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北京市地方税务局


北京市地方税务局关于印发《北京市地方税务局纳税信誉等级评定实施办法（试行）》的通知

京地税检〔2003〕89号


各区、县地方税务局、各分局，市局各业务处室：
现将《北京市地方税务局纳税信誉等级评定办法（试行）》印发给你们，并提出以下实施意见，一并依照执行。
一、纳税信誉等级评定制度是规范和整顿税收经济秩序、构筑社会信用体系的一项重要举措。它对倡导诚信守法经营、净化税收环境，创造依法治税、以德护税的新局面具有长远的战略意义。在我局逐步建立纳税评估体系的基础上，制定纳税信誉等级评定制度，对于加强地方税收征收管理，提高纳税人自觉依法纳税意识和办税能力，将起到重要的作用。通过纳税信誉等级评定制度的实施，在全市树立一大批依法纳税、诚信纳税企业的典型，为他们提供税务机关最佳的服务。同时，严厉打击各种偷逃抗税的行为，努力在全社会依法纳税、诚信纳税光荣，偷逃抗税可耻的良好氛围。
二、纳税信誉等级评定工作涉及面广，政策性强，工作存在一定难度，各单位要严格按照《北京市地方税务局纳税信誉等级评定办法（试行）》的要求，先行试点，稳步推进，及时总结经验，要积极稳妥地做好纳税信誉等级评定的管理工作。
三、为了确保此项工作的顺利开展，各单位要成立纳税信誉等级评审委员会，负责指导、协调、检查、监督纳税人纳税信誉等级评定管理工作。




附件：1.纳税人纳税信誉等级评定表
2.A级纳税信誉等级认定通知书
3.纳税信誉等级认定调整通知书
4.B级纳税信誉等级认定通知书
5.C级纳税信誉等级认定通知书


