北京市庙会食品安全管理规定(试行)
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北京市庙会食品安全管理规定(试行)
北京市食品安全委员会
北京市庙会食品安全管理规定(试行)
【文号】京食安发[2006]15号
【颁布单位】北京市食品安全委员会
【颁布日期】2006-12-05
【生效日期】2007-01-01
【法律层级】规范性文件
第一条 为保障人民群众身体健康和生命安全，加强庙会的食品安全管理，根据《中华人民共和国食品卫生法》、《商品展销会管理办法》、《北京市食品安全监督管理规定》等有关法律、法规和规章制定本规定。
第二条 本规定适用于本市行政区域内举办的庙会活动。
庙会是指根据传统文化习俗举办的，提供包括小吃、传统食品等各种饮食服务在内的，在特定的区域内举办的临时商业文化活动。
第三条 区县人民政府对庙会食品安全负有属地管理职责。
食品安全综合监督管理部门负责对庙会食品安全的综合监督、组织协调、依法组织查处重大突发食品安全事故。
卫生行政管理部门负责庙会食品加工销售行为的卫生许可、食品饮食服务从业人员的健康检查和卫生知识培训、庙会食品加工销售行为的监督检查。
工商行政管理部门负责核发展销会登记证，对庙会食品经营行为、庙会食品广告进行监督管理，依法查处和取缔无照经营行为。
城市管理综合执法部门负责查处和取缔庙会周边无照游商经营食品的行为。
药监部门负责保健食品经营的许可与监督管理。
商务、质监、出入境检验检疫、农业、公安等部门在各自职权范围内依法履行职责，对庙会中涉及食品安全的经营活动进行监督检查。
第四条 政府有关部门、宗教团体与社会团体等单位牵头或组织庙会活动，应当遵守并督促庙会举办(承办)单位落实食品安全相关规定。
第五条 庙会活动举办(承办)单位应当是具有与庙会规模相适应的经济赔偿能力的法人。
庙会举办(承办)单位依法取得相关行政许可后方可开展经营活动。
第六条 庙会举办(承办)单位和食品经营商户是食品安全第一责任人，应当遵守下列规定：
(一)设置专门的食品安全管理机构和人员，制定食品安全管理的制度和措施；
(二)审查食品经营者的参会资格，杜绝无证无照摊商经营，遵守并督促庙会食品经营者落实相关法律法规及规定，阻止违法加工、销售食品行为，并及时向有关行政主管部门报告；
(三)与经营者签署食品安全责任保证书；
(四)制定庙会突发食品安全事件应急处理预案与食品安全监督管理工作方案；
(五)在显著位置设置消费者投诉举报站，公布举报投诉电话，专人受理消费者投诉并保留投诉记录。
第七条 庙会食品经营场所应当符合下列要求：
(一)环境清洁，周围25米之内无垃圾堆、污水坑塘、畜禽养殖场或其他污染源；
(二)场地内有符合卫生标准的饮用水，并能提供给庙会食品经营者加工食品；
(三)庙会实行分行划市，摊点布局合理，有符合卫生要求的食品制作和售货亭；
(四)清真食品经营摊位应当尊重有关民族风俗习惯。
第八条 食品经营者应当符合下列要求：
(一)悬挂营业执照、临时卫生许可证、庙会举办(承办)单位统一制发的摊位证；
(二)食品从业人员持有效健康证明以及接受食品卫生法规和食品卫生知识培训合格证，并依规定佩戴参展胸牌；
(三)购进食品和原料严格执行食品进货检查验收、索证索票等相关制度，建立健全食品进货台账。
第九条 庙会食品经营者现场加工食品应当符合下列规定：
(一)食品及原料无毒无害，符合安全要求；
(二)经营易腐食品配备必要的冷冻贮藏设备，实行冷藏销售；
(三)加工食品做到生熟分开，防止交叉污染；
(四)贮存、运输和装卸食品的容器、包装等无毒、无害，符合卫生要求。
第十条 庙会食品经营者禁止有下列行为：
(一)加工和销售腐败变质、有毒有害、病死、毒死或死因不明的畜禽产品；
