阿坝州人民政府办公室关于印发《阿坝州寄宿制学校管理办法》的通知
四川省阿坝藏族羌族自治州人民政府办公室
阿坝州人民政府办公室关于印发《阿坝州寄宿制学校管理办法》的通知
阿府办发〔2007〕78号
各县人民政府，州直各部门，卧龙管理局：
《阿坝州寄宿制学校管理办法》已经州人民政府同意，现印发，请遵照执行。
二００七年十二月二十九日
阿坝州藏族羌族自治州寄宿制学校管理办法
第一章 总 则
第一条 为推进全州寄宿制中小学标准（规范）化管理，切实提高寄宿制学校的管理水平和教育教学质量，促进学生健康成长，促进基础教育均衡发展，根据国家西部地区“两基”攻坚领导小组办公室《国家西部地区农村寄宿制学校建设工程项目学校管理暂行办法》（攻坚办〔2006〕6号）和四川省教育厅《四川省民族地区农村义务教育阶段寄宿制学校标准（规范）化管理办法》（川教〔2005〕190号）的规定，结合阿坝州实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于全州所有全日制寄宿制学校。
第三条 本办法中的标准（规范）化管理是指对寄宿制学校实施的学校安全、师生行为、设备设施、校舍、校园环境、小农(牧)场等管理。
第四条 寄宿制学校标准（规范）化管理工作目标是：优化配置并充分利用寄宿制学校的办学资源，改善办学条件，规范教学设备设施、学校后勤、学校安全、体育卫生、教育教学、师生行为等方面的管理，提高办学效益。
第五条 实施寄宿制中小学标准（规范）化管理工作，应当坚持与新农村建设工作相结合，与落实农村义务教育经费保障机制相结合，与农村寄宿制学校标准化建设相结合，与“易地育人”相结合，与县域内义务教育均衡发展相结合。
第六条 寄宿制学校要全面贯彻党的教育方针,坚持社会主义办学方向，认真执行有关教育法律法规，积极推进素质教育，全面提高教育教学质量和办学效益。
第七条 州、县政府及教育行政部门要依法履行寄宿制学校建设和管理工作职责。州政府将各县政府履行寄宿制学校标准（规范）化管理工作职责纳入年度教育目标管理考核范畴。
第二章 寄宿制学校的设置
第八条 寄宿制学校的设置应当遵循普及与提高相结合、需要与可能相结合、讲求规模效益和质量效益相结合的指导思想。
第九条 全日制普通寄宿制小学在乡(镇)中心校举办，牧区县可根据需要在县城举办民族寄宿制小学（含“易地育人”学校），招收辖区内需要寄宿就读的学生。
第十条 在县城举办的小学民族寄宿制班、在乡（镇）初中和县城中学举办的初中民族寄宿制班，面向辖区内招收符合条件的学生；在汶川县威州中学、马尔康中学、茂县中学举办的高中民族重点寄宿制班，面向全州招收符合条件的少数民族学生；阿坝州民族高级中学面向实施双语教学的地区招收符合条件的少数民族学生。
第十一条 寄宿制小学校（班）的设置由各县政府审批后报州教育局备案；寄宿制初级中学、高（完）中（班）的设置由各县政府提出申请报州教育局审批。
第三章 管理体制和责任
第十二条 寄宿制学校标准（规范）化管理工作，按照农村教育管理体制的要求，在州、县政府的领导下，实行财政分级投入，管理以县为主，州教育行政主管部门负责对各县寄宿制学校标准（规范）化管理工作的指导和监督，各县教育行政主管部门负责具体组织实施。
第十三条 各县政府及教育行政主管部门应当整合并优化教育资源，因地制宜地提出寄宿制学校规模用地和规划布局方案,纳入当地乡（镇）总体规划组织实施，促进学校均衡发展，保证当地义务教育阶段适龄儿童少年能按时全部入学
第十四条 各县应当落实本级财政对寄宿制学校的投入，足额预算学校所需公用经费，管好、用好专项资金，加强薄弱学校建设。
第十五条 各县教育行政主管部门应当均衡配置区域内寄宿制学校的师资力量，组织教师培训考核和流动，落实学校管理工作责任。
第四章 办学条件
第十六条 寄宿制学校建设，应当符合国家规定的办学标准，适应教育教学需要。应当符合《农村普通中小学校建设标准》规定的选址要求和建设标准，按照“建设一所、配套完善一所”的原则，合理规划教学区、运动区、生活区和生产实习区。
