东莞市人民政府关于印发《东莞市新莞人子女接受义务教育暂行办法》的通知
广东省东莞市人民政府
关于印发《东莞市新莞人子女接受义务教育暂行办法》的通知
东府〔2009〕50号
各镇人民政府（街道办事处），市府直属各单位：
现将《东莞市新莞人子女接受义务教育暂行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
东莞市人民政府
二○○九年五月十二日
东莞市新莞人子女接受义务教育暂行办法
第一条 为进一步加强我市新莞人子女义务教育管理，推动我市经济社会科学发展和构建和谐社会，根据《中华人民共和国义务教育法》等有关法律法规，结合我市实际，制定本办法。
第二条 新莞人子女在我市依法接受义务教育的，适用本办法。
第三条 各镇人民政府（街道办事处）要把新莞人子女义务教育工作纳入经济社会发展规划统筹安排。各有关职能部门要明确职责，加强沟通，密切配合，齐抓共管，建立并完善工作制度和保障制度，依法保障符合本办法规定的新莞人子女接受义务教育。
第四条 市教育部门要将新莞人子女义务教育工作纳入普及九年义务教育工作范围，指导和督促中小学校认真做好接收入学和开展教育教学工作，并负责组织实施本办法。
发展和改革部门要将新莞人子女义务教育纳入国民经济和社会发展规划。
公安部门负责为辖区内新莞人办理暂住证，协助政府清理无证办学，维护学校治安秩序。
新莞人服务管理部门负责对辖区内新莞人及其来莞子女在莞居住时间等信息进行登记，为新莞人出具在莞居住时间证明；并于每年5月底前向所在镇街政府宣教办提供新莞人子女6至15周岁学龄人口数据信息情况。
财政部门按现行经费供给渠道及办法，根据财力增长情况，切实保障义务教育阶段公办学校教育经费供给。
编制部门根据公办学校实际在校学生人数核定学校的教职工编制。
劳动部门根据新莞人就业情况，负责出具务工就业证明。
社会保障部门根据新莞人参加社会保险情况，负责出具参加社会保险证明。
城建规划部门要在市、镇街城市建设规划中，与教育部门共同研究制定学校的规划布局方案，及时满足新莞人子女入学对校舍建设的需求。
国土资源部门根据城市发展规划留足教育用地，保障教育发展用地需要。
卫生部门负责全市学校食堂食品卫生及卫生防疫工作的监督检查，与教育部门共同做好预防接种证查验工作，为新莞人子女提供预防接种等卫生保健服务。
人口和计划生育部门负责核查新莞人户籍所在地乡（镇）人民政府、街道办事处出具的计划生育证明，并就新莞人是否符合计划生育政策加具意见。
物价部门要根据国家、省有关规定制定教育收费标准，及时查处学校违规乱收费行为。
第五条 凡年满6至15周岁，有学习能力，其父母在我市有暂住证明、合法固定住所、合法固定职业和稳定收入来源的新莞人子女，持有关证明材料到父母服务所在镇街的民办学校接受义务教育。
第六条 具备第五条规定，且其父母在我市参加三年或以上社会保险，符合国家计划生育政策的新莞人子女，可以通过积分制方式，入读其父或母一方服务所在镇街的义务教育阶段公办学校。申请人父母的学历、职称、在莞服务年限、居住条件、参加社会保险、纳税、计划生育等方面情况作为计算积分的依据。通过积分制入读公办学校的程序是：
（一）公布学位情况。各镇街宣教办在每年4月底前对本镇街义务教育阶段公办学校的学位容量进行统计，核定出可提供接收新莞人子女的学位名额数。市教育局在每年5月向社会统一公布各镇街提供的学位情况。
（二）提交申请。义务教育阶段新莞人子女要求到我市公办学校就读的，由其父母到服务所在镇街宣教办提交申请及有关证明资料，受理申请时间一般为每年5－6月。
（三）计算积分。各镇街宣教办在受理时间结束后，联合有关部门对申请人提交的证明材料进行核实，并按照《东莞市新莞人子女申请入读义务教育阶段公办学校起始年级积分方案（试行）》计算出申请人的积分。