(二)出售假冒伪劣食品、过期食品、涂改生产日期或者未标明保质期的食品；
(三)使用不清洁及有毒、有害包装材料、非食品用工具、容器；
(四)购买、使用、存放亚硝酸盐；
(五)采购无证商贩经营的食品及原料。
第十一条 食品经营者销售散装食品的应当符合下列要求：
(一)销售人员操作时佩戴口罩、手套和帽子；
(二)销售的食品有防尘防蝇措施，设置隔离设施，并具有禁止消费者触摸的标志；
(三)盛放食品容器的显著位置或隔离设施上标识食品名称、配料表、生产者和地址、生产日期、保质期、保存条件；
(四)具有符合卫生要求的消毒、储存和温度调节等设备。
第十二条 食品经营者销售保健食品时，应当提供《保健食品批准证书》复印件和产品检验合格证。
销售进口保健食品应当提供《进口保健食品批准证书》复印件及口岸进口食品卫生监督检验机构的检验合格证。
第十三条 庙会食品经营者发布食品广告，应当遵守广告和食品卫生管理有关法律、法规的规定，并符合以下要求：
(一)食品广告必须真实、合法、科学、准确，不得欺骗或误导消费者；
(二)食品广告不得出现与药品相混淆的用语，不得直接或者间接宣传治疗作用，也不得借助宣传某些成份的作用明示或者暗示食品的治疗作用；
(三)食品广告中不得使用医疗机构、医生的名义或者形象。食品广告中涉及特定功效的，不得利用专家、消费者的名义或者形象作证明；
(四)普通食品、新资源食品、特殊营养食品广告不得宣传保健功能，也不得借助宣传某些成份的作用明示或者暗示其保健作用；
(五)普通食品广告不得宣传该食品含有新资源食品中的成份或者特殊营养成份。
第十四条 对于可能或者已经引发突发食品安全事件的食品及相关产品，市食品安全办公室或有关行政部门可以采取措施限制和禁止该类食品及相关产品进入庙会销售。
第十五条 庙会经营者或庙会举办(承办)单位发现突发食品安全事件隐患，应当及时向区县卫生行政管理部门和工商行政管理部门报告。出现食物中毒等突发食品安全事件，应当立即向区县卫生局报告，区县卫生局应当在1小时内将初步核查的结果向区县食品办通报。区县食品安全办公室应当在接到报告的1小时内向本级人民政府与市食品安全办公室报告。
第十六条 本规定由北京市食品安全办公室会同市卫生局与市工商局等有关部门解释。
第十七条 本规定自2007年1月1日起施行。
商务部关于加强供港粮食及其制粉出口管理问题的通知
商务部
商务部关于加强供港粮食及其制粉出口管理问题的通知
各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团商务主管部门，各有关中央管理企业，各特派员办事处，许可证局：
为进一步加强供港粮食及其制粉出口管理，规范出口经营秩序，确保香港市场稳定供应，根据《中华人民共和国货物进出口管理条例》、《货物出口许可证管理办法》和内地与香港特别行政区政府签署共同确认的《内地与香港关于防止内地供港粮食及其制粉转口的实施方案》（详见附件1）的有关规定，现就有关事宜通知如下：
一、香港特别行政区政府对自内地进口粮食及其制粉的进口商实行登记制度，内地出口企业对港出口粮食及其制粉，应与香港已登记进口商签订出口合同，并在申领出口许可证时向有关发证机关出示，发证机关审核后发放出口许可证。
二、出口许可证发证机关应严格按照国家下达的供港粮食及其制粉配额发放供港粮食及其制粉出口许可证，并在有关出口许可证的备注栏内加注“限于出口至香港，不得转口”的字样。
三、供港粮食及其制粉出口许可证仅限用于对香港出口，严禁企业以任何形式将上述产品出口至其他国家和地区，一经发现有此行为发生，我部将立即取消有关出口企业已获得的配额及此后的配额分配资格。
四、首批在香港特别行政区政府登记的粮食及其制粉的进口商名单及证明书式样详见本通知附件2和附件3，今后如有调整，请见商务部政府网站外贸司子站。
