本溪市安全生产条例
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本溪市安全生产条例
辽宁省本溪市人大常委会
本溪市安全生产条例
本溪市人民代表大会常务委员会公告第2号
《本溪市安全生产条例》于2005年10月10日由本溪市第十三届人民代表大会常务委员会第十八次会议通过；2005年11月25日辽宁省第十届人民代表大会常务委员会第二十二次会议批准，现予公布。自2006年1月1日起施行。
2005年12月1日
本溪市安全生产条例
第一章 总 则
第一条 为加强安全生产监督管理，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济发展和社会稳定，根据《中华人民共和国安全生产法》及有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本市行政区域内的安全生产及安全生产监督管理活动适用本条例。有关法律、行政法规对消防安全和道路交通安全、铁路交通安全、水上交通安全等另有规定的，适用其规定。
第三条 安全生产管理应当以人为本，坚持安全第一、预防为主的方针。实行人民政府领导下的综合监督管理和分行业监督管理相结合的原则。
第四条 市、自治县、区人民政府安全生产监督管理部门是本级人民政府安全生产监督管理的综合管理部门,负责本辖区内安全生产的检查、监督和管理。对违反本条例的行为，会同有关部门实施行政处罚。公安、建设、交通、消防、质量技术监督及有关部门在各自的职责权限内负责辖区内安全生产专项监督管理。乡、镇人民政府和街道办事处受自治县、区安全生产监督管理部门的委托，协助检查本行政区域内生产经营单位的安全生产状况，报告和协助处理生产安全事故，办理其他受委托的事项。
第五条 市、自治县、区人民政府应当将安全生产工作纳入国民经济和社会发展计划，使安全生产与经济建设、社会发展相协调。
第六条 工会依法组织职工参与安全生产工作的民主管理和民主监督，维护从业人员的合法权益。报刊、广播、电视等新闻媒体应当开展安全生产宣传教育，进行舆论监督。
第七条 安全生产监督管理部门行政执法经费，列入同级人民政府财政预算。市、自治县、区人民政府可以从上年度征缴的工伤保险费中提取一定比例，用作工伤保险和安全生产宣传教育经费。
第八条 市、自治县、区人民政府应当对在安全生产方面做出显著成绩或者重大贡献的单位和个人，给予表彰或者奖励。
第二章 生产经营单位的安全生产保障
第九条 生产经营单位应当具备下列安全生产条件：
(一)生产经营场所和设备、设施符合有关安全生产法律、法规的规定和国家标准或者行业标准的要求；
(二)矿山、建筑施工企业、危险化学品、烟花爆竹、民用爆破器材生产、经营企业依法取得安全生产许可证或销售许可证；
(三)建立健全安全生产责任制，制定安全生产规章制度和相关操作规程；
(四)依法设置安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员；
(五)从业人员配备符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品；
(六)负责人和安全生产管理人员具备与生产经营活动相适应的安全生产知识和管理能力。危险物品的生产、经营、储存单位及矿山、建筑施工单位的主要负责人和安全生产管理人员，经安全生产知识和管理能力考核合格；
(七)从业人员经过安全生产教育和培训。特种作业人员按照国家有关规定，经专门的安全作业培训，取得特种作业操作资格证书；
(八)法律、法规和国家标准或者行业标准规定的其他安全生产条件。
第十条 生产经营单位必须依照法律法规规定，为从业人员办理工伤社会保险事项，为从事高危行业作业的人员办理意外伤害保险。
第十一条 生产经营单位的主要负责人是安全生产第一责任人，对本单位的安全生产工作负全面领导责任，履行《中华人民共和国安全生产法》规定的职责。分管安全生产的负责人、其他负责人和安全生产管理人员按照各自职责，对安全生产工作负相应的管理责任。生产经营单位的安全生产管理机构和安全生产管理人员负有下列职责：
(一) 贯彻执行国家安全生产的法律、法规和标准，开展经常性安全生产宣传、教育和培训;
(二)制定并监督落实安全生产规章制度和安全技术操作规程；
(三)开展安全生产检查，及时发现事故隐患，督促有关部门和单位及时整改；
(四)参与新建、改建、扩建的建设项目安全设施的审查、验收；
(五)管理和发放劳动防护用品；
(六)及时报告并参加调查和处理生产安全事故，进行伤亡事故的统计、分析；
(七)其他安全生产工作。
第十二条 生产经营单位制定的安全生产规章制度应当包括：
(一) 安全生产教育和培训制度；
(二) 安全生产检查制度；
(三)生产经营场所、设备和设施的安全管理制度；
(四) 重大危险源、重大安全隐患的普查、监控制度；
(五) 危险作业管理制度；
(六) 劳动防护用品配备和管理制度；
(七) 安全生产奖励和惩罚制度；
(八) 生产安全事故报告和处理制度；
(九) 其他保障安全生产的规章制度。
第十三条 生产经营单位必须按照规定标准提取保证安全生产所必需的安全费用，不得挪作他用。由于安全生产所必需的资金投入不足导致的后果，由生产经营单位主要负责人承担责任。
第十四条 生产经营单位的安全生产管理机构和人员按照下列规定配备：
(一) 矿山、建筑施工和危险物品的生产、经营、储存单位应当设置专门安全生产管理机构,或者配备专职安全生产管理人员。