二ОО三年二月十四日



北京市地方税务局纳税信誉等级评定实施办法

（试行）


第一章 总则
第一条 为了加强税收征收管理，促进纳税人依法纳税，建立诚信税收机制，根据《中华人民共和国税收征收管理法》及相关法律、法规、规章的规定，并结合我市地税系统税收征收管理的实际情况制定本办法。
第二条 纳税信誉等级评定是指税务机关以纳税人遵守和履行税收法律、行政法规等法定义务情况为主要依据，通过评估确定纳税人的纳税信誉A、B、C三个等级，并实施分类管理的工作过程。
第三条 纳税信誉等级的评定，以依法、公正、公开为原则，按照统一的内容、标准和程序进行。
第四条 本办法适用于已办理税务登记并连续履行纳税义务两年以上（含两年）的纳税人，但不包括实行定期定额征收的纳税人、实行纯益率征收的纳税人、非生产经营只负有代扣代缴义务的党政机关、行政事业单位及其他组织。
第五条 市局、各区、县局及直属分局分别设立纳税信誉等级评定机构，负责纳税信誉等级评定工作的组织、协调和审核工作。
第二章 评定内容
第六条 纳税信誉等级评定的内容包括纳税人连续两年（指税务机关受理纳税人申请之日起向前推算两年）的税务登记、纳税申报、税款征收、税务检查、发票管理、帐簿管理，以及相关行政执法部门对纳税人社会诚信的评价。具体内容：
（一）税务登记管理情况；
（二）按期纳税申报率、纳税申报准确率情况；
（三）按期报送纳税申报表、财务会计报表和其他纳税资料的情况；
（四）税款入库情况；
（五）偷税、逃税、骗税、抗税行为记录情况；
（六）税务检查情况；
（七）发票管理与违规处罚的情况；
（八）有关部门或社会信用中介机构提供的纳税人社会诚信方面的情况。
第三章 评定标准
第七条 纳税信誉等级评定采用百分制，分值在90分以上（含90分）的是A级，为良好纳税信誉等级；分值在60分以上（含60分）89分以下的是B级，为一般纳税信誉等级；分值在60分以下的是C级，为不良纳税信誉等级。
第八条 凡纳税人分值在90分以上并符合下列条件的，可认定为A级纳税信誉等级：
（一）开业经营两年以上，且能及时办理变更登记、报告银行帐号、及时办理年检和换证；
（二）征期申报率达100%，准确率达95%以上，应纳税入库率100%，且能按税务机关规定，报送纳税申报表，财务报表及税务机关要求的其它有关资料的；
（三）连续两年无偷税，抗税记录的；
（四）连续两年无发票违规记录的；
第九条 纳税人有下列情形之一的为C级企业纳税人，实施C级管理：
（一）连续三个月不按规定办理纳税申报的；
（二）有违规行为，且受到税务机关行政处罚两次以上的；
（三）依照法律、行政法规的规定，应当设置帐簿但未设置的；
（四）擅自销毁帐簿或者拒不提供纳税资料的；
（五）虽设置帐薄，但帐目混乱或者成本资料、收入凭证、费用残缺不全，难以查帐的；
（六）发生纳税义务，未按照规定的期限办理纳税申报，经税务机关责令限期申报，逾期仍不申报的；
（七）全年按时申报率在90%以下、纳税申报准确率在70%以下、应纳税款入库率在80%以下的；
（八）存在偷、逃、抗税行为;
第十条 纳税人凡经审核即不符合A级企业评定标准，又未发生本办法第九条所列情形的，认定为B级纳税信誉等级。
第四章 等级管理
第十一条 主管税务机关对A级纳税信誉等级的纳税人实行以下管理：
（一）通过纳税信用信息管理系统、媒体向社会公告企业的A级纳税信誉资格并授予纳税信誉A级证书；
（二）除专案、涉税举报等情况外，两年内免除税务检查；
（三）优先、预约及上门办理各项涉税事宜。
第十二条 主管税务机关对B级纳税信誉等级的纳税人实行以下管理：
（一）主管税务机关在税务登记、帐簿管理、纳税申报、税款征收、税务检查、法律责任等方面，执行常规检查；
（二）每年列为纳税评估对象，发现涉税疑点或问题，采取约谈方式解决涉税问题；
（三）重点加强日常政策的辅导和咨询，帮助改进其财务会计管理，提升纳税信誉等级。