五、各有关地方商务主管部门要密切跟踪本通知执行情况，加强对有关粮食及其制粉供港企业的业务指导，发现问题，及时上报。
六、本通知所述粮食及其制粉，是指商务部、海关总署公告2007年第101号中明确的实行出口许可证管理的小麦、玉米、大米、小麦粉、玉米粉、大米粉，包括所有贸易方式项下的出口。
特此通知
附件：
1、内地与香港关于防止内地供港粮食及其制粉转口的实施方案
2、首批登记进口商名单
3、登记证明书式样
商务部
二○○八年四月一日
泸州市人民政府办公室关于印发泸州市市级行政事业单位国有资产处置管理暂行办法的通知
四川省泸州市人民政府办公室
泸市府办发〔2008〕22 号
泸州市人民政府办公室关于印发泸州市市级行政事业单位国有资产处置管理暂行办法的通知
各区、县人民政府，市级各部门，企事业单位：
《泸州市市级行政事业单位国有资产处置管理暂行办法》已经2008 年6 月26 日市政府第7 次常务会议讨论通过，现印发你们，请遵照执行。
二○○八年六月二十七日
泸州市市级行政事业单位
国有资产处置管理暂行办法
第一章总则
第一条为规范市级行政事业单位国有资产处置管理工作，促进资产优化配置和合理流动，防止资产流失，根据《行政单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第35 号)和《事业单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第36 号）等有关规定，结合我市市级行政事业单位实际，制定本办法。
第二条本办法适用于市级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关、民主党派、工商联、人民团体及其直属事业单位（简称市级行政事业单位）的国有资产处置管理。
第三条市级行政事业单位国有资产处置，是指资产占有或使用单位转移、变更和核销其占有、使用的资产部分或全部所有权、使用权以及改变资产性质或用途的行为。
第四条市级行政事业单位国有资产处置应遵守国家法律、法规和规章，坚持合理、优化、节约和公开、公平、公正的原则，不得侵害国家和其他各方的合法权益。
第五条市级行政事业单位国有资产处置应与资产配置管理、使用管理和回收利用相结合，逐步建立资产整合、共享、共用机制，提高资产使用效率，降低公共行政成本，促进节约型行政事业单位建设。
第六条市级行政事业单位处置的国有资产产权权属应当清晰。权属关系不明确或存在权属纠纷的国有资产，不得处置。
第七条市级行政事业单位国有资产处置收入，包括出售收入，置换收入，转让收入，报损报废的残值变价收入，对外投资收益以及利用国有资产出租、出借和担保等取得的收入，以挂靠、挂名等名义举办经济实体获得的收益等，均属国家所有，统一上缴财政。按照政府非税收入管理的规定，实行收支两条线管理。
第二章管理机构
第八条市政府授权市政府国有资产监督管理委员会（以下简称市国资委）代表国家履行出资人职责，是市级行政事业单位国有资产的管理机关。根据工作需要，市国资委组建国有资产管理专门机构，具体负责经营性资产管理及资产处置工作。
第九条市国资委对市级行政事业单位国有资产处置履行以下管理职责：
（一）根据有关法律法规和相关规定，制定市级行政事业单位国有资产处置的管理办法及配套措施；
（二）决定或批准市级行政事业单位国有资产处置事项，按规定审核重大资产处置事项并报市政府批准；
（三）负责市级行政事业单位国有资产处置收益的监缴；
（四）会同监察、财政、审计等部门对市级行政事业单位国有资产处置工作进行监督检查；
（五）负责市级行政事业单位国有资产处置工作情况的收集、汇总、分析和上报工作。
第十条市级部门根据授权，决定、批准或审核下属行政事业国有资产处置事项，按规定报告国有资产处置的有关情况。
第三章资产处置方式及范围