（四）确定入读名单。各镇街宣教办根据申请人获得的积分从高分到低分排序，按学位名额数确定入读公办学校的学生名单，并向社会公布。
（五）安排就读学校。通过积分制获得入读公办学校资格的新莞人子女，由镇街宣教办统筹安排到辖区内的公办学校就读。
第七条 属于享受市政府优惠政策人员的适龄子女，可向其父母工作单位所在镇街宣教办提交优惠政策规定的有关证明材料，申请入读当地的公办学校。
享受市政府优惠政策人员主要包括：
（一）持有有效期3年及以上的《广东省居住证》并在东莞市工作及居住的新莞人的适龄子女；
（二）持有《东莞市特聘人才工作证》并在东莞市工作及居住的新莞人的适龄子女；
（三）东莞市优抚对象的适龄子女；
（四）有突出贡献的新莞人的适龄子女。
第八条 符合第七条规定及通过积分制被公办学校招收的新莞人子女，享受与当地户籍学生同等待遇。
第九条 因父母死亡或丧失民事行为能力等原因需随法定监护人在我市就读的，其监护人须出具经公证机关公证的监护证明，并符合本办法第五条、第六条的规定。
在我市中小学就读的新莞人子女，其父母或其他法定监护人应当承担子女（或被监护人）在学校接受教育的监管职责。
第十条 新莞人子女（非义务教育起始年级）要按相关规定办理转学手续后，才能入读我市义务教育阶段学校。公办学校和民办学校均要将学生学籍录入学籍管理系统，及时上报教育部门。
第十一条 市教育和监察部门要严肃查处新莞人子女接受义务教育工作中的违纪违规行为，切实保障新莞人子女接受义务教育的合法权益。
第十二条 民办学校教师在职务评聘、评优评先、进修培训等方面与公办学校教师同等对待，有关部门要采取有效措施，保障民办学校教师的合法权益。
新莞人子女在评优奖励、团队活动等方面，应与本市户籍学生一视同仁。
第十三条 各镇人民政府（街道办事处）要将接收新莞人子女入学的民办学校发展纳入教育发展整体规划，采取切实有效的措施促进民办学校教育质量的提高。各有关部门要在办学用地、办学经费、师资培训、结对帮扶、教育教学等方面对民办学校给予支持和指导，对办学成绩显著的民办学校要予以表彰。
第十四条 本办法由市教育局负责解释。
第十五条 本办法自发布之日起实施，有效期至2012年5月31日。
附件：东莞市新莞人子女申请入读义务教育阶段公办学校起始年级积分方案（试行）
附件：
东莞市新莞人子女申请入读义务教育阶段公办学校起始年级积分方案（试行）
为了更好地解决我市新莞人子女接受义务教育问题，进一步完善新莞人子女入读我市义务教育阶段公办学校的招生管理，特制定本方案。
第一条 本方案适用于年满6－15周岁，有学习能力，其父母在我市有暂住证明、合法固定住所、合法固定职业和稳定收入来源且在我市参加三年或以上社会保险，符合国家计划生育政策，遵纪守法的新莞人子女。
第二条 在小学阶段品行综合评定中被评为不合格或在小学阶段有严重违规违纪行为的新莞人子女，不具备申请入读公办学校的资格。
第三条 符合申请资格的新莞人子女可以通过积分制方式，入读其父或母一方服务所在镇街的义务教育阶段公办学校。申请人父母的学历、职称、在莞服务年限、居住条件、参加社会保险、纳税、计划生育等方面情况作为计算积分的依据。
第四条 本方案共有十一个积分项目，其中一至九项为基本积分，总分为200分；第十、十一项为加、扣分项目。
本方案除第九项积分项目为申请人积分外，其余积分项目均为申请人父母积分，具体积分项目、分值如下：
（一）文化程度（30分）
1、具有研究生（硕士）或以上学历的，每人20分，总分不超过30分（提供毕业证原件及复印件）；
2、具有本科学历的，每人15分（提供毕业证原件及复印件）；
3、具有大专学历的，每人10分（提供毕业证原件及复印件）；
4、具有高中或中专学历的，每人5分（提供毕业证原件及复印件）。
（二）技术职称及国家职业资格（30分）