(二) 其他生产经营单位，从业人员超过300人的，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。从业人员在300人以下的，应当配备专职或者兼职的安全生产管理人员，或者委托具有国家规定的相关专业技术资格的工程技术人员提供安全生产管理服务。委托工程技术人员提供安全生产管理服务的，保证安全生产的责任仍由本单位负责。
第十五条 生产经营单位应当按照有关规定对从业人员进行安全生产教育培训。安全生产教育培训不合格的人员，不得上岗作业。
第十六条 生产经营单位的从业人员享有下列权利：
(一) 依法享有劳动安全、防止职业危害和工伤社会保险；
(二) 了解其作业场所、工作岗位存在的危险因素及防范、应急措施；
(三) 无偿获得符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品；
(四) 对本单位安全生产工作中存在的问题提出建议、批评，检举和控告；
(五) 拒绝违章指挥、强令冒险作业的要求，发现直接危及人身安全时，可以停止作业或者在采取可能的应急措施后撤离作业场所；
(六) 因生产安全事故受到损害后提出赔偿要求；
(七) 法律、法规规定的其他权利。
第十七条 生产经营单位的从业人员应当履行下列义务：
(一) 严格遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程；
(二) 接受安全生产教育和培训；
(三) 及时报告事故隐患和不安全因素；
(四) 法律、法规规定的其他义务。
第十八条 矿山建设项目和用于生产、储存危险物品的建设项目，以及存在重大事故隐患或者重大危险源的单位，应当定期委托具有安全生产评价资质的中介机构进行安全评价。安全评价机构应当对生产经营单位存在的安全隐患出具真实的安全评价报告，提出相应的安全防范措施和整改方案。并对作出的安全评价、认证、检测、检验的结果负责。
第十九条 矿山建设项目和用于生产、储存危险物品的建设项目，以及存在重大危险、危害因素的建设项目的设计文件应当有安全设施设计（安全生产）专篇，并经安全生产监督管理部门审查。审查部门及其负责审查的人员对审查结果负责。申请安全设施设计审查，应当提交下列文件：
(一) 设计审查申请表；
(二) 建设项目可行性研究报告安全生产专篇；
(三) 有关安全设施的设计文件以及设计单位资质证明。
经审查批准的安全设施设计需要变更的，应当经原审查部门审查同意。
第二十条 按国家有关规定需进行安全条件论证和安全评价的建设项目，生产经营单位应当在设计阶段进行安全预评价，在验收阶段进行验收评价，并报安全生产监督管理部门审查；在建设项目投入生产或使用前15天，生产经营单位应当报请安全生产监督管理部门和有关部门进行验收，经验收合格后方可投入生产或使用。
第二十一条 生产经营单位应当对重大危险源采取下列监控措施：
(一)对运行情况建立运行管理档案，并进行全程监控；
(二) 定期对设施、设备进行检测、检验；
(三) 定期进行安全评价；
(四)制定应急救援预案，定期组织应急救援演练；
(五)定期向安全生产监督管理部门和有关部门报告监控措施落实情况。
第二十二条 在重大危险源、矿区塌陷危及的区域、尾矿库（坝）危及的区域、燃气管道等场所和设施的安全距离范围内，不得建设建筑物、构筑物。对原有不符合安全距离要求的建筑物、构筑物，应当依法予以拆除或者采取保障安全的措施。
第二十三条 生产经营单位应当按照国家有关规定对所生产经营的易燃易爆物品、危险化学品和放射性物品等危险物品进行登记注册,设置中文安全标签,提供安全技术说明书。
第二十四条 生产经营单位不得有下列行为：
(一) 生产、经营、使用不符合国家标准或行业标准，不能保证生产安全的产品、物品和设备、设施；
(二) 违章指挥或强令从业人员冒险作业；
(三) 封闭生产经营场所或员工宿舍的安全通道；
(四) 与从业人员订立协议，免除或者减轻其对从业人员因生产安全事故伤亡依法应当承担的责任；
(五) 以货币形式或者其他物品替代劳动防护用品；
(六) 将生产经营项目、场所、设备发包或出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或个人；
(七) 出租存在生产安全事故隐患的设备、设施。
第二十五条 人员密集型生产、经营场所应当符合下列条件：
(一)制定可靠的安全防范措施；
(二)按照设计规定的标准，容纳聚集人数；
(三)设置标志明显的安全出口和符合疏散要求的通道；
(四)配备应急广播和指挥系统、应急照明设施、消防器材；
(五)制定应急救援预案，配备应急救援人员和物资。
第三章 安全生产的监督管理
第二十六条 各级人民政府及其有关部门的主要负责人是安全生产第一责任人，分别对本地区、本部门安全生产工作负全面领导责任；其他负责人对其分管业务职责范围内的安全生产工作负领导责任。
第二十七条 安全生产监督管理部门应当对生产经营单位的安全生产工作，以及容易发生事故的生产经营场所、设备、设施进行安全生产检查。发现生产经营单位存在一般生产安全事故隐患的，应当责令立即排除，并督促落实。发现重大、紧急险情，随时可能发生事故的，安全生产监督管理部门有权责令生产经营单位立即排除；重大事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，应当责令从危险区域内撤出作业人员，责令暂时停产停业或者停止使用；重大事故隐患排除后，经审查同意，方可恢复生产经营和使用。对不符合保障安全生产国家标准或者行业标准的设施、设备、器材予以查封或者扣押，并在15日内依法作出处理决定。