第十七条 寄宿制学校应当加强设施、设备建设，实验、体育、艺术、卫生、劳技教学设备和图书按照《四川省教育委员会关于印发四川省中小学教育技术装备标准和管理及评估细则的通知》要求配备。
第十八条 寄宿制学校的教学用房应当有足够的安全通道和消防设施，采光充足，通风良好，有符合学生身高要求的合格课桌椅（凳），生均建筑面积一般不低于1.5平方米。
第十九条 寄宿制学校学生宿舍应当做到功能齐全、设施配套、安全够用。学生宿舍应当有符合要求的洗漱间、洗浴室、厕所和消防通道。新建和改建的学生宿舍应当做到男女生宿舍分设，有值班（门卫）室和寝室管理员。
学生宿舍应当配备存放学习生活用品的箱柜；有供学生晾晒衣被的场地、设施；配有必要的娱乐、活动、生活设备设施。
第二十条 各县政府及其职能部门应当建立学校校舍定期勘查、鉴定、动态预警工作制度和危房改造经费长效保障机制。要建立健全食堂及学生集体用餐卫生管理制度，并将卫生管理条款在用餐场所公示。
学生食堂建筑、设备与环境卫生应当符合《学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定》的要求。
第二十一条 寄宿制学校应当有符合要求的卫生设备设施。必须根据寄宿学生规模设立医务室，按15人一个蹲位修建公共水冲式厕所。
第二十二条 寄宿制学校要切实加强校园环境的绿化、美化、亮化和净化工作，学校的绿化面积，一般不低于校园面积的30%。校园内严禁放养牲畜、家禽，严禁小商小贩入校推销商品，保持校园整洁、卫生。
第五章 师资队伍
第二十三条 各县应当按照国家规定，为寄宿制学校配齐学科结构合理、学历达标、教育教学经验丰富、责任心强的专任教师。
第二十四条 各县应当按师生比例配齐管理教师。按60：1的标准配备炊勤人员；按300：1的标准配备专职校医；按100：1的标准配备生活管理员（宿舍管理员）。
第二十五条 各县人民政府及其教育行政部门应当加强教师培养培训，提高教师的综合素质和专业技能；建立科学、民主、公平的竞争激励机制，调动教师教书育人的积极性。
第六章 教育教学
第二十六条 寄宿制学校教育教学工作应当符合教育规律和学生身心发展特点，坚持“德育为首，教学为中心”，面向全体学生，教书育人，促进学生全面发展。
第二十七条 寄宿制学校德育工作应当结合民族地区特点，形成学校、家庭、社会密切配合的德育体系。加强民族特色文化教育，寓教于乐。以养成教育为重点，培养学生良好的思想道德和行为习惯。
第二十八条 寄宿制学校要严格执行国家规定的课程计划，开齐课程，开足课时。校本课程建设应当结合学校和学生实际，涵盖职业技能、实用技术、安全常识、民族团结、卫生防疫知识和生活常识等内容。积极实施素质教育，制定和完善教育教学质量评价标准，加强教育教学质量检测。
第二十九条 寄宿制学校应当合理安排好学生的课外活动和双休日的集体活动，丰富学生校园文化娱乐生活。
第七章 生活补助
第三十条 寄宿制学生生活补助的对象为《四川省中小学特困学生资助金管理试行办法》中规定的家庭经济贫困学生。
第三十一条 补助对象的资格认定程序：学生本人提出申请；户口所在地村委会、乡政府出具证明；经学校按当年的计划数评审、公示后报县教育行政主管部门批准执行。
第三十二条 寄宿制学生生活补助费应当按照“以家长承担为主、国家补助为辅”的原则，建立寄宿制学生生活费由州、县财政、家长按比例合理分担的机制，多渠道筹措寄宿制学生生活费。
第三十三条 寄宿制学生生活补助的发放应当坚持公开、公平、公正原则，实行动态管理，并予以公示。各县根据当年州下达的计划数、补助经费总量执行后出现的经费缺口由各县自筹。
第三十四条 补助经费实行以县为主的管理体制。州财政局、州教育局负责全州补助方案的制定，州财政局负责经费划拨；县教育行政主管部门负责本县补助经费的分配与管理。
