关于印发牡丹江市污染物排放许可证管理办法的通知
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关于印发牡丹江市污染物排放许可证管理办法的通知
黑龙江省牡丹江市人民政府
关于印发牡丹江市污染物排放许可证管理办法的通知
牡政发〔200３〕11 号
各县（市）、区人民政府，市政府各直属单位：
《牡丹江市污染物排放许可证管理办法》已经市政府第13届10次常务会议讨论通过，现予以发布施行。
二○○三年十月十三日
牡丹江市污染物排放许可证管理办法
第一条为加强对污染物排放的监督管理,有效地防治环境污染，根据《黑龙江省环境保护条例》等有关法律、法规和规章的规定，结合我市实际,制定本办法。
第二条凡在本市行政区域内向环境排放废水、废气污染物并且排放量占当地污染负荷80%以上的企业、事业单位(以下简称排污单位)，均应遵守本办法。
第三条市、县（市）环境保护行政主管部门依照法定权限负责《污染物排放许可证》和《污染物临时排放许可证》（以下简称排污许可证和临时排污许可证）的颁发和监督管理工作。
第四条市、县（市）环境保护行政主管部门应当依据上级环境保护行政主管部门下达的总量控制指标和本辖区环境质量标准、环境容量、环境功能区划以及污染物排放总量控制要求,结合本地经济、技术发展情况，拟定总量控制实施方案，报本级人民政府批准，并根据经批准的总量控制实施方案，确定实行排污许可证管理的排污单位。
第五条排污单位应当在环境保护行政主管部门书面通知规定的时间内，向环境保护行政主管部门提出核定排放总量指标申请和领取排污许可证申请，并提供相关资料。
第六条环境保护行政主管部门依据排污单位的申请，对排污单位排污状况进行审查，应当按照“公正、公开、公平”的原则核定排放总量指标。
第七条凡涉及排放废水、废气污染物的新建、改建、扩建项目，环境保护行政主管部门应当依据当地的总量控制实施方案核定允许的排放量。没有总量指标的地区一律不准再上新项目。
第八条环境保护行政主管部门对排放污染物符合国家和地方规定的排放标准、排污总量控制在排放总量指标内、生产工艺和设备符合产业政策、积极开展清洁生产的排污单位，颁发排污许可证。
第九条环境保护行政主管部门对超出国家和地方规定的排放标准以及超过排放总量指标的单位，颁发临时排污许可证,并规定限期削减排污量。经削减达到要求的，经环境保护行政主管部门验收合格后，换发排污许可证。
第十条新建、改建、扩建项目，在环境保护设施试运行阶段，经环境保护行政主管部门审核，对符合要求的，颁发临时排污许可证；环境保护设施经环境保护行政主管部门验收合格后，换发排污许可证。
第十一条省控重点排污单位由当地环境保护行政主管部门对其排放总量指标进行初审，市环境保护行政主管部门对其排放总量指标进行核定后，上报省环境保护行政主管部门发证。
市控、县（市）控重点排污单位由当地环境保护行政主管部门对其排放总量指标进行初审，市环境保护行政主管部门对其排放总量指标核定后统一发证。
其他排污单位由当地环境保护行政主管部门对其排放总量指标进行核定并发证。
第十二条排污许可证有效期为3年；临时排污许可证有效期为1年。排污单位在排污许可证有效期满前2个月,应当重新申请换证。
第十三条排污许可证实行年审制。排污单位应当按照环境保护行政主管部门的要求到原发证机关办理排污许可证年审手续。
第十四条排污许可证包括正本和副本，具有同等效力。正本应当放在明显地方，便于监督；副本用于检查、核定和记录。
第十五条位于城市集中供热（供汽）网敷设区域内的燃煤锅炉，应当按要求并入集中供热（供汽）网，未按要求并入集中供热（供汽）网的供热（供汽）燃煤锅炉的污染物排放许可限值为零。
第十六条排污单位排放污染物的种类、浓度、数量发生重大变化或改变排放方式、排放去向以及排污单位发生兼并、分立、改制、更名等情形的，应当提前30日向原发证机关申请办理变更登记手续，换领排污许可证。
第十七条排污单位在排污许可证有效期届满前停业或届满后不再排污的，以及被依法宣告破产或关闭的，应当将排污许可证交回原发证机关办理注销手续。
第十八条排污单位在排污许可证的有效期内扩大生产规模，应当通过各种技术措施不增加排污量。确需增加排污量的，必须提前3个月向环境保护行政主管部门申请，由环境保护行政主管部门协调，通过排放总量指标交易方式解决。