1、具有高级职称或职业资格三级以上（含三级），每人15分（提供职称证或资格证原件及复印件）；
2、具有中级职称或职业资格四级，每人10分（提供职称证或资格证原件及复印件）；
3、具有初级职称或职业资格五级，每人5分（提供职称证或资格证原件及复印件）。
（三）在东莞服务年限（30分）
服务年限
满3年
满4年
满5年
满6年
满7年
满8年
满9年
满10年
满11年
满12年
满13年
满14年
满15年或以上
分值(分)
6
8
10
12
14
16
18
20
22
24
26
28
30
申请人父母双方的服务年限可以进行累计积分，总分不超过30分（提供有效的劳动合同或就业证明的原件及复印件）。
（四）参加社保（30分）
参加社保年限
满3年
满4年
满5年
满6年
满7年
满8年
满9年
满10年
满11年
满12年
满13年
满14年
满15年或以上
分值(分)
6
8
10
12
14
16
18
20
22
24
26
28
30
申请人父母双方参加社会保险可以进行累计积分，总分不超过30分（提供社保个人账户对账单）。
（五）居住条件（20分）
在东莞购房或自建房并居住的20分（提供有效房产证或购房合同及发票的原件及复印件）。
（六）计划生育（10分）
1、应结扎已结扎或连续3年（每年不少于3次）查环查孕，无怀孕的10分（提供镇级或以上医院、计生中心出具的结扎证或镇级或以上医院、计生中心出具的妇检证明）；
2、连续2年（每年不少于3次）查环查孕，无怀孕的6分（提供镇级或以上医院、计生中心出具的妇检证明）；
3、连续1年（每年不少于3次）查环查孕，无怀孕的3分（提供镇级或以上医院、计生中心出具的妇检证明）。
（七）投资兴办工商企业（或个体工商户）累计纳税额或个人当年缴纳所得税额（30分）
投资兴办工商企业
（或个体工商户）
累计纳税额
（万元）
3
5
7
9
11
13
15
17
19
21或以上
分值（分）
3
6
9
12
15
18
21
24
27
30
个人纳税
个人当年缴纳所得税额（万元）
0.1
0.2
0.3
0.4
0.5
0.6
0.7
0.8
0.9
1或以上
分值（分）
3
6
9
12
15
18
21
24
27
30
申请人父母双方均有投资办企业（或个体工商户）纳税或缴纳个人所得税的，可以累计积分，总分不超过30分。
投资办企业（或个体工商户）纳税者，提供工商执照以及税务部门出具的缴税证明原件及复印件；缴纳个人所得税者，提供税务部门出具的缴税证明原件及复印件。
（八）参加志愿者服务（10分）
志愿者星级
相应服务时数（小时）
分值
五星或以上
500或以上
5分/人
四星
400
4分/人
三星
300
3分/人
二星
200
2分/人
一星
100
1分/人
申请人父母双方参加志愿者服务可以进行累计积分，申请人参加志愿者服务，也可按相应的服务时数，取得相应的分值，可以累计积分，但总分不超过10分（提供镇街团委出具的服务时数证明材料）。
（九）接受教育（10分）
申请入读小学一年级：
1、在我市批准开办的幼儿园接受1年学前教育的，3分（提供幼儿园出具的就读证明）；
2、在我市批准开办的幼儿园接受2年学前教育的，6分（提供幼儿园出具的就读证明）；
3、在我市批准开办的幼儿园接受3年学前教育的，10分（提供幼儿园出具的就读证明）。
申请入读初一年级：
1、在我市批准开办的公民办小学接受1年小学教育，有学籍的，1分（提供小学出具的就读证明）；
2、在我市批准开办的公民办小学接受2年小学教育，有学籍的，2分（提供小学出具的就读证明）；
3、在我市批准开办的公民办小学接受3年小学教育，有学籍的，4分（提供小学出具的就读证明）；
4、在我市批准开办的公民办小学接受4年小学教育，有学籍的，6分（提供小学出具的就读证明）；
