延安市城市客运出租车辆管理暂行办法
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延安市城市客运出租车辆管理暂行办法
陕西省延安市人民政府
2001年延安市人民政府11号令
延安市城市客运出租车辆管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为了加强城市客运出租行业管理，提高客运出租经营者的服务质量，保障乘客和经营者的合法权益，促进本市客运出租行业的发展，根据建设部、公安部《城市出租汽车管理办》，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市城市规划区内客运出租车辆的规划、经营、管理和服务。
第三条 本办法所称的客运出租车辆，是指经城市客运出租车辆主管部门批准的按照乘客意愿提供客运服务，并按照里程和时间收费的车辆。
第四条 延安市公用事业管理局是城市客运出租车辆的主管部门，在延安市城乡建设委员会的指导和监督下，组织实施本办法。延安市城市客运出租车辆管理办公室受市用公用事业管理局的委托具体负责城市客运出租车辆的规划、计划、经营、管理、服务和对违反本办法行为的查处工作。
第五条 城市客运出租车辆管理机构应在客运出租行业深入开展优质服务、创建文明行业等活动，并会同全市各新闻、宣传部门积极宣传文明优质服务、助人为乐、拾金不昧、见义勇为、救死扶伤等先进典型。
第六条 客运出租车辆的经营者及其司乘人员应依法运营、公平竞争、文明服务、合理收费、自觉接受城市客运出租车辆管理机构和社会的监督。所有客运出租车辆均应纳入批准成立的出租公司统一管理、统一挂户。
第二章 经营资质管理
第七条 从事客运出租车辆经营业务的企业应具有与经营规模相适应的资金、停车场地、经营场所及符合要求的管理制度、管理人员及驾驶员，有 ─3─独立承担民事责任的能力，企业注册车辆必须在20台以上。
第八条 从事客运出租车辆经营的个体工商户应具有符合本办法规定要求的客运出租车辆和相应的资金、停车场所，具有独立承担民事责任能力和具备其他有关规定条件。
第九条 客运出租车辆驾驶员应具备以下条件：
（一）有当地常住户口或暂住证；
（二）有当地公安部门核发的机动车驾驶证，并有三年以上驾龄；
（三）有经城市客运出租车辆管理机构培训合格发给的《上岗证》；
（四）遵纪守法。被取消《上岗证》的驾驶员自取消之日起三个月内不得从事客运服务。
第十条 申请从事客运出租车辆经营的企业和个体工商户，应当向城市客运出租车辆管理机构提交下列
文件：
（一）书面申请；
（二）经营方案及可行性报告；
（三）资信证明；
（四）经营管理制度；
（五）有关经营场地、场所及文件和资料；
（六）其他有关资料。
城市客运出租车辆管理机构应当在收到上述申请和文件之日起的30日内，根据出租车辆的发
展计划及申请者的条件作出审核决定。核准的，发给许可证；未准许的，书面通知申请人。
第十一条 经核准许可经营者，按以下程序办理相关手续后，方可正式投入营运。
（一）按照城市客运出租车辆管理机构规定的车型及规格标准购买车辆；
（二）持购车发票、合格证等手续按照城市客运出租车辆管理机构的统一要求喷印车身颜色和
车身标识，并安装符合规定的计价器、标志灯、防劫网等设施；
（三）到城市客运出租车辆管理机构申领客运出租经营许可证。
第十二条 有关行业管理部门在接到城市客运出租车辆管理机构核发的“客运许可”证明后，方可办理
下列手续：
（一）公安车辆管理部门负责办理车检、上户、挂牌手续；
（二）工商部门负责办理工商营业执照；
（三）地方税务部门办理税务登记；
（四）保险公司办理有关的客运保险；
（五）交通部门办理附加费、养路费、《道路运输证》、《二级维护卡》。
第十三条 取得经营权并正式营运一年后，可以在城市客运出租车辆管理机构指定的交易所有偿转让，按规定办理过户手续。城市客运出租车辆管理机构应将经营权有偿出让费依照国家有关规定全额上缴财政。由财政按一定比例返还用于客运出租车辆的管理、发展、辅助设施的建设。客运出租车辆需淘汰、更换、交易时，需先向城市客运出租车辆管理机构提出申请，经同意后，方可办理有关变更手续。交易时需缴纳经营权增值部分40%的费用。 在经营权无法鉴定的情况下，每交易一次需缴纳2000--5000元的经营权转让费。这些费用经财政部门核准后，专项用于客运出租车辆的管理。