第十三条 主管税务机关对C级纳税信誉等级的纳税人实行以下管理：
（一）列入年度税务检查重点检查对象；
（二）领购发票实行验旧售新方式，并实行限量供应；
（三）对纳税人上报的年检资料主管税务机关应进行严格的审核，并可根据需要到纳税人的经营地实地复核，审核和复核无误后，方可通过年检；
（四）要求其设立专职办税人员，并接受持证上岗的培训；
（五）对有欠缴税款情况的纳税人，要求其制定清欠计划，按期足额缴纳所欠税款。
第五章 升、降等级管理
第十四条 每两年为一个纳税信誉等级评定周期。纳税信誉等级确定后，主管税务机关应对纳税人相关情况进行监控，依据纳税人在涉税事项及社会诚信方面的变化情况，按照纳税信誉等级评定内容、标准和程序，调整其纳税信誉等级。
第十五条 主管税务机关应结合纳税人年检和纳税评估情况，每两年对纳税人信誉等级进行重新评定。对经评定达到上级纳税信誉等级标准或低于本级纳税信誉等级标准的，应按规定重新调整信誉等级。C级纳税人可直接上调为A级，A级可直接下调为C级。
第六章 评定程序
第十六条 纳税信誉等级的评定，可以由税务机关自行评定，也可以由纳税人向税务机关提出书面申请。纳税信誉A、B、C级的评定由各区、县（分）局纳税信誉等级评定部门审核并审批。
第十七条 纳税信誉A级评定程序
（一）纳税人向主管税务机关提出认定纳税信誉A级申请，并提供中介机构对其进行两年（指税务机关受理纳税人申请之日起向前推算两年）有关纳税情况的审计报告，包括税务登记、纳税申报、税款缴纳等。主管税务机关接受纳税人提出的纳税信誉A级申请和中介机构的审计报告后，进行初审，并将初审意见上报区、县（分）局纳税信誉等级评定部门。
（二）区、县（分）局纳税信誉等级评定部门，根据主管税务机关的初审意见、中介机构作出的审计报告以及有关部门提供的纳税人社会诚信方面的情况进行审核并认定。
（三）被认定为纳税信誉A级的纳税人，主管税务机关应自接到纳税人的申请和中介机构对纳税人纳税情况的审计报告之日起60日内，将《A级纳税信誉等级认定通知书》和《A级纳税信誉等级证书》送达纳税人。各区、县（分）局纳税信誉等级评定部门将被认定为A级纳税信誉等级的纳税人名单上报市局纳税信誉等级评定部门备案，并由市局统一将被认定为A级纳税信誉等级的纳税人名单在企业信用信息管理系统和新闻媒体上予以公布。
（四）未被认定为纳税信誉A级的纳税人，主管税务机关应自接到纳税人的申请和中介机构对纳税人纳税情况的审计报告之日起60日内，将未被认定为纳税信誉A级的原因告知纳税人。
第十八条 纳税信誉B、C级评定程序
（一）主管税务机关负责纳税人资料审核，提出意见报区、县（分）局评定部门。
（二）区、县（分）局评定部门按照《纳税人信誉等级评审实施办法》进行评定。需进行税务检查的，移交检查部门实施检查。
（三）各区、县（分）局评定部门应自评定之日起30日内，将《B级纳税信誉等级认定通知书》或《C级纳税信誉等级认定通知书》送达纳税人。
第十九条 在纳税信誉等级评定中，纳税人有弄虚作假行为的，由各区、县（分）局评定部门取消其A级纳税信誉等级的评定资格，并在三年内不得评定为A级纳税信誉等级。
第二十条 对经审定，需变更纳税信誉等级的，在作出变更纳税信誉等级后，主管税务机关应自调整之日起30日内向其送达《纳税信誉等级认定调整通知书》并下发其相应纳税信誉等级的认定通知书。
第二十一条 对经评定，需变更A级纳税信誉等级的纳税人，各区、县（分）局评定部门应上报市局评定部门备案。由市局评定部门将通过企业信用信息管理系统和新闻媒体予以公布并由主管税务机关收回颁发的《A级纳税信誉等级证书》。
第二十二条 主管税务机关应对涉及纳税人纳税信誉等级评定方面的有关资料归档保存。
第七章 附则
第二十三条 本办法涉及的各种表、证、单等文书及证书，由市局统一制定。
第二十四条 本办法由市局进行解释。
第二十五条 本办法自2003年2月15日起执行。