第三十五条 各县应当建立严格规范的经费审批、使用、发放制度，健全管理机构，做到专人、专帐管理，按月拨付，定期对补助经费使用情况进行检查，并配合州级有关部门搞好审计。
第三十六条 寄宿制学校必须建立严格、规范、透明的补助经费发放、使用制度，做到收支分帐管理，按月公布收支情况。补助费只能以饭菜票、代金券的形式发放，并由学生本人签字领取，就餐形式可根据学校情况自定，尽可能实行分餐制。寄宿制学生生活补助经费必须全部用于学生伙食开支。
第八章 食 堂
第三十七条 寄宿制学校必须在校内设立学生食堂，严禁学生校外就餐。
第三十八条 食品采购、贮存、加工及食堂从业人员卫生应当符合《学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定》的规定。
第三十九条 寄宿制学校要严格执行国家对义务教育阶段学校食堂收费的有关规定，加强成本核算，建立并完善公示制度。
第九章 卫生及安全
第四十条 寄宿制学校要加强日常卫生与安全管理，通过环境创设、制度建设等，为学生创建卫生安全的学习环境。
第四十一条 寄宿制学校应当建立严格科学的宿舍管理制度，学生宿舍实行分时段封闭管理。
第四十二条 寄宿制学校应当建立学校基本建设档案、寄宿生登记表、寄宿制管理日志、信息卡、家校联系记录表、学生体质健康档案、图片、影像等资料。
第四十三条 寄宿制学校应当明确各类管理人员岗位职责。
专兼职校医负责学校的卫生保健和健康教育工作。卫生行政部门应当承担校医的培训提高工作。
生活管理员负责学生宿舍的安全管理，卫生保洁、消毒工作，指导、帮助学生做好内务。
第四十四条 寄宿学校应当高度重视学校安全工作。按照《中小学幼儿园安全管理办法》、《学生食堂与学生集体用餐卫生管理规定》、《四川省学校安全工作管理办法（试行）》等有关安全工作的法律、法规，建立健全学校防疫、防灾、防火、防盗、食物中毒和其他食源性疾患突发事件等方面的安全管理制度和应急处理预案，按规定配备灭火器材、消防器材等安全防护设施设备。
第十章 小农（牧）场
第四十五条 各县应当解决好寄宿制学校基地建设用地。农区（半农半牧区）县应当按 200人以下2亩、200—500人2一 5亩、500人以上5亩以上的标准无偿为寄宿制学校划拨小农场；牧区县应当根据学校规模，无偿为寄宿制学校划拨相应的草场用作小牧场建设。
第四十六条 寄宿制学校小农（牧）场建设的经费投入由各县财政负责。规模大、投入高、缺口资金在5万元以上的可向上级财政申请补助。
各校应当因地制宜地搞好小农（牧）场基地建设，使小农（牧）场成为学校后勤保障基地、学生劳动实践基地、勤工俭学基地和为农服务基地。小农（牧）场建设获取的收入，应主要用于补助学生生活。
第十一章 监督与检查
第四十七条 州教育局负责对各县寄宿制学校管理进行检查督导和评估。对管理规范、教育教学质量高的寄宿制学校给予表彰；对管理差、质量低的寄宿制学校，给予通报批评。
第四十八条 各县要建立健全寄宿制学校检查、督导评估办法和奖惩制度，对工作突出、成效显著的单位或个人给予奖励；对克扣、挪用、贪污学校建设经费和学生补助费，造成不良影响的学校或个人应当依法追究责任，造成重大损失并构成犯罪的移送司法机关，追究刑事责任。
第十二章 附 则
第四十九条 本办法由州教育局负责解释。
第五十条 各县可根据本办法制定实施细则，并报州教育局备案。
第五十一条 本办法从发布之日起开始施行。过去凡与本办法不一致的规定一律以本办法为准。
四川省实施行政许可规程
四川省人民政府
四川省实施行政许可规程
（2004年6月30日四川省人民政府第38次常务会议审议通过 2004年7月26日四川省人民政府令第181号公布 自公布之日起施行）
第一章 总则
第一条 为规范行政许可的实施，根据《中华人民共和国行政许可法》（以下简称行政许可法），结合四川实际，制定本规程。