5、在我市批准开办的公民办小学接受5年小学教育，有学籍的，8分（提供小学出具的就读证明）；
6、在我市批准开办的公民办小学接受6年小学教育，有学籍的，10分（提供小学出具的就读证明）。
（十）加分（30分）
1、在莞期间获得市级或以上表彰，加15分/人/次；
2、在莞期间获得镇街表彰，加10分/人/次。
累计加分不超过30分，提供获奖证明原件及复印件。
（十一）扣分（30分）
曾经受过劳动教养或其他刑事处理的，扣20分/人/次，累计扣分不超过30分。
第五条 本方案各项积分项目中需提供的证件、证书及相关材料必须为真实有效的原件，一经发现伪造，取消申请资格。
第六条 各镇街要成立专门的领导小组，负责接受申请人的申请、对申请人的申请资料进行审核计分。市成立监察小组，接受群众、社会的意见反馈，监督本方案的实施。
第七条 本方案适用于我市义务教育阶段公办学校起始年级。
第八条 本方案由市教育局负责解释。
关于印发《银行信贷登记咨询管理办法（试行）》的通知
中国人民银行
关于印发《银行信贷登记咨询管理办法（试行）》的通知
中国人民银行各分行、营业管理部，各省会（首府）中心支行；各政策性银行，各国有商业银行，其他商业银行，总行直接监管的非银行金融机构，（各城市商业银行、城市信用社、农村信用社、境内注册外资银行类金融机构、外国银行分行由当地人民银行分支行转发）：
为使银行信贷登记咨询制度管理制度化、规范化，人民银行制定了《银行信贷登记咨询管理办法（试行）》，现印发你们，请遵照执行，并结合银发〔1999〕178号文件的有关精神，加快银行信贷登记咨询制度的建设工作。在办法执行中遇有问题，请及时与人民银行统计司联系。
第一章 总则
第一条 为了及时、全面反映借款人资信情况，加强金融监管，防范信贷风险，根据《中华人民共和国中国人民银行法》等有关法律法规，制定本办法。
第二条 银行信贷登记咨询是以银行信贷登记咨询系统为管理手段，通过对金融机构信贷业务和借款人信息登记，全面反映借款人资信情况，为金融机构提供借款人资信咨询服务，并对金融机构和借款人的信贷行为进行监控的金融监管服务制度。
本办法所称银行信贷登记咨询系统是以城市为单位，以贷款卡为借款人向金融机构办理信贷业务的媒介，使用现代化通信和计算机网络技术，联结各级金融机构，全国联网的信贷信息管理系统。
本办法所称信贷业务，是指反映借款人使用授信情况的贷款、担保、银行承兑汇票、信用证、保函等业务。
本办法所称借款人，是指向经营信贷业务的金融机构办理信贷业务的企（事）业法人、其他经济组织。
本办法所称贷款卡，是指中国人民银行发给注册地借款人的磁条卡，是借款人凭以向各金融机构申请办理信贷业务的资格证明。
本办法所指金融机构，是指在中华人民共和国境内依法设立和经营金融业务的机构，包括银行、信用合作社、信托投资公司、财务公司、金融租赁公司等。
第三条 中国人民银行及其分支行是实施银行信贷登记咨询制度的管理机关。
第二章 贷款卡发放及管理
第四条 凡与金融机构发生信贷业务的借款人，应当向注册地中国人民银行申领贷款卡。贷款卡由借款人持有。贷款卡在全国通用。
一个借款人可申领一张贷款卡。贷款卡编码唯一。
第五条 借款人申领贷款卡，需向中国人民银行提交下列材料：
（一）《企业法人营业执照》或《营业执照》副本复印件并出示副本原件，《事业单位登记证》副本复印件并出示副本原件，其他借款人提供其有效证件复印件并出示原件。
（二）法人企业须提供注册资本验资报告复印件或有关注册资本来源的证明材料。
（三）法定代表人、负责人或代理人的身份证明（身份证、外籍护照、回乡证等）复印件及履历证明材料。
（四）《中华人民共和国组织机构代码证书》复印件并出示原件。
（五）法人企业领卡前上年度或上一个月资产负债表、损益表及借款分户明细表。