附件
纳税人纳税信誉等级评定表
纳税人代码章：




评审项目 标准分值 实际得分
1、申报的税务登记基础信息准确，能够按照《征管法》和《税务登记管理办法》的规定办理税务登记变更、使用税务登记证件、年检和换证和报告银行帐号。 15
2、按期申报纳税，纳税申报率达到100%。 10
3、申报准确率达到95%以上。 10
4、无欠缴税款情形，应纳税款入库率达到100%。 10
5、企业合法经营，严格依照会计制度设置帐簿，财务制度健全，具备完善的经济核算能力，有专职且持办税人员合格证书的办税人员。 10
6、按规定领购、开具、取得和保管各类发票，被检查年度无违章行为。 10
7、税务检查查补税款占被检查年度应纳税款的10%以下，且查补税款能够按期缴纳。无偷、逃、骗、抗税记录行为。 20
8、非实行定期定额、纯益率征收方式和只代扣代缴个人所得税的党政机关、行政事业、社会团体及其他组织。 5
9、按期报送各类纳税相关资料，报送资料齐全、准确、完整。 5
10、具有固定的经营场所和核算地。 5
合 计 100
评 定 等 级（在确定的级别方块上打√）
A级 □ B级 □ C级 □


注：本表一式三份，纳税人一份，区县局（分局）和市地税局各留存一份。

附件

A级纳税信誉等级认定通知书


__地税[ 　]__号


________________单位：
　　根据《中华人民共和国税收征收管理法》和《北京市地方税务局纳税信誉等级评定实施办法》的规定，经审核评定，您单位为A级纳税信誉等级企业，自______年__月__日起，我局将对您单位实施A级纳税人管理，您单位可享受以下优先服务：
1、通过网络、媒体向社会公告；
2、除专案及涉税举报等情况外，2年内免除税务检查；
3、优先、预约及上门办理各项涉税事宜。
　　特此通知

北京市地方税务局
年 　月 　日



附件

纳税信用等级认定调整通知书


__地税[ 　]__号

________________单位：
　　根据《中华人民共和国税收征收管理法》和《北京市地方税务局纳税信誉等级评定实施办法》的规定，您单位 ，经审核评定，取消您单位 级纳税信誉等级企业的资格，自______年__月__日起，我局将对您单位实施
级纳税人管理。
　　特此通知


税务机关（公章）　
年 　月 　日　


附件

B级纳税信用等级认定通知书


__地税[　 ]__号

________________单位：
　　根据《中华人民共和国税收征收管理法》和《北京市地方税务局纳税信誉等级评定实施办法》的规定，经审核评定，您单位为B级纳税信誉等级企业，自______年__月__日起，我局将对您单位实施B级纳税人管理：
　　1、主管税务机关在税务登记、帐簿管理、纳税申报、税款征收、税务检查、法律责任等方面，执行常规检查；
　　2、每年列为纳税评估对象，发现涉税疑点或问题，采取约谈方式解决涉税问题；
　　3、重点加强日常政策的辅导和咨询，帮助改进其财务会计管理，提升纳税信誉等级。 　　
　　特此通知　

税务机关（公章）
年 　月　 日


附件

C级纳税信用等级认定通知书


__地税[　 ]__号

________________单位：
　　根据《中华人民共和国税收征收管理法》和《北京市地方税务局纳税信誉等级评定实施办法》的规定，经审核评定，您单位为C级纳税信誉等级企业，自______年__月__日起，我局将对您单位实施C级纳税人管理：
　　1、列入年度税务检查重点检查对象；
　　2、领购发票实行验旧售新方式，并实行限量供应；
　　3、对纳税人上报的年检资料主管税务机关应进行严格的审核，并可根据需要到纳税人的经营地实地复核，审核和复核无误后，方可通过年检；
　　4、要求设立专职办税人员，并接受持证上岗的培训；
　　5、对有欠缴税款情况的纳税人，要求其制定清欠计划，按期足额缴纳所欠税款。
　　特此通知

税务机关（公章）
年 　月 　日
　


福建省泉州市人民政府


泉州市人民政府关于批转泉州市供销合作社社有资产监督管理暂行规定的通知


泉政文〔2004〕287号

各县（市、区）人民政府、泉州开发区管委会，市直有关单位：
为推动供销合作社改革，促进合作事业的发展，规范供销合作社社有资产的监督管理，经研究同意，现将《泉州市供销合作社社有资产监督管理暂行规定》批转给你们，请认真贯彻执行。