第二条 本省行政区域内具有行政许可权的行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织以及依照法律、法规、规章的规定受委托实施行政许可的行政机关（以下统称行政机关）依法实施行政许可适用本规程。
第三条 本省行政区域内行政机关实施的行政许可事项必须是法律、行政法规或国务院决定、四川省人民代表大会及其常务委员会制定或批准发布的地方性法规以及四川省人民政府规章设定的行政许可事项。
行政机关不得实施无前款规定依据的行政许可。
第四条 县级以上人民政府应当对本行政区域内实施的行政许可事项及实施行政许可的行政机关通过政府指定的媒体向社会公告；政府已建立公众信息网站的，同时在其网站上公告。县级以上人民政府应当根据法律、法规和规章的制定、修改、废止情况，对公告的行政许可事项及时进行调整更新。
行政机关应将其本机关实施的行政许可事项同时在本机关的公示栏、公示资料上公示。县级以上人民政府设立的政务服务中心，应将本级人民政府行政机关实施的所有行政许可事项在其公示栏、公示资料上公示。已建立公众信息网站的行政机关和政务服务中心应将有关信息同时在其网站上公示。
第五条 行政机关应当根据实施行政许可的有关法律、法规和规章的规定，对其实施的每一项行政许可拟定实施办法，并报同级人民政府法制工作机构备案。
行政许可实施机关应简化内部工作流程，提高办事效率。
第六条 县级以上人民政府法制工作机构和行政许可实施机关的法制工作机构应当定期组织对行政许可的实施情况及存在的必要性进行评价并听取公民、法人或者其他组织的意见；对经评价认为通过行政许可法第十三条所列方式能够解决的，应当及时逐级向上级人民政府法制工作机构报告，省人民政府法制工作机构负责汇总有关信息。
省人民政府法制工作机构应定期组织对本省行政区域内实施的行政许可事项进行评价，认真听取行政许可实施机关、公民、法人或者其他组织的意见；对经评价认为需要变更或取消行政许可事项的，应按程序向法律、法规、规章制定机关提出报告。
第七条 县级以上人民政府设立的政务服务中心负责组织、指导、协调本级人民政府所属行政机关集中受理、现场办理行政许可事项，制定受理申请和办理行政许可的工作程序和规则，并督促有关行政机关实施。
县级以上人民政府已设立政务服务中心的，行政许可事项应当在政务服务中心统一受理、集中办理，有关行政机关不得再在其他场所受理行政许可申请。
第八条 行政机关实施行政许可，依照法律、行政法规收取费用的，应当按照公布的法定项目和标准收费；所收取的费用必须全部上缴同级财政国库，任何机关或者个人不得以任何形式截留、挪用、私分或者变相私分。财政部门不得以任何形式向行政机关返还或者变相返还实施行政许可所收取的费用。
第九条 除法律、行政法规另有规定外，行政机关实施行政许可和对被许可人实施许可事项的行为进行监督检查，不得收取任何费用。
行政机关实施行政许可、组织听证、组织对实施的行政许可进行评价所需经费应当列入本行政机关的预算，由同级财政予以保障。
第二章 行政许可的实施机关
第十条 行政机关依据法律、法规、规章委托其他行政机关实施行政许可的，应当签署《实施行政许可委托书》。
《实施行政许可委托书》应载明委托机关和受委托机关的名称、地址、联系方式，委托的具体事项、委托实施行政许可的方式、委托期限及法律责任等。
《实施行政许可委托书》应报县级以上人民政府法制工作机构备案，并通过政府指定的媒体和政府网站向社会公告。行政机关（包括委托机关和受委托机关）应将《实施行政许可委托书》在本机关的公示栏、公示资料上公示。县级以上人民政府设立的政务服务中心，应将本级人民政府有关行政机关签署的所有《实施行政许可委托书》在其公示栏、公示资料上公示。已建立公众信息网站的行政机关和政务服务中心应将有关信息同时在其网站上公示。
受委托机关应以委托机关的名义受理行政许可申请、作出行政许可决定和向申请人送达行政许可决定。委托机关对受委托机关实施行政许可的行为的后果承担法律责任。