第十九条排放总量指标可以在本地区的排污单位之间相互调剂,实行排放总量指标有偿转让。鼓励排污单位采取技术改造、实行清洁生产等措施，将削减的低于排污许可证的差额排放总量指标进行交易。
排放总量指标有偿转让，应当经环境保护行政主管部门批准，并重新申请办理排污许可证。
第二十条持证单位应当严格按照排污许可证和临时排污许可证的规定排放污染物,并接受环境保护行政主管部门的日常监督管理。禁止无证排污或不按排污许可证的规定排放主要污染物。
第二十一条重点排污单位应当按照环境保护行政主管部门的要求在主要排污口安装在线自动监测装置，与环境保护行政主管部门自动监测网络联网，实行污染物排放总量连续自动监测。
第二十二条排污单位所排放的污染物量应当按国家规定的统一方法进行监测、统计；不具备监测条件的，也可按排污系数、物料衡算、经验估算等由国家环保总局制定的技术规范来确定。
第二十三条重点排污单位应当在每季开始的15日内向发证机关申报上一季排污量，提供防治污染的有关资料，被限期治理的排污单位应当提交治理进展情况。
第二十四条环境保护行政主管部门有权对排污单位进行现场抽测检查，并可以查阅有关资料，进行必要的调查了解。有关单位和个人应当如实反映情况，提供有关资料，予以必要的配合。
第二十五条对违反本办法的单位，由环境保护行政主管部门依照有关法律、法规和规章的规定予以行政处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十六条当事人对环境保护行政主管部门的行政处罚不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。
第二十七条环境保护行政主管部门工作人员在执行公务中玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权的,由所在单位或上级主管部门视情节轻重,依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十八条本办法如与国家和省的有关规定相抵触时，按国家和省的规定执行。
第二十九条本办法自发布之日起施行。1992年9月24日市人民政府发布的《牡丹江市污染物排放许可证制度管理办法》（牡政发〔1992〕38号）同时废止。
铁道部优秀工程勘察设计奖评选办法
铁道部
铁道部优秀工程勘察设计奖评选办法
1995年8月28日，铁道部
第一章 总则
第一条 为促进铁路工程的技术进步，推动广大勘察设计人员深入实际调查研究，积极采用先进技术，努力创出大批质量优、水平高、效益好的优秀工程勘察设计成果，制定本办法。
第二条 铁道部优秀工程勘察奖、优秀工程设计奖均设一、二、三等。
第三条 铁道部优秀工程勘察设计奖的评选，在各局、院、校、厂评选出的优秀工程勘察、设计项目的基础上进行。
第四条 评选范围：
1．工程竣工验收（含分段验收）并经1年以上实践检验的工程地质、水文地质、岩土工程等勘察成果，经使用检验的工程测量与城市测量等项目，符合优秀工程勘察奖规模和标准的，可参加评选。
2．工程竣工验收（含分段验收）并经1年以上实践检验的工程设计项目，符合优秀工程设计奖规模和标准的，可参加评选。
3．中外合作项目的国内勘察、设计部分和受路外单位委托承担的勘察、设计项目，符合优秀工程勘察、设计奖规模和标准的，可参加评选。
国外工程项目的勘察、设计不参加评选。
第二章 规模
第五条 申报部优秀工程勘察奖的项目，其规模应符合下列要求：
1．长度为50ｋｍ（含）以上的线路测量，区段站（含）以上站场测量，长度大于3000ｍ的隧道、特大桥工程测量；
2．地质条件复杂的线路、区段站（含）以上站场、长度大于3000ｍ的隧道、特大桥、深水桥、大型立交桥、大型地下工程、大型工厂、16层以上的高层建筑等项目及大型不良地质或特殊地质工点的工程地质、岩土工程勘察；
3．水文地质条件复杂的水源工程勘察；
4．规模虽然较小，但难度较大有特色，效益显著的项目。
第六条 申报部优秀工程设计奖的项目，其规模应符合下列要求：
一、综合工程
1．新建铁路连续长度不少于50ｋｍ，改建及增建第二线铁路工程一个区段（含）以上；
2．新建铁路的枢纽、编组站、区段站、客运站、工业站、货运站；改建上述车站、枢纽，其改建量应占总规模的50％以上；
3．新建大型工厂，改建大型工厂改建量在50％以上。
二、单项工程
