非邮票和集邮品的交换活动；
（二）强买强卖，欺行霸市或者其他不正的竞争行为；
（三）其他扰乱市场秩序的行为。
第五章 法律责任
第二十一条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由省邮电管理局按照下列规定予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。
（一）未经批准擅自仿印邮票图案的，没收违法所得和非法印品，并处５０００元以下罚款；
（二）未经批准擅自制作向社会销售的集邮品的，处１０００元以下罚款；
（三）违反本办法第十三条规定的，处２０００元以上４０００元以下罚款。
第二十二条 违反本办法第九条、第十一条、第十八条、第二十条规定，由工商管理机关依法处罚；对违反治安管理的行为，由公安机关依据《中华人民共和国治安管理处罚条例》，予以治安处罚。
第二十三条 违反本办法规定，未到公安机关办理备案手续或者携带、邮寄邮票或者集邮品出入境不接受海关监管的，由公安机关或者海关依法处罚。
第二十四条 邮票和集邮品管理部门工作人员滥用职权，徇私舞弊的，由其所在单位或者上级机关给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。
第二十五条 当事人对行政处罚不服的，可依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
当事人逾期不申请行政复议，不提起行政诉讼，又不履行行政处罚决定的，作出行政处罚的机关可申请人民法院强制执行。
第六章 附则
第二十六条 本办法自发布之日起施行。
关于印发《新疆维吾尔自治区派驻城乡规划督察员办法（试行）》的通知
新疆维吾尔自治区人民政府办公厅
新政办发〔2008〕93号
关于印发《新疆维吾尔自治区派驻城乡规划督察员办法（试行）》的通知
伊犁哈萨克自治州，各州、市、县（市）人民政府，各行政公署，自治区人民政府各部门，各直属机构：
《新疆维吾尔自治区派驻城乡规划督察员办法（试行）》已经自治区人民政府同意，现印发你们，请认真贯彻执行。
二○○八年六月十日
新疆维吾尔自治区
派驻城乡规划督察员办法（试行）
第一条 为了加强城乡规划执行情况的督察，建立健全城乡规划督察员制度，根据国家和自治区有关规定，结合自治区实际，制定本办法。
第二条 自治区城乡规划督察员（以下简称督察员）的派驻和管理，适用本办法。
第三条 督察员由自治区人民政府派驻。自治区人民政府城乡规划督察员办公室（以下简称督察员办公室）设在自治区建设行政主管部门，负责督察员日常管理工作。
第四条 督察员由督察员办公室推荐，报自治区人民政府审定后聘任。督察员每届任期三年，可以连任。督察员应当具备下列条件：
（一）熟悉掌握城乡规划管理法律、法规、规章及标准、规范；
（二）具备城乡规划或相关专业本科以上学历，具有高级以上技术职称或注册规划师资格；
（三）具有较丰富的城乡规划工作经验；
（四）身体健康，能够胜任工作；
（五）坚持原则，忠实履行职责。
第五条 督察员依据城乡规划管理法律、法规、规章及其他有关规定，对地（市）级以下人民政府及相关部门就下列事项进行督察：
（一）城乡规划的制定。
1.是否依法组织编制城市总体规划、镇总体规划；
2.是否依法组织编制城市控制性详细规划、县人民政府所在地镇的控制性详细规划；
3.编制的城乡规划是否符合自治区城镇体系规划，是否符合法律、法规、规章及标准、规范；
4.编制的城乡规划是否按照法定程序审批、备案；
5.是否委托具有相应资质等级的单位编制城乡规划；
6.城乡规划报送审批前，是否依法将草案予以公告，征求专家和公众的意见；
7.城乡规划批准前，审批机关是否组织专家和有关部门进行审查。
（二）城乡规划的实施。
1.是否违反法律规定，在城市总体规划、镇总体规划确定的建设用地范围以外，设立各类开发区和城市新区；