第二十八条 任何单位和个人对生产安全事故隐患或者安全生产违法行为，均有权向安全生产监督管理部门或其他有关部门报告、举报。安全生产监督管理部门或者有关部门接到报告或举报的，应当及时调查处理。
第四章 生产安全事故的应急救援与调查处理
第二十九条 市、自治县、区人民政府组织安全生产监督管理部门和有关部门，根据同级人民政府应急救援总体预案，制定本行政区域内生产安全事故的应急救援预案。
第三十条 生产经营单位应当对生产经营活动中容易发生生产安全事故的领域和环节进行监控，制定生产安全事故应急救援预案，建立应急救援组织、配备应急救援人员，储备应急救援物资。生产经营规模较小的生产经营单位应当指定兼职的应急救援人员或者委托专业应急救援机构提供救援服务。
第三十一条 矿山、道路交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹等生产经营单位，应当按照有关规定交纳安全生产风险抵押金，发生事故后，转作事故抢险救灾和善后处理所需资金。具体办法由市人民政府按国家有关规定制定。
第三十二条 生产经营单位发生生产安全事故的，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人；单位负责人接到事故报告后，应当迅速采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。并立即如实报告安全生产监督管理部门、工会组织、公安及其他有关部门，不得隐瞒不报、谎报或者拖延不报。公安、消防等有关部门接到事故报警后应当立即向同级人民政府及其安全生产监督管理部门报告。
第三十三条 生产经营单位发生生产安全事故，需要救援的，应当请求专业的救护单位救援。接到救援请求的单位应当及时赶赴现场实施抢救。
第三十四条 生产经营单位必须保护事故现场，确需移动现场物品时，应当作出标记和书面记录，妥善保管有关证物，不得破坏事故现场、毁灭有关证据。清理伤亡事故现场必须征得安全生产监督管理部门、公安部门和工会的同意。
第三十五条 对生产安全事故中受伤的人员，由生产经营单位先行垫付医疗费用，对死亡人员按照有关规定标准及时给付赔偿；参加意外伤害保险的，有关保险机构应当及时予以理赔。
第三十六条 安全生产监督管理部门依法会同有关部门进行事故调查和处理，任何单位和个人不得阻挠和干涉对事故的依法调查、责任认定及处理。
第三十七条 各级监察、人事等部门应当依据对事故处理报告的批复，按照管理权限和程序，执行对有关责任者的行政处分决定，并将处理结果通报安全生产监督管理部门。
第三十八条 生产经营单位发生生产安全事故造成人身伤亡的，应当在事故发生之日起30日内，向统筹地劳动和社会保障部门提出工伤认定申请。劳动和社会保障部门应当将工伤认定结果抄送同级安全生产监督管理部门。
第三十九条 公安、消防、卫生及有关部门应当定期向安全生产监督管理部门抄送生产安全事故情况。市、自治县、区安全生产监督管理部门对生产安全状况和重大生产安全事故情况定期向社会公布。
第五章 法律责任
第四十条 违反本条例第十三条规定，未保证安全生产所必需的安全资金投入，致使不具备安全生产条件的，责令限期改正，逾期未改正的，责令停产停业整顿。导致发生生产安全事故，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，对生产经营单位的主要负责人给予撤职处分。对个人经营的投资人按照下列规定予以处罚：
(一) 发生重伤事故或一至二人死亡事故的，处二万元以上五万元以下罚款；
(二) 发生三至九人死亡事故的，处五万元以上十万元以下罚款；
(三) 发生十人以上死亡事故的，处十万元以上二十万元以下罚款。
第四十一条 违反本条例第十四条规定，未设立安全生产管理机构或配备安全生产管理人员的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿，可以并处二万元以下罚款。
第四十二条 违反本条例第十五条规定，未对从业人员进行安全生产教育培训的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿，可以并处二万元以下罚款。
第四十三条 违反本条例第二十四条第（五）项规定，以货币形式或其他物品替代劳动防护用品的，责令限期改正，逾期未改正的，责令停产停业整顿，可以并处二万元以上五万元以下罚款。
第四十四条 生产经营单位不具备国家规定的安全生产条件，经停产停业整顿仍不具备条件的，提请县级以上人民政府决定予以关闭；有关部门应当依法吊销其相关证照。
第四十五条 生产经营单位或者当事人对安全生产监督管理部门或者有关部门的行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。
第四十六条 安全生产监督管理部门及有关部门负责安全生产监督管理的主管人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第四十七条 本条例自2006年1月1日起施行。
国务院机关事务管理局、中共中央直属机关事务管理局关于贯彻落实《在京中央和国家机关部级干部住房制度改革实施意见》有关问题的通知
国务院机关事务管理局
国务院机关事务管理局、中共中央直属机关事务管理局关于贯彻落实《在京中央和国家机关部级干部住房制度改革实施意见》有关问题的通知
中央和国家机关各部门、各单位：
为认真贯彻落实《中共中央办公厅、国务院办公厅关于印发国务院机关事务管理局、中共中央直属机关事务管理局关于〈在京中央和国家机关部级干部住房制度改革实施意见〉的通知》（厅字〔2000〕4号，以下简称《实施意见》），现就现有部级干部住房出售和提租的有关问题通知如下：