第十四条 客运出租车辆经营者需变更工商登记项目或者停业、歇业的，应当凭有关部门的证明，自变更或者停业、歇业之日起10日内到城市客运出租车辆管理机构办理有关手续。停业、歇业的，应当缴回有关证照。
第十五条 客运出租车辆营运号牌、《营运证》等相关证件不得转借、涂改和伪造。
第十六条 城市客运出租车辆管理机构应当每年对客运出租车辆的资质进行一次审验，经审验合格的，准予继续从事客运出租经营服务；审验不合格或者逾期不参加审验的，注销其车辆《营运证》和相关证件，审验费从经营权有偿出让费中列支。
第三章 营运服务
第十七条 客运出租经营者应遵守本行业各项 ─7─管理制度，提高服务质量，为乘客提供满意的服务。
第十八条 客运出租经营者必须服从城市客运出租车管理机构的管理，随时接受检查，按期参加各种培训，积极完成指令性抢险、救灾、战备、客运管理工作用车等派车任务。对不服从管理、经营作风恶劣的经营者，城市客运出租车辆管理机构给予处罚和停业整顿，情节严重的取消其营运资格。
第十九条 客运出租经营者应按照规定缴纳各项规费。
第二十条 客运出租车辆原则上应在取得经营权的区域内经营，但根据乘客的需要也可往返于本地区和外地区之间。
第二十一条 在机场、车站等客流集散地接送乘客和遇节假日、雨雪天气不得随意提高票价。
第二十二条 客运出租汽车使用的出租汽车计价器经技术监督部门检测合格方可安装，出租汽车计价器由技术监督部门统一进行周期性检定。出租汽车计价器的维修者必须持有关部门颁发的资质证书。计价器失灵的出租汽车不得营运。
第二十三条 客运出租经营者应当遵守下列规定：
（一）执行市物价部门核定的统一收费标准，并使用市物价部门统一监制的租价价帖；
（二）按规定使用税务机关统一监制、印制的车费发票，所购票据不得转借、倒卖、串用或为其他车辆或个人提供；
（三）接受城市客运出租车辆管理机构对营运证件和营运车辆的年度审验；
（四）按时向城市客运出租车辆管理机构填报有关报表；
（五）按时参加城市客运出租车辆管理机构组织的安全教育；
（六）协助城市客运出租车辆管理机构处理乘客投诉，主动上交乘客遗失物品。
第二十四条 客运出租车辆应符合下列规定：
（一）在前风挡玻璃右上角贴有验（检）照标志及城市客运出租车辆管理机构核发的《营运证》 ─9─副本；
（二）按规定配备必要的通讯设施；
（三）在车内显著位置设置标有出租公司名称、司机、姓名、照片、车号及监督电话号码的《监督卡》；
（四）车内外卫生必须符合要求，设备齐全。严禁外表破损、乱涂、乱贴、乱装的车辆参与营运；
（五）线路面包车必须按城市客运出租车辆管理机构、公安交通部门规定的线路、站点营运，不得压站、甩站、中途调头；
（六）尾气排放应符合国家规定标准。
第二十五条 客运出租车辆驾驶员应遵守下列规定：
（一）携带符合规定的营运资格证件；
（二）着装整洁，礼貌待客、文明服务；
（三）按规定使用出租汽车计价器，并按计价器显示金额收费；
（四）不中途逐客、不强行拉客、不欺行霸市、不拉两户(不包括线路面包车)以上乘客；
（五）必须佩戴城市客运出租车辆管理机构核发的《上岗证》；
（六）发现有违法犯罪嫌疑的，应及时报告公安机关。
第二十六条 乘客应当按照规定支付车费，遇下列情况时，乘客可以拒绝支付车费：
（一）租乘的出租汽车无计价器或者有计价器不使用的；
（二）驾驶员不出具车费发票的。
第二十七条 客运出租车辆驾驶员遇乘客有下列情形之一的，应予以劝阻或拒绝为其服务：
（一）携带易燃、易爆、有毒、有害物品者；
（二）醉酒者或精神病患者乘车无人监护者；
（三）乘客需要出市区时，不配合客运出租汽车驾驶员到公安机关或城市客运出租车辆管理机构登记，不出示本人居民身份证或能证明身份的有效证件者。
第四章 监督投诉管理
第二十八条 城市客运出租车辆管理机构应认真履行职责，公开办事制度、简化工作程序、提高服务质量。
第二十九条 城市客运出租车辆管理机构的工作人员在执行公务时，必须统一着装，佩戴值勤标志，持证检查，严格按照《中华人民共和国行政处罚法》规定的程序执法。
第三十条 城市客运出租车辆管理机构应当建立投诉受理监督制度，设置投诉电话，接受对违反本办法行为的投诉和社会监督。