2.是否依法实施历史文化名城、名镇、名村、历史文化建筑保护规划，以及风景名胜区保护规划；
3.是否依照法定权限、条件和程序核发选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、乡村建设规划许可证；
4.是否对未取得选址意见书的建设项目核发建设项目批准文件；
5.是否未依法在国有土地使用权出让合同中确定规划条件或者改变国有土地使用权出让合同中依法确定的规划条件；
6.是否对未取得建设用地规划许可证的建设单位划拨国有土地使用权；
7.是否未依法对经审定的修建性详细规划、建设工程设计方案的总平面图予以公布；
8.是否依据法定条件批准临时建设；
9.在建设工程竣工验收前，是否依法对建设工程符合规划条件的情况进行核实。
（三）城乡规划的修改。
1.是否按照法定权限和程序修改城市和镇的总体规划、控制性详细规划；
2.同意修改修建性详细规划、建设工程设计方案的总平面图前，是否采取听证会等形式听取利害关系人的意见。
（四）是否依法受理违反城乡规划行为的举报投诉，并及时予以处理。
（五）法律、法规、规章赋予的其他督察职责。
第六条 督察员由自治区人民政府向州、地（市）、自治区辖市派驻，根据工作需要可以派驻督察组。
自治区人民政府可以决定督察员对本办法第五条所列事项进行全面督察和专项督察。
第七条 督察员可以采取以下方式进行督察：
（一）对派驻地常驻或者不定期进行巡察；
（二）列席城乡规划编制、审批、修改论证会、听证会、审查会等；
（三）调取、查阅与督察事项相关的文件、资料；
（四）要求有关单位和人员就督察事项涉及的问题作出解释和说明，并根据需要进行现场踏勘；
（五）约请地方政府、规划管理部门负责人谈话，走访有关当事人。
第八条 督察员根据督察工作需要，可以决定对派驻的州、地（市）所属县、市进行督察。
第九条 派驻地人民政府及其有关部门应当对督察员的工作予以支持、配合，及时通报城乡规划工作情况，为督察员办公及生活提供必备的条件。
第十条 派驻地人民政府应当向社会公布督察员姓名、督察内容、办公地点和联系方式，设立举报箱，鼓励单位和个人向督察员反映情况和举报违反城乡规划的行为。
第十一条 督察员应当于每季度末向督察员办公室书面提交督察情况报告，每年末提交督察工作总结。
第十二条 督察员对督察中发现的问题，应当认真调查核实有关情况，及时向督察员办公室提出督察意见，经督察员办公室审核同意后，以督察员办公室名义向当地人民政府及其有关部门下发督察意见书。
督察员办公室认为督察问题重大的，应当向自治区人民政府提交专题报告，由自治区人民政府做出处理决定。
当地人民政府和有关部门应当认真研究督察意见，并在收到督察意见书之日起15日内向督察员办公室反馈整改情况。
当地方人民政府或有关部门对督察意见书有异议的，可以向督察员办公室提出申诉，在申诉期间不得停止执行督察意见书。
第十三条 当地人民政府或者有关部门接到督察意见书后拒不改正的，由督察员办公室责令改正，通报批评；对有关负责人或其他直接责任人员，应当予以行政处分的，由督察员办公室提请监察机关或其上级主管部门依法予以处理。
第十四条 督察发现建设工程项目违反城乡规划，依法应予处罚的，由督察员办公室转有处罚权的建设行政主管部门或其他有关部门予以查处。
第十五条 督察员滥用职权、徇私舞弊，或者不履行督察职责，以及督察不力的，由督察员办公室提请自治区人民政府予以解聘，免除其督察员资格。
第十六条 督察员工作经费，由自治区财政拨付专项资金，用于督察员办公室工作经费及督察员工资福利、差旅费、交通费、通讯费、伙食补助，以及派驻地办公用房、住宿等必要支出。
第十七条本办法试行期间，自治区人民政府建设行政主管部门可以批准个别地、州参照本办法向所属县派驻规划督察员。
第十八条本办法由督察员办公室负责解释。
第十九条本办法自2008年6月1日起试行。