一、售房价格。2000年购买部级干部住房的成本价为每建筑平方米1485元；按照《国务院关于深化城镇住房制度改革的决定》（国发〔1994〕43号）的规定，2000年取消现住房折扣率；住房折旧年限和未建立住房公积金的职工工龄计算到1999年；按2000年房改成本价购房不享受提前付款折扣。
二、房屋出售。产权属国管局、中直管理局的部级干部住房分别由国管局、中直管理局制定具体办法出售；产权属各部门的部级干部住房及部级干部租住的普通公有住房，各部门提出具体出售意见，分别报国管局、中直管理局审批后，由各部门出售。
三、装修设备价。部级干部住房及部级干部租住的经过装修改造的普通公有住房，超出普通公有住房装修、设备计价标准的，在出售时，房屋产权单位应适当提高装修设备价，分别报国务院机关事务管理局、中共中央直属机关事务管理局核定后执行。
四、最低限价。2000年出售部级干部住房的最低限价：竣工10年（不含）以上的，最低限价与普通公有住房一样，为每建筑平方米211元；竣工10年的为每建筑平方米231元；竣工9年的为每建筑平方米251元；以此类推，竣工1年的为每建筑平方米411元。
五、工龄计算。部级干部购房，夫妇工龄合并计算。售房单位根据购房人建立住房公积金制度前的工龄给予工龄折扣。建立住房公积金前离退休人员购房计算工龄折扣的时间，按国家规定的离退休年龄计算。
已故党和国家领导人配偶、已故部级干部配偶，未再婚的，购房时按本人与原配偶的工龄之和计算；再婚的，购房时按本人与现配偶的工龄之和计算；离异后再婚的，按本人与现配偶的工龄和计算；离异后若未再婚，按本人的工龄计算。
上述人员工龄由其所在单位人事、劳动部门根据国家有关规定开具的证明确定。
六、配偶购房。承租人已去世，实际承租人为部级干部配偶的，经房屋产权单位确认，可向该部级干部配偶出售。房屋出售后的供暖、后期管理等费用，暂保持出售前的缴交方式和解决途径。
七、上市交易。部级干部购买的专为部级干部建设，购买的住房和普通住宅楼房，以及已故领导干部配偶按部级干部标准购买的住房，暂不得上市交易。
八、购房程序。购房人向房屋产权单位提出书面申请，如实提供本人及配偶住房情况和工龄证明，经售房单位审核后，办理购房手续。
九、提租补贴。2000年4月1日起，部级干部承租住房执行每平方米使用面积3．05元的租金标准。
在提高房租的同时，部级干部（含离退休部级干部和已购房部级干部）按月发放补贴，正部级为240元，副部级为210元。
十、《实施意见》和本通知未作明确规定的，均按《在京中央和国家机关进一步深化住房制度改革实施方案》（厅字〔1999〕10号）及其配套文件执行。
附件一：部级干部购房房价计算举例
附件二：北京公有住宅楼房售价调节因素（参照办法）和装修、设备计价标准表
附件一：部级干部购房房价计算举例
（一）房价计算公式
成本价购房房价＝〔（成本价--标准价高限×年工龄折扣率×夫妇工龄和）×（1＋调节因素之和）×（本套楼房建筑面积＋阳台面积×系数）＋装修设备价〕×（1--已竣工年限×住房折旧率）
其中，标准价高限＝成本价×94％＝1485×94％＝1395．9（元）；年工龄折扣率＝0．9％；住房折旧率＝2％。
（二）举例
例1：
西城区木樨地22号楼系钢筋混凝土结构14层楼房，1979年竣工，该楼4单元12层×号的使用面积126．70平方米，有一个4．2建筑平方米阳台未封闭，有一个3．3建筑平方米阳台已封闭，居室窗口朝向南、北，地段调节因素为1％，装修设备价确定为640元（装修设备价需按规定结合实际情况核定，比例中为假设，下同）。
现住该房的李某为副部级干部，2000年4月申请购房，李某1936年参加工作，1984年离休；其配偶1937年参加工作，1982年离休。试算李某夫妇以成本价（1485元／建筑平方米）购房的实际房价款。
（1）各项因素：
夫妇工龄和＝49（男）＋46（女）＝95（年）
调节因素之和＝地段系数＋楼层系数＋居室窗口朝向系数＝1％＋0＋3％＝4％
阳台面积＝4．2×50％＋3．3×70％
＝4．41（建筑平方米）
本套楼房建筑面积＝126．70×1．333＋4．41＝173．30（建筑平方米）
装修设备价＝640（元）
竣工年限＝20（年）
（2）将（1）代入计算公式
实际房价款＝〔（1485--1395．9×0．009×95）×（1＋0．04）×173．30＋640〕×（1--20×0．02）
＝31907．17（元）
（3）该房的最低限价
＝211×176．39
＝37218．52（元）
注：计算最低限价时，阳台面积按实际建筑面积计算。
（4）因实际房价款低于最低限价，所以李某夫妇以成本价购房的实际房价款为37218．52元。
例2：
西城区南沙沟部级干部住房系混合结构5层楼房，1996年竣工，该楼2单元4层×号的使用面积148平方米，两个阳台建筑面积共12平方米，均已封闭，居室窗口朝向为南、北，地段调节因素为1％，楼层调节因素为5％，装修设备价确定为1200元。
现住该房的王某为正部级干部，2000年6月申请购房，王某1946年参加工作，1998年离休；其配偶1953年参加工作，1990年退休。试算王某夫妇以成本价（1485元／建筑平方米）购房的实际房价款。
（1）各项因素
夫妇工龄和＝43（男）＋38（女）＝81（年）
调节因素之和＝地段系数＋楼层系数＋居室窗口朝向系数＝1％＋5％＋3％＝9％
阳台面积＝12×70％＝8．4（建筑平方米）
本套楼房建筑面积＝148×1．333＋8．4