　　附件：泉州市供销合作社社有资产监督管理暂行规定

泉州市人民政府

二○○四年十月十四日


泉州市供销合作社社有资产监督管理暂行规定

一、为加强供销合作社社有资产监督管理，建立适应社会主义市场经济需要的社有资产监督、管理、运营体制和方式，切实防止资产流失，提高运营效率，确保社有资产保值增值，促进供销合作事业发展，增强为“三农”服务能力，依据国家有关法律法规和政策规定以及中华全国供销合作总社关于《供销合作社社有资产监督管理暂行办法》的规定，结合泉州市供销合作社系统的实际，制定本暂行规定。
二、社有资产是指供销合作社控制并拥有的各种形式的资产，供销合作社对企业的各种形式的投资和投资所形成的权益，以及依法认定为供销合作社所有的其他权益。社有资产属于供销合作社集体所有。
三、各级供销合作社的本级社有资产归各级供销合作社所有，其合法权益受国家法律保护。各级社负责管理本级供销合作社社有资产，行使出资人权利，依法享有资产占有权、使用权、受益权、处分权和选择经营者的权利。
四、泉州市各级供销合作社、供销合作社全资及控股企业、参股企业中的社有资产的监督管理，适应本暂行规定。
五、各级供销合作社（理事会）是本级供销合作社社有资产的所有权代表和管理者，履行出资人职责，享有所有者权益，实行权利、义务和责任相统一，管资产和管人、管事相结合的社有资产管理体制。
六、社有资产经营主体是各级供销合作社（理事会），各级供销合作社可以根据实际情况和管理需要，单独设立社有资产经营机构，接受供销合作社（理事会）授权，专司社有资产营运，实现所有权与经营权分离，探索供销合作经济多种有效实现形式，促进投资主体多元化。
七、供销合作社（理事会）社有资产管理的主要职责是：
(一)依照有关法律、法规，对所出资企业履行出资人职责，维护所有者权益；
(二)制定本级供销合作社社有资产运营规划，组织和实施社有资产合理流动和优化配置，调整和改善合作经济布局和结构；
(三)组织和实施全资及控股企业的改革与重组；
(四)依照《公司法》及有关规定，向所出资企业派出股东代表、董事、监事，任免或建议任免所出资企业的企业负责人；
(五)指导和促进全资及控股企业建立现代企业制度、完善法人治理结构，推进管理现代化；
(六)依法对所出资企业财务进行监督管理，建立和完善社有资产保值增值指标体系，制定全资及控股企业考核制度，形成责、权、利相统一的激励约束机制；
(七)决定所出资企业中的社有股权转让。审批社有资产的处置。批准企业经营方针和重大投资计划，以及财务控制的有关事项。
八、单独设立的社有资产经营机构，经供销合作社（理事会）授权，其主要职责是：
(一)对授权经营的社有资产承担保值增值任务；
(二)执行授权方制定的有关社有资产管理的规章制度、决定、决议，接受授权方的监督；
(三)依法自主经营，在授权范围内自觉履行职责，处理好与供销合作社之间授权和被授权，与所出资企业投资和被投资的关系，追求资产经营效益最大化；
(四)享有对其全资、控股、参股企业行使出资人权利，按出资额承担相应的义务；
(五) 建立完善内控制度，依照产权关系，对控股、参股企业的投资、经营活动实行有效的监督；
(六)按规定向所投资企业收取股权分红或资产占用费；
(七)按规定向授权方报送社有资产运营情况，资产统计报表和财务报表，以及重大决策的执行情况。
九、供销合作社所出资的生产经营企业要努力提高经济效益，对其经营管理的社有资产承担保值增值责任，接受供销合作社（理事会）或授权的社有资产经营机构依法实施的监督管理，不得损害社有资产所有者的合法权益。
十、各级供销合作社自主运营管理本级供销合作社社有资产，上级社对下级社的社有资产管理负有指导、协调、管理、监督的责任。
十一、各级供销合作社应加强本级社所有的物权、债权、股权和知识产权等各类财产权的管理，确保产权归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅。
十二、各级供销合作社及投资的企事业单位中下列权益属于社有资产：
(一)各级供销合作社所拥有的各类资产；
(二)被投资的企事业单位中属于供销合作社的权益；