第三十一条 投诉者应自事件发生之日起2 日内向有关部门投诉，并提供有关证据。城市客运出租车辆管理机构接受投诉后，应自接受之日起15日内处理完毕；情况复杂的，可以在3个月内处理完毕。被投诉的单位和个人，应自接到调查通知之日起2 日内到城市客运出租车辆管理机构接受调查。逾期不接受调查或不答辩的，视为投诉属实，由客 ─12─运出租车辆管理机构追究经营者和从业人员的责任。
第三十二条 任何单位和个人均有权依法监督客运出租车辆的经营活动，对违反本办法的行为进行举报和投诉，对举报投诉属实的，由城市客运出租车辆管理机构给予表扬或奖励。
第三十三条 乘客与客运出租车辆驾驶员、售票员因收费等服务发生争议时，应到城市客运出租车辆管理机构进行处理，费用由责任者承担。
第五章 法律责任
第三十四条 对违反本办法的经营者或驾驶员，视其情节轻重，由城市客运出租车辆主管部门或其委托的单位给予以下处罚：
（一）情节轻微者，给予批评教育、警告、进行培训，合格后方可再次上岗；
（二）违反第十一条第(二)项、第十三条、第十五条、第十八条、第二十三条第(一)、第(二)、第(三)、第(五)、第(六)项、第十九条、第二十一 ─13─条、第二十二条、第二十四条、第二十五条视其情节轻重，分别给予警告，并处以3000元以下罚款；
（三）对未经批准非法从事经营活动的单位或个人，没收非法所得及出租汽车计价器、标志灯等营运标志，处5000元以上20000元以下罚款， 并采取有效措施终止车辆非法营运，直至交清罚款为止，终止营运期间车辆发生的费用自负；
（四）违反第十四条规定，未到城市客运出租车辆管理机构办理手续擅自停业、 歇业的， 收回《营运证》，责令其办理有关手续；
（五）违反第二十条规定的，按非法营运论处。
第三十五条 客运出租车辆一年内违反本办法达六次以上(含六次)的，取消其营运资格。
第三十六条 各类处罚必须使用同级财政部门统一罚款票据。
第三十七条 妨碍城市客运出租车辆管理机构工作人员执行公务，利用承租车辆从事非法活动触犯《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第三十八条 城市客运出租车辆管理机构或其主管部门的工作人员违反本办法，滥用职权，违法行政、徇私舞弊、玩忽职守的，由其所在的单位或上级主管部门给予处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十九条 当事人对处罚决定不服的，可在接到处罚决定书之日起60日内，向做出处罚决定机关的上一级主管部门或本级人民政府申请复议，对复议决定不服的，可在接到复议决定书之日起15日内向人民法院起诉，当事人也可在接到处罚决定之日起法定时限内直接向人民法院起诉。逾期不申请复议，不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第六章 附 则
第四十条 本办法由延安市公用事业管理局负责解释。各县可参照本办法执行。
第四十一条 本办法自2001年7月1日起执行。此前颁布的同类文件与本办法不一致的，自本办法施行之日起废止。
南宁市人民政府办公厅关于印发《南宁市中心传统街区骑楼改造建设若干规定》的通知
广西壮族自治区南宁市人民政府办公厅
南宁市人民政府办公厅关于印发《南宁市中心传统街区骑楼改造建设若干规定》的通知
来源：南府办〔2006〕145号
各县、区人民政府，各开发区管委会，市直各委、办、局（公司）：
《南宁市中心传统街区骑楼改造建设若干规定》已经市人民政府常务会议研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二〇〇六年八月十日
南宁市中心传统街区骑楼改造建设的若干规定
一、为加快南宁市骑楼改造建设工作，改善城市居民生活环境，突出地域特点，提升城市品位，树立首府城市新形象，根据国家法律法规有关规定，结合我市实际，制定本规定。
二、在南宁市中心传统街区范围内，经批准实施的骑楼改造建设项目，适用本规定。
南宁市中心传统街区是指兴宁路、解放路、中山路等市历史文化保护街区及周边片区，具体以市规划部门确定的总体规划范围为准。
三、南宁市骑楼改造建设工作领导小组成立骑楼项目改造建设指挥部（下称指挥部），设在市建设委员会，负责指导与协调全市骑楼改造建设管理工作，指挥部各成员单位按职责分工紧密协作，专人负责。各城区成立分指挥部具体组织实施。