（六）中国人民银行要求的其他材料。
第六条 凡借款人备齐第五条所列材料并经审验无误后，中国人民银行应在五个工作日内为借款人发放贷款卡。借款人在领取贷款卡的同时应设定其贷款卡密码。贷款卡经中国人民银行赋予贷款卡编码和借款人确认密码后即生效。
中国人民银行发放贷款卡时，应及时将借款人概况及法人企业主要财务指标录入银行信贷登记咨询系统。
第七条 借款人可凭单位证明和经办人身份证件到中国人民银行申请贷款卡密码修改。
借款人发生贷款卡遗失、损坏等情况，可凭单位证明和经办人身份证件向中国人民银行申请贷款卡挂失或换发。贷款卡换发后编码不变。
第八条 持有贷款卡的借款人有下列情形之一者，须向中国人民银行申请办理变更登记：
（一）借款人名称变更；
（二）借款人住所变更；
（三）借款人法定代表人、负责人或代理人更换；
（四）借款人注册资本变更；
（五）借款人组织形式变更。
第九条 贷款卡实行集中年审制度。借款人必须在每年的三月至六月持贷款卡和下列材料到中国人民银行办理年审手续：
（一）经工商行政管理部门年审合格的《企业法人营业执照》或《营业执照》副本复印件，并出示副本原件；事业单位和其他借款人的有效证件复印件并出示原件。
（二）法定代表人、负责人或代理人的有效身份证件（身份证、外籍护照、回乡证等）复印件及履历证明材料。
（三）《中华人民共和国组织机构代码证书》复印件并出示原件。
（四）法人企业上年末资产负债表及损益表。
中国人民银行对以上材料经审验无误后，应在五个工作日内办理借款人贷款卡年审手续。
第十条 借款人发生下列情形之一者，中国人民银行应将其所持贷款卡暂停使用：
（一）营业执照有效期满或批准设立期满；
（二）贷款卡未年审或年审不合格；
（三）中国人民银行认为其他必须暂停的情况。
第十一条 借款人所持贷款卡被暂停后，可凭单位证明及经办人身份证件到中国人民银行申请贷款卡解停。经中国人民银行审查同意后，办理贷款卡解停手续。
第十二条 借款人有下列情形之一者，中国人民银行应将其所持贷款卡注销：
（一）借款人被宣告破产；
（二）借款人解散；
（三）借款人依法被撤销；
（四）借款人有严重违反本办法的行为。
第十三条 除中国人民银行外，任何单位或个人不得暂停或注销借款人的贷款卡。
第三章 信贷登记管理
第十四条 金融机构办理信贷业务时，应查验借款人的贷款卡，并通过银行信贷登记咨询系统查询借款人贷款卡的状态和借款人资信情况。金融机构不得对持有被暂停、注销贷款卡的借款人发生新的信贷业务，已发生的信贷业务可以做延续处理。
金融机构查验借款人贷款卡的时间不得超过五个工作日。
第十五条 金融机构对所办理的信贷业务，应及时、完整地在银行信贷登记咨询系统内登录有关要素、数据。
对中国人民银行规定须登记的其他情况的发生、变化，金融机构应及时、完整地在银行信贷登记咨询系统中登录有关要素、数据。
第十六条 借款人的贷款性质和风险度发生变化时，金融机构应及时在银行信贷登记咨询系统中对该借款的贷款分类作相应调整。
金融机构核销呆账贷款时，应及时在银行信贷登记咨询系统中作呆账冲销的登录。
第十七条 金融机构在第十五条、第十六条所规定需登记的业务发生、变化后，应在第二个工作日十二时前，将其所登录的业务有关要素、数据及时传送到所在城市中国人民银行中心数据库。金融机构在上报前应进行逐笔复核，确保数据准确无误。
第十八条 金融机构分设、合并等原因引起的债权转移，应由转让、受让债权的金融机构分别持有关的证明文件，报请中国人民银行在银行信贷登记咨询系统中作变更处理。
第十九条 中国人民银行应定期组织检查金融机构向银行信贷登记咨询系统报送有关要素、数据的及时性、完整性和真实性。
第四章 信贷咨询管理
第二十条 金融机构对新发生信贷业务的借款人的资信查询，必须由借款人提供贷款卡、密码；对已发生信贷业务的借款人的资信查询，可通过借款人的贷款卡编码、组织机构代码或名称进行。