(三)留存于改制企业的不折股资产、剥离资产、核销资产、提留资产以及未经评估或未入账的土地使用权等属于社有的资产；
(四)各级供销合作社投资形成的收益积累;
(五)国家法律、法规和政策规定形成的属于供销合作社的权益；
(六)其他依法应属于供销合作社所有的资产。
十三、各级供销合作社要认真做好社有资产的产权界定、产权登记、清产核资、资产评估、资产统计、综合评价等基础管理工作。
社有资产产权登记由供销合作社（理事会）负责办理，或授权社有资产经营管理机构和单位按照规定程序进行社有资产产权登记。有条件的，应尽量统一办在社有资产经营机构名下，以便集中管理。
十四、供销合作社（理事会）的直接投资、全资及控股企业的再投资必须符合合作经济发展规划，认真做好可行性研究，实施科学、民主决策，明确投资项目决策者和实施者应承担的责任。
全资及控股企业投资设立企业，必须报经供销合作社（理事会）或企业董事会批准。
十五、供销合作社及其社有资产性质特殊，网点布局应有利于服务“三农”，符合市场经济和现代流通发展的需要。各级供销合作社新建、改建和扩建经营网点和服务设施，项目立项，直接由泉州市供销合作社统一布局，统筹安排，统一审批，建设方案要符合当地城乡规划部门的要求，经批准后方可实施，以促进供销合作社系统合理有效利用资源，实现经济效益和社会效益的统一。
十六、各级供销合作社根据合作事业发展的需要，可以转让所出资企业中归属于本级社的全部或部分权益，合理调整社有资产结构。
社有资产除了在本级社所属全资企业法人单位之间可实行无偿划拨外，其余均实行有偿转让，转让可以采取拍卖、招投标、以及国家法律、行政法规规定的其他方式进行。
社有资产转让要进行评估并按有关规定履行审批手续。社有资产转让成交后要及时办理相关产权变更登记手续。
十七、基层供销合作社是供销合作社的基础，县级供销合作社作为联合社，要切实加强对基层供销合作社社有资产管理工作的指导、管理和监督，为了规避风险和防止资产流失，基层供销合作社涉及资产处置、权益转让及重大投融资计划，须报经县级联合社审批同意后，方可实施。
十八、建立健全社有资产委派的股东代表、董事、监事等股权代表责任制度，规范股权代表行为。对涉及社有资产权益的重大事项进行表决时，股权代表必须贯彻出资人的意志，正确行使表决权。
实行股权代表定期报告制度和临时报告制度，股权代表要将其履行职责情况和掌握的所出资企业社有资产营运情况，及时向所有者代表报告。
十九、供销合作社全资及控股企业应当加强内部监督和风险控制，建立和完善规范的内部控制制度。依照国家有关规定建立健全财务、审计、企业法律顾问和职工民主监督等制度。
全资及控股企业在规定的权限内经营社有资产，企业投融资、工资制度、财务预算等重大事项，必须报经供销合作社（理事会）或企业股东会、董事会批准后实施；严格执行国家规定的工资政策，在工资总额增长幅度不超过本企业经济效益增长幅度、职工实际平均工资增长幅度不超过本企业劳动生产率增长幅度的前提下，可依法自主确定内部工资分配办法。
二十、全资及控股企业进行分立、合并、增减资本等方式重组，对全资企业股份制或股份合作制改造，必须按规定进行清产核资、产权界定和资本金核定，由供销合作社（理事会）或企业股东会、董事会决定聘请具备资质的中介机构进行财务审计和资产评估，清产核资结果、资金核实、产权界定及资本金核定必须按有关规定履行批准程序。
二十一、县级联合社按照市场配置资源、经济合理、有利于完善为农服务功能的原则，对一些规模较小或未按经济区域设立的基层供销合作社进行整合，组建中心社。
二十二、基层供销合作社改造、撤销、解散或破产的资产处理，对于清偿债务、清退股金、安置职工后的剩余净资产应当移交当地上级供销合作社联合社管理，可以继续用于重新组建基层供销合作社和兴办其他合作社，进一步改善为农服务条件。
二十三条、依照国家法律、法规和有关政策规定，有权抵制随意改变供销合作社企业隶属关系、随意平调或无偿占用和侵犯供销合作社财产、削弱供销合作社为农服务实力等的不法行为。因城市建设、道路拓宽需要拆迁或占用供销合作社营业网点和服务设施的，应尽量按当地城建统一规划要求，由供销合作社在原有的地段自行建设，确实无法自建的按有关规定要求给予合理的拆迁补偿或还建，并做好职工安置。折迁补偿安置方案须报经上一级供销合作社同意。