四、骑楼改造建设管理，应当遵循“统筹规划”、“一地一策”、“多渠道融资和市场化运作”、“政府行为与社会参与相结合”、“拆建改造与保护历史风貌相结合”的原则，按照城市总体规划的要求，科学规划，合理布局，突出重点，分步实施。
五、骑楼改造建设坚持拆、改、留并举的方法，根据街区现状环境特色，对规划骑楼项目可进行“修旧如旧”、“更新整饰”或“拆除改造”等形式改造。
（一）“修旧如旧”，即对现存的骑楼街区和具有岭南特色的建筑物进行保护性修缮，恢复其原有风貌。
（二）“更新整饰”，即对结构质量较好，但其风貌与规划骑楼风格不协调的建筑，可对其外立面进行粉饰装修，并在确保质量安全的前提下，对其内部及外部结构进行局部改造，使之与规划骑楼风格相协调。
（三）“拆除改造”，即是对结构简陋、质量较差、环境较差或者不符合城市规划的片区进行整体改造，且临街面房屋按骑楼风格进行改造建设。
六、市规划部门负责组织我市骑楼改造建设总体规划设计工作，并通过各种途径广泛征求社会各界的意见，以确保规划设计工作的科学性和合理性。各城区按审定的总体规划要求分区、分批、分期组织实施，同时负责做好项目前期工作。
七、骑楼改造建设项目可优先列入城建计划和土地利用年度计划，优先办理出让和报建等手续。
八、骑楼改造建设涉及城市房屋拆迁的，应按现行城市房屋拆迁补偿安置有关政策执行。
（一）拆迁补偿方式可根据项目具体条件和被拆迁人的意愿优先考虑原地回迁安置，回迁时先签约的住户优先选房，并以相当原有认定建筑面积标准安置。
（二）被拆迁单位需外迁的，在符合城市建设总体规划和土地利用总体规划的前提下，按规定给予优先安排建设用地。
（三）被拆迁住户按规定给予优先购买经济适用住房；住房条件特别困难并符合有关规定的，经指挥部同意可优先安置廉租住房等。
（四）骑楼改造范围内的单位和个人积极配合实施改造建设工作的，经指挥部同意可根据实际情况给予适当奖励。
九、列入骑楼改造范围的市政公用设施应与项目同步规划、同步建设。
十、采取各种形式，多渠道筹措资金，确保骑楼改造建设加快进行。
（一）市、城区财政部门应加大骑楼改造建设的资金投入力度，确保财政安排的项目工作经费到位。
（二）骑楼项目被改造单位或受益单位应按项目具体实施情况承担部分改造建设资金。
（三）通过各种招商引资活动吸收社会资金及外资、外埠资金投入我市骑楼改造建设项目。
十一、骑楼改造建设涉及市本级行政性规费的，经指挥部批准可按如下标准缴交：
（一）涉及的收费部门（或单位）为市财政全额拨款单位的，按有关费用收费标准的30%以下收取。
（二）涉及的收费部门（或单位）为市财政差额拨款单位的，按有关费用收费标准的30%—50%收取。
（三）涉及的收费部门（或单位）为自收自支单位的，按有关费用收费标准的50%—80%收取。
十二、有关部门及各城区人民政府应提高工作效率，简化办事程序，同时将骑楼改造建设工作纳入与市人民政府签订的年度工作目标责任书，严格按目标责任制要求组织实施，确保按时完成骑楼改造建设工作任务。
十三、国家机关工作人员在骑楼改造建设管理中，玩忽职守、徇私舞弊、接受贿赂的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；情节严重构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
十四、在市区其他范围内经批准实施的骑楼改造建设项目，可参照本规定执行。
十五、本规定由市建设委员会负责解释。
十六、本规定自颁布之日起施行。
关于印发《科技部2006年工作要点及重点任务分解方案》的通知
科学技术部办公厅
关于印发《科技部2006年工作要点及重点任务分解方案》的通知
国科办厅字〔2006〕30号
机关各厅、司、局，直属机关党委，各直属事业单位：
2006年是实施《国家中长期科学和技术发展规划纲要》的第一年，也是“十一五”的开局年。为进一步贯彻全国科学技术大会和全国科技工作厅局长会议精神，落实有关工作部署，《科技部2006年工作要点及重点任务分解方案》（以下简称《方案》）已经部务会讨论通过，现将印发给你们。机关各厅、司、局，直属机关党委，各直属事业单位要根据2006年第18次部务会要求，按照《方案》，结合本单位工作实际，尽快制定有关实施方案。实施方案要突出重点，有可操作性，要加强过程管理，明确职责、分工和完成时间，在重大问题上应实行问责制，责任到人，节点控制。办公厅负责对《方案》实施过程的督促和检查，并将各单位的《方案》执行情况形成报告，年底向党组报告，同时把《方案》执行情况作为各单位年终考核的依据。