＝205．68（建筑平方米）
装修设备价＝1200（元）
竣工年限＝3（年）
（2）将（1）代入计算公式
实际房价款＝〔（1485--1395．9×0．009×81）×（1＋0．09）×205．68＋1200〕×（1--3×0．02）
＝99625．41（元）
王某夫妇以成本价购房的实际房价款为99625．41元。
例3：
海淀区翠微西里小区为18层平顶屋面塔楼，1998年竣工，该楼18层×号的使用面积158．90平方米。两个阳台建筑面积共10平方米，均已封闭，居室窗口朝向南、北，地段调节系数为--3％，平顶屋面顶层调节因素为--10％，装修设备价确定为1600元。
现住该房的张某为副部级干部，2000年5月申请购房，张某1963年参加工作，1996年1月建立住房公积金，其配偶1969年参加工作，未建立住房公积金。试算张某夫妇以成本价（1485元／建筑平方米）购房的实际房价款。
（1）各项因素
夫妇工龄和＝33（男）＋31（女）＝64（年）（男方已建立住房公积金；工龄只计算至1995年底；女方未建住房公积金，工龄计算至1999年）
调节因素之和＝地段系数＋居室窗口朝向系数＋平顶屋面顶层系数＝--3％＋3％＋（--10％）＝--10％
阳台面积＝10×70％＝7（建筑平方米）
本套楼房建筑面积＝158．90×1．333＋7＝218．81（建筑平方米）
装修设备价＝1600（元）
竣工年限＝1（年）
（2）将（1）代入计算公式
规定面积标准内部分房价款
＝〔（1485--1395．9×0．009×64）×（1--0．1）×190＋1600〕×（1--1×0．02）＝115683．54（元）
控制面积标准部分房价款
＝1485×（218．81--190）×（1--1×0．02）＝41927．19（元）
（3）实际房价款＝规定面积标准内部分房价款＋控制面积标准部分房价款
＝115683．54＋41927．19
＝157610．73（元）
张某夫妇以成本价购房的实际房价款为157610．73元。
例4：
东城区×小区×号楼系砖混结构6层楼，1998年竣工，该楼3层2号的使用面积175平方米。两个阳台建筑面积共12平方米，均未封闭，居室窗口朝向南、北，地段调节系数为3％，楼层调节系数为5％，装修设备价确定为0。
现住该房的陈某为副部级干部，2000年6月申请购房，陈某1965年参加工作，1996年1月建立住房公积金，其配偶1971年参加工作，1996年1月建立住房公积金。试算陈某夫妇以成本价（1485元／建筑平方米）购房的实际房价款。
（1）各项因素
夫妇工龄和＝31（男）＋25（女）＝56（年）（夫妇双方均已建立住房公积金，工龄均只计算至1995年底）
调节因素之和＝地段系数＋居室窗口朝向系数＋楼层系数＝3％＋3％＋5％＝11％
阳台面积＝12×50％＝6（建筑平方米）
本套楼房建筑面积＝175×1．333＋6＝239．28（建筑平方米）
装修设备价＝0
竣工年限＝1（年）
（2）将（1）代入计算公式
规定面积标准以内部分房价款＝〔（1485--1395．9×0．009×56）×（1＋0．11）×190〕×（1--1×0．02）＝161515．04（元）
控制面积标准部分房价款＝1485×（220--190）×（1--1×0．02）＝43659（元）
超过控制面积标准以上部分房价款＝4000×（239．28--220）＝77120（元）
（3）实际房价款＝规定面积标准内部分房价款＋控制面积标准部分房价款＋超过控制面积标准以上部分房价款
＝161515．04＋43659＋77120＝282294．04（元）
陈某夫妇以成本价购房的实际房价款为282294．04元。
附件二：北京公有住宅楼房售价调节因素（参照办法）
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------
|项 目| 调节因素 | 系 数 |项 目| 调节因素 |系 数|
|--------|----------------------------------|------------------|--------|--------------------|--------|
|地|一类|二环路以内及售房单位认为较好的地段| 1～3％ | | 南、北 | 3％ |
| |----|----------------------------------|------------------| |--------------------|--------|
| |二类|二环路以外至三环路以内的地段 |--1～1％ | 居室 | 南，东、南 | 2％ |
| |----|----------------------------------|------------------| |--------------------|--------|
|段|三类|三环路以外的地段 |--3～--1％ | 窗口 | 东，西、南 | 0 |
|--|----|----------------------------------|------------------| |--------------------|--------|
| | |一、五层 | 0 | 朝向 | 北，东、北 |--1％ |
| |无 |----------------------------------|------------------| |--------------------|--------|
|楼| |二、三、四层 | 5～8％ | | 东、西，西、北 |--2％ |