二十四、为确保社有资产的安全，规避风险，社有全资企业未经本级社批准，社有控股企业未经企业董事会批准，不得以任何形式对外提供担保。
二十五、对于供销合作社经营管理的待界定资产，要尊重历史、承认现实予以界定，抓紧补办相关手续，明晰社有资产权属。在依法作出所有权界定之前，仍由供销合作社经营管理，任何单位和个人不得自行处理。
二十六、社有资产收益归本级供销合作社集体所有。社有资产收益包括所出资企业应分配给供销合作社的利润、股利、红利，授权社有资产经营机构应上缴的社有资产收益，社有资产产权转让收入，资产租赁收入等。
二十七、全资及控股企业年度税后分配方案报经供销合作社（理事会）或企业股东会批准后实施。企业实现的年度净利润，按照供销合作社章程或企业利润分配决议进行分配。企业发生的年度经营亏损，按照财务制度规定和有关税收政策规定给予弥补。企业在以前年度亏损未弥补前，不得向投资者分配利润。
二十八、社有资产收益转作投资，按照有关法律、法规、规定完备相应手续，防止造成社有资产收益体外循环或形成账外投资。
二十九、投资项目结束，应做好投资清算，及时、足额收回投资及投资收益。
三十、供销合作社所出资企业应缴社有资产收益由供销合作社（理事会）或由其授权的社有资产经营机构集中管理，收缴的社有资产收益主要用于合作事业的发展。
三十一、各级供销合作社（理事会）要建立和完善社有资产保值增值指标体系，核定确认所出资企业在一定经营期间所占有、使用社有资产的增值、保值和减值的目标与结果。
三十二、供销合作社（理事会）建立对企业经营管理者激励、约束机制，依据所出资企业发展状况、行业特点等因素进行激励与约束。
(一)对企业经营管理者采取包括年薪制、持有股权、股票期权等激励手段。
(二)对企业经营管理者的约束手段主要有管理制度、风险抵押、业绩目标和解聘等，针对不同的企业形式采用相应的约束方式。
三十三、供销合作社（理事会）建立全资及控股企业经营管理者经营业绩考核制度。由供销合作社（理事会）或企业董事会与企业经营管理者签订业绩合同，实行年度经营效益审计和任期经济责任审计制度，依据业绩合同和审计结果对企业经营管理者进行年度考核和任期考核。
对企业经营管理者的年度考核以经济效益质量为重点，任期考核则以资本净积累为重点。企业经营管理者经营业绩的财务考核，主要包括企业盈利能力、资产运营能力、偿债能力和发展能力等四个方面指标的考核。
三十四、供销合作社（理事会）主任要以壮大合作社事业为目的经营和管理社有资产，并对本级供销合作社社有资产监管工作全面负责。
供销合作社的工作人员必须按照国家有关法律、法规和政策，以及本规定的规定，认真履行职责，维护社有资产安全完整。对因工作失职、失误造成社有资产损失的，由供销合作社（理事会）责令改正，并对有关人员追究责任。
三十五、供销合作社理事会选派到所出资企业的出资人代表、聘任的经理有下列行为的，供销合作社（理事会）或企业董事会有权责令其改正，并依法追究有关人员的相关责任：
(一)由于经营管理不善和决策失误或其他原因，造成社有资产严重损失；
(二)未完成社有资产保值增值任务，或编报虚假财务报告掩盖社有资产经营管理及社有资产流失情况；
(三)利用职权谋取私利；
(四)擅自转让、处置社有资产；
(五)擅自为个人和外单位提供经济担保、拆借资金的；
(六)其他违反社有资产管理权限和规定，造成社有资产流失。
三十六、供销合作社选派的企业经营管理者因滥用职权、玩忽职守给社有资产造成损失的，必须承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
三十七、对造成社有资产损失负有责任受到撤职以上纪律处分的社有企业经营管理者，5年内不得担任社有企业经营管理者；造成社有资产重大损失或者被判刑罚的，终身不得担任社有资产经营管理者。
三十八、各级供销合作社可根据实际情况制定社有资产监督管理规定实施细则，并报上一级社备案。
三十九、本暂行规定由泉州市供销合作社负责解释。
四十、本暂行规定自2004年11月14日起施行。