第十一条市级行政事业单位国有资产处置的主要方式包括：
（一）调拨；
（二）出售；
（三）置换；
（四）转让；
（五）报损；
（六）报废；
（七）拆除；
（八）捐赠；
（九）对外投资或合作、出租、出借、担保；
（十）资产损失核销；
（十一）法律、行政法规规定的其他资产处置方式。
第十二条市级行政事业单位国有资产确因工作需要调拨的，调拨对象原则上为行政事业单位。市级行政事业单位国有资产确因工作需要捐赠的，限于公益性和救济性捐赠。
第十三条市级行政事业单位国有资产出售、置换、转让，应采取拍卖、招投标等市场公开竞价方式或协议转让方式以及国家法律、法规规定的其他方式进行。
第十四条市级行政事业单位国有资产处置范围主要有：
（一）因单位分立、撤销、合并、改制、隶属关系改变等原因发生产权或使用权转移的资产；
（二）闲置或超标准配置的资产；
（三）已达到报废期限，或因技术等原因并经过科学论证，确需报废、淘汰、拆除的资产；
（四）盘亏、呆帐及非正常损失的资产；
（五）因工作需要进行置换、转让的资产；
（六）利用国有资产对外投资或合作、出租、出借、担保的情形；
（七）依照国家和市政府有关规定需要进行资产处置的其他情形。第四章审批程序与权限
第十五条市级行政事业单位国有资产处置应逐级申报，严格审批。未经批准，不得处置。
第十六条市级行政事业单位国有资产处置，由单位提出处置国有资产的申请，填报《泸州市市级行政事业单位资产处置申报表》，按照处置权限，分别报经主管部门、市国资委或市政府审批。
第十七条主管部门批准下属单位资产处置的文件，应报市国资委、市财政局备案。市国资委批准部门（或者单位）资产处置的文件，抄送市财政局。市政府批准的资产处置文件，分别发送市国资委、财政局。
第十八条国有资产处置批文是调整会计账目的原始凭证，是办理国有资产产权变动的依据。市级各单位应根据资产处置批文，按规定及时调整资产、资金账目，并及时办理国有资产产权变动登记等相关手续。
第十九条市级行政事业单位国有资产处置经批准后，处置资产移交市国有资产管理专门机构负责统一处置。
第二十条资产处置权限：
（一）房屋及建筑物、土地和车辆处置。原值100 万元以下的，由主管部门审核后，报市国资委审批。原值100 万元（含100 万元）以上的房屋、土地等资产处置由主管部门、市国资委审核后报市政府审批。国家另有规定的，按相关规定报批。
（二）其他资产处置。单项或者批量处置原值2 万元以下的，由主管部门审批，报市国资委备案；没有主管部门的，直接报市国资委审批。原值2 万元以上（含2 万元），50 万元以下的，由主管部门审核后报市国资委审批。原值50 万元以上（含50 万元）的，由主管部门、市国资委审核后，报市政府审批。
第二十一条市级行政事业单位资产损失核销，资产损失原值2 万元（含2 万元）以下，由主管部门审批后，报市国资委备案。资产损失原值2 万元以上20 万元以下，由市级主管部门审核后报市国资委审批。资产损失价值在20 万元（含20 万元）以上的，由市国资委审核后报市政府审批。
第二十二条因单位合并、撤销、改变性质或变更隶属关系的，由原主管部门或市国资委组织对该单位国有资产进行全面清查、造册登记，并按规定报批后进行处理：
（一）行政事业单位改变全民所有制性质的，其所属国有资产经评估核准或备案后予以转让；
（二）行政事业单位合并或改变隶属关系，属于同一系统、同一管理级次、同一性质的，其所属国有资产无偿调拨或并入合并后的单位；
（三）行政事业单位撤销的，其所属国有资产经清查登记后，由原主管部门或市国资委提出处置方案。
第二十三条市级行政事业单位国有资产以调拨、捐赠方式处置的，由市级各单位向主管部门提出调拨、捐赠报告，经主管部门审核后报市国资委审批。