第十一条 行政许可依法由两个以上行政机关共同实施或分别实施的，按下列原则办理：
（一）共同实施行政许可的，由本级人民政府确定主办的行政机关受理行政许可申请，并转告有关行政机关分别提出意见后由受理行政许可申请的行政机关统一办理。
（二）应当当场作出决定的，本级人民政府可以要求相关行政机关集中办理；设立了政务服务中心的，由政务服务中心组织集中办理。
（三）分别实施行政许可的，由本级人民政府组织相关行政机关联合办理。设立了政务服务中心的，由政务服务中心组织有关行政机关联合办理。
第三章 行政许可的实施程序
第十二条 行政机关应当根据便民的原则，对其实施的每一项行政许可分别编印办理行政许可指南，告知行政许可申请人办理申请的方法和需注意的事项。办理行政许可指南应当包括有关行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目录等。
行政机关应当将其所有办理行政许可的指南在其受理行政许可申请的办公场所公示，已建立公众信息网站的行政机关应同时在其网站上公示。
县级以上人民政府设立的政务服务中心，应将本级人民政府有关行政机关实施的所有行政许可事项的办理行政许可指南在其公示栏、公示资料上公示，已建立公众信息网站的政务服务中心应同时在其网站上公示。
第十三条 申请办理行政许可的申请书需要采用格式文本的，行政机关应当向申请人免费提供行政许可申请书格式文本。
已建立公众信息网站的行政机关应当同时将申请书格式文本以及其实施行政许可依据的法律、法规、规章文本在其网站上全文公布，并允许公众免费下载。
已建立公众信息网站的政务服务中心，应将本级人民政府有关行政机关实施的所有行政许可事项的前款规定的文本在其网站上公布，并允许公众免费下载。
第十四条 以电报、电传、传真、电子数据交换和电子邮件等方式提出行政许可申请的，申请人应保证提供材料的真实性并提供可以依法确认其身份的证明。根据需要确需提交正式书面材料的，行政机关应当在收到申请资料的当场或者5日内一次性告知行政许可申请人补交正式书面材料。
第十五条 属于本行政机关职权范围，申请材料齐全、符合法定形式的行政许可申请，行政机关应当受理，并向申请人出具加盖本行政机关专用印章和注明日期的《行政许可申请受理通知书》。行政许可的办理期限从该注明日期开始计算。
申请材料不齐全或者不符合法定形式的，行政机关应当在收到行政许可申请资料的当场或者5日内一次告知行政许可申请人需要补正的全部资料并向申请人出具《一次告知通知书》。
第十六条 对于本规程第十四条和第十五条第二款所规定的情形，逾期行政机关未履行一次告知义务，造成行政许可申请人补正材料仍不齐全或不符合法定形式的，行政机关必须按照本规程第十五条第一款规定向申请人出具《行政许可申请受理通知书》后，方可要求申请人补正申请资料。申请人补正申请资料的期限不得从行政机关办理行政许可期限中扣减。
第十七条 行政机关依法作出不予受理行政许可申请决定的，应向申请人出具加盖本行政机关专用印章和注明日期的《不予受理行政许可申请通知书》，并在通知书上说明具体理由。行政许可申请人对行政机关作出的不予受理行政许可申请的决定，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。
第十八条 申请人提交的申请材料齐全、符合法定形式，依法不需要对申请材料的实质内容进行审查的，行政机关应当当场作出书面的行政许可决定。
第十九条 行政机关和县级以上人民政府设立的政务服务中心应当利用电话、手机短信、电子邮件等通讯手段，尽快将行政许可决定等信息通知行政许可申请人。
第二十条 行政机关作出的准予行政许可的决定及准予行政许可事项的相关信息应当予以公布，公众有权复制或免费查询；已建立公众信息网站的行政机关，应将准予行政许可的决定及准予行政许可事项的相关信息同时在其网站上公布，公众有权免费查阅和下载。
第二十一条 申请人申请变更行政许可事项的，行政机关应当按照实施行政许可的程序作出决定。