1．采用新结构、新技术、新工艺或技术复杂的特大桥、大桥、深水桥、60ｍ以上高桥、大型立交桥；
2．地质复杂、或结构工艺复杂，长度大于3000ｍ的隧道和三级以上车站隧道；
3．地质复杂或采用新技术的特殊设计路基工程；
2
4．大、中城市客站站房，单幢建筑面积在5000ｍ 以上的生产
2房屋，总建筑面积在10000ｍ 以上的公共建筑，具有特色的生活小区；
5．区段站（含）以上的给排水整个系统；
6．新建、改建机务段、车辆段，其改建量在50％以上；
7．分枢纽以上通信站，通信线路一个（含）以上有人增音段；
8．电气集中区段站（含）以上车站，一个区段或枢纽的自动闭塞、调度集中、调度监督，中等能力以上驼峰；
9．一个项目的输电线路（含变、配电所），区段站（含）以上的供电系统（含变、配电所及输电线路）；
10．一个项目的牵引供电系统、牵引变电所、接触网或区段站（含）以上的牵引供电系统（含牵引变电所及接触网）；
11．规模虽然较小，但在技术创新方面有突出成效，具有显著经济效益和社会效益的工程项目。
第七条 外委设计项目的规模，地下铁道一个区间、一个车站，城市主干路、快速路5ｋｍ以上，高速公路30ｋｍ以上。其它外委勘察、设计项目的规模，原则上比照第五、六条执行。
第三章 标准
第八条 优秀工程勘察必须达到以下标准：
1．正确贯彻执行国家有关方针、政策，符合有关规范、规程和规则。
2．成果能正确反映客观实际，资料齐全，论据充分，结论正确．
3．勘察方法和手段选用适当，以恰当的工作量解决关键性的技术问题。
4．勘察成果对提高设计质量和工程效益有显著作用。
5．技术水平：
一等奖：技术难度大，有突出创新，对本专业领域技术进步有重要示范和促进作用，达到国内领先水平或接近国际同期水平。
二等奖：技术难度较大，有较大创新，对本专业领域技术进步有借鉴和促进作用，达到国内先进水平。
三等奖：有一定技术难度，有所创新，达到国内先进水平。
第九条 优秀工程设计必须达到以下标准：
1．正确贯彻执行国家有关方针、政策，符合有关标准、规范和规定。
2．有多方案的技术经济比选，在节省能源、资源和降低工程造价方面和明显效果；经实际检验，能满足建设、生产和使用的要求，综合经济效益比已建成的同类型项目有明显提高。
3．采用的工艺、设备、材料和结构技术先进，选型合理，符合国情、路情。
4．设计手段先进，广泛应用计算机和ＣＡＤ技术；设计文件组成内容、深度符合要求，能保证工程建设的需要。
5．技术水平：
一等奖：技术上有突出创新，主要技术经济指标达到国内领先水平或接近国际同期水平。
二等奖：技术上有较大创新，主要技术经济指标达到国内先进水平。
三等奖：技术上有所创新，主要技术经济指标达到路内先进水平。
第四章 组织
第十条 部优秀工程勘察设计奖评审领导小组，由建设司、设计鉴定中心、工程总公司、铁路局设计系统等部门的领导和专家组成，负责报部项目的审定和推荐参加国家优秀工程勘察、设计奖评选的项目。评审领导小组设组长1人（由建设司领导担任），副组长3人（由建设司、设计鉴定中心、工程总公司领导担任），下设办事组，负责有关评选的具体事务和协调工作，办事组设在建设司。
第十一条 委托工程总公司和铁路局工程科技情报网（设计系统）负责优秀工程勘察、设计申报项目的筛选推荐工作，提出筛选情况、推荐项目及等级意见，报部评审领导小组。工程总公司筛选推荐范围：工程、通号、工业总公司系统和铁科院、中土公司设计单位申报的项目。铁路局工程科技情报网（设计系统）筛选推荐范围：各铁路局、大专院校和建筑总公司系统设计单位申报的项目。
第五章 申报
第十二条 申报部优秀工程勘察、设计奖的项目，必须符合规定的规模和标准。项目申报期限，竣工投产后不应超过3年。
第十三条 申报部优秀工程勘察、设计奖的项目，必须制订创优规划，开展全面质量管理和ＱＣ小组活动。
第十四条 一个项目只能向一个部门（或地方）申报。
第十五条 综合项目申报时，应在申报表中分别列出项目中的子项，并作出评价。已获奖的综合项目中的子项，一般不能重复申报，但其中十分突出的子项工程可以审报。
第十六条 在勘察期间发生人身伤亡和重大机具事故的项目，在施工过程中因勘察设计责任造成重大质量事故的项目，不能申报。
第十七条 各单位申报材料须于每年8月底前，按工程总公司和铁路局工程科技情报网规定地点报送，逾期送达者，按自动失去评选资格处理。申报材料一式三份，申报内容：
1．勘察项目：