| |电 |----------------------------------|------------------| |--------------------|--------|
| | |六、七层 | --3％ | | 西 |--3％ |
| |梯 |----------------------------------|------------------|------------------------------|--------|
| | |平顶屋面顶层 | --7％ | 室内净高3米（含）以上| 2％ |
| |----|----------------------------------|------------------|------------------------------|--------|
| |有 |一、六层以上 | 0 | 院落7平方米（含）以上| 2％ |
| | |----------------------------------|------------------|------------------------------|--------|
| |电 |二、三、四、五层 | 5～8％ | 无暖气 |--3％ |
| | |----------------------------------|------------------|------------------------------|--------|
|层|梯 |平顶屋面顶层 | --10％ | 无管道暖气 |--3％ |
| |----------------------------------------|------------------|------------------------------|--------|
| | 半地下室 | --15％ | | |
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------
装修、设备计价标准
--------------------------------------------------------------------------------------------------
|项目| 条 件 |基价（元）|
|----|----------------------------------------------------------------------------|----------|
|装修|普通钢木门窗（全部油漆），水泥地面，顶棚和内墙面抹白灰喷浆。 | 0 |
|----|----------------------------------------------------------------------------|----------|
|设备|单元内上、下水，电，暖气设备俱全。厨房内有洗菜池、燃气灶具。厕所内有大便器。| 0 |
--------------------------------------------------------------------------------------------------
注：居室窗口朝向：
1．居室窗口朝向按套计算；
2．有两面以上窗向者，按较好的朝向计；
3．窗向不正的，按偏多的朝向计；相等的按朝向好的计；
4．朝向南北、三居室以上的单元中，有一个居室只有朝西的窗向时，调节系数按2％计。
5．有电梯高层建筑的楼层调节因素拟另行规定。
珠海经济特区政府投资项目管理条例
广东省珠海市人大常委会
珠海经济特区政府投资项目管理条例
（2009年6月24日珠海市第七届人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过）
第一章 总则
第一条 为建立健全规范、科学、民主、高效的政府投资项目决策、实施和管理程序，有效发挥政府投资作用，根据有关法律、法规的基本原则，结合珠海经济特区实际，制定本条例。
第二条 市本级政府投资项目的管理适用本条例，但抢险应急工程项目除外。抢险应急工程项目管理办法由市人民政府另行制定。
本条例所称市本级政府投资项目，是指使用市本级财政预算管理的资金和其他财政性资金、政府融资及政府可支配的其他资金所进行的固定资产投资建设项目。
第三条 政府投资项目应当纳入国民经济和社会发展计划，并且按照经市人民代表大会批准的国民经济和社会发展计划执行。
第四条 政府投资应当遵循量入为出、综合平衡、保障重点的原则，重点投向基础性和公益性项目，优先保证续建项目的资金需求。
第五条 政府投资项目必须坚持概算控制预算、预算控制决算。
第六条 政府投资项目必须执行基本建设程序，禁止边勘察、边设计、边施工，实行工程质量责任制和工程监理责任制，确保工程质量。
第七条 市发展和改革部门（以下简称市发改部门）具体负责项目储备库和年度政府投资项目计划的编制和综合管理。市财政、规划、国土、环保、建设、审计、监察及其他有关部门按其职责对政府投资项目进行管理和监督。
项目建设单位是政府投资项目的实施主体，应当按照基本建设程序及有关规定，做好政府投资项目的实施工作。
第二章 项目决策
第八条 政府投资项目实行项目储备库制度。列入年度政府投资项目计划的项目，应当从政府投资项目储备库中选取。
年度政府投资项目计划分为新开工项目、续建项目和预备项目。新开工项目必须落实资金来源。
第九条 各部门根据行业专项规划，提出一定时期内需建设的政府投资项目，由市发改部门根据国民经济和社会发展规划、城市总体规划、相关行业专项规划以及实际需要，进行综合平衡后列入项目储备库。