行政机关对申请人变更行政许可申请作出决定的期限，法律、法规和规章有规定的，按照法律、法规和规章的规定办理；法律、法规和规章没有规定的，不得超过办理初次行政许可申请的期限。
第二十二条 对于有限自然资源开发利用、公共资源配置以及直接关系公共利益的特定行业的市场准入等，需要赋予特定权利的事项，除法律、行政法规另有规定的外，行政机关应当通过招标、拍卖等公平竞争的方式作出决定；行政机关在作出准予行政许可时，应当与被许可人书面约定被许可人依法享有的开发、使用、经营、收益等权利和依法承担的资源保护、生态环境保护和其他社会公益义务，明确价格行为方面的权利和义务，服务质量及标准，安全保障措施及标准，以及违反约定应承担的责任等。
第四章 听证制度
第二十三条 行政机关依法实施以下行政许可事项的，应当组织听证：
（一）法律、法规、规章规定应当听证的行政许可事项；
（二）行政机关认为涉及公共利益的重大行政许可事项；
（三）依法被告知听证权利的行政许可申请人、利害关系人，在法定期限内，提出听证申请的事项。
第二十四条 本规程第二十三条第（一）、（二）项规定实行听证的事项，除涉及国家秘密外，应公开进行听证，并接受社会监督；本规程第二十三条第（三）项规定实行听证的事项，除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私外，应公开进行听证。
公开进行的听证，公民、法人或者其他组织可以申请参加旁听。
第二十五条 对本规程第二十三条规定范围的事项作出行政许可决定的行政机关为听证组织机关。
依法应当经两级以上行政机关审查决定的行政许可事项，最终作出决定的行政机关为听证组织机关。
听证组织机关的法制工作机构或者相对独立的非行政许可审查机构为听证组织机构，负责听证的具体组织。
第二十六条 听证主持人负责听证的具体主持工作，记录员负责听证记录并制作听证笔录。
听证主持人由听证组织机关负责人指定，听证记录员由听证主持人指定。
第二十七条 听证主持人应当中立、客观、全面地听取听证参加人的陈述意见，并依法行使下列职权：
（一）确定举行听证的时间、地点和方式；
（二）决定中止或者延期听证；
（三）核实听证参加人身份及其委托代理人身份、权限；
（四）维持听证秩序，制止违反听证纪律的行为；
（五）就行政许可的证据、理由询问听证参加人；
（六）组织参加人进行辩论、质证；
（七）要求听证参加人提供或补充证据；
（八）本规程赋予的其他职权。
第二十八条 听证主持人、记录员是下列人员之一的，应当回避：
（一）行政许可申请的审查人员；
（二）申请人、利害关系人、行政许可申请的审查人员的近亲属；
（三）与行政许可申请有直接利害关系的其他人员。
第二十九条 听证参加人包括行政许可申请的审查人员、行政许可申请人、利害关系人。
申请人、利害关系人可以亲自参加听证，也可以签署委托代理书，委托一至二人代理参加听证。
第三十条 以下行政许可事项，行政机关应当以公告形式告知行政许可听证的相关信息：
（一）法律、法规、规章规定应当听证的行政许可事项；
（二）行政机关认为涉及公共利益的重大行政许可事项；
（三）涉及利害关系人较多或者不特定的行政许可事项。
前款第（三）项规定的行政许可事项，行政机关在发布公告的同时，应当将公告内容张贴于利害关系人所在区域公共场所。
第三十一条 行政机关实施本规程第二十三条第（一）、（二）项规定的行政许可事项，行政机关应当于举行听证的7日前，通过指定的媒体向社会公告听证的事项、时间、地点以及听证参加人的登记、选择办法；同时将公告内容张贴于利害关系人所在区域公共场所。
行政机关实施本规程第二十三条第（三）项规定的行政许可事项，行政机关在作出行政许可决定前，应当向申请人、利害关系人送达听证告知书，告知申请人、利害关系人享有要求听证的权利。申请人、利害关系人应当在被告知听证权利之日起5日内向行政机关书面提出听证申请。利害关系人数量众多的，由利害关系人推举代表；代表难以推举产生的，行政机关应当按照受理申请的先后顺序确定代表。