（1）项目申报表；
（2）勘察报告书；
（3）有关照片；
2．设计项目：
（1）项目申报表；
（2）设计说明书及主要图件；
（3）介绍项目的录像带一盘（不超过15ｍｉｎ）。
申报理由应详细说明项目的主要优缺点，并对本项目的主要技术经济指标与国内外先进水平作出比较（附技术水平检索资料），并附获局、院、校、厂级优秀工程勘察、设计奖的证明材料和创优活动的简要说明。
第十八条 推荐报部项目的申报材料，由工程总公司和铁路局工程科技情报网（设计系统）推荐工作负责人签字后，于每年11月底前报部建设司。
第六章 评选
第十九条 部优秀工程勘察、设计奖每年评选1次。
第二十条 筛选推荐应严格审查项目的规模和申报材料，规模不符、申报材料不全者取消评选资格。筛选时应严格对照评选标准，并结合建设、使用、施工、财务、环保、节能、消防等部门的评价意见进行综合评议，必要时可组织调查、回访和核定。
第二十一条 部评审领导小组聘请有关专家对推荐报部项目进行评选，部评审领导小组审定。评选结果报部批准后公布。
第二十二条 评审人员必须有政策水平，技术精练，作风正派，客观公正。参加评审的专家，在评审本单位项目时，实行回避。
第二十三条 评审费用由申报费解决。工程总公司、铁路局工程科技情报网（设计系统）组织筛选的项目申报费自行确定。推荐报部项目申报费，按每项400元收取。
第七章 奖励
第二十四条 获部优秀工程勘察设计奖的项目，由部颁发荣誉奖状和奖牌。获奖项目的主要人员，由所在单位给予表扬和奖励，并将事迹记入本人档案，作为考核、晋升的依据。
第八章 附则
第二十五条 申报项目必须实事求是，不得弄虚作假。获奖后如发现与获奖条件不符，撤销奖励，通报批评。
第二十六条 本办法自公布之日起施行。1988年发布的《铁道部优秀工程勘察奖评选办法》和《铁道部优秀工程设计奖评选办法》（铁基［1988］690号）及有关补充规定同时废止。
第二十七条 本办法由铁道部建设司负责解释。
商务部关于进一步加强市场供应应急管理工作的通知
商务部
商务部关于进一步加强市场供应应急管理工作的通知
商务部市场运行司
为贯彻落实国务院《关于实施国家突发公共事件总体应急预案的决定》（国发[2005]11号）和商务部印发的《生活必需品市场供应突发事件应急预案》（商运发[2005]351号），进一步加强市场供应应急管理工作，提高应对突发事件的能力。商务部决定建立《中国应急商品数据库》，现将有关要求通知如下：
一、应急商品。应急商品包括大米、面粉、食用油、蔬菜、食盐、饼干、方便面、矿泉水、帐篷、毛毯、毛巾被、蚊帐、发电机、应急灯、对讲机、净水器、清洁用品17个品种。
二、确定应急商品重点联系企业。请各地商务主管部门按照“供应能力强、规模大、信誉好、自愿承担应急商品供应任务”的标准，每种应急商品确定两家生产企业作为商务部应急商品重点联系企业（以下简称重点企业）。在特殊情况下需要紧急调运应急商品时，重点企业必须能按照商务部门的要求生产、销售、运输应急商品。
三、建立《中国应急商品数据库》。《中国应急商品数据库》主要采集应急商品生产企业的基本情况和商品产销动态信息（具体内容见附件）。请各地商务主管部门在2005年9月30日前，将确定的重点企业名单和基本情况表报商务部。为了及时掌握企业应急商品的有关情况，请各地商务主管部门于每年1月20日前填报《商务部应急商品重点联系企业基本情况年报表》（附件一），每季度结束后15日内填报《商务部应急商品重点联系企业产销情况季报表》（附件二）。遇有企业资产关系、库存量、生产能力等主要信息发生重大变化时，应及时报告。
各地商务主管部门要充分认识确定应急商品重点联系企业、建立《中国应急商品数据库》的重要意义，认真组织企业填报信息，确保数据全面、真实、准确，切实保障应急商品市场供应突发事件的快速反应能力。
联系人：丁书旺，贾尧苏
联系电话：85226362，85226413，85226378（传真）
特此通知。
附件：1.商务部应急商品重点联系企业产销情况年报表 http://www.mofcom.gov.cn/accessory/200510/1129019241742.xls
2.商务部应急商品重点联系企业产销情况季报表
http://www.mofcom.gov.cn/accessory/200510/1129019316136.xls
商务部
二ＯＯ五年八月二十九日