市发改部门根据前期工作进展情况，对项目储备库实施分类动态管理。
第十条 列入项目储备库的项目，经市发改部门报市人民政府批准后安排前期费用。
已列入项目储备库的项目，前期准备工作暂未达到规定要求或者尚未落实资金来源的，可根据需要列为年度政府投资项目计划的预备项目；前期准备工作完成且已落实资金来源的，经市人民政府批准，转为新开工项目。
第十一条 市发改部门应当于10月末前编制完毕下一年度政府投资项目计划草案。
年度政府投资项目计划草案报市人民政府审定后纳入国民经济和社会发展计划草案，提请市人民代表大会审查批准。
第十二条 年度政府投资项目计划草案应当包括下列内容：
（一）年度政府投资总规模；
（二）新开工项目名称、建设规模、项目总投资、资金来源、建设周期、年度投资额和建设内容、建设方式；
（三）续建项目名称、建设规模、项目总投资、年度投资额、资金来源和建设内容；
（四）预备项目名称、建设规模、项目总投资；
（五）项目前期费用；
（六）项目预备资金；
（七）其他应当说明的情况。
第十三条 年度政府投资项目计划调整涉及年度政府投资总规模或者重大项目的，市人民政府应当向市人民代表大会常务委员会报告，并在每年的第三季度将年度政府投资项目计划调整方案提请市人民代表大会常务委员会审议。
第十四条 年度政府投资项目计划批准后，市发改部门应当及时向各建设单位下达投资计划，并通知其行业主管部门。
第三章 项目审批
第十五条 政府投资项目应当按照项目建议书、可行性研究、初步设计、施工图设计、施工建设、竣工验收等基本建设程序组织实施。
第十六条 政府投资项目的审批按照《中华人民共和国行政许可法》的规定实施统一、联合、集中办理。具体实施办法由市人民政府另行制定。
发改、规划、国土、环保、建设、水务、人防、消防等部门应当在市人民政府规定的时限内依法完成各自的审批事项。各部门的审批事项不互为受理的前置条件，法律另有规定的，从其规定。
市人民政府可以决定由专业机构集中负责政府投资项目审批事项中的技术性审查工作。
第十七条 项目建议书由项目主管部门或者建设单位提出，报市发改部门批准立项；其中，三千万元以上的项目，应当经市人民政府同意。
按照有关规定应当由上级部门审批的项目，其立项申报工作由市发改部门统一办理。
项目建议书批复文件应当明确建设方式或者建设单位。
第十八条 项目建议书批准后，项目主管部门或者建设单位应当委托有相应资质的咨询机构编制可行性研究报告，报市发改部门批准。
总投资额在三千万元以下的项目，项目建议书和可行性研究报告合并报批。
第十九条 项目可行性研究报告批准后，建设单位应当委托有相应资质的单位依照批准的可行性研究报告、初步设计或者施工图设计编制项目概算，报市发改部门批准。
按规定需要开展初步设计的，在编制项目概算前进行初步设计。初步设计应当报建设主管部门或者国家规定的行业主管部门审批。
第二十条 经批准的项目概算应当包括建设项目所需的各项费用，作为控制项目总投资的依据。
概算总投资超过可行性研究报告批准的估算总投资百分之十以下且增加金额在五百万元以下的，报市发改部门批准；超过百分之十或者增加金额超过五百万元的，经市发改部门审查后，报市人民政府批准。
第二十一条 可行性研究报告、初步设计等审批应当按照规定执行咨询评估制度。
第四章 项目实施
第二十二条 政府投资项目的建设单位按照下列方式确定：
（一）按照国家有关规定应当实行项目法人责任制的项目，应当依法组建项目法人；
（二）不实行项目法人责任制的项目由政府设立的专业代建机构作为建设单位。经市人民政府批准实行社会代建的，应当通过招标确定代建单位；
（三）不具备实行项目法人责任制或者代建制条件的政府投资项目，经市人民政府批准实行项目主管部门责任制。
第二十三条 建设单位应当按照批准的初步设计及概算进行施工图设计，并编制项目预算。
施工图设计应当按照国家规定，由行业主管部门或者其认定的审查机构备案或者审查。
第二十四条 项目预算包括施工图预算和建设项目所必须支出的其他费用。项目预算不得超过经审定的项目概算，超过概算的，建设单位应当组织设计单位进行优化设计。
市财政部门应当对项目预算进行审核。
第二十五条 政府投资项目的项目总承包、勘察、设计、监理、施工、造价咨询、招标代理、设备及材料采购以及与建设工程相关的其他项目应当依法招标并订立合同。
禁止转包工程和违法分包工程。
第二十六条 政府投资项目开工前，建设单位应当按有关规定办理施工许可手续。
第二十七条 政府投资项目应当按照批准的设计进行施工，不得擅自调整建设规模、标准和内容。确需变更设计或者因特殊情况造成工程内容和工程量变化需现场签证的，应当经建设单位、设计单位、监理单位和施工单位等共同确认，必要时可邀请行业行政主管部门、勘察单位和造价咨询单位参加。逾期补签的无效。
第二十八条 因变更设计或者其他原因引起项目总投资增加，但仍然在概算范围之内的，由建设单位报行业主管部门审核同意后，报市发改部门批准。
因超出原设计范围的重大变更、重大自然灾害、国家重大政策性调整引起项目总投资增加，超过项目概算的，按照下列方式处理：
（一）超过项目概算百分之十以下且增加金额在一百万元以下的，经行业行政主管部门审核同意后，由建设单位报市发改部门批准；
（二）超过项目概算百分之十或者增加金额超过一百万元的，经市发改部门审核后，报市人民政府批准。
第二十九条 政府投资项目资金设立专帐，专款专用。
建设资金由建设单位申报，市财政部门根据批准的年度政府投资项目计划审核后，根据合同约定直接拨付到施工单位或者服务单位。