申请人、利害关系人在法定期限内提出申请的，行政机关应当在申请之日起20日内组织听证，依照本规程第三十条规定需要公告的，应当于举行听证的7日前，以公告的形式告知听证的事项、时间、地点以及听证参加人的登记、选择办法。逾期不提出听证申请的，视为放弃听证。
按照本条第一款、第二款规定的程序，没有听证申请人或者听证申请人、利害关系人在法定期限内不提出申请的，行政机关可以不举行听证。
第三十二条 听证开始前，听证主持人应当核对听证参加人身份，确认申请人、利害关系人是否申请听证主持人、记录员回避。
申请人、利害关系人申请听证主持人回避的，听证主持人应当报行政机关负责人决定是否回避；申请记录员回避的，由听证主持人决定是否回避。
第三十三条 听证应按下列程序进行：
（一）听证主持人宣读听证纪律；
（二）行政许可申请的审查人员提出审查意见的证据、理由以及审查建议；
（三）申请人、利害关系人就行政许可申请提出证据、理由，并进行陈述、申辩；
（四）行政许可申请的审查人员、申请人、利害关系人就行政许可申请的理由和法律适用问题进行辩论，并对其他听证参加人提供的证据进行质证；
（五）申请人、利害关系人作最后陈述；
（六）听证主持人宣布听证结束。听证笔录交听证参加人确认无误后签字或者盖章。
第三十四条 听证应当制作听证笔录。听证笔录应当载明下列内容：
（一）行政许可申请事项；
（二）听证主持人姓名、职务；
（三）听证记录人姓名、职务；
（四）听证参加人姓名或者名称、地址；
（五）听证举行时间、地点、方式；
（六）行政许可申请审查人员提出审查意见的证据、理由以及适用听证程序的行政许可审查建议；
（七）申请人、利害关系人的陈述、申辩内容；
（八）听证参加人进行质证、辩论的内容；
（九）听证参加人签名或者盖章。听证参加人拒绝签字或盖章的，由听证主持人在听证笔录上说明情况。
听证结束后，听证主持人应当就听证情况及审核意见写出听证报告，并随同听证笔录一并报行政机关负责人。
行政机关应当根据听证笔录，作出行政许可决定。
第三十五条 有下列情形之一的，可以中止听证：
（一）听证参加人因不可抗拒的原因，无法继续参加听证的；
（二）在听证过程中，需要对有关证据重新鉴定、勘验调查的或者需要通知新的证人到场作证的；
（三）其他需要中止听证的情形。
中止听证情形消失后，应当恢复听证。
第三十六条 申请人、利害关系人有下列情形之一的，视为放弃听证：
（一）无正当理由，不参加听证的；
（二）听证中途未经听证主持人允许退场的；
（三）严重违反听证纪律，不听制止的；
因前款所规定的情形之一被视为放弃听证的，不得再次对同一事项要求听证。
第五章 监督检查
第三十七条 上级行政机关应当按照法律、法规的规定，对下级行政机关实施行政许可的行为进行监督检查。
县级以上人民政府监察机关和政府法制工作机构、政府部门法制工作机构具体承担对行政机关实施行政许可的监督检查工作。
监督检查应将下列事项作为重点，发现违法问题应依法予以纠正：
（一）是否违法设定行政许可；
（二）是否依照法定授权和法定程序实施行政许可；
（三）是否依照法律、行政法规的规定收取费用并将其全部缴入同级财政国库；
（四）是否依法履行对被许可人的监督职责。
第三十八条 行政机关违法设定行政许可或实施无本规程第三条第一款规定依据的行政许可的，任何单位和个人都可向县级以上人民政府法制工作机构举报，由政府法制工作机构责令限期自行撤销；逾期不撤销的，报请同级人民政府撤销擅自设定行政许可的文件，纠正违法实施的行政许可行为。
第三十九条 行政机关应当建立行政许可投诉制度，指定专门机构负责受理和处理对本行政机关实施行政许可行为的投诉，并在本机关公众信息网站公布受理投诉的机构及电话等。
行政机关不得拒绝受理投诉。受理投诉时，应当向投诉人出具受理的书面回执。