附件：科技部2006年工作要点及重点任务分解方案
科学技术部办公厅
二ＯＯ六年五月二十五日
附件：
科技部2006年工作要点及重点任务分解方案
2006年是“十一五”科技工作的开局之年，也是全面落实《国家中长期科学和技术发展规划纲要》（以下简称《规划纲要》）的关键之年。年初召开的全国科技大会，对我国科技事业发展具有重要的里程碑意义，掀开了历史的新篇章。我部工作要站在新的起点上，抓住机遇，趁势而上，迈出新步伐，开创新局面。
一、总体要求
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，认真贯彻党的十六届五中全会和全国科技大会精神，落实《规划纲要》的各项重大部署，坚持自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来的指导方针，继续全面推进人才、专利和技术标准三大战略，全面部署“十一五”科技工作，深化科技体制改革，优化科技发展环境，为建设创新型国家而奋斗。
今年工作的总体思路是：坚持一条主线：以贯彻落实全国科技大会精神和《规划纲要》为主线。突出三个重点：抓重大任务——《规划纲要》的启动和实施；抓深化改革——推进以企业为主体的技术创新体系的建设和科技宏观管理改革；抓环境营造——配套政策的落实。推进四个建设：自主创新能力建设——从投入、平台建设、基地建设等方面全面推进；创新体系建设——以建设企业为主体的技术创新体系为突破口，从配套政策、制度建设、资源配置等方面全面推进；人才队伍建设——坚持以人为本，积极营造发展环境，推进人才、项目和基地相结合；创新文化建设——以完善科技评价体系、激励机制和加强科学普及工作为内容，培育全社会创新文化。
二、重点任务
（一）全面启动“十一五”规划工作
1．抓好“十一五”科技发展规划的制定与发布工作。以落实《规划纲要》为主要任务，研究提出“十一五”科技发展的思路、目标、重点任务与保障措施等,制定国家“十一五”科技发展规划以及各类科技计划的实施纲要和管理办法。（计划司牵头，高新司、基础司、农村司、社发司、条财司、合作司及有关中心参与）
2．调整和完善科技计划结构。形成由重大专项和基本科技计划组成的科技计划体系；加大对基础科学、前沿技术和社会公益类研究的支持力度，并给予相对稳定的支持;将科技条件平台建设作为国家主体科技计划，把国家实验室作为科技条件平台建设的重要内容。调整工业和农业与社会发展领域的经费比例，由7：3调整为5：5，重点向农业、人口与健康、公共安全、城镇化与城市发展等公益类领域倾斜。（计划司牵头，高新司、基础司、农村司、社发司、条财司、合作司及有关单位参与）
3．推进科技计划管理改革。围绕国家目标、市场需求、产品需求确定国家科技计划的目标导向，构建统一的国家科技计划管理信息系统，完善科技计划项目申报服务系统和专家评审机制，实现国家科技计划项目网上申报和从项目申报、立项到评审、验收全过程的监管。（计划司牵头，高新司、基础司、农村司、社发司、条财司、合作司及有关中心参与）
4．加强科技计划知识产权管理，建立和完善有利于知识产权创造、应用和扩散的机制。（政体司牵头，计划司等相关司局参与）
（二）启动实施重大专项和一批重大项目
5．提出启动实施重大专项的工作方案，积极推动成立重大专项实施的组织机构。建立有效的重大专项实施机制，加强宏观调控、统筹协调，充分发挥各有关部门、地方在重大专项实施中的积极性。做好有关重大专项启动实施综合论证工作，按照“成熟一项、启动一项”的原则，分期分批启动实施若干重大专项。（计划司总体负责和协调，高新司、农村司、社发司及有关单位参与）
6．围绕落实纲要重点领域、前沿技术、基础研究等任务，在充分征求行业部门、地方、企业等方面需求和意见建议的基础上，实施863、973、攻关等国家科技计划重大项目。（计划司总体负责协调，条财司、基础司、高新司、农社司具体负责有关工作）
（三）推进《规划纲要》配套政策的全面落实