第二十四条市级行政事业单位国有资产出售、置换、转让的，经审批机构批准或决定后，应按规定委托具有相应资质的中介机构进行资产评估。涉及重大资产处置或市国资委认为必要时，由市国资委直接指定中介机构进行评估。法律、行政法规另有规定的，依照其规定。
第二十五条市级各单位国有资产整体出售、置换、转让的，经市国资委审批或决定后，由市国资委组织或委托具有相应资质的中介机构按有关规定开展清产核资和审计工作，并在此基础上，委托具有相应资质的中介机构进行资产评估。审计和评估业务不得委托同一中介机构进行。
第二十六条市级各单位国有资产出售、置换、转让的，经市国资委核准或备案的评估结果是确定交易底价的主要参考依据。当交易价格低于评估价的90%时，应暂停交易，在经市国资委同意后方可继续进行。当交易价格低于评估价的80%时，应终止交易。
第二十七条市级行政事业单位采取市场公开竞价方式出售、置换、转让国有资产的，应将公告委托拍卖机构或产权交易机构刊登在市级以上（含市级）主要报刊及拍卖机构或产权交易机构的网站上，公开披露国有资产出售、置换、转让信息。国有资产出售、置换、转让信息公告期为20 个工作日，除网站以外的报刊发布信息公告累计不少于4 次。公告期自在报刊、网站首次发布信息之日起计算。对于重大的国有资产出售、置换、转让项目，转让方可与拍卖机构或产权交易机构通过委托协议另行约定公告期限，但不得少于20 个工作日。
第二十八条闲置资产及申请报废、淘汰、拆除的资产，申报单位应保证其完整性（包括配套设备、技术资料等）。凡有利用价值的资产，由市国资委或受委托管理主管部门按处置权限和程序统一收回调配。
第二十九条市级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关、民主党派机关，以及参照公务员制度管理的事业单位和社会团体（统称行政单位和从事行政管理的事业单位），不得利用国有资产对外投资和担保等。
第三十条事业单位（除从事行政管理的事业单位）利用非货币资产（包括实物资产、无形资产等）对外投资的，应委托具有相应资质的中介机构进行资产评估，并提出申请，经主管部门审核同意后，报市国资委审批。法律、行政法规另有规定的，依照其规定。
第三十一条市级行政事业单位的经营性资产由市国资委委托市国有资产管理专门机构管理，负责组织实施资产租赁。
第三十二条市级行政事业单位利用国有资产出租、出借，应进行可行性论证，并提出申请，经主管部门审核同意后，报市国资委审批。
第三十三条行政单位、从事行政管理的事业单位及新闻出版、体育、文化、教育、卫生等从事社会公益服务的事业单位、社会团体不得为企事业单位间的经济活动提供担保，不得以其教育设施、体育设施、医疗卫生设施和其他公益设施等国有资产用于抵押。从事生产经营的事业单位及其他事业单位、经济实体因发展需要用其使用的国有资产进行投资、担保的，应经严格论证，报主管部门审核、市国资委和市财政局批准、登记后，方可办理投资、担保。涉及市政府债务的，按《泸州市市级政府债务管理办法》（泸市府发〔2006〕10 号）办理。法律、行政法规另有规定的，依照其规定。
第三十四条市级行政事业单位国有资产处置需委托中介机构从事审计、评估、法律咨询等事项的，应从“泸州市国资委中介机构备选库”中选聘中介机构。
第三十五条根据工作需要，或者为提高资产的利用价值，市国资委有权调整申报部门（单位）提出的国有资产处置方案。
第五章申报材料及办理时限
第三十六条市级行政事业单位处置国有资产时，在申报材料中应根据不同情况提交有关文件、证件及资料：
（一）申报单位向主管部门的申请报告及主管部门向市国资委的报告；
（二）《泸州市市级行政事业单位资产处置申报表》（其式样由市国资委确定）；
（三）涉及房产、地产处置的，须报送房屋所有权证（复印件）、国有土地使用证（复印件）等相关资料；涉及汽车、专用设备处置的，须报送车辆、专用设备购置票据（复印件）；