行政机关应当在受理投诉后10个工作日内将处理意见书面告知投诉人。
第四十条 县级以上人民政府设立的政务服务中心应当建立健全实施行政许可的投诉制度，受理在政务服务中心办理行政许可行为的投诉，视情节，对被投诉人给予批评、通报，对违反政务服务中心管理规定的，责令纠正；需要依法纠正或给予处分处罚的，及时移送有权机关予以处理。
第四十一条 行政机关应当建立健全抽查制度、巡查制度，加强对被许可人实施许可事项行为的监督检查。
行政机关依法对被许可人实施许可事项的行为进行监督检查时，应当将监督检查的情况和处理结果予以记录，由监督检查人员签字后归档。公众有权依法查阅行政机关对被许可人的监督检查记录。
第四十二条 行政机关进入被许可人的生产经营场所进行监督检查时，执法人员不得少于两人，并应当向当事人或有关人员出示行政执法证件。当事人或者有关人员应当协助调查或者检查，并如实提供有关情况和材料，不得阻挠。
第四十三条 对公民、法人或者其他组织有关违法实施许可事项的行为的举报，行政机关经查证属实的，应当及时作出处理，并将处理情况告知举报人。
第四十四条 作出行政许可决定的行政机关按照行政许可法第六十九条的规定撤销行政许可的，应当作出书面决定，并在作出决定之日起10日内送达被许可人和利害关系人。
上级行政机关发现下级行政机关作出的行政许可决定有行政许可法第六十九条规定的情形之一，决定撤销行政许可决定的，应当按规定作出《行政执法监督决定书》，并于作出决定之日起30内送达作出原行政许可决定的行政机关、被许可人和利害关系人。
第六章 行政许可责任追究
第四十五条 县级以上人民政府应当建立健全行政许可责任追究制度，查处、纠正行政机关违反行政许可法和本规程实施行政许可的行为，并对相关责任人员依法追究行政责任。
第四十六条 越权实施行政许可、在实施行政许可时违法收取费用、不依法履行对被许可人监督职责、违反法定程序实施行政许可的，应当撤销已作出的行政许可决定，纠正违法行政行为或责令有关行政机关履行法定职责，并视其情节轻重，给予直接负责的主管人员和其他直接责任人员警告至撤职处分。
第四十七条 行政机关及其工作人员在实施行政许可中有下列情形之一的，应当纠正违法或不当行政行为，并视其情节轻重，给予直接负责的主管人员和其他直接责任人员警告至撤职处分。
（一）在政务服务中心受理行政许可申请的同时，又在其他地方受理申请的；
（二）在行政许可法定条件之外，附加有偿咨询、培训、购物、指定中介服务的；
（三）无法定依据，将行政审批及资格、资质认证作为企业注册登记前置条件的；
（四）因不依法履行监管职责，而未发现取得行政许可的行政相对人已不再具备行政许可条件，或发现后仍不撤销原行政许可，造成严重后果的。
第四十八条 被许可人违法或不当实施许可事项的行为，造成社会危害后果的，按下列规定追究实施行政许可的行政机关的责任：
（一）被许可人符合行政许可法定条件，但在实施行政许可事项的行为中变更或放弃法定条件，造成社会危害后果的，追究实施行政许可的行政机关不履行对被许可人监督检查职责的责任；
（二）被许可人不符合行政许可法定条件，行政机关审查不严，过失作出错误的行政许可决定的，追究行政机关的失职责任；
（三）行政机关明知被许可人不符合法定条件仍然作出行政许可决定的，追究行政机关滥用职权的责任；构成犯罪的，依法追究有关责任人员的刑事责任。
第四十九条 行政机关违法或不当实施行政许可的，由县级以上人民政府法制工作机构对违法和不当实施的行政许可行为予以纠正，并由实施行政许可的行政机关的上级行政机关或有关行政监察机关对相关责任人依法追究行政责任。
县级以上人民政府监察机关与政府法制工作机构应当建立联席会议制度和协作办案机制，定期开展专项监督检查，及时发现和纠正违法或不当实施行政许可的行为，依法追究有关责任人员的行政责任。
第七章 附则
第五十条 本规程由四川省人民政府法制办公室负责解释。
第五十一条 本规程自公布之日起施行。