7．会同有关部门抓紧研究制定国务院实施《规划纲要》配套政策的实施细则，包括创造和保护知识产权、科技创新基地与平台、科普、加强统筹协调等方面的政策。（政体司负责，条财司、计划司、合作司、高新司、基础司、农村司、社发司等参与）
8．会同有关部门推进科技中介服务机构税收政策、创业风险投资政策、社会资金捐赠创新政策等的出台，编制必须掌握自主知识产权的重要产品和装备目录。（政体司、计划司负责，高新司、条财司、火炬中心参与）
9．与国资委紧密配合，推动国有高新技术企业股权激励试点和转制院所产权制度改革工作。（政体司负责，条财司参与）
10．加强对各政策落实和执行情况的评估、监督，跟踪了解配套政策执行过程中遇到的新问题，及时进行动态调整。（政体司负责）
11．自今年始，科技部将组织撰写和发布年度中国科技发展报告及科技政策报告，其中包括对各地方的科技政策执行情况进行评估和公开发布。（政体司、计划司等分别牵头，办公厅、研究中心、信息所等单位参与）
（四）实施技术创新引导工程，加快推进以企业为主体的技术创新体系建设
12．开展创新型企业试点工作。制定创新型企业试点办法，选择一批符合条件的企业进行试点。建立相应的考核评估指标体系，开展“创新型企业”评估工作。在试点的基础上，联合国务院国资委、全国总工会等有关部门开展“国家级创新型企业”命名活动。（政体司牵头，高新司、计划司、火炬中心、社发司、生物中心等单位参与）
13．引导和支持若干重点领域形成产学研战略联盟。以共性技术和重要标准为纽带，以大中型骨干企业和行业龙头企业为核心，在若干重点领域形成各种形式的产学研战略联盟。（高新司牵头，计划司、政体司、基础司、农村司、社发司、火炬中心等单位参与）
14．落实对企业技术创新的引导和支持的政策。优先支持企业承担或企业牵头、产学研联合承担有市场应用前景的项目，引导企业参与战略产业的原始创新和重点领域的集成创新。（政体司、高新司牵头，计划司、合作司、基础司、农村司、社发司、火炬中心等单位参与）
15．加强企业研究开发机构和产业化基地建设。扩大在转制科研院所和其他具备条件的企业中建设工程类国家重点实验室的试点规模。与有关部门共同开展国家认定企业技术中心工作，重点支持企业自主研发活动，支持和推动企业形成自主技术标准体系。（高新司、计划司牵头，政体司、基础司、农村司、社发司、火炬中心等单位参与）
16．加强面向技术创新的公共服务平台建设。针对中小企业的创新需求，建立和完善科技中介服务体系。建立健全科技资源共享机制，国家重点实验室、国家工程中心等向中小企业开放。（高新司牵头，政体司、计划司、基础司、农村司、社发司、火炬中心等单位参与）
（五）加强农业科技创新，促进社会主义新农村建设
17．加强农业高新技术研究，重点开展农业生物技术、信息技术和精深加工技术研究开发，力争突破一批具有自主知识产权的重大前沿科技成果，大幅度提升我国农业科技的储备能力，用高新技术引领现代农业的发展。（农村司负责，农村中心参与）
18．加强农业与农村产业发展重大关键技术攻关与集成创新，组织实施粮食丰产、动植物育种、农产品加工、农林生物质、动植物疫病防控等一批关系农业增效、农民增收的重大科技工程，为全面提高农业综合生产和可持续发展能力提供科技支撑。（农村司负责，农村中心、生物中心、21世纪中心等单位参与）
19．加快农业科技成果转化和农村服务体系建设，增加农业科技成果转化资金投入，积极推进农业科技成果转化平台建设。在科技特派员制度试点、农业专家大院、科技110等工作的基础上，创新农业科技成果转化机制和农村科技服务机制，培育一批农村科技服务中介组织，加强星火科技培训，建设一批农村科技服务示范体系，积极推进全国星火110科技信息平台建设，开展科技信息进村入户示范。（农村司负责，农村中心等单位参与）
20．积极推进农村区域经济和产业发展。以星火富民和科技富民强县工作为重点，培育区域特色优势产业，培育一批科技创新型龙头企业和农村资源型企业，培育产业龙头和名牌产品，继续推进国家农业科技园区、农村产业化基地、科技兴市（县）工作、星火密集区和产业带建设，促进农村区域经济和产业发展。（农村司负责，农村中心等单位参与）
21．按照国务院的要求，落实中央和国务院关于建设社会主义新农村的重大部署，积极开展社会主义新农村建设科技工作，组织实施现代农业、农村产业、现代服务、人才培育、数字农村、农村社区、科技示范等专项行动，推进科技扶贫开发工作。（农村司负责，农村中心等单位参与）