（四）单位合并、撤销、改变性质或变更隶属关系的，须报送主管部门和编制、人事等部门的相关批准、决定材料；
（五）评估机构出具的有关资产评估文件（原件一式二份）；
（六）报废、拆除资产的情况说明和具有法律效力的国家及授权专业技术鉴定部门的鉴定报告（原件）；
（七）报损资产的情况说明、损失价值清册、具有法律效力的国家及授权专业技术鉴定部门的鉴定报告（原件）和对非正常损失责任者的处理文件（原件）；
（八）资产损失核销，须报送具有法律效力的证据，无法确定损失金额的，须提供中介机构的经济鉴证证明；
（九）资产置换、对外捐赠，须报送资产目前的使用情况说明；资产接收单位同类资产情况和需求情况。
第三十七条办理国有资产对外投资、合作、出租、出借和担保事项申报手续时，须提交下列文件、证件及有关资料：
（一）申报单位向主管部门的申请报告及主管部门向市国资委的报告；
（二）可行性论证报告；
（三）投资、入股、合资、合作意向书，草签的协议或合同；
（四）资产价值证明或评估机构出具的有关资产评估文件
（原件一式二份）；
（五）近期会计报表和资产报表；
（六）出租、出借房屋建筑物需提供土地来源证明、国有土地使用证、房屋所有权证、建设用地批准书等，以及拟出租、出借房屋建筑物的坐落地点、面积、规划用途等资料。
第三十八条市国资委、受委托管理部门应在接到资产处置申报材料后15 个工作日内进行审核或做出批复。需报市政府批准的，市国资委应在正式受理后15 个工作日内上报。正式受理后，在审核过程中发现材料不完备的，自材料补充完整之日起重新计算工作日。
第三十九条经主管部门、市国资委、市政府批准的资产处置，单位应在收到批件5 个工作日内，向市国有资产管理专门机构移交处置资产及其相关证件、资料等，并办理交接手续。
（一）处置房产、地产，须移交房屋所有权证（原件）、国有土地使用证（原件）等相关资料；
（二）处置汽车，须移交机动车辆登记证（原件）、行驶证
（原件），机动车辆养路费、保险费缴纳凭据和车辆道路交通安全记录证明。
（三）其他资产处置，法律规章有规定的按其规定要求和程序办理。
第六章责任追究
第四十条市级行政事业单位在资产处置中有以下行为之一的，根据国家有关规定和管理权限，由市国资委及主管部门责令其改正；情节严重造成严重后果的，移送纪检监察部门对直接负责的主管人员和其他直接责任人员进行处理；造成国有资产损失的，应负赔偿责任；构成犯罪的，移送司法机关追究刑事责任：
（一）未经批准，擅自调拨、出售、置换、转让国有资产的；
（二）未经批准，擅自利用国有资产对外投资或合作、出租、出借、担保的；
（三）超越权限处置国有资产，或对有争议的资产擅自进行处置的；
（四）在国有资产处置、产权办理过程中弄虚作假，侵占国有资产的；
（五）在联合、兼并、合资、转让国有资产产权、股份制、股份合作制等改制改革中，低价转让、合谋私分或以其他方式造成国有资产损失的；
（六）在资产评估、审计、拍卖等活动中，提供虚假情况和资料或与中介机构串通作弊的；
（七）对国有资产处置收入不按规定上缴或使用的；
（八）国家政策规定的其他情形。
第四十一条中介机构及其执业人员作弊或玩忽职守，出具虚假报告、法律意见书、证明及其他相关材料的，5 年内该中介机构不再进入“泸州市国资委中介机构备选库”，并视情节轻重，依法给予处罚。
第七章附则
第四十二条各区县可根据本办法，结合本区县实际，制定所辖区域内行政事业单位资产处置管理的具体规定。
第四十三条市级行政事业单位使用公共资金投资兴办的各类经济实体，实行企业化管理并执行企业财务会计制度的事业单位，以及事业单位创办的具有法人资格的企业国有资产处置，由市国资委按企业国有资产处置管理有关规定实施管理。
第四十四条本办法自发文之日起30 日后施行。原市级行政事业单位国有资产处置管理的有关规定与本办法不一致的，以本办法为准。