第二十一条 金融机构除可以查询中国人民银行所发布的公共信息外，只能查询与其发生或申请发生信贷业务关系的借款人的资信情况。当所有信贷业务关系解除后，金融机构不再具有对该借款人资信情况的查询权。
第二十二条 金融机构通过银行信贷登记咨询系统查询获取的借款人资信情况，不得向第三方透露。
第二十三条 中国人民银行上级行可对其辖内中国人民银行中心数据库中的信息进行查询、汇总。中国人民银行县级支行可向上级行申请获取有关信息。中国人民银行上级行根据工作需要，可要求下级行上报有关信息。
中国人民银行不得任意对外披露金融机构和借款人的有关信息。
第五章 系统安全管理
第二十四条 银行信贷登记咨询系统的安全管理应符合金融机构计算机信息系统安全保护工作的有关规定。
任何单位或个人不得非法进入银行信贷登记咨询系统。
第二十五条 银行信贷登记咨询系统的软件所有权属于中国人民银行。银行信贷登记咨询系统的软件使用应符合中国人民银行的有关规定，不得安装未经中国人民银行允许使用的软件，并按规定定期进行病毒检查。
第二十六条 银行信贷登记咨询系统的系统管理员和操作员不得互相兼职，调离岗位前需在有关部门监督下办理交接手续，并于脱岗后1个月方可离岗。金融机构的业务管理员、操作员和系统管理员、安全员须报中国人民银行备案。
第二十七条 银行信贷登记咨询系统的操作应严格按中国人民银行的有关规定进行。中国人民银行各分支机构在正常工作时间内应保障银行信贷登记咨询系统的正常运行。
第二十八条 银行信贷登记咨询系统设备的安装、使用应符合国家的有关规定，定期进行检查、维护。
第二十九条 银行信贷登记咨询系统的数据备份工作须符合国家有关规定。
第三十条 中国人民银行应定期组织对银行信贷登记咨询系统运行、使用及管理等情况的检查。
第六章 罚则
第三十一条 金融机构有下列行为之一，由中国人民银行责令改正，并可处以五千元以上一万元以下罚款：
（一）金融机构遗失借款人贷款卡；
（二）金融机构查验借款人贷款卡时间超过五个工作日。
第三十二条 金融机构有下列行为之一，由中国人民银行给予警告并责令改正，处以一万元以上二万元以下罚款；对该金融机构直接负责的主管人员和直接责任人员给予纪律处分：
（一）错误登记上报或对错误登记上报内容未及时修改；
（二）未及时登记、上报有关业务数据信息；
（三）漏登或对漏登内容未及时补登并上报；
（四）未按规定进行系统安全管理。
第三十三条 金融机构有下列行为之一，由中国人民银行给予警告并责令改正，处以一万元以上三万元以下罚款；对该金融机构直接负责的主管人员和直接责任人员给予纪律处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）登记、上报虚假信息；
（二）未经中国人民银行授权，擅自扩大、变动查询范围；
（三）向第三方泄漏借款人资信情况；
（四）给无贷款卡或持无效贷款卡的借款人办理信贷业务；
（五）不参加银行信贷登记咨询系统；
（六）擅自向第三方提供银行信贷登记咨询系统应用软件等知识产权；
（七）其他严重违反本办法的行为。
第三十四条 金融机构对中国人民银行处罚不服的，可依法申请复议或向人民法院起诉。
第三十五条 中国人民银行分支行有下列行为之一的，上级行可视情节轻重给予警告并责令改正，对直接负责的主管人员和直接责任人员给予行政处分：
（一）下级行未按规定向上级行提供信息数据资料；
（二）没有及时给符合条件的申请人发放贷款卡；
（三）检查和年审时占压借款人贷款卡超过规定时间；
（四）未按规定进行系统安全管理。
（五）泄露借款人或金融机构的商业秘密。
第七章 附则
第三十六条 本办法由中国人民银行负责解释。
第三十七条 本办法自发布之日起施行。