（六）推进高新区以自主创新能力为核心的“二次创业”以及科技金融工作
22．加快高新技术产业化基地建设。加强对国家高新区、国家大学科技园、软件园、特色产业基地的创新业绩考核，择优进行支持。整合资源，形成高新技术创业服务中心、生产力促进中心等为核心的区域网络化创新支持体系。（火炬中心负责，政体司、高新司、社发司、生物中心等参与）
23．按照落实纲要的要求，部署“十一五”火炬计划工作，探索科技风险投资与孵化器结合的新模式，推动火炬创新试验城市（区）工作，推进高新区内创新网络建设；开展创新环境与产业化指标体系研究，发布高新区产业化政策效果评估报告。（火炬中心负责，计划司、高新司、政体司等参与）
24．建立科技金融工作体系，研究提出政府投入引导金融机构和社会资金投入的办法和措施；全面实施“科技型中小企业成长路线图计划”，推进科技型中小企业瓦贷款平台建设和科技型中小企业信用体系建设，进一步加强与国家开发银行、深交所、中国进出口银行等的科技金融合作机制，建立科技型中小企业上市融资的“绿色通道”；做好中关村科技园区高新技术企业股权流通试点工作。（条财司、火炬中心负责，政体司、高新司、社发司等参与）
25．加强高新技术产品出口基地建设。编制《中国高新技术产品出口目录》，实施“软件欧美出口工程”。（火炬中心负责，计划司、高新司、合作司等参与）
（七）全面加强基础研究和前沿技术研究
26．支持原始创新和集成创新；完善对“非共识”项目的支持机制，提高资助强度；对高水平的研究基地和队伍给予相对稳定的支持。（基础司负责，计划司、条财司及有关中心参与）
27．加强实验基地建设，先期启动和组建一批基础学科、部分前沿和社会公益领域国家实验室、国家重点实验室和国家工程技术中心等高水平国家研究基地；加强大型科学工程等重大科研基础设施建设，在新兴学科、交叉学科和前沿学科等领域推进若干重大科技基础设施建设，提高科学研究的技术装备水平。（基础司负责，计划司、条财司、高新司、农村司、社发司及有关中心参与）
28．加强基础条件平台建设，建设基于科技条件资源信息化的数字科技平台，构建网络科研环境；完善开放共享、绩效考评等机制和政策，尽快形成完整的科学数据和资料共享标准规范体系。（计划司负责，条财司、政体司、基础司、高新司、农村司、社发司及有关中心参与）
29．继续推进重点科研机构学术带头人、重点实验室主任和其他高级科研岗位面向海内外公开招聘。（基础司负责，计划司、条财司、合作司及有关中心参与）
30．组织实施若干重大科学研究计划。（基础司负责，计划司、条财司及有关中心参与）
31．在若干前沿战略高技术领域进行超前部署。对能源、资源、重大疾病等领域的重大技术问题，建立科技迅速反应机制。（基础司，计划司、高新司、社发司等负责，条财司、基础司、农村司、合作司及有关中心参与）
（八）继续深化开发类院所企业化转制和公益类院所分类改革
32．继续推进公益类院所改革。年内基本完成公益类院所分类改革阶段性工作评估验收；形成公益类院所改革中人员编制问题的政策意见。会同财政部研究制订非营利性科研机构绩效评价办法，将评价结果与事业费支持强度挂钩。协调财政部提高公益类院所的人均事业费投入标准。（政体司负责，条财司参与）
33．深化企业化转制院所改革。探索对机构运行、能力建设、项目管理等多种形式的资金支持方式。选择具备条件的转制院所，支持其联合行业大企业开展建立战略技术联盟以及产学研合作的试点；继续推进在行业骨干院所组建工程类国家重点实验室工作。（政体司、条财司牵头，各有关司局及研究中心参与）
（九）调整国际科技合作战略重点，有效利用全球科技资源
34．积极开展以我为主，为我所需的国际合作。根据《规划纲要》确定的重点领域、重大专项和前沿技术，开展国际科技合作需求调查及国际科技资源调查和世界科技发展动向有关调研。（合作司负责，计划司、高新司、基础司、农村司、社发司、高技术中心、生物中心、交流中心、研究中心等参与）
35．依托大学、科研机构和企业，建立一批高水平的合作研究中心或研发基地，与有关省市合作建设国际化的信息、生物医药产业化基地，吸引和凝聚全球资源、技术、人才，为我国自主创新构建国际科技合作平台。（合作司负责，计划司、高新司、基础司、农村司、社发司等参与）