第三十条 工程具备竣工验收条件的，施工单位应当按照国家竣工验收有关规定，在招标文件和合同约定的期限内向建设单位提供完整的竣工资料及竣工报告；建设单位应当在接到竣工报告后两个月内组织验收。
工程经验收合格后，方可交付使用。
第三十一条 工程结算和竣工财务决算由市财政部门审核。
工程竣工报告经建设单位认可后，施工单位应当在招标文件和合同约定的期限内向建设单位提供竣工结算报告和完整的结算资料；建设单位应当在国家规定的期限内核实，并上报市财政部门审核；市财政部门对资料完备的单项工程结算，应当在规定的时间内出具审核意见。
单项工程结算后，建设单位应当及时编制竣工财务决算报表并报财政部门审核，作为办理资产移交和产权登记的依据。
第三十二条 政府投资项目应当及时办理产权登记。
建设单位应当按照市财政部门批复的竣工财务决算，及时办理有关账目、资产及物资的核转、清理和移交，资产接收单位应当依据竣工财务决算批复文件，按规定办理国有资产产权登记，纳入国有资产监督管理。
第五章 项目监督
第三十三条 项目主管部门和建设单位应当严格按照基本建设程序组织项目实施。
项目主管部门和建设单位应当在立项批复后确定项目责任人，负责项目全过程实施，并定期向市发改部门报告项目各个阶段进展情况。
项目主管部门和建设单位对其送审的前期工作成果的质量和真实性负责。前期工作成果必须符合有关法律、法规、规章的规定和技术规范的要求。
第三十四条 项目主管部门负责对项目的提出、前期准备、工程实施、招标投标、资金使用管理、工程进度、工程质量、竣工验收、竣工财务决算和资产移交等进行全过程跟踪协调处理。
第三十五条 市发改部门负责对政府投资项目建设实施综合监督管理和稽察，监督检查政府投资项目计划的执行情况，并向市人民政府报告。
对全市经济、社会和环境有重大影响的项目，项目竣工投入使用后，市发改部门应当适时组织项目后评价。
第三十六条 市审计机关依法对政府投资项目预算的执行情况和决算进行审计监督。
市审计机关对政府投资项目竣工决算进行审计的，根据合同约定其审计结果对建设、勘察、设计、监理和施工单位具有约束力，并作为有关单位办理工程结算和竣工财务决算的依据。
建设单位及与政府投资项目有关的勘察、设计、监理、施工、造价咨询和采购等单位，应当接受审计机关的审计监督，并如实提供审计所需的相关资料。
审计机关应当有计划地对重点项目进行专项审计和跟踪审计，并对审计中发现的问题依法处理。
第三十七条 行业行政主管部门应当建立勘察、设计、监理、施工、造价咨询和招标代理等相关单位和中介机构的诚信档案管理制度，有关部门应当予以配合。
第三十八条 项目主管部门及建设、勘察、设计、监理和施工等单位的名称和责任人姓名，应当在政府投资项目施工现场的显著位置公示；上述单位的名称应当在建成后的建筑物或者构筑物的显著位置公示。
项目主管部门和建设单位应当将政府投资项目的概算金额、预算金额、设计施工单位及合同金额、竣工日期、验收结论、结算金额等情况，在相关工作发生或者完成之日起十个工作日内通过政府指定的网站进行公布，接受社会监督。
第六章 法律责任
第三十九条 政府投资项目涉及的相关审批部门在办理有关审批手续时无故拖延的，任何单位和个人可以向市监察机关举报，由市监察机关依法追究相关责任人的行政责任。
建设单位应当按照市人民政府规定的工作时限，及时完成项目开工前的准备工作。建设单位无故拖延造成工程延误，直接负责的主管人员和其他直接责任人员为公务员或者政府及其部门任命的其他人员的，由市监察机关依法追究行政责任。
第四十条 政府有关部门有下列行为之一的，责令限期改正，依法追究部门直接负责的主管人员和其他直接责任人员的行政责任：
（一）违法批准可行性研究报告的；
（二）违法批准设计文件的；
（三）违法批准开工的；
（四）违法拨付建设资金的；
（五）其他严重违反本条例和其他有关法律、法规和规章规定的行为。
第四十一条 建设单位有下列行为之一的，责令限期整改，依法追究直接负责的主管人员和其他直接责任人员的法律责任；情节严重的，禁止其三年内负责政府投资项目的管理工作：
（一）未经批准擅自开工的；
（二）未经批准擅自改变建设标准，扩大投资规模的；
（三）未依法组织招标的；
（四）转移、侵占或者挪用建设资金的；
（五）未经验收合格即交付使用的；
（六）因工作失职，造成勘察、设计及施工等未按国家有关规定进行而引起投资增加和质量问题的；
（七）其他严重违反法律、法规和规章规定的行为。
第四十二条 咨询、设计等中介机构在对项目建议书、可行性研究报告、初步设计及概算、施工图设计及预算进行编制或者咨询评估时，弄虚作假、严重失实的，由中介机构行业主管部门给予通报批评，禁止其三年内从事政府投资项目的相关业务；造成经济损失的，依法承担赔偿责任。
第四十三条 勘察、设计、监理、施工和造价咨询单位在政府投资项目建设过程中，违反有关法律、法规和规章的规定进行勘察、设计、监理、施工和造价咨询的，由资格认定单位依法降低其资质等级或者取消其相关资质；造成投资损失的，依法承担赔偿责任。
第四十四条 有关领导人强令或者授意有关部门违反本条例规定的建设程序开展政府投资项目建设工作，或者违法干预政府投资项目决策的，应当依法追究行政责任。
第四十五条 政府投资项目发生重大质量或者安全事故的，除依法追究建设、勘察、设计、监理和施工单位及其法定代表人和直接责任人的法律责任外，并依法追究直接负责的主管人员和其他直接责任人员在项目审批、执行建设程序和工程建设监督管理方面的行政责任。
第七章 附则
第四十六条 本条例所称“以上”、“以下”包括本数在内。
第四十七条 本条例自2009年8月1日起施行。