36．积极拓展对外科技援助的渠道和形式，推动与发展中国家的科技合作，继续做好发展中国家技术培训班，为实施“走出去”战略提供支撑和服务。（合作司负责，计划司、高新司、社发司、火炬中心、高技术中心、交流中心、21世纪中心等参与）
37．积极参与国际大科学、大工程计划和活动。确定一批重点合作项目，启动由中国发起的“国际传统医药研究与开发计划”、“新能源国际合作计划”。（合作司负责，计划司、条财司、高新司、农村司、社发司、信息所、交流中心、高新技术中心、生物中心等参与）
38．围绕落实重大专项和重大项目，加强海外尖子人才引进力度。（合作司负责，政体司、交流中心等参与）
（十）大力营造有利于自主创新的良好环境
39．大张旗鼓地宣传科技大会和《规划纲要》精神。采取多种形式，广泛深入宣传全国科技大会精神，宣传科技体制改革的成就，宣传自主创新的典型经验和人物，形成激励自主创新的浓厚舆论氛围，营造有利于创新的社会文化环境。（办公厅负责）
40．推进科技评价、奖励制度和科技人才管理制度改革。以激励自主创新为导向，推动科技评价的制度化、规范化建设；完善奖励制度及其评审体系，改善科技成果管理机制；加强科技计划管理信用体系建设，健全符合科学技术自身发展规律的学术评价体系和环境。（计划司、奖励办负责，政体司、人事司、评估中心等参与）
41．加强科技法制建设。研究制定促进科技资源共享、规范和扶持科技中介机构发展等法规规章，加强行政许可、行政审批项目的制度建设，配合国务院法制办和全国人大有关委员会做好《科技进步法》修订的调研和部门协调工作，全面推进依法行政。（政体司负责，相关司局参与）
42．研究制定《“十一五”科普工作规划》和《2006－2010年全国青少年科技活动指导纲要》，研究部署新时期科普工作。（政体司、交流中心负责）
（十一）加强地方、行业和部门科技工作，实现科技与经济发展的有机结合
43．推进区域创新体系建设。围绕国家区域发展的战略部署，建立和完善区域科技发展的思路与工作部署；加强典型区域的科技发展战略研究与规划工作。（计划司负责，办公厅、政体司、研究中心等参与）
44．结合区域（地方）引导项目和行业引导项目的实施，面向重点产业领域的重大需求，由地方部门和行业牵头，集中力量攻克重大共性技术和关键技术。（计划司负责，农村司、社发司、高新司等参与）
45．建立统筹协调机制，加强对部门、行业和地方科技工作的指导。加大部门、行业和地方参与国家科技计划管理的力度。在国家科技计划中，设立部门（行业）和区域（地方）引导项目。对由部门（行业）和地方加大科技投入、实施重大项目等进行宏观协调，优化全社会科技资源配置。（计划司负责，条财司、政体司、高新司、农村司、社发司、基础司、合作司等参与）
（十二）积极转变政府职能，加强科技宏观管理
46．加强调查研究和宏观战略研究，加强科技宣传工作。组建中国科技发展战略研究院，建立一支高水平的宏观战略研究队伍，提出并组织开展前瞻性、战略性和全局性重大问题研究。围绕年度重大活动、重点工作、重要议题加强主动宣传。（办公厅、人事司、研究中心牵头，计划司、政体司、条财司、高新司等单位参与）
47．全面推进机构和职能转变。政府宏观管理职能重点转变到组织战略研究、规划制定、政策法规、评估评价、监督执行等方面，努力从管理型政府向服务型政府转变。（人事司、机关党委、计划司联合牵头，办公厅、条财司、高新司、农村司、社发司、基础司、合作司、政体司等参与）
48．加强党风廉政和政风建设。学习、贯彻党章，巩固保持党员先进性教育活动的整改成果。落实《科技部2006党风廉政建设和反腐败工作要点》，抓紧《中共科技部党组落实〈建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要〉的具体意见》及其《任务分工方案》的落实工作。广泛开展“创建文明机关，促进政风建设，坚持为民宗旨，争做党的好干部、人民满意的公务员”活动。（机关党委、人事司、办公厅、政体司、计划司、条财司、机关服务中心、驻部监察局等负责，其它司局、事业单位参与）
49．改进和完善科技计划项目资金管理模式，强化科技经费监管，提高资金的安全使用和高效利用。（条财司牵头，计划司、有关司局和中心参与）
50．加强机关后勤和老干部局的服务能力建设，推进部属事业单位专业化、社会化建设。（办公厅、人事司、计划司、政体司、条财司、老干部局等牵头，服务中心、信息中心参与）